|
BỘ TÀI CHÍNH
*****
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*****
|
|
Số: 120/2007/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 15
tháng 10 năm 2007
|
HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ, SỬ
DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN CÁC CUỘC ĐIỀU TRA TỪ NGUỒN VỐN SỰ NGHIỆP
CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Căn
cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 10/06/2003 của Chính phủ quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước;
Để quản lý, sử dụng nguồn kinh phí điều tra từ ngân sách nhà nước đúng mục
đích, có hiệu quả; Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý, sử dụng và quyết toán kinh
phí thực hiện các cuộc điều tra từ nguồn vốn sự nghiệp của ngân sách nhà nước
như sau:
I. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Thông tư này áp dụng
đối với các cuộc điều tra (thường xuyên và không thường xuyên) được bố trí từ
nguồn vốn sự nghiệp của ngân sách nhà nước, được cấp có thẩm quyền giao trong dự
toán hàng năm của các Bộ, ngành và địa phương.
2. Đối với các cuộc điều
tra được bố trí từ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản, các cuộc Tổng điều tra do
Thủ tướng Chính phủ quyết định, các cuộc điều tra bố trí từ kinh phí sự nghiệp
môi trường, kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai được thực hiện theo các
văn bản hướng dẫn riêng, không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này.
II. NỘI DUNG VÀ MỨC
CHI
1. Chi xây dựng phương
án
điều tra:
Tuỳ theo
quy mô, tính chất, khối lượng các chỉ tiêu của cuộc điều tra, đơn vị được chi
cho xây dựng phương án điều tra (từ tổng quát đến chi tiết) được chủ dự án chấp
thuận theo khung mức chi sau:
- Đề cương tổng quát:
từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng/đề cương;
- Đề
cương chi tiết: từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng/đề cương.
2. Chi lập mẫu phiếu điều
tra được chủ dự án
chấp thuận:
- Đến
30 chỉ tiêu: 500.000 đồng/phiếu.
- Trên 30 chỉ tiêu:
1.000.000 đồng/phiếu.
3. Hội thảo nghiệp vụ,
lấy ý kiến chuyên gia các ngành liên quan (nếu có), nghiệm thu về phương án điều
tra, nội dung phiếu điều tra, báo cáo kết quả điều tra: mức chi cho từng thành
viên quy định như sau:
- Người chủ trì:
200.000 đồng/buổi.
- Thư ký hội thảo:
150.000 đồng/buổi.
- Đại
biểu được mời tham dự: 70.000 đồng/buổi.
- Nhận xét, đánh giá
của phản biện (nếu có): 400.000 đồng/bài viết.
- Nhận xét, đánh giá
của uỷ viên hội đồng (nếu có): 250.000 đồng/bài viết.
4. In ấn tài liệu hướng
dẫn, phiếu điều tra, biểu mẫu phục vụ điều tra, kết quả điều tra, xuất bản ấn
phẩm điều tra (nếu có): việc in ấn tài liệu điều tra thực hiện theo hợp đồng với
cơ quan in và thực hiện cơ chế đấu thầu đối với những khoản chi đủ điều kiện
theo quy định về pháp luật đấu thầu. Số lượng tài liệu in đủ để phục vụ cho các đối tượng tham
gia cuộc điều tra và đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý.
5. Chi công tác phí
và tập huấn nghiệp vụ điều tra:
- Chi công tác phí
cho cán bộ hưởng lương ngân sách nhà nước tham gia điều tra, phúc tra, kiểm
tra.
- Các cuộc điều tra
(nếu cần thiết) được tổ chức tập huấn phương pháp kỹ năng điều tra cho các điều
tra viên.
Nội dung và mức chi
công tác phí và tập huấn nghiệp vụ điều tra thực hiện theo Thông tư số
23/2007/TT-BTC ngày 21/03/2007 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí,
chế độ chi tổ chức hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp
công lập.
6. Chi phí vận
chuyển tài liệu điều tra (nếu có), thuê xe cho cán bộ, điều tra
viên đi thực địa để điều tra: Mức chi theo giá cước vận chuyển hoặc hợp đồng vận
chuyển thực tế.
7. Chi công điều tra:
- Thuê điều tra viên,
người phiên dịch tiếng dân tộc kiêm dẫn đường (đối với trường hợp phải thuê
ngoài): Mức tiền công 1 người/ngày tối đa không quá 200% mức lương tối thiểu chung,
tính theo lương ngày do Nhà nước quy định cho khu vực quản lý hành chính tại thời
điểm tiến hành điều tra.
Ví dụ: Mức lương tối
thiểu chung do Nhà nước quy định là 450.000 đồng Mức tiền công tối
đa 1 người/ngày là: 450.000 đồng : 22 ngày x 200%.
- Thuê người dẫn đường
(không phải phiên dịch): khoản chi này chỉ áp dụng cho các địa bàn điều tra thuộc
vùng núi cao, vùng sâu cần có người địa phương dẫn đường cho điều tra viên. Mức
tiền công 1 người/ngày tối đa không quá 130% mức lương tối thiểu chung tính
theo lương ngày do Nhà nước quy định cho khu vực quản lý hành chính tại thời điểm
tiến hành điều tra; (Ví dụ: 450.000 đồng : 22 ngày x 130%).
8. Chi cho đối tượng
cung cấp thông tin, tự điền phiếu điều tra, tuỳ theo các chỉ tiêu trong
phiếu điều tra, chủ dự án điều tra quyết định chi trả cho từng cuộc điều tra cụ
thể như sau:
- Chi cho cá nhân: đến
30 chỉ tiêu là 20.000 đồng/phiếu; trên 30 chỉ tiêu là 30.000 đồng/phiếu.
- Chi cho tổ chức: đến
30 chỉ tiêu là 50.000 đồng/phiếu; trên 30 chỉ tiêu là 70.000 đồng/phiếu.
9. Chi xử lý kết quả điều
tra gồm: xây dựng phần mềm tin học để xử lý, nhập số liệu, tổng hợp số liệu kết
quả điều tra. Nội dung và mức chi được thực hiện theo quy định hiện hành về hướng
dẫn mức chi tạo lập tin điện tử thuộc công nghệ thông tin và các quy định hiện
hành về công nghệ thông tin, xây dựng và quản lý hệ cơ sở dữ liệu. Trường hợp
phải thuê cơ quan bên ngoài tổng hợp số liệu thì phải ký hợp đồng và đảm bảo thủ
tục hợp đồng theo
quy định của Nhà nước.
10. Chi thuê chuyên gia
phân tích, đánh giá kết quả điều tra tối đa là 400.000 đồng/báo cáo (số lượng
chuyên gia do cấp có thẩm quyền quyết định, nhưng tối đa không quá 3 chuyên gia
cho một dự án điều tra).
11. Chi viết báo cáo
kết quả điều tra (bao gồm tổng hợp số liệu, phân tích số liệu điều tra): tuỳ
theo tính chất, quy mô của cuộc điều tra, chủ dự án điều tra quyết định chi trả
trong khung mức chi từ 5.000.000 đồng đến 12.000.000 đồng/báo cáo (gồm báo cáo
chính và báo cáo tóm tắt). Trường hợp thực hiện báo cáo phân tích theo
chuyên đề, mức chi từ 2.000.000 đến 3.000.000 đồng/chuyên đề nhưng tổng chi cho
các báo cáo chuyên đề và tổng hợp không quá 12.000.000 đồng/cuộc điều tra.
12. Chi công bố kết
quả điều tra: các cuộc điều tra quy mô lớn được chi cho công bố kết quả điều tra
trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo cáo các cơ quan chức năng hoặc tổ
chức hội nghị để công bố. Nội dung và mức chi thực hiện theo Thông tư số
23/2007/TT-BTC ngày 21/03/2007 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí,
chế độ chi tổ chức hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp
công lập.
13. Các khoản chi
khác liên quan trực tiếp đến công tác điều tra như:
- Văn phòng phẩm,
thông tin liên lạc, tuyên truyền: mức chi căn cứ vào hoá đơn, chứng từ chi tiêu hợp
pháp.
- Dịch tài liệu, biên
soạn tài liệu nước ngoài phục vụ điều tra; làm ngoài giờ, chi khác: mức chi theo
các quy định hiện hành của Nhà nước.
1. Lập dự toán kinh
phí cho các cuộc điều tra: Trên cơ sở các quyết định điều tra được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, đơn vị được giao nhiệm vụ điều tra phải xây dựng dự toán kinh
phí từng cuộc điều tra trong dự toán chi ngân sách nhà nước của đơn vị, gửi cơ
quan chủ quản tổng hợp gửi cơ quan tài chính cùng với thời điểm xây dựng dự toán
chi ngân sách hàng năm để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Căn cứ dự toán
kinh phí được giao, dự toán điều tra được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các đơn
vị trực tiếp sử dụng kinh phí điều tra phân bổ dự toán cùng với dự toán chi thường
xuyên gửi cơ quản chủ quản tổng hợp gửi Bộ Tài chính để thẩm tra trước ngày
31/12 hàng năm. Sau
khi được Bộ Tài chính thống nhất bằng văn bản, các cơ quan chủ quản có quyết định
giao dự toán ngân sách cho đơn vị gửi cơ quan tài chính, Kho bạc nhà nước nơi
giao dịch để phối hợp thực hiện.
3. Việc sử dụng và
quyết toán kinh phí các cuộc điều tra thực hiện theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.
Trường hợp phải thuê
các đơn vị bên ngoài điều tra thì cơ quan chủ trì thực hiện điều tra ký hợp đồng
điều tra. Chứng từ làm căn cứ thanh, quyết toán được lưu tại cơ quan chủ trì điều
tra gồm: Hợp đồng thực hiện nhiệm vụ (kèm theo dự toán chi tiết được cơ quan chủ
trì điều tra phê duyệt), biên bản nghiệm thu công việc, biên bản thanh lý hợp đồng,
uỷ nhiệm chi hoặc phiếu chi và các tài liệu có liên quan khác. Các chứng từ chi
tiêu cụ thể do cơ quan trực tiếp thực hiện điều tra lưu giữ theo quy định hiện hành.
Cuối năm, đơn vị tổng
hợp quyết toán kinh phí điều tra vào quyết toán ngân sách hàng năm của cơ quan,
đơn vị và báo cáo tình hình thực hiện dự án, tình hình sử dụng kinh phí điều
tra với cơ quan chủ quản cấp trên, cơ quan Tài chính. Cơ quan chủ quản cấp trên
thực hiện nghiệm thu kết quả toàn bộ cuộc điều tra hoặc nghiệm thu kết quả giai
đoạn (đối với những cuộc điều tra thực hiện trong nhiều năm), thông báo kết quả
cho cơ quan Tài chính cùng cấp để làm căn cứ duyệt quyết toán kinh phí điều tra
và dự toán kinh phí năm tiếp theo (nếu có). Cuối năm, trường hợp cuộc điều tra
chưa kết thúc theo
kế hoạch đã được duyệt, được chuyển số dư dự toán và số dư tạm ứng sang năm sau
sử dụng và quyết toán; trường hợp cuộc điều tra đã kết thúc, kinh phí không sử
dụng hết, đơn vị phải nộp vào ngân sách Nhà nước.
IV. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
1. Thông tư này có hiệu
lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo và thay thế Thông tư số
114/2000/TT-BTC ngày 27/11/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý kinh phí chi
các cuộc điều tra thuộc nguồn vốn sự nghiệp từ ngân sách nhà nước và Thông tư số
65/2003/TT/BTC ngày 02/07/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý kinh phí chi
cho các cuộc Điều tra Thống kê thuộc nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.
2. Căn cứ vào tình
hình thực tế và trong phạm vi mức chi của Thông tư này, các Bộ, cơ quan trung
ương, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành các mức
chi cụ thể để thực hiện thống nhất trong phạm vi Bộ, cơ quan trung ương, địa
phương.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc,
đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu giải quyết./.
|
Nơi nhận:
-
Ban Bí thư TW Đảng;
- Thủ tướng Chính phủ, các Phó TTCP;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước, VP Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Cục Thống kê
các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Website Chính phủ, Website Bộ Tài
chính;
- Các đơn vị thuộc BTC;
- Lưu: VT, Vụ HCSN.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
|