|
Nội
dung hoạt động
|
Cơ
quan, đơn vị chủ trì thực hiện
|
Cơ
quan, đơn vị phối hợp
|
Kết
quả cụ thể
|
Cấp
trình và thông qua kết quả
|
Thời
gian
|
|
I. Chính sách và thể chế
|
|
1. Quản lý
tài chính công: Tiếp tục cải cách quản lý tài chính công để nâng cao tính minh
bạch và trách nhiệm giải trình.
|
Bộ
Tài chính.
|
Các cơ quan
có liên quan và các nhà tài trợ quan tâm; Tổ công tác về quản lý tài chính
công trong Nhóm quan hệ đối tác về hiệu quả viện trợ (PGAE).
|
Báo cáo về
kết quả cải cách quản lý tài chính công.
|
Báo cáo của
Nhóm PGAE trình các Hội nghị CG giữa kỳ (tháng 6 hàng năm) và thường niên
(tháng 12 hàng năm).
|
Định
kỳ
|
|
2. Quản lý
đầu tư công: xây dựng Luật Đầu tư công và Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật
Đầu tư công.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và các nhà tài trợ quan tâm.
|
Luật Đầu tư công được Quốc hội thông qua và Nghị
định hướng dẫn thực hiện Luật Đầu tư công được Chính phủ ban hành.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư trình Chính phủ dự thảo Luật Đầu tư công; Nghị định hướng dẫn thực
hiện Luật Đầu tư công.
|
2007
- 2008
|
|
3. Đấu thầu mua sắm công:
|
|
|
|
|
|
|
a) Cập nhật
và xây dựng mẫu hồ sơ đấu thầu (mua sắm hàng hoá, tư vấn, xây lắp, EPC); mẫu
báo cáo đánh giá hồ sơ đấu thầu; mẫu hồ sơ mời sơ tuyển gói thầu xây lắp; mẫu
đăng ký và giấy chứng nhận đối với hoạt động của nhà thầu nước ngoài.
|
Bộ
Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Tổ công tác về đấu thầu trong Nhóm PGAE.
|
Các cơ quan
có liên quan và các nhà tài trợ quan tâm.
|
Bộ hồ sơ đấu
thầu chuẩn.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
2007
- 2008
|
|
b) Xây dựng
và áp dụng công cụ đánh giá thầu theo phương pháp luận của OECD-DAC.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan.
|
Công cụ được
áp dụng thí điểm trong năm 2007.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
2007
- 2008
|
|
c) Đào tạo cán
bộ trong lĩnh vực đấu thầu.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ sở
đào tạo của các cơ quan có liên quan.
|
Tất cả cán bộ phụ trách công tác đấu thầu được
đào tạo và cấp chứng chỉ về đấu thầu.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư cấp hoặc uỷ quyền cấp chứng chỉ
đào tạo về đấu thầu.
|
2007
- 2010
|
|
4. Bảo đảm
tính nhất quán và hài hoà trong các văn bản pháp quy về quản lý và sử dụng
ODA.
|
|
|
|
|
|
|
a) Bảo đảm tính nhất quán về hướng dẫn thực hiện Nghị định của Chính phủ số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 ban hành Quy chế quản lý và sử
dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt là Nghị định số
131/2006/NĐ-CP).
|
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Bộ Ngoại giao
và Bộ Tư pháp.
|
Các cơ quan
có liên quan và các nhà tài trợ quan tâm.
|
Các Thông
tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 131/2006/NĐ-CP của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ
Tài chính, Bộ Ngoại giao được ban hành.
|
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư;
- Bộ Tài
chính;
- Bộ Ngoại
giao.
|
Tháng
7 năm 2007
|
|
b) Hoàn thiện
các văn bản quản lý đầu tư xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
|
Bộ
Xây dựng.
|
Các cơ quan có liên quan và các nhà tài trợ quan
tâm (Nhóm 5 Ngân hàng phát triển: ADB, WB, JBIC, KfW và AFD).
|
Các văn bản
hướng dẫn của Bộ Xây dựng về quản lý đầu tư xây dựng và quản lý chi phí đầu
tư xây dựng.
|
Bộ Xây dựng.
|
Tháng 12 năm 2007
|
|
c) Xây dựng
và áp dụng mẫu văn kiện dự án thống nhất giữa Chính phủ và nhà tài trợ (Mẫu
báo cáo nghiên cứu khả thi đối với dự án đầu tư).
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan có liên quan và các nhà tài trợ quan
tâm (Nhóm 5 Ngân hàng phát triển: ADB, WB, JBIC, KFW và AFD).
|
Mẫu văn kiện
dự án thống nhất.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành.
|
Tháng 12
năm
2008
|
|
5. Chính sách
tài chính trong nước đối với vốn ODA.
|
|
|
|
|
|
|
a) Triển
khai kế hoạch hành động thực hiện Định hướng quản lý nợ nước ngoài đến năm
2010.
|
Thực hiện
theo Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện “Chiến lược quốc gia về
vay và trả nợ nước ngoài đến năm 2010” tại Quyết định số 150/2006/QĐ-TTg ngày
23/06/2006 của Thủ tướng Chính phủ (Quyết định số 150/2006/QĐ-TTg).
|
Các cơ quan
có liên quan theo Quyết định số 150/2006/QĐ-TTg.
|
Theo Quyết
định số 150/2006/QĐ-TTg.
|
Theo Quyết
định 150/2006/QĐ-TTg.
|
Theo
Quyết định số 150/2006/QĐ-TTg.
|
|
b) Công bố
chính sách cho vay lại đối với vốn ODA và chính sách thuế đối với công trình,
dự án ODA.
|
- Bộ Tài
chính
|
- Các cơ quan có liên quan.
|
- Quy chế cho vay lại nguồn vốn vay nợ
và viện trợ nước ngoài của Chính phủ được ban hành để thực hiện Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 01/11/2005 về Quản lý vay trả nợ nước
ngoài.
- Thông tư hướng dẫn chính sách thuế đối với các chương trình, dự
án ODA được ban hành để thực hiện Nghị định số131/2006/NĐ-CP.
|
- Bộ Tài chính
|
Tháng 7 năm 2007
|
|
c) Hoàn thiện
phương pháp lập kế hoạch giải ngân vốn ODA để phản ánh đầy đủ vốn ODA trong kế
hoạch ngân sách nhà nước hàng năm.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Tổ công tác ODA và Nhóm PGAE.
|
Bộ Tài
chính, các cơ quan có liên quan và các nhà tài trợ quan tâm
|
Phương pháp
lập kế hoạch giải ngân vốn ODA được cải tiến.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Tháng
7 năm 2008
|
|
6. Theo dõi
và đánh giá các dự án ODA.
|
|
|
|
|
|
|
a) Xây dựng
kho dữ liệu về ODA.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Kho dữ liệu
về ODA đi vào vận hành.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Tháng 12 năm 2008
|
|
b) Quy chế chia sẻ thông tin về ODA giữa các cơ
quan Việt Nam và với các nhà tài trợ.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Quy chế
chia sẻ thông tin về ODA được ban hành
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Tháng 12 năm 2008
|
|
c) Xác định
các chỉ tiêu về ODA để đưa vào hệ thống các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của Thống
kê quốc gia.
|
Bộ
Kế hoạch
và
đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Các chỉ
tiêu về ODA trong hệ thống Thống kê quốc gia.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Tháng 12 năm 2008
|
|
d) Thể chế
hoá hệ thống theo dõi và đánh giá dự án ODA (TD&ĐG).
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Thể chế hoá
TD&ĐG và các chế tài trong Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 131/2006/NĐ-CP.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Tháng
7 năm 2007
|
|
II. Tổ chức
quản lý và sử dụng ODA
|
|
1. Khuyến
nghị các Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh và thành phố thành lập các Tổ, Nhóm
hoặc Phòng ODA.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Bộ Nội vụ và
các cơ quan có liên quan.
|
Văn bản khuyến nghị về tổ chức quản lý và sử dụng ODA ở các Sở Kế
hoạch và Đầu tư.
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
|
Tháng 12 năm 2007
|
|
2. Tổ chức
thực hiện Thông tư số 03/2007/BKH-TT ngày 12/3/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
về cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của các Ban Quản lý chương trình, dự
án ODA.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Cơ cấu tổ
chức, chức năng và nhiệm vụ của các Ban Quản lý chương trình, dự án ODA được
hoàn thiện.
|
Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng
Chính phủ về tình hình vận động, thu hút và sử dụng vốn ODA, trong đó có đánh
giá về các Ban QLDA.
|
Báo cáo định
kỳ 6 tháng và hàng năm trình Thủ tướng Chính phủ.
|
|
3.
Đẩy mạnh hoạt động của Tổ công tác ODA của Chính phủ.
|
Tổ
công tác ODA của Chính phủ.
|
Các cơ quan
có liên quan và các nhà tài trợ quan tâm.
|
Các khuyến
nghị trình Thủ tướng Chính phủ tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho các Bộ, ngành
và địa phương.
|
Báo cáo của
Tổ công tác ODA trình Thủ tướng Chính phủ.
|
Báo
cáo định kỳ và đột xuất.
|
|
III. Tăng
cường năng lực thu hút và sử dụng ODA
|
|
1. Tập huấn và đào tạo về chính sách, quy trình
và thủ tục ODA của Việt Nam và các nhà tài trợ để nâng cao nhận thức và vai
trò làm chủ trong thu hút và sử dụng ODA.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Khoảng 12
khoá đào tạo, tập huấn cho cán bộ của các Bộ, ngành và địa phương.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Thời
kỳ 2007 - 2010
|
|
2.
Đào tạo quản lý dự án chuyên nghiệp.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan có liên quan.
|
Khoảng 300 cán bộ/năm được đào tạo và cấp chứng chỉ về quản
lý dự án
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
|
Thời
kỳ 2007 - 2010
|
|
IV. Công
khai, minh bạch về ODA
|
|
1. Công bố công
khai Hệ thống tiêu chí tổng hợp Danh mục yêu cầu tài trợ trình Thủ tướng
Chính phủ và các thông tin, tài liệu về ODA (nguồn vốn ODA, điều kiện tài trợ,
chính sách, quy trình và thủ tục ODA của Việt Nam và các nhà tài trợ).
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Các cơ quan có liên quan.
|
- Hệ thống tiêu chí tổng hợp Danh mục yêu cầu tài trợ.
- Các tài liệu về nguồn vốn ODA, chính sách và thủ tục tài trợ; cơ
chế làm việc với các nhà tài trợ.
|
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
|
Tháng
7
năm
2007
|
|
2. Công bố rộng rãi cơ chế tài chính trong nước
sử dụng vốn ODA (cấp phát, cho vay lại hoặc vừa cấp phát vừa cho vay lại).
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Bộ Tài
chính.
|
Cơ chế tài
chính trong nước sử dụng vốn ODA được công bố rộng rãi.
|
Thủ tướng
Chính phủ.
|
Tháng 12 năm 2007
|
|
3. Nghiên cứu
chính sách và cơ chế sử dụng ODA đối với khu vực ngoài quốc doanh.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Bộ Tài
chính và các cơ quan có liên quan.
|
Tài liệu
nghiên cứu với những kiến nghị cần thiết.
|
Báo cáo kết quả nghiên cứu trình Thủ tướng Chính
phủ.
|
Năm
2008
|
|
4. Xây dựng
cơ chế đảm bảo việc theo dõi và giám sát từ phía cộng đồng để chống thất
thoát, lãng phí và tham nhũng trong việc sử dụng vốn ODA và chế tài khen thưởng
những đơn vị thụ hưởng, quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn ODA; xử lý nghiêm
những trường hợp vi phạm về quản lý và sử dụng ODA.
|
Bộ
Kế hoạch
và
Đầu tư.
|
Bộ Tài
chính, các cơ quan có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Cơ chế
phòng, chống thất thoát, lãng phí và tham nhũng trong việc sử dụng vốn ODA.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ cơ chế phòng chống thất thoát, lãng
phí và tham nhũng trong việc sử dụng vốn ODA.
|
Năm
2008
|
|
V. Thông tin tuyên truyền về ODA
|
|
1. Tăng cường
vận động chính trị, ngoại giao ở các cấp nhằm duy trì và tăng mức cung cấp
ODA với những điều kiện ưu đãi và thuận lợi nhất cho Việt Nam.
|
Bộ Ngoại
giao.
|
Các cơ quan
có liên quan, các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước tiếp nhận.
|
Các hoạt động
vận động chính trị, ngoại giao ở trong nước và quốc tế về ODA.
|
Báo cáo của Bộ Ngoại giao trình Thủ tướng Chính phủ về hoạt động ngoại giao, trong đó có đánh
giá kết quả vận động chính trị, ngoại giao ở trong nước và quốc tế về ODA.
|
Báo
cáo định kỳ.
|
|
2. Trang
tin điện tử (Website) về ODA hoạt động đều đặn, thông tin phong phú và cập nhật.
Bản tin ODA ra đều kỳ theo Quý.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan, các nhà tài trợ quan tâm và các cơ quan báo chí, phát thanh,
truyền hình.
|
Các bài và
thông tin trên tin điện tử (Website) và bản tin ODA.
|
Báo cáo của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ về tình hình vận động, thu
hút và sử dụng vốn ODA, trong đó có đánh giá kết quả hoạt động thông tin,
tuyên truyền về ODA.
|
|
|
3. Tuyên
truyền về ODA trên các phương tiện thông tin đại chúng trước và sau Hội nghị
CG.
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, các cơ quan có liên quan và các đơn vị thụ hưởng ODA.
|
Các cơ quan
có liên quan và các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình.
|
Các bài báo,
phỏng vấn, phim phóng trên các phương tiện thông tin đại chúng.
|
Hoạt
động thường xuyên.
|
|
4. Tặng thưởng
các hình thức thi đua khen thưởng cho những chuyên gia quốc tế có nhiều thành
tích trong các hoạt động viện trợ phát triển cho Việt Nam theo quy định của
Luật Thi đua khen thưởng.
|
- Các cơ
quan có liên quan kiến nghị Nhà nước, Chính phủ các trường hợp khen, tặng.
- Các cơ
quan có liên quan khen, tặng theo thẩm quyền.
|
|
|
|
|
|
VI. Tăng cường
quan hệ đối tác với các nhà tài trợ
|
|
1. Nâng cao
chất lượng của các diễn đàn giữa Chính phủ và các nhà tài trợ như Hội nghị
CG, các Nhóm quan hệ đối tác Ngành, Nhóm PGAE.
|
- Bộ Kế hoạch
và Đầu tư;
- Các Bộ,
ngành có liên quan.
|
Các cơ quan
có liên quan và nhà tài trợ quan tâm.
|
Chất lượng
các diễn đàn đối thoại giữa Chính phủ và các nhà tài trợ được nâng cao.
|
Báo cáo của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ về tình hình vận động, thu
hút và sử dụng vốn ODA, trong đó có đánh giá về chất lượng các diễn đàn đối
thoại giữa Chính phủ và các nhà tài trợ.
|
Báo
cáo định kỳ 6 tháng và hàng năm trình Thủ tướng Chính phủ.
|
|
2. Triển
khai thực hiện Tuyên bố Pa-ri và Cam kết Hà Nội về Hiệu quả viện trợ
|
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư.
|
Các cơ quan
có liên quan và các nhà tài trợ quan tâm.
|
Các cam kết
về nâng cao hiệu quả viện trợ được thực hiện.
|
Báo cáo của
Nhóm PGAE trình Hội nghị CG giữa kỳ và thường niên.
|
Tháng
6 và tháng 12 hàng năm.
|
|
|
|
|
|
|
|
|