|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
75/2015/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 21 tháng 12 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ QUẢN LÝ ĐIỀU
HÀNH NGÂN SÁCH NĂM 2016
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước
ngày 16/12/2002;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân
sách nhà nước;
Căn cứ Thông tư số
188/2010/TT-BTC ngày 22/11/2010 của Bộ Tài chính quy định tiêu thức phân cấp
nguồn thu và phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa
phương;
Căn cứ Nghị quyết số
193/2015/NQ-HĐND ngày 20/12/2015 của HĐND tỉnh khoá XVI, kỳ họp thứ 15 về Phê
chuẩn dự toán thu NSNN trên địa bàn, chi NSNN địa phương và phương án phân bổ dự
toán ngân sách địa phương năm 2016;
Xét đề nghị của Chánh Văn
phòng UBND tỉnh và Giám đốc Sở Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này bản Quy định về phân công, phân cấp và quản lý điều hành ngân
sách năm 2016.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành từ ngày 01/01/2016. Bãi bỏ Quyết định số 93/2014/QĐ-UBND ngày
16/12/2014 của UBND tỉnh ban hành Quy định về phân công, phân cấp và quản lý điều
hành ngân sách năm 2015.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND
tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đường
|
QUY ĐỊNH
VỀ PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP VÀ QUẢN LÝ ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NĂM
2016
(Ban hành kèm theo Quyết định số 75/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 của UBND tỉnh
Nghệ An)
Chương I
PHÂN CẤP THU NGÂN SÁCH
VÀ CƠ CHẾ ĐIỀU HÀNH THU NGÂN SÁCH
Mục 1. THU NGÂN SÁCH VÀ TỶ LỆ
ĐIỀU TIẾT CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH
Điều 1. Phân cấp các khoản
thu đối với từng cấp ngân sách
1. Các khoản thu 100% của các cấp ngân
sách
a) Đối với ngân sách Trung ương
- Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu;
- Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu;
- Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá nhập khẩu;
- Thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị hạch
toán toàn ngành;
- Thuế bảo vệ môi trường từ hoạt động xuất nhập
khẩu do cơ quan hải quan thu;
- Phần nộp ngân sách nhà nước (NSNN) theo quy định
của pháp luật từ các khoản phí và lệ phí do các cơ quan, đơn vị thuộc Trung
ương tổ chức thu, không kể lệ phí trước bạ và phí bảo vệ môi trường đối với hoạt
động khai thác khoáng sản;
- Phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật
từ các khoản thu sự nghiệp của các đơn vị do các cơ quan Trung ương trực tiếp
quản lý;
- Tiền cho thuê và tiền bán tài sản thuộc sở hữu
nhà nước của các cơ quan Trung ương;
- Các khoản thu hoàn vốn, thu thanh lý tài sản,
các khoản thu khác của doanh nghiệp nhà nước do Trung ương quản lý (phần nộp
ngân sách theo quy định của pháp luật) và thu khác của doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài;
- Tiền chậm nộp do ngành thuế, hải quan quản lý
đối với các đối tượng chậm nộp tiền thuế khu vực doanh nghiệp nhà nước trung
ương và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
- Các khoản thu phạt, tịch thu do phạm tội theo
quyết định của Tòa án, cơ quan thi hành án;
- Các khoản phạt, tịch thu và thu khác của ngân
sách Trung ương theo quy định của pháp luật.
b) Đối với ngân sách tỉnh
- Thu từ khu vực công ty Nhà nước, doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài, Công ty cổ phần (Các công ty chuyển đổi từ doanh nghiệp
nhà nước sang hình thức Công ty cổ phần), Công ty TNHH một thành viên Nhà nước
sở hữu 100% vốn, gồm: thuế giá trị gia tăng (không kể thuế giá trị gia tăng
hàng nhập khẩu), thuế thu nhập doanh nghiệp (không kể thuế thu nhập của các đơn
vị hạch toán toàn ngành), thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ dịch vụ, hàng hoá sản
xuất trong nước, thuế môn bài, thu khác (trừ thu khác của doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài);
- Thuế tài nguyên;
- Thuế thu nhập cá nhân (do Cục thuế tỉnh quản
lý thu);
- Thuế bảo vệ môi trường (trừ thuế bảo vệ môi
trường từ hoạt động xuất nhập khẩu do cơ quan hải quan thu);
- Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng
sản của các đơn vị do Cục thuế tỉnh quản lý thu;
- Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải;
- Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu
nhà nước của địa phương;
- Tiền thuê đất, mặt nước đối với các doanh nghiệp,
hộ gia đình, cá nhân, kể cả doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài;
- Tiền bồi thường thiệt hại đất của các dự án do
tỉnh quản lý;
- Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết;
- Thu nhập từ vốn góp của ngân sách tỉnh, tiền
thu hồi vốn của ngân sách tỉnh tại các cơ sở kinh tế, thu thanh lý tài sản và
các khoản thu khác của công ty Nhà nước do tỉnh quản lý; thu từ Quỹ dự trữ tài
chính của cấp tỉnh theo quy định tại Điều 58 của Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 06/6/2003 của Chính phủ;
- Thu quảng cáo Đài phát thanh truyền hình tỉnh;
- Phần nộp NSNN theo quy định của pháp luật từ
các khoản phí và lệ phí do các cơ quan, đơn vị thuộc cấp tỉnh tổ chức thu (bao
gồm cả các đơn vị y tế, giáo dục - đào tạo thuộc cấp tỉnh quản lý), không kể lệ
phí trước bạ;
- Thuế sử dụng đất nông nghiệp;
- Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản do tỉnh cấp
giấy phép;
- Tiền chậm nộp do ngành thuế, hải quan quản lý
đối với các đối tượng chậm nộp tiền thuế khu vực doanh nghiệp nhà nước địa
phương và công thương nghiệp - dịch vụ ngoài quốc doanh địa phương;
- Viện trợ không hoàn lại bằng tiền, bằng hiện vật
của các tổ chức, cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho cấp tỉnh theo quy định của
pháp luật;
- Huy động từ các tổ chức, cá nhân cho cấp tỉnh
theo quy định của pháp luật;
- Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước cho ngân sách cấp tỉnh;
- Thu sự nghiệp của các đơn vị do cấp tỉnh quản
lý;
- Thu bán, thanh lý tài sản nhà nước của các đơn
vị cấp tỉnh theo quy định (không kể thu tiền sử dụng đất);
- Thu từ huy động đầu tư xây dựng các công trình
kết cấu hạ tầng theo quy định tại Khoản 3, Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nước
năm 2002;
- Thu từ các khoản tiền phạt, tịch thu theo quy
định của pháp luật (bao gồm cả các khoản thu phạt các hành vi vi phạm hành
chính như: thu chống buôn lậu, thu phạt các tệ nạn xã hội, các khoản thu phạt về
hành vi vi phạm hành chính khác do các cơ quan, đơn vị thuộc cấp tỉnh và cấp
trung ương xử lý điều tiết cho ngân sách địa phương theo quy định tại Thông tư
số 153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 của Bộ Tài chính Quy định về thủ tục thu, nộp
tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt
động của các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính).
- Thu kết dư ngân sách cấp tỉnh;
- Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương;
- Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách cấp tỉnh
năm trước chuyển sang;
- Các khoản thu khác của ngân sách cấp tỉnh theo
quy định của pháp luật.
c) Đối với ngân sách huyện, thành phố, thị xã
- Thuế môn bài của công thương nghiệp - dịch vụ
ngoài quốc doanh (trừ thuế môn bài thu từ hộ cá thể);
- Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ dịch vụ, hàng
hoá sản xuất trong nước của công thương nghiệp - dịch vụ ngoài quốc doanh do
Chi cục thuế quản lý thu;
- Thu quảng cáo Đài phát thanh truyền hình cấp
huyện;
- Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng
sản của các đơn vị do Chi cục thuế quản lý thu;
- Phần nộp NSNN theo quy định của pháp luật từ
các khoản phí và lệ phí do các cơ quan, đơn vị thuộc cấp huyện tổ chức thu (bao
gồm cả các đơn vị y tế, giáo dục - đào tạo thuộc cấp huyện quản lý), không kể lệ
phí trước bạ;
- Tiền thu từ các hoạt động sự nghiệp của các
đơn vị do cấp huyện quản lý;
- Thu bán, thanh lý tài sản nhà nước của các đơn
vị cấp huyện quản lý theo quy định (không kể thu tiền sử dụng đất);
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá
nhân ở nước ngoài trực tiếp cho cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư
xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của Chính phủ;
- Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở
trong và ngoài nước cho ngân sách cấp huyện;
- Thu kết dư ngân sách cấp huyện;
- Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên;
- Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách cấp
huyện năm trước chuyển sang;
- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật
(bao gồm cả các khoản thu phạt về hành vi vi phạm hành chính khác do các cơ
quan, đơn vị thuộc cấp huyện xử lý).
d) Đối với ngân sách xã, phường, thị trấn
- Phần nộp NSNN theo quy định của pháp luật từ
các khoản phí và lệ phí do các cơ quan, đơn vị thuộc cấp xã tổ chức thu (bao gồm
cả các đơn vị y tế, giáo dục - đào tạo thuộc cấp xã quản lý), không kể lệ phí
trước bạ;
- Thu bán, thanh lý tài sản nhà nước do cấp xã
quản lý theo quy định (không kể thu tiền sử dụng đất);
- Các khoản đóng góp cho ngân sách xã, phường,
thị trấn theo quy định của pháp luật;
- Thu từ sử dụng quỹ đất công ích và thu hoa lợi
công sản khác;
- Thu từ hoạt động sự nghiệp do xã, phường, thị
trấn quản lý;
- Các khoản đóng góp tự nguyện cho xã, phường,
thị trấn;
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức và cá
nhân ở nước ngoài trực tiếp cho xã, phường, thị trấn theo quy định của pháp luật;
- Thu kết dư của ngân sách xã, phường, thị trấn;
- Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên;
- Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách cấp xã
năm trước chuyển sang;
- Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật
(bao gồm cả các khoản thu phạt về hành vi vi phạm hành chính khác do các cơ quan,
đơn vị thuộc cấp xã xử lý).
Ngoài các khoản thu theo quy định nêu trên, các
xã, phường, thị trấn còn được huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để
đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của xã, phường, thị trấn trên
nguyên tắc tự nguyện, phù hợp với khả năng thu nhập của người dân, theo phương
án được HĐND xã, phường, thị trấn phê duyệt. Việc quản lý các khoản đóng góp
này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và đảm bảo sử dụng đúng mục đích,
đúng chế độ theo quy định của pháp luật.
2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương
- Thu tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa: thực hiện điều
tiết 70% cho ngân sách Trung ương, 30% cho ngân sách cấp tỉnh;
- Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được
thực hiện theo Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 của Chính phủ về Quy
định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản: thực hiện
điều tiết 70% cho ngân sách Trung ương, 30% cho ngân sách cấp tỉnh đối với giấy
phép do Trung ương cấp.
3. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm (%) giữa ngân sách tỉnh, ngân sách huyện, thành phố, thị xã và ngân
sách xã, phường, thị trấn
Thực hiện theo Quyết định số 76/2015/QĐ-UBND
ngày 21/12/2015 của UBND tỉnh Quy định tỷ lệ điều tiết các khoản thu ngân sách
năm 2016 trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Kho bạc
nhà nước tỉnh hướng dẫn cụ thể tỷ lệ điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân
sách.
Điều 2. Tiền sử dụng đất
1. Tiền sử dụng đất trên địa bàn các huyện,
thành phố, thị xã được phân chia giữa các cấp ngân sách như sau:
a) Đối với những khu đất thuộc thành phố Vinh, thị
xã Cửa Lò và huyện Nghi Lộc được tỉnh quy định đấu giá, giao đất để tạo nguồn vốn
đầu tư, xây dựng những công trình, dự án (bao gồm cả tiền sử dụng đất Đại lộ
Vinh - Cửa Lò, tiền sử dụng đất các khu tái định cư thuộc dự án các đường N2,
N5, D4 Khu kinh tế Đông Nam) cụ thể được phân chia:
- Ngân sách tỉnh 80%;
- Ngân sách thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, huyện
Nghi Lộc 10%;
- Ngân sách xã, phường, thị trấn thuộc thành phố
Vinh, thị xã Cửa Lò, huyện Nghi Lộc 10%.
b) Đối với các khu đất các huyện, thành phố, thị
xã (trừ thị xã Hoàng Mai) để xây dựng Khu đô thị nhưng không xác định để đầu tư
cho công trình cụ thể được phân chia:
- Ngân sách tỉnh 70%;
- Ngân sách các huyện, thành phố, thị xã 20%;
- Ngân sách xã, phường, thị trấn 10%.
c) Tiền sử dụng đất thuộc thành phố Vinh và thị
xã Cửa Lò (trừ những trường hợp đã quy định tại Điểm a, Điểm b, Khoản 1 Điều
này), được phân chia:
- Ngân sách tỉnh 30%;
- Ngân sách thành phố Vinh 40%, ngân sách thị xã
Cửa Lò 55%;
- Ngân sách xã, phường thuộc thành phố Vinh 30%;
ngân sách xã, phường thuộc thị xã Cửa Lò 15%.
d) Tiền sử dụng đất thuộc thị xã Thái Hoà và huyện
Nam Đàn (trừ những trường hợp đã quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều này) được
phân chia:
Ngân sách tỉnh 30%; ngân sách thị xã, huyện 40%;
ngân sách xã, phường, thị trấn 30%.
đ) Tiền sử dụng đất thuộc thị xã Hoàng Mai được
phân chia:
- Đối với các khu đất để xây dựng Khu đô thị
nhưng không xác định để đầu tư cho công trình cụ thể được phân chia: Ngân sách
tỉnh 30%; ngân sách thị xã, 55%; ngân sách xã, phường 15%.
- Đối với các khu đất khác: Ngân sách tỉnh 0%;
ngân sách thị xã 70%; ngân sách xã, phường 30%.
e) Đối với các khu đất để xây dựng Khu đô thị
nhưng Chủ đầu tư đồng thời thực hiện các dự án đầu tư xây dựng - chuyển giao
(BT) trên địa bàn tỉnh Nghệ An, điều tiết 100% cho ngân sách tỉnh để ghi thu,
ghi chi cho các dự án, quản lý và thực hiện theo quy định hiện hành.
g) Tiền sử dụng đất thuộc các huyện còn lại (trừ
huyện Nam Đàn và trừ những trường hợp đã quy định tại Điểm b, Điểm e, Khoản 1,
Điều này) được phân chia và điều tiết như sau:
- Ngân sách tỉnh 40%;
- Ngân sách huyện 30%;
- Ngân sách xã, thị trấn 30%.
Thực hiện Thông tư số 188/2010/TT-BTC ngày
22/11/2010 của Bộ Tài chính quy định tiêu thức phân cấp nguồn thu và phân chia
các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương, đối với những khoản
thu trên một địa bàn có cùng mã số chương, mã số ngành, mã số nội dung kinh tế,
chỉ thực hiện duy nhất một tỷ lệ điều tiết. Vì vậy, tiền sử dụng đất năm 2016
thuộc địa bàn thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò, Kho bạc nhà nước tiếp tục thực
hiện điều tiết về ngân sách tỉnh 100%, sau đó định kỳ, giao Sở Tài chính cấp lại
cho thành phố, thị xã Cửa Lò theo tỷ lệ trên.
Đối với các huyện và thị xã khác còn lại khi
phát sinh tiền sử dụng đất đô thị nộp ngân sách đề nghị Cục Thuế Nghệ An phối hợp
với Kho bạc nhà nước điều tiết về ngân sách tỉnh 100%. Sau đó, giao Sở Tài
chính cấp trở lại cho các đơn vị theo tỷ lệ điều tiết tiền sử dụng đất đô thị.
2. Các trường hợp khác phân chia và
điều tiết theo quyết định riêng của UBND tỉnh.
3. Tiền sử dụng đất, phần nộp NSNN
theo quy định hiện hành, được điều tiết và phân chia cho các cấp ngân sách theo
quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Điều 2 của Quy định này. Ngân sách các cấp sử dụng
nguồn thu tiền sử dụng đất được hưởng để chi: Quỹ địa chính (đo đạc, lập cơ sở
dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) và quy hoạch
đô thị; chi thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới; đối ứng các dự án; bổ
sung nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản (kể cả chi đền bù GPMB); trả tạm ứng
KBNN; trả nợ gốc và lãi vay Ngân hàng Đầu tư và phát triển BIDV); trả nợ vốn
vay ưu đãi thực hiện kiên cố hóa kênh mương và các công trình thuỷ lợi, xây dựng
đường giao thông nông thôn, cơ sở hạ tầng làng nghề và nuôi trồng thủy sản.
Trong đó, phải đảm bảo cơ cấu nguồn vốn chi đầu tư XDCB đối với lĩnh vực giáo dục
- đào tạo và dạy nghề, khoa học và công nghệ.
Mục 2. CƠ CHẾ QUẢN LÝ, ĐIỀU
HÀNH THU NGÂN SÁCH
Điều 3. Giao dự toán thu
ngân sách
Căn cứ vào dự toán thu ngân sách đã được HĐND tỉnh
phê chuẩn và quyết định phân bổ dự toán ngân sách của UBND tỉnh, Cục Thuế cùng
với Sở Tài chính và các ngành có liên quan phân bổ dự toán thu ngân sách chi tiết
cho các huyện, thành phố, thị xã, các đơn vị.
Điều 4. Quản lý thu ngân
sách
1. Sau khi giao dự toán thu, ngành Thuế chủ trì
phối hợp với các cấp, các ngành chức năng tổ chức triển khai nhiệm vụ thu ngân
sách và chống thất thu thuế, xử lý nợ đọng và các chế độ, chính sách thu khác
có liên quan.
2. Các khoản thu từ phí, lệ phí phải sử dụng
biên lai thu do ngành Thuế quản lý. Đối với những khoản thu ngoài thuế phải sử
dụng biên lai do Bộ Tài chính quy định tại Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày
12/12/2005 về việc ban hành chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã, Thông tư
số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán
Ngân sách và Tài chính xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày
12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và các văn bản hiện hành khác.
Việc quản lý thu, sử dụng phí và lệ phí thực hiện
theo đúng quy định của pháp luật. Các cấp, các ngành, các đơn vị tiếp tục thực
hiện nghiêm túc Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về phí,
lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân.
3. Các khoản xử phạt vi phạm hành chính, tịch
thu hành chính của các cơ quan, đơn vị thực hiện theo Thông tư số
153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 và Thông tư số 105/2014/TT-BTC ngày 07/8/2014 của
Bộ Tài chính về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 153/2013/TT-BTC
ngày 31/10/2013 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên
lai thu phạt và kinh phí từ NSNN đảm bảo hoạt động của các lực lượng xử phạt vi
phạm hành chính, Thông tư số 173/2013/TT-BTC ngày 20/11/2013 của Bộ Tài chính về
Hướng dẫn thực hiện một số nội dung về quản lý, xử lý tang vật, phương tiện vi
phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính đều phải nộp vào
NSNN 100% và điều tiết theo phân cấp quản lý thu.
4. Các cơ quan được giao nhiệm vụ thu, đặc biệt
là cơ quan Thuế, cơ quan Hải quan phải thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Kho bạc
nhà nước tổ chức quản lý, tập trung nguồn thu vào NSNN, thực hiện công tác kiểm
tra, đối chiếu đảm bảo mọi nguồn thu ngân sách phải được tập trung đầy đủ, kịp
thời vào quỹ NSNN theo đúng Thông tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 của Bộ
Tài chính về việc
hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
và Thông tư số
126/2014/TT-BTC ngày 28/8/2014 của Bộ Tài chính quy định một số thủ tục về kê
khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt và các khoản thu khác đối với hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Các ngành, các cấp, các doanh nghiệp, tổ chức,
cá nhân cần có kế hoạch và biện pháp phấn đấu phát triển sản xuất kinh doanh để
tăng thu ngân sách và phải có giải pháp tích cực thực hiện ngay từ những tháng
đầu, quý đầu của năm.
5. Các khoản thu đã phân cấp cho ngân sách cấp
nào thì phần thu vượt ngân sách cấp đó được hưởng theo tỷ lệ điều tiết cho ngân
sách cấp đó và được sử dụng theo quy định hiện hành.
Điều 5. Các khoản huy động
đóng góp của nhân dân
1. Tất cả các khoản huy động, quyên góp, đóng
góp chỉ được thực hiện theo quy định của nhà nước và phải được cấp có thẩm quyền
cho phép bằng văn bản, ngoài ra không được huy động dưới bất cứ hình thức nào.
Nếu cấp nào, cơ quan, cá nhân nào quyết định và thực hiện thu không đúng thẩm
quyền sẽ bị xử lý theo pháp luật.
2. Các khoản thu đóng góp của nhân dân để xây dựng
các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phải sử dụng biên lai thu tiền
theo quy định tại Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ Tài chính
về việc ban hành chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã. Việc tổ chức huy động,
quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở
hạ tầng của các xã, phường, thị trấn thực hiện theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP
ngày 16/4/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế tổ chức huy động, quản lý
và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng
của các xã, thị trấn. Quá trình huy động đóng góp của nhân dân để đầu tư xây dựng
công trình cơ sở hạ tầng tại xã, phường, thị trấn phải được công khai tài chính
theo quy định tại Điều 21 của Quy định này.
3. Đối với các quỹ thực hiện theo các văn bản hướng
dẫn hiện hành. Cụ thể:
- Quỹ bảo trợ trẻ em thực hiện theo Thông tư số
87/2008/TT-BTC ngày 08/10/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và sử dụng Quỹ
bảo trợ trẻ em;
- Quỹ đền ơn đáp nghĩa thực hiện theo Nghị định
số 45/2006/NĐ-CP ngày 28/4/2006 của Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý và sử dụng
Quỹ đền ơn đáp nghĩa, Quyết định số 13/2008/QĐ-UBND ngày 31/01/2008 của UBND tỉnh
về việc Ban hành quy chế hoạt động của Ban quản lý và sử dụng quỹ "Đền ơn
đáp nghĩa” tỉnh Nghệ An.
- Quỹ quốc phòng - an ninh thực hiện theo Quyết
định số 69/2013/QĐ-UBND ngày 28/12/2013 của UBND tỉnh Ban hành Quy chế huy động
đóng góp, quản lý và sử dụng Quỹ quốc phòng- an ninh trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- Quỹ phòng, chống thiên tai thực hiện theo Nghị
định số 94/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ về quy định thành lập và quản
lý Quỹ phòng, chống thiên tai và các văn bản hướng dẫn.
Chương II
PHÂN CẤP CHI NGÂN SÁCH
VÀ CƠ CHẾ ĐIỀU HÀNH CHI NGÂN SÁCH
Mục 1. PHÂN CẤP CHI NGÂN
SÁCH
Điều 6. Nhiệm vụ chi của
ngân sách cấp tỉnh
1. Chi đầu tư phát triển
a) Chuẩn bị dự án đầu tư và thực hiện các dự án
hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi trực tiếp vốn hoặc không xã
hội hóa được thuộc các ngành, lĩnh vực do cấp tỉnh quản lý;
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp,
các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của Nhà nước theo quy định của pháp
luật;
c) Phần chi đầu tư phát triển trong các chương
trình mục tiêu quốc gia do Chính phủ giao cho tỉnh quản lý;
d) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy
định của pháp luật.
2. Chi thường xuyên
a) Các hoạt động sự nghiệp kinh tế (kể cả chi
cho công tác quy hoạch), giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hoá
thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi
trường, dân số kế hoạch hoá gia đình, các sự nghiệp khác do cơ quan cấp tỉnh quản
lý;
b) Chi quốc phòng - an ninh và trật tự, an toàn
xã hội;
c) Hoạt động của các cơ quan nhà nước; cơ quan Đảng
Cộng sản Việt Nam; các tổ chức chính trị - xã hội (Mặt trận tổ quốc Việt Nam,
Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp
phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) cấp tỉnh;
d) Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp tỉnh theo quy định của
pháp luật;
đ) Thực hiện các chính sách xã hội đối với các đối
tượng do cấp tỉnh quản lý;
e) Các chương trình quốc gia do Chính phủ giao
cho cấp tỉnh quản lý;
g) Trợ giá theo chính sách của nhà nước phần địa
phương chi;
h) Chi phân giới, cắm mốc biên giới trên đất liền;
i) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
3. Chi trả gốc, phí tạm ứng vốn
KBNN, lãi tiền vay huy động cho đầu tư theo quy định tại Khoản 3, Điều 8 Luật
Ngân sách nhà nước
4. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài
chính
5. Chi bổ sung cho ngân sách cấp
dưới
6. Chi chuyển nguồn ngân sách tỉnh
năm trước sang năm sau.
Điều 7. Nhiệm vụ chi của
ngân sách cấp huyện
1. Chi đầu tư phát triển
Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng
kinh tế xã hội theo phân cấp của tỉnh.
2. Chi thường xuyên
a) Các hoạt động sự nghiệp giáo dục - đào tạo, dạy
nghề, y tế (kể cả chi hoạt động tại trạm y tế cấp xã), văn hoá thông tin, thể dục
thể thao, xã hội và sự nghiệp khác do cơ quan cấp huyện quản lý;
b) Các hoạt động sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp
môi trường do cơ quan cấp huyện quản lý (bao gồm cả chi cho công tác quy hoạch);
c) Quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội;
d) Hoạt động của các cơ quan nhà nước (bao gồm cả
chi cho công tác tôn giáo, dân tộc); cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam (bao gồm cả
chi cho công tác tôn giáo, dân tộc); các tổ chức chính trị - xã hội (Mặt trận tổ
quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt
Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) cấp huyện;
đ) Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp huyện theo quy định của
pháp luật;
e) Chi mua thẻ BHYT cho các đối tượng: trẻ em dưới
6 tuổi; Cựu chiến binh, Cựu thanh niên xung phong; người tham gia kháng chiến
theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về
chế độ, chính sách đối với một số đối tượng trực tiếp tham gia kháng chiến chống
Mỹ cứu nước nhưng chưa được hưởng chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nước và
Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ,
chính sách đối với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ
quốc tế ở Căm-pu-chi-a, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 đã phục viên, xuất ngũ,
thôi việc; Cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân tham gia kháng chiến chống Mỹ có
dưới 20 năm công tác trong Công an nhân dân đã thôi việc, xuất ngũ về địa
phương theo Quyết định số 53/2010/QĐ-TTg ngày 20/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ
về chế độ đối với cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân tham gia kháng chiến chống
Mỹ có dưới 20 năm công tác trong Công an nhân dân đã thôi việc, xuất ngũ về địa
phương; Quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước có dưới 20 năm công
tác trong quân đội, đã phục viên, xuất ngũ về địa phương theo Quyết định số
142/2008/QĐ-TTg và Quyết định số 38/2010/QĐ-TTg ngày 06/5/2010 của Thủ tướng
Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 142/2008/QĐ-TTg ngày
27/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện chế độ đối với quân nhân tham
gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước có dưới 20 năm công tác trong quân đội, đã phục
viên, xuất ngũ về địa phương; dân công hỏa tuyến Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg
ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về một số chế độ, chính sách đối với
dân công hỏa tuyến tượng tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh
bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế; người thuộc hộ gia đình nghèo và người
dân tộc thiểu số đang sinh sống tại các vùng kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt
khó khăn, người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội theo Nghị định số
136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ Quy định chính sách trợ giúp xã hội
đối với đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khác theo quy định;
g) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
3. Chi bổ sung cho ngân sách cấp
dưới
4. Chi chuyển nguồn ngân sách cấp
huyện năm trước sang năm sau.
Điều 8. Nhiệm vụ chi của
ngân sách xã, phường, thị trấn
1. Chi đầu tư phát triển
Thực hiện theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày
24/02/2012 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân
sách xã, phường, thị trấn.
2. Chi thường xuyên
a) Hoạt động của các cơ quan nhà nước; cơ quan Đảng
Cộng sản Việt Nam; các tổ chức chính trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp
phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) xã, phường, thị trấn;
b) Chi công tác xã hội và hoạt động văn hoá
thông tin, thể dục - thể thao do xã, phường, thị trấn quản lý;
c) Hỗ trợ kinh phí bổ túc văn hoá, nhà trẻ, mẫu
giáo do xã, phường, thị trấn quản lý;
d) Quản lý duy tu, bảo dưỡng các công trình kiến
trúc, tài sản, các công trình phúc lợi, đường giao thông do xã quản lý;
đ) Chi khuyến nông, lâm, ngư;
e) Chi sự nghiệp môi trường;
g) Chi về công tác dân quân tự vệ, trật tự an
toàn xã hội;
h) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
3. Chi chuyển nguồn ngân sách xã, phường, thị
trấn năm trước sang năm sau.
Mục 2. CƠ CHẾ QUẢN LÝ, ĐIỀU
HÀNH CHI NGÂN SÁCH
Điều 9. Nguyên tắc ban hành
các cơ chế chính sách của địa phương (theo thẩm quyền) liên quan đến chi ngân
sách
Việc ban hành và thực hiện các cơ chế, chính
sách của địa phương liên quan đến thu, chi ngân sách phải dựa trên cơ sở chính
sách, chế độ chung của nhà nước, phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính phù
hợp với khả năng cân đối của ngân sách, thời gian ban hành chính sách phải phù
hợp với thời gian xây dựng, điều chỉnh dự toán ngân sách.
Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân
sách cấp đó bảo đảm. Cơ chế chính sách liên quan đến ngành nào thì giao ngành
đó chủ trì phối hợp với Sở Tài chính (nếu bố trí trong nguồn chi thường xuyên),
phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư (nếu bố trí trong nguồn chi đầu tư xây dựng
cơ bản (XDCB)) thẩm định về mức độ đảm bảo nguồn chi, chỉ trình cấp có thẩm quyền
ban hành khi xác định cân đối được nguồn lực đảm bảo tính khả thi. Đối với các
cơ chế, chính sách do cấp huyện ban hành thì ngân sách cấp huyện phải đảm bảo,
giao Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện chủ trì, phối hợp với các phòng ban
chức năng thẩm định, tham mưu.
Điều 10. Chi xây dựng cơ bản
1. Nguồn vốn chi xây dựng cơ bản
a) Nguồn vốn chi XDCB của ngân sách tỉnh
- Vốn đầu tư phát triển tập trung do Nhà nước
phân bổ từ ngân sách Trung ương (cả vốn trong nước và vốn ngoài nước);
- Tiền sử dụng đất ngân sách tỉnh hưởng để đầu
tư XDCB, chi trả tạm ứng vốn KBNN, chi đền bù giải phóng mặt bằng, chi trả nợ
vay xi măng làm đường giao thông nông thôn, trả nợ gốc và lãi vay Ngân hàng
phát triển, Ngân hàng Đầu tư và phát triển (BIDV);
- Vốn đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia
và Chương trình bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương;
- Nguồn thu Xổ số kiến thiết theo quy định của
Trung ương;
- Huy động của các tổ chức, cá nhân để đầu tư
xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định của Chính phủ;
- Viện trợ không hoàn lại, đóng góp tự nguyện của
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho ngân sách cấp tỉnh để đầu tư xây dựng
cơ bản;
- Các khoản vay để đầu tư theo quy định tại Khoản
3, Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nước năm 2002;
- Các nguồn vốn khác (nếu có) theo chế độ quy định.
b) Nguồn vốn chi XDCB của ngân sách cấp huyện
- Tiền sử dụng đất được hưởng theo tỷ lệ phân
chia;
- Hỗ trợ đầu tư XDCB từ ngân sách cấp trên;
- Viện trợ không hoàn lại, đóng góp tự nguyện của
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho ngân sách cấp huyện để đầu tư xây
dựng cơ bản;
- Các nguồn vốn khác (nếu có) theo chế độ quy định.
c) Nguồn vốn chi XDCB của ngân sách cấp xã
- Tiền sử dụng đất được hưởng theo tỷ lệ phân
chia;
- Hỗ trợ đầu tư XDCB từ ngân sách cấp trên;
- Viện trợ không hoàn lại, đóng góp tự nguyện của
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cho ngân sách cấp xã để đầu tư xây dựng
cơ bản;
- Các nguồn vốn khác (nếu có) theo chế độ quy định.
d) Vốn đầu tư XDCB của cấp huyện và cấp xã, phần
được để lại tiền sử dụng đất theo phân cấp quản lý của UBND tỉnh phải ưu tiên bố
trí thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới (Riêng đối với cấp xã: sử dụng
ít nhất 70% tiền sử dụng đất được hưởng theo phân cấp để đầu tư cho các nội
dung quy định tại Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt CTMT Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020),
chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp, kiên cố hoá kênh mương thuỷ lợi, giao thông
nông thôn (kể cả phần để trả nợ tiền vay về kiên cố hoá kênh mương, giao thông
nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng làng nghề và nuôi trồng thuỷ sản, trả nợ vay
các nhà máy xi măng), trả nợ khối lượng XDCB trong kế hoạch đã hoàn thành của cấp
huyện và cấp xã, bố trí vốn cho lĩnh vực Giáo dục đào tạo và ứng dụng tiến bộ
Khoa học và công nghệ vào sản xuất.
e) Lồng ghép các nguồn vốn thực hiện Chương
trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững
Thực hiện theo Thông tư liên tịch số
02/2014/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 12/02/2014 của liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài
chính Hướng dẫn lồng ghép các nguồn vốn thực hiện Chương trình hỗ trợ giảm
nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn các huyện nghèo, Quyết định của Ủy ban
nhân dân tỉnh về việc ban hành một số cơ chế, chính sách hỗ trợ giảm nghèo đối
với các xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên ngoài Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP
và các quy định hiện hành.
2. Quản lý và quyết toán vốn đầu tư XDCB
a) Quản lý, thanh toán vốn đầu tư XDCB
- Quản lý, thanh toán vốn đầu tư tập trung: Quản
lý thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thực hiện theo
Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý,
thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân
sách nhà nước và các quy định hiện hành.
- Quản lý thanh toán vốn đầu tư bằng nguồn vốn
trái phiếu Chính phủ: Thực hiện theo Thông tư số 231/2012/TT-BTC ngày
28/12/2012 của Bộ Tài chính quy định việc quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu
tư đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn Trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-
2015 và các văn bản khác của Trung ương.
- Quản lý các dự án trên địa bàn các huyện nghèo
và các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
được áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng theo quy định của Nghị quyết
số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm
nghèo nhanh và bền vững đối với các huyện thực hiện theo Thông tư số
22/2015/TT-BTC ngày 12/02/2015 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh
toán, quyết toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trên địa bàn
các huyện nghèo và các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao.
- Quản lý vốn chương trình mục tiêu Quốc gia: Thực
hiện theo Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ
về Ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc
gia, các quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từng Chương trình MTQG và
các quy định khác của Trung ương.
- Quản lý tạm ứng vốn Kho bạc nhà nước thực hiện
theo Thông tư số 162/2012/TT-BTC ngày 03/10/2012 và Thông tư số 62/2015/TT-BTC
ngày 05/05/2015 của Bộ Tài chính Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư
số 162/2012/TT-BCT ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài
chính quy định việc tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước.
- Chế độ báo cáo: thực hiện theo Thông tư số
99/2013/TT-BTC ngày 26/7/2013 của Bộ Tài chính Quy định định về chế độ và biểu
mẫu báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân
sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ.
b) Quyết toán vốn đầu tư XDCB
Quyết toán vốn đầu tư thực hiện trong năm kế hoạch
thực hiện theo Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chính hướng
dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng
năm, Thông tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 của Bộ Tài chính Quy định việc
quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân
sách hàng năm.
c) Quyết toán dự án hoàn thành
Tất cả các dự án đầu tư sử dụng vốn Ngân sách
nhà nước, vốn trái phiếu, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu
tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của các Tổng công ty nhà nước,
Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng đều
phải quyết toán vốn đầu tư. Chủ đầu tư có trách nhiệm lập báo cáo quyết toán dự
án hoàn thành, gửi cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt ngay sau khi công
trình hoàn thành theo đúng quy định tại Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày
14/02/2011 của Bộ Tài chính về Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc
nguồn vốn Nhà nước, Thông tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 của Bộ Tài chính
quy định quy trình thẩm tra quyết toán dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Chỉ
thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số
1738/QĐ-UBND ngày 25/4/2014 của UBND tỉnh về ban hành Kế hoạch triển khai thực
hiện Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường,
đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước
và Quyết định ban hành quy định về quản lý đầu tư xây dựng công trình và đấu thầu
trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Thực hiện chế tài xử lý vi phạm theo quy định Chỉ
thị số 27/CT-TTg và Quyết định số 1738/QĐ-UBND trong quyết toán dự án hoàn
thành đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu thi công theo danh
sách công bố công khai của UBND tỉnh, như: Không giao dự án mới cho chủ đầu tư,
ban quản lý dự án có dự án nộp chậm từ 24 tháng trở lên theo quy định về thời
gian lập báo cáo quyết toán tại Thông tư số 19/2011/TT-BTC; không bố trí kế hoạch
vốn để thanh toán số vốn còn thiếu các dự án chậm nộp báo cáo quyết toán từ 12
tháng trở lên; không cho phép nhà thầu đang có hợp đồng vi phạm quy định về thời
gian lập báo cáo quyết toán tham gia đấu thầu dự án mới; đưa nội dung công tác
quyết toán dự án hoàn thành làm cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và
bình xét thi đua, khen thưởng; tạm thời đình công tác Trưởng ban và Kế toán trưởng
Ban quản lý dự án để tập trung vào lập báo cáo quyết toán công trình hoàn
thành...
Định kỳ đến tháng 10 hàng năm, giao Sở Tài chính
chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành Thông báo
danh sách các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, Nhà thầu vi phạm quy định trong việc
quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.
d) Khắc phục, xử lý tình trạng nợ đọng XDCB trên
địa bàn
Thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công, Quyết định số
40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành nguyên tắc, tiêu
chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn
2016-2020, Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân
sách Nhà nước giai đoạn 2016-2020 tỉnh Nghệ An, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày
10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng
nợ đọng XDCB tại địa phương, Chỉ thị số 25/CT-UBND ngày 25/10/2012 của UBND tỉnh
về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng XDCB trên địa bàn tỉnh
Nghệ An, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng XDCB từ nguồn NSNN, Trái phiếu Chính phủ, Chỉ
thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường, đẩy mạnh
công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước. Giao
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp tham mưu UBND
tỉnh hàng năm ưu tiên bố trí vốn xử lý nợ đọng XDCB cho các công trình, dự án sử
dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh. UBND các huyện, thành phố, thị xã; xã, phường,
thị trấn bố trí nguồn vốn hợp lý để trả nợ khối lượng XDCB cho các công trình,
dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp huyện, xã đã hoàn thành, đưa vào sử dụng.
Căn cứ vào quyết định phê duyệt dự án, nguồn vốn được duyệt để xác định rõ
trách nhiệm trả nợ của từng cấp ngân sách.
Các dự án sử dụng vốn ngân sách tỉnh phải được Sở
Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn
trước khi phê duyệt dự án.
đ) Để triển khai hiệu quả kế hoạch đầu tư công
trung hạn, ngân sách tỉnh chỉ hỗ trợ các dự án đầu tư khi đảm bảo các nguyên tắc
sau:
- Phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH và quy
hoạch phát triển ngành đã được phê duyệt; khả năng cân đối vốn ngân sách địa
phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; phù hợp với dự kiến kế hoạch
đầu tư trung hạn 5 năm 2016-2020 đã trình cấp có thẩm quyền.
- Có quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu
tư dự án (trừ dự án khẩn cấp nhằm khắc phục kịp thời sự cố thiên tai và các trường
hợp bất khả kháng khác), trong đó xác định rõ từng nguồn vốn và khả năng huy động
các nguồn vốn khác đối với các dự án sử dụng nhiều nguồn vốn đầu tư. Khi cần
thiết phải kèm theo văn bản cam kết phần vốn cân đối của ngành và địa phương
cho dự án.
Điều 11. Chi sự nghiệp giáo
dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, phát thanh
truyền hình, lao động, thương binh và xã hội, khoa học và công nghệ
1. Nguyên tắc chung
a) Đối với ngân sách cấp tỉnh: Căn cứ vào thông
báo dự toán chi ngân sách của Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị dự toán
cấp I tiến hành phân bổ và giao dự toán chi ngân sách cho các đơn vị dự toán
ngân sách trực thuộc (sau khi thống nhất với Sở Tài chính) theo nguyên tắc tổng
số giao cho các đơn vị trực thuộc không vượt quá dự toán được cấp thẩm quyền
giao cả về tổng mức và chi tiết theo từng lĩnh vực;
b) Đối với ngân sách cấp huyện: Dự toán chi ngân
sách của các huyện, thành phố, thị xã được ghi rõ chi sự nghiệp giáo dục - đào
tạo, dạy nghề. Các huyện, thành phố, thị xã không được bố trí các khoản chi này
thấp hơn số tỉnh thông báo;
c) Đối với kinh phí chưa phân bổ: Được sử dụng để
chi cho các nhiệm vụ mà đầu năm chưa đủ điều kiện để phân bổ và giao dự toán
cho các đơn vị. Khi phát sinh nhiệm vụ chi, các đơn vị, các ngành tổng hợp gửi
Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định phân bổ. Sau khi có
quyết định của UBND tỉnh, Sở Tài chính giao bổ sung dự toán cho các đơn vị;
d) Đối với khoản kinh phí sự nghiệp ngành: các
ngành chủ động dự kiến phương án phân bổ 70% kinh phí sự nghiệp ngành được
giao, gửi Sở Tài chính trước ngày 31/01/2016. Sở Tài chính thông báo ngay từ đầu
năm để ngành triển khai thực hiện. Việc phân bổ phải bao quát hết các nhiệm vụ
chuyên môn thường xuyên có tính chất sự nghiệp ngành trong năm. Không sử dụng sự
nghiệp ngành để bổ sung kinh phí cho các hoạt động mà theo quy định chức năng,
nhiệm vụ đơn vị phải thực hiện và nằm trong định mức chi hành chính đã giao.
Căn cứ dự kiến phân bổ kinh phí sự nghiệp ngành đã thống nhất với Sở Tài chính,
căn cứ tiến độ thực hiện nhiệm vụ chi và chế độ chính sách chi hiện hành, các
ngành giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc sử dụng. Trong năm, nếu có phát
sinh ngoài dự kiến đầu năm thì các ngành chủ động sắp xếp lại nguồn sự nghiệp
ngành (bao gồm cả phần 70% đã phân bổ và phần 30% chưa phân bổ) để đảm bảo, gửi
Sở Tài chính thống nhất phương án phân bổ lại. Trường hợp thật đặc biệt không
thể sắp xếp được, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ chi, Sở Tài chính tham mưu trình UBND
tỉnh xem xét, quyết định;
đ) Các ngành chủ quản, các huyện, thành phố, thị
xã có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ các hoạt động thu
chi tài chính tại các đơn vị trực thuộc đảm bảo đúng chế độ, đúng mục đích và
có hiệu quả;
e) Công tác thẩm tra và xét duyệt quyết toán thực
hiện theo đúng các văn bản của Bộ Tài chính hướng dẫn xét duyệt, thông báo quyết
toán năm đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp.
2. Chi sự nghiệp giáo dục
a) Đối với sự nghiệp giáo dục cấp huyện
- Trên cơ sở dự toán trong năm của tỉnh đã phân
bổ, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã giao Trưởng phòng Giáo dục phối hợp
Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch lập dự toán chi tiết cho các cấp học (mầm
non, tiểu học, trung học cơ sở, trung tâm dạy nghề và phòng Giáo dục), thông
báo dự toán chi tiết đến các đơn vị thụ hưởng ngân sách và gửi Kho bạc nhà nước
nơi giao dịch theo đúng quy định. Các trường trung học phổ thông, trung tâm
giáo dục thường xuyên lập dự toán gửi phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm định,
trình Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã ra quyết định giao dự toán để thực
hiện;
- Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Giáo
dục và Đào tạo hướng dẫn cụ thể các nội dung chi sự nghiệp giáo dục trong dự
toán đã giao cho các huyện, thành phố, thị xã.
b) Một số khoản chi khác thực hiện như sau:
- Chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức ở
miền xuôi lên công tác tại miền núi thực hiện theo Quyết định số 08/2010/QĐ-UB
ngày 20/01/2010 của UBND tỉnh về việc Quy định một số chế độ, chính sách đối với
cán bộ, công chức, viên chức là người miền xuôi lên công tác tại vùng cao tỉnh
Nghệ An;
- Chi khen thưởng giáo viên giỏi và học sinh giỏi
đạt thành tích cao thực hiện theo quy định hiện hành;
- Chính sách đối với giáo viên không đáp ứng được
yêu cầu nhiệm vụ thực hiện theo Quyết định số 86/2007/QĐ-UBND ngày 20/7/2007 của
Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Ban hành Quy định đánh giá xếp loại giáo viên và
chính sách cho giáo viên không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ;
- Kinh phí hỗ trợ trường đạt chuẩn Quốc gia theo
Quyết định số 4954/QĐ-UBND.VX ngày 16/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Chế độ đối với giáo viên đi học nâng cao trình
độ thực hiện theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC quy định việc lập dự toán, quản
lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức và Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 13/9/2013 của UBND tỉnh
Ban hành quy định về lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà
nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh
Nghệ An;
- Các chế độ quy định tại Nghị định số
61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ và Nghị định số 19/2013/NĐ-CP ngày
23/2/2013 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số
61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, cán
bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế
xã hội đặc biệt khó khăn, Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính
phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương
trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt
khó khăn và Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 28/12/2008 của Chính phủ về
Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo;
- Học bổng chính sách đối với học sinh, sinh
viên thực hiện theo Quyết định số 152/2007/QĐ-TTg ngày 14/9/2007 của Thủ tướng
Chính phủ về học bổng chính sách đối với HSSV học tại các cơ sở giáo dục thuộc
hệ thống giáo dục quốc dân và Thông tư liên tịch số
23/2008/TTLT-BDGĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 28/4/2008 của Liên bộ Giáo dục và Đào tạo -
Lao động Thương binh và Xã hội - Tài chính;
- Học bổng đối với học sinh dân tộc thiểu số học
tại các trường phổ thông dân tộc nội trú thực hiện theo Quyết định số
82/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh mức học
bổng chính sách đối với HSSV là người dân tộc thiểu số học tại các trường THPT
nội trú và trường dự bị đại học, Thông tư liên tịch số 43/2007/TTLT-BTC-BGDĐT
ngày 02/5/2007 và Thông tư liên tịch số 109/2009/TTLT-BTC-BGD&ĐT ngày
25/5/2009 của Liên bộ Tài chính - Giáo dục và Đào tạo;
- Ngân sách tỉnh tạm bố trí kinh phí hỗ trợ chế
độ tiền lương giáo viên mầm non hợp đồng theo Thông tư liên tịch số
09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV ngày 11/03/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ,
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo và
chính sách đối với giáo viên mầm non theo quy định tại Quyết định
60/2011/QĐ-TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chính
sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015;
- Chính sách hỗ trợ học sinh bán trú và trường
phổ thông dân tộc bán trú thực hiện theo Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày
21/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 54/2011/QĐ-UBND ngày
26/10/2011 của UBND tỉnh ban hành Quy định đối tượng và danh mục các địa phương
có học sinh cư trú được hưởng chế độ học sinh bán trú theo Quyết định số
85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Nghệ
An.
- Chính sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông
ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định tại Quyết
định số 12/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ Quy định chính
sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc
biệt khó khăn;
- Chính sách hỗ trợ giáo dục đối với người khuyết
tật theo quy định tại Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người
khuyết tật và Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày
31/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Lao động - Thương binh và
Xã hội - Bộ Tài chính;
- Các chế độ, chính sách về chuyển đổi loại hình trường mầm
non bán công thực hiện theo Nghị quyết số 350/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của
Hội đồng nhân dân tỉnh về việc chuyển đổi loại hình trường mầm non bán công và
các quy định hiện hành khác.
- Kinh phí thực hiện chế độ thâm niên đối với
nhà giáo theo Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ về chế độ
phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo.
c) Tất cả các khoản thu, chi từ nguồn thu học
phí (bao gồm cả kinh phí miễn, giảm học phí theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP
ngày 02/10/2015 của Chính phủ Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với
cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học
phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 do
ngân sách cấp bù) và các khoản thu khác (nếu có), đơn vị phải thực hiện theo
các quy định hiện hành của Nhà nước.
3. Kinh phí đào tạo và dạy nghề
a) Đào tạo cao đẳng, trung học chuyên nghiệp,
đào tạo nghề, đào tạo ngắn hạn và các hình thức đào tạo khác được cân đối trong
dự toán ngân sách tỉnh. Kinh phí đào tạo không bố trí đối với học đại học tại
chức theo nghiệp vụ chuyên môn để chuẩn hoá cán bộ, người đi học phải tự túc
hoàn toàn kinh phí.
b) Kinh phí đào tạo và đào tạo lại để nâng cao
trình độ cán bộ, công chức thực hiện theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày
21/9/2010 của Bộ Tài chính và Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 13/9/2013 của
UBND tỉnh.
- Kinh phí đào tạo của ngân sách cấp huyện đã được
bố trí để chi hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, riêng thành phố
Vinh, huyện Nghi Lộc, huyện Yên Thành và huyện Nghĩa Đàn đã bao gồm quỹ lương số
biên chế được hưởng lương từ ngân sách của Trường Trung cấp nghề Kinh tế kỹ thuật
công nghiệp thành phố Vinh, Trường Trung cấp nghề kinh tế kỹ thuật Nghi Lộc,
Trường Trung cấp nghề kỹ thuật công nông nghiệp Yên Thành và Trung tâm dạy nghề
huyện Nghĩa Đàn; chi đào tạo và đào tạo lại cán bộ, công chức. Đối với các huyện
miền núi đã bao gồm kinh phí tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đồng bào dân
tộc thiểu số.
- Kinh phí đào tạo nghề cho lao động nông thôn
được bố trí riêng để đối ứng kinh phí sự nghiệp theo đề án thực hiện Quyết định
số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án
“Đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2020”. Giao cho Sở Lao động, Thương
binh và xã hội tổng hợp, gửi Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh phân bổ để thực hiện.
c) Tất cả các khoản thu, chi từ nguồn thu học
phí (bao gồm cả kinh phí miễn, giảm học phí theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP
ngày 02/10/2015 của Chính phủ : Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với
cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học
phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 do
ngân sách cấp bù) và các khoản thu khác (nếu có), đơn vị phải thực hiện theo
các quy định hiện hành của Nhà nước.
4. Chi sự nghiệp y tế
a) Đối với các khoản chi sự nghiệp y tế cấp tỉnh
Căn cứ dự toán được UBND tỉnh giao và thông báo
của Sở Tài chính, Sở Y tế phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc. Sở Tài
chính phối hợp với Sở Y tế kiểm tra giám sát chặt chẽ các khoản thu chi tại các
đơn vị, thực hiện tốt công tác thẩm tra xét duyệt quyết toán hàng năm theo chế
độ quy định.
Kinh phí cho cán bộ chuyên trách dân số - kế hoạch
hoá gia đình ở xã, phường, thị trấn theo Quyết định số 77/2012/QĐ-UBND ngày
19/10/2012 của UBND tỉnh Về việc bố trí cán bộ chuyên trách dân số - kế hoạch
hóa gia đình xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Ngân sách tỉnh cấp
bổ sung có mục tiêu cho Chi cục dân số - kế hoạch hoá gia đình.
b) Đối với khoản chi sự nghiệp y tế cấp huyện
(Bệnh viện cấp huyện và Trung tâm y tế cấp huyện)
- Chi thường xuyên: Căn cứ dự toán được UBND tỉnh
quyết định, hướng dẫn của Sở Tài chính, phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu cho
UBND cấp huyện phân bổ kinh phí và giao dự toán cho Bệnh viện cấp huyện và
Trung tâm y tế cấp huyện;
- Thực hiện chế độ luân phiên có thời hạn đối với
người hành nghề tại các cơ sở khám chữa bệnh theo quyết định của UBND tỉnh.
c) Tất cả các khoản thu, chi từ nguồn thu viện phí,
BHYT và các khoản thu khác (nếu có), đơn vị phải thực hiện theo các quy định hiện
hành của Nhà nước. Đối với các khoản thu chi của các trạm y tế xã, giao Trung
tâm y tế huyện theo dõi và quản lý theo đúng quy định.
d) Các đơn vị sự nghiệp y tế công lập triển khai
thực hiện Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt
động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ
khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập và Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự
nghiệp công lập, các văn bản hướng dẫn của trung ương.
Trong năm, khi tiền lương và chi phí phụ cấp thường
trực, phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật được kết cấu vào giá dịch vụ khám, chữa bệnh
bảo hiểm y tế theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền: giao Sở Y tế chủ trì,
phối hợp với Sở Tài chính tính toán, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh
tăng, giảm nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ chi tiền lương theo chế độ của các
đơn vị theo quy định hiện hành.
đ) Dự toán chi thường xuyên của đơn vị sự nghiệp
y tế cấp tỉnh và cấp huyện chưa bao gồm phần chênh lệch tăng thêm giữa Quyết định
số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định một
số chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong
các cơ sở y tế công lập và chế độ phụ cấp chống dịch với Quyết định số
155/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ quy định về một số chế độ
phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức ngành y tế.
e) Kinh phí chi hỗ trợ người nghèo khám bệnh, chữa
bệnh thực hiện theo Quyết định số 61/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 của Ủy ban
nhân dân tỉnh về Ban hành Quy định hỗ trợ một phần chi phí khám bệnh, chữa bệnh
cho người nghèo trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
5. Chi mua thẻ BHYT cho các đối tượng do ngân
sách nhà nước đảm bảo
Thực hiện theo Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày
15/11/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Bảo hiểm y tế; Thông tư liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT-BTC ngày 24/11/2014
của Liên bộ Bộ Y tế - Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện bảo hiểm y tế và Quyết định
số 55/2015/QĐ-UBND ngày 29/9/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phân công,
phân cấp quản lý mua, cấp phát thẻ BHYT cho các đối tượng được ngân sách nhà nước
đóng, hỗ trợ đóng trên địa bàn tỉnh Nghệ An
- Chi mua thẻ BHYT cho các đối tượng quy định tại
Điểm e, Khoản 2, Điều 7 Quy định này: cấp bổ sung có mục tiêu qua ngân sách cấp
huyện để thực hiện.
Trên cơ sở báo cáo nhu cầu của UBND các huyện, Sở
Tài chính thẩm định, tham mưu UBND tỉnh bổ sung kinh phí cho các đơn vị. Đồng
thời, giao Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu kinh phí báo cáo Bộ Tài chính thẩm định
và cấp bổ sung kinh phí còn thiếu trong năm.
- Chi mua thẻ BHYT cho người cận nghèo; học
sinh, sinh viên: ngân sách tỉnh sẽ bổ sung sau khi Bộ Tài chính duyệt cấp bổ
sung kinh phí cho tỉnh;
- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chỉ đạo, hướng
dẫn và đôn đốc UBND cấp huyện thực hiện việc rà soát, thẩm định, lập danh sách
các đối tượng, cấp thẻ BHYT kịp thời.
Mỗi người chỉ được tham gia BHYT theo một đối tượng.
Trường hợp một người đồng thời thuộc nhiều đối tượng tham gia BHYT khác nhau
quy định tại Điều 1, Thông tư liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT- BTC ngày
24/11/2014 của liên bộ Bộ Y tế - Bộ Tài chính thì đóng BHYT theo đối tượng đầu
tiên mà người đó được xác định theo thứ tự của các đối tượng quy định tại Điều
1 của Thông tư liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT- BTC ngày 24/11/2014.
6. Chi sự nghiệp Văn hoá thông tin, Thể dục
thể thao
a) Đối với các đơn vị thuộc ngành
Sau khi có quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về
bố trí ngân sách và thông báo dự toán ngân sách năm của Sở Tài chính, Sở Văn
hoá, Thể thao và Du lịch căn cứ dự toán được giao phân bổ dự toán tới từng đơn
vị và thông báo công khai để các đơn vị biết. Sở Tài chính phối hợp với Sở Văn
hoá, Thể thao và Du lịch, kiểm tra giám sát chặt chẽ các khoản thu chi tại các
đơn vị, thực hiện tốt công tác thẩm tra xét duyệt quyết toán hàng năm theo chế
độ quy định.
Ngân sách tỉnh đã bố trí kinh phí thực hiện Quyết
định số 14/2015/QĐ-TTg ngày 20/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp
ưu đãi nghề nghiệp và chế độ bồi dưỡng đối với người làm việc trong lĩnh vực
nghệ thuật biểu diễn trong dự toán của các đơn vị.
b) Các đơn vị trực thuộc huyện, thành phố, thị
xã (cấp huyện)
Kinh phí cho hoạt động văn hoá thông tin, thể dục
thể thao cấp huyện là nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện và do cấp huyện điều
hành trên nguyên tắc đảm bảo kinh phí hoạt động. Phòng Tài chính - Kế hoạch có
trách nhiệm phân bổ chi tiết dự toán chi cho hoạt động bộ máy và chi các hoạt động
sự nghiệp.
7. Chi sự nghiệp Phát thanh truyền hình
a) Đối với phát thanh truyền hình tỉnh
Sau khi có quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về
bố trí ngân sách và thông báo dự toán ngân sách trong năm của Sở Tài chính, Thủ
trưởng đơn vị dự toán tiến hành phân bổ chi tiết các nội dung chi gửi Sở Tài
chính để thẩm định và giao dự toán.
b) Các đơn vị trực thuộc huyện, thành phố, thị
xã (cấp huyện)
Kinh phí cho hoạt động phát thanh truyền hình cấp
huyện là nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện và do cấp huyện điều hành trên
nguyên tắc đảm bảo kinh phí hoạt động. Phòng Tài chính - Kế hoạch có trách nhiệm
phân bổ chi tiết dự toán chi cho hoạt động bộ máy và chi các hoạt động sự nghiệp.
Năm 2016, ngân sách tỉnh tiếp tục bổ sung kinh
phí hỗ trợ 70% hệ số tiền lương cơ sở cho cán bộ hợp đồng tại thời kỳ chuyển
giao cho các Đài phát thanh truyền hình cấp huyện.
8. Chi sự nghiệp khoa học và công nghệ
Chi sự nghiệp khoa học và công nghệ thực hiện
theo các văn bản sau:
a) Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 và
Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định
cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập;
b) Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/1/2014 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học
và Công nghệ;
c) Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của
Chính phủ Quy định về đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt động khoa học và
công nghệ;
đ) Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-KHCN
ngày 4/10/2006 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chế độ
khoán kinh phí của đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước;
e) Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLT-BTC-BKHCN
ngày 25/8/2014 của Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ Hướng dẫn xây dựng dự
toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên
theo chức năng tổ chức khoa học và công nghệ công lập;
Đối với chi khoa học công nghệ cấp huyện: UBND cấp
huyện xem xét, ưu tiên bố trí kinh phí hỗ trợ triển khai các ứng dụng khoa học
và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp.
9. Kinh phí thực hiện các chính sách giao
bổ sung có mục tiêu năm 2016
- Chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức
và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng cao có điều kiện
kinh tế đặc biệt khó khăn theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 (khối
đơn vị cấp tỉnh đã bố trí trong dự toán của đơn vị);
- Chính sách hỗ trợ học sinh bán trú và trường
phổ thông dân tộc bán trú theo Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg ngày 21/12/2010 của
Thủ tướng Chính phủ;
- Chính sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông
ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo Quyết định số
12/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
- Chính sách hỗ trợ giáo dục đối với người khuyết
tật theo quy định tại Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính
phủ và Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 31/12/2013 của
Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ
Tài chính;
Trên cơ sở báo cáo các chế độ, chính sách của
UBND các huyện, thành phố, thị xã, Sở Tài chính thẩm định và thông báo bổ sung
có mục tiêu cho các đơn vị. Đồng thời, Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu kinh phí
báo cáo UBND tỉnh trình Bộ Tài chính thẩm định và cấp bổ sung kinh phí còn thiếu
trong năm.
10. Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm
đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
Tiếp tục thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với
các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày
14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập,
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài
chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày
05/9/2005 và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ
quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ
công lập, Nghị định số 85/2012/NĐ-CP ngày 15/10/2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt
động, cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ
khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập.
Năm 2016, tiếp tục giao cho các ngành, đơn vị dự
toán cấp I chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu phân loại đơn vị sự nghiệp
công lập trình UBND tỉnh quyết định.
Các ngành, các đơn vị chủ động rà soát, báo cáo
cấp thẩm quyền để chuyển đổi đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần khi có đủ
điều kiện.
11. Ngân sách tỉnh bố trí kinh phí hỗ trợ
các hoạt động để tổ chức Hội khỏe phù đổng toàn quốc năm 2016 tại tỉnh Nghệ An.
Điều 12. Chi sự nghiệp kinh
tế, sự nghiệp môi trường, chi trợ cước trợ giá các mặt hàng chính sách, hỗ trợ
trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn
1. Đối với cấp huyện
Các khoản chi sự nghiệp kinh tế, kiến thiết thị
chính, môi trường, thuộc các huyện, thành phố, thị xã quản lý là nhiệm vụ chi của
ngân sách cấp huyện và được bố trí trong dự toán ngân sách huyện. Phòng Tài
chính - Kế hoạch huyện có trách nhiệm phân bổ chi tiết dự toán chi theo từng nội
dung {(Chi kiến thiết thị chính; Chi sự nghiệp môi trường (bao gồm cả các bệnh
viện); Chi cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; Chi duy tu bảo dưỡng
đường giao thông thuộc huyện quản lý; Chi cho các đơn vị thuộc sự nghiệp kinh tế
cấp huyện và chi sự nghiệp kinh tế khác)}, báo cáo UBND cấp huyện xem xét để
trình HĐND cấp huyện quyết định.
2. Chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp nông
thôn, thuỷ sản, chính sách trợ giá, trợ cước
a) Thực hiện theo Nghị quyết số 125/2014/NQ-HĐND
ngày 16/7/2014 của HĐND tỉnh, Nghị quyết số 200/2015/NQ-HĐND ngày 20/12/2015 của
HĐND tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 125/2014/NQ-HĐND ngày
16/7/2014 của HĐND tỉnh về một số chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp
nông thôn trên địa bàn tỉnh Nghệ An và Quyết định 87/2014/QĐ-UBND ngày
17/11/2014 của UBND tỉnh về Ban hành quy định một số chính sách hỗ trợ đầu tư
phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Nghệ An, Nghị quyết số
68/2012/NQ-HĐND ngày 13/12/2012 của HĐND tỉnh và Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND
ngày 15/01/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định một số chính sách hỗ trợ
đầu tư xây dựng mô hình “cánh đồng mẫu lớn” trên địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn
2013 - 2015 và các quy định hiện hành;
b) Căn cứ quyết định phân bổ kinh phí của UBND tỉnh,
Sở Tài chính cấp phát cho các ngành, các đơn vị thuộc cấp tỉnh, cấp phát kinh
phí cho các huyện, thành phố, thị xã bằng hình thức bổ sung có mục tiêu qua
ngân sách huyện để quản lý và thanh quyết toán theo quy định hiện hành;
c) Ngân sách tỉnh hỗ trợ trong phạm vi kinh phí
đã được HĐND tỉnh thông qua, UBND tỉnh quyết định phân bổ. Trường hợp thực hiện
vượt kế hoạch, các huyện, thành phố, thị xã, các đơn vị chịu trách nhiệm tự cân
đối bổ sung từ nguồn ngân sách của mình, ngân sách tỉnh không bổ sung thêm.
3. Kinh phí trợ giá báo và các ấn phẩm của cơ
quan Đảng, nhuận bút Báo Nghệ An
a) Bao gồm: trợ giá xuất bản tờ tin nội bộ (do
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phát hành), Bản tin của Đảng ủy các doanh nghiệp Nghệ
An, Bản tin của Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh Nghệ An; kinh phí cấp báo Nhân
dân, báo Nghệ An đến các đối tượng được cấp có thẩm quyền phê duyệt: thực hiện
theo hướng dẫn của Tỉnh uỷ.
Sở Tài chính phối hợp với Văn phòng Tỉnh uỷ, căn
cứ vào số lượng đối tượng được hưởng, giá thành các ấn phẩm đã được phê duyệt để
phân bổ kinh phí.
b) Đối với Quỹ nhuận bút Báo Nghệ An thực hiện
theo Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 của Chính phủ quy định về chế độ
nhuận bút trong lĩnh vực báo chí và xuất bản và các văn bản hướng dẫn của Tỉnh ủy.
Giao Văn phòng Tỉnh ủy phối hợp với Sở Tài chính quyết toán kinh phí hỗ trợ quỹ
nhuận bút theo nguyên tắc ngân sách hỗ trợ sau khi đã cân đối tổng các nguồn
thu được bổ sung cho Quỹ nhuận bút (nguồn thu từ quảng cáo, phát hành báo,...),
tiến tới lộ trình giao Báo Nghệ An tự cân đối kinh phí để hoạt động.
c) Đối với kinh phí cấp không Báo Lao động Nghệ
An cho công đoàn cơ sở các xã đặc biệt khó khăn (trường học, Văn phòng UBND
xã), các điểm bưu điện văn hóa xã và các doanh nghiệp có tổ chức công đoàn trên
địa bàn tỉnh: Sở Tài chính thông báo kinh phí để Sở Thông tin và Truyền thông đặt
mua báo cho các đối tượng nêu trên.
d) Đối với kinh phí cấp không Báo Tiền phong cho
các Chi đoàn đặc biệt khó khăn 3 huyện theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP: Sở Tài
chính thông báo kinh phí để Tỉnh đoàn Nghệ An đặt mua báo cho các Chi đoàn đặc
biệt khó khăn của 3 huyện Tương Dương, Kỳ Sơn và Quế Phong.
4. Thực hiện chính sách hỗ trợ trực tiếp cho
người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn
Kinh phí thực hiện Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg
ngày 07/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người
dân thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn và Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-UBDT-BTC
ngày 08/01/2010 của Uỷ ban Dân tộc - Bộ Tài chính hướng dẫn Quyết định số
102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009: Giao Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu
UBND tỉnh triển khai ngay từ đầu năm.
5. Chi thực hiện Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP
ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững
đối với 62 huyện nghèo, Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 12/8/2010 của UBND tỉnh
về Chính sách hỗ trợ giảm nghèo đối với các xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên
ngoài Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 (vốn sự nghiệp)
và các quy định hiện hành
Kinh phí sự nghiệp thực hiện Nghị quyết số
30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo
nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo được bố trí trong Chương trình MTQG giảm
nghèo bền vững (vốn sự nghiệp).
- Về cơ chế tài chính, lập và chấp hành quyết
toán kinh phí sự nghiệp Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững đối với
huyện Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong thực hiện theo Thông tư số 199/2009/TT-BTC
ngày 13/10/2009 của Bộ Tài chính;
- Về lồng ghép nguồn vốn sự nghiệp thực hiện
theo đúng Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BKH-BTC ngày 12/02/2014 của liên Bộ
Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính Hướng dẫn lồng ghép các nguồn vốn thực hiện
Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn các huyện nghèo;
- Về chính sách luân chuyển, tăng cường cán bộ
chủ chốt cho các xã thuộc 3 huyện nghèo và chính sách ưu đãi, khuyến khích thu
hút tri thức trẻ, cán bộ chuyên môn kỹ thuật về tham gia tổ công tác tại các xã
thuộc 3 huyện nghèo thuộc Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008: thực hiện
theo Quyết định số 70/2009/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
- Đối với các xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở
lên ngoài Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ trên địa
bàn tỉnh Nghệ An thực hiện theo Quyết định của UBND tỉnh. Chủ đầu tư giao các
Ban quản lý địa bàn triển khai.
6. Chi cho công tác quy hoạch
Chi cho công tác quy hoạch thực hiện theo quy định
tại Thông tư số 24/2008/TT-BTC ngày 14/3/2008 của Bộ Tài chính về hướng dẫn quản
lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế thực hiện các nhiệm
vụ, dự án quy hoạch (bao gồm cả ngân sách địa phương và ngân sách Trung ương bổ
sung). Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư phân bổ nguồn
vốn chi quy hoạch đã được bố trí trong dự toán chi sự nghiệp kinh tế, kết hợp
chặt chẽ với việc phân bổ nguồn vốn chi chuẩn bị đầu tư đã bố trí trong dự toán
chi đầu tư XDCB.
7. Chi sự nghiệp môi trường
a) Đối với các khoản chi sự nghiệp môi trường
cấp tỉnh
- Sau khi có quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về
bố trí ngân sách và thông báo dự toán ngân sách trong năm của Sở Tài chính,
kinh phí sự nghiệp môi trường thuộc ngành nào thì ngành đó căn cứ dự toán phối
hợp với Sở Tài chính phân bổ chi tiết cho từng nhiệm vụ chi và đơn vị sử dụng
trình UBND tỉnh quyết định để làm căn cứ thực hiện. Trên cơ sở văn bản thẩm định
của Sở Tài chính, các ngành thực hiện giao dự toán cho các đơn vị thực hiện và
thông báo công khai để các đơn vị biết. Các ngành phối hợp với Sở Tài chính kiểm
tra giám sát chặt chẽ các khoản thu chi tại các đơn vị, thực hiện tốt công tác
thẩm tra xét duyệt quyết toán hàng năm theo chế độ quy định.
- Chi Quỹ bảo vệ môi trường Nghệ An theo Quyết định
số 43/2011/QĐ-UBND ngày 13/9/2011 của UBND tỉnh: Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan quản lý, điều hành sử dụng Quỹ
theo quy định tại Quyết định số 81/2012/QĐ-UBND ngày 19/11/2012 của UBND tỉnh về
Ban hành điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Bảo vệ môi trường Nghệ An.
b) Đối với các khoản chi sự nghiệp môi trường
cấp huyện, xã
Căn cứ dự toán được UBND tỉnh quyết định, Sở Tài
chính thông báo, Phòng Tài chính - Kế hoạch có trách nhiệm tham mưu cho UBND
huyện phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị cấp huyện, các xã, phường, thị trấn.
c) Chi sự nghiệp môi trường thực
hiện theo quy định tại Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 18/01/2011 của UBND tỉnh
về quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường trên địa
bàn tỉnh Nghệ An.
8. Cơ chế điều hành các khoản chi sự nghiệp kinh
tế khác thuộc cấp tỉnh
a) Kinh phí xóa đói giảm nghèo và giải quyết
việc làm
Sau khi dự án xoá đói giảm nghèo được Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt, tuỳ theo tiến độ triển khai, Sở Tài chính chuyển kinh
phí qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay. Ngân hàng Chính sách xã hội có
trách nhiệm cho vay theo các dự án được duyệt, đồng thời đôn đốc thu hồi các
khoản cho vay đã đến hạn trả, cùng với kinh phí ngân sách trích hàng năm tạo
nên quỹ xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm của tỉnh để cho vay luân chuyển.
b) Kinh phí bổ sung các quỹ cho Công ty TNHH
một thành viên hoạt động trong lĩnh vực thủy nông
Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Nông
nghiệp và phát triển nông thôn căn cứ dự toán chi ngân sách được HĐND tỉnh
thông qua, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự toán thu, chi của
các Công ty TNHH một thành viên hoạt động trong lĩnh vực thuỷ nông.
Căn cứ vào kế hoạch được duyệt của UBND tỉnh, Sở
Tài chính cấp phát kinh phí đến các đơn vị. Sau khi kết thúc năm, các Công ty
TNHH một thành viên hoạt động trong lĩnh vực thuỷ nông được bổ sung các quỹ có
trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh doanh với Sở Tài chính, Sở
Nông nghiệp và phát triển nông thôn để thẩm định quyết toán, trình UBND tỉnh
phê duyệt.
c) Kinh phí cấp bù miễn thu thuỷ lợi phí
Thực hiện theo Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày
28/11/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi, Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày
10/9/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
143/2003/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 41/2013/TT-BTC ngày 14/4/2013 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày
10/9/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
143/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi; Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày
12/6/2013 của UBND tỉnh về việc Quy định mức thu thủy lợi phí, tiền nước, vị
trí cống đầu kênh, mức trần phí dịch vụ lấy nước kênh nội đồng, phê duyệt diện
tích miễn thu thủy lợi phí trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Nông
nghiệp & PTNT triển khai thực hiện tốt nguồn kinh phí cấp bù miễn thu thuỷ
lợi phí và hướng dẫn thực hiện việc quản lý, cấp phát, sử dụng và thanh toán,
quyết toán nguồn kinh phí được hỗ trợ theo đúng quy định.
d) Kinh phí sự nghiệp giao thông (thuộc ngân
sách địa phương)
Căn cứ quyết định của UBND tỉnh về bố trí ngân
sách cho sự nghiệp giao thông, giao Sở Giao thông vận tải chủ trì phối hợp với
Sở Tài chính phân khai cụ thể theo nội dung. Việc quản lý, thanh toán, quyết
toán thực hiện theo Thông tư liên tịch số 09/2008/TTLT-BTC-BGTVT ngày
03/01/2008 về việc hướng dẫn chế độ quản lý, thanh toán, quyết toán kinh phí sự
nghiệp kinh tế, bảo trì đường thuỷ nội địa và Thông tư liên tịch số
230/2012/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27/12/2012 của liên Bộ Tài chính - Bộ Giao thông vận
tải hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán Quỹ bảo trì đường
bộ.
đ) Chi khuyến nông, khuyến lâm và khuyến ngư
- Thực hiện theo Quyết định số 162/2008/QĐ-TTg
ngày 04/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến nông, khuyến ngư ở
địa bàn khó khăn; Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08/01/2010 của Chính phủ về
khuyến nông và Thông tư liên tịch số 183/2010/TTLT-BTC-BNN ngày 15/11/2010 của
liên Bộ Tài chính - Bộ Nông nghiệp & PTNT hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng
kinh phí, ngân sách nhà nước cấp đối với hoạt động khuyến nông.
- Kinh phí chi trả phụ cấp cho khuyến nông viên
cấp xã thực hiện theo Quyết định số 99/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 của UBND tỉnh
quy định về Khuyến nông viên cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An và được ngân sách
tỉnh cân đối, cấp qua Trung tâm Khuyến nông tỉnh để chi trả.
Riêng kinh phí bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ
khuyến nông, căn cứ vào chương trình và số lượng học viên từng lớp học, Sở Tài
chính thông báo kinh phí từ nguồn đào tạo lại cán bộ cơ sở cho Trung tâm khuyến
nông tỉnh (phần cấp tỉnh thực hiện) để tổ chức lớp học. Phần đào tạo cấp huyện
được cân đối qua ngân sách huyện.
e) Chi khuyến công
Chi khuyến công thực hiện theo Quyết định số
53/2014/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định quản lý,
sử dụng Quỹ khuyến công tỉnh Nghệ An.
g) Một số cơ chế chính sách khác
- Chính sách nâng cấp bến khách, thuyền vận chuyển
khách ngang sông theo Quyết định số 49/2008/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh
về việc ban hành Quy định chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng, nâng cấp bến
khách; đóng, mua mới thuyền vận chuyển khách ngang sông trên địa bàn tỉnh Nghệ
An: giao Sở Giao thông vận tải chủ trì phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp đối
tượng, tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ kinh phí thực hiện;
- Chi Quỹ hỗ trợ nông dân: Giao Hội nông dân chủ
trì, phối hợp với các ngành có liên quan quản lý, điều hành sử dụng Quỹ theo
quy định;
- Chính sách xây dựng công trình GTNT theo Quyết
định số 05/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định
hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình GTNT trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Giao Sở Tài
chính chủ trì.
- Đối với các huyện, xã có quyết định công nhận
huyện, xã đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2014 - 2016, ngân sách tỉnh bố trí
một khoản kinh phí để khen thưởng cho các, huyện, xã. Các huyện, xã lựa chọn
danh mục công trình gửi Sở Tài chính để tổng hợp trình UBND tỉnh phân bổ kinh
phí thực hiện.
Điều 13. Chi sự nghiệp đảm
bảo xã hội
1. Kinh phí chi trả cho các đối tượng bảo trợ xã
hội:
Thực hiện theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày
21/10/2013 của Chính phủ Quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng
bảo trợ xã hội và Quyết định số 1838/QĐ-UBND ngày 13/5/2015 của UBND tỉnh Quy định
chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh
Nghệ An; đối tượng TNXP hưởng trợ cấp hàng tháng theo Quyết định số
40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ Quy định về chế độ đối với
thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến và gia đình có
02 con trở lên bị nhiễm chất độc hoá học theo Quyết định số 16/2004/QĐ-TTg ngày
05/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ:
a) Đối với các trung tâm cấp bảo trợ xã hội, nhà
xã hội thuộc tỉnh quản lý: đã bố trí trong dự toán chi thường xuyên của đơn vị.
b) Đối với cấp huyện: Để đảm bảo sử dụng nguồn
kinh phí đúng mục đích, chi trả kịp thời cho các đối tượng hưởng chính sách bảo
trợ xã hội thực hiện cấp bổ sung có mục tiêu qua ngân sách huyện.
Trên cơ sở báo cáo nhu cầu của các đơn vị, giao
Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND tỉnh bổ sung kinh phí cho các huyện,
thành phố, thị xã, các đơn vị. Đồng thời, giao Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu
kinh phí báo cáo Bộ Tài chính thẩm định và cấp bổ sung kinh phí còn thiếu trong
năm.
2. Chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng
về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính
phủ về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở và Quyết định số
47/2008/QĐ-UBND ngày 21/8/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh: giao Sở Xây dựng chủ
trì phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Sở Tài
chính và các ngành, các cấp liên quan tổng hợp đối tượng, tham mưu cho Ủy ban
nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí thực hiện.
3. Kinh phí hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, hộ
chính sách xã hội: Thực hiện theo Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg ngày 07/4/2014 của
Thủ tướng Chính phủ quy định về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện, Quyết định số
60/2014/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chí hộ
chính sách xã hội được hỗ trợ tiền điện và Thông tư số 190/2014/TT-BTC ngày
11/12/2014 của Bộ Tài chính Quy định thực hiện chính sách hỗ trợ tiền điện cho
hộ nghèo và hộ chính sách xã hội:
a) Thực hiện cấp bổ sung có mục tiêu qua ngân
sách cấp huyện;
b) Trên cơ sở báo cáo thực chi của các địa
phương, giao Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND tỉnh bổ sung kinh phí cho
các huyện, thành phố, thị xã. Đồng thời, giao Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu
kinh phí báo cáo Bộ Tài chính thẩm định và cấp bổ sung kinh phí còn thiếu trong
năm;
c) Trường hợp tỉnh chưa cấp đủ kinh phí, UBND cấp
huyện chủ động sử dụng ngân sách và các nguồn hợp pháp khác cấp cho các xã, phường
thị trấn để chi trả đủ cho các đối tượng, sau khi quyết toán sẽ hoàn lại khoản
kinh phí cấp huyện đã chi.
4. Đối với kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ
cho các Hội thực hiện theo Thông tư số 01/2011/TT-BTC ngày 06/01/2011 của Bộ
Tài chính về Quy định việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hội có hoạt
động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao; việc quản lý, sử dụng tài sản, tài
chính của hội; quản lý việc tiếp nhận, sử dụng các nguồn tài trợ của cá nhân, tổ
chức nước ngoài cho hội, Quyết định số 62/2012/QĐ-UBND ngày 24/8/2012 của Ủy
ban nhân dân tỉnh về việc phân cấp, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước đối với
các Hội có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 14. Chi các chương
trình mục tiêu
1. Căn cứ vào chỉ tiêu vốn chương trình mục tiêu
của Trung ương giao, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành có liên quan phân bổ chi tiết theo mục tiêu, nhiệm vụ tới các đơn vị thực
hiện trình UBND tỉnh quyết định.
2. Căn cứ quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch
chương trình mục tiêu của Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Đối với nguồn vốn sự nghiệp: giao Sở Tài
chính thông báo cho cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì quản lý chương
trình. Căn cứ vào Thông báo của Giám đốc Sở Tài chính, cơ quan chủ trì quản lý
chương trình tiến hành phân bổ (sau khi có ý kiến thống nhất của cơ quan tài
chính) cho các đơn vị như sau:
- Cơ quan chủ trì quản lý chương trình thực hiện
giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc trực tiếp thực hiện chương trình;
- Đối với ngân sách cấp huyện xã, các đơn vị dự
toán thuộc ngân sách cấp huyện xã là đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước nhưng
không phải là đơn vị trực thuộc của cơ quan chủ trì quản lý chương trình thì cơ
quan chủ trì quản lý chương trình đề nghị Sở Tài chính cấp qua ngân sách cấp dưới,
đơn vị thực hiện chương trình
- Đối với các đơn vị khác còn lại trực tiếp thực
hiện chương trình thì cơ quan chủ trì quản lý chương trình ký hợp đồng và thanh
toán giải ngân thông qua tài khoản của Văn phòng cơ quan chủ quản quản lý
chương trình.
Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì quản lý
chương trình thực hiện việc kiểm tra, giám sát quản lý, tổng hợp, quyết toán và
báo cáo theo quy định hiện hành.
Việc quản lý mã số Chương trình mục tiêu thực hiện
theo đúng Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 và Thông tư số
30/2011/TT-BTC ngày 02/3/2011 của Bộ Tài chính về Ban hành hệ thống Mục lục
ngân sách nhà nước và các văn bản quy định hiện hành.
b) Đối với kinh phí thực hiện Đề án xoá bỏ tụ điểm
phức tạp về ma tuý (do Công an tỉnh chủ trì); Đề án cai nghiện và giải quyết việc
làm sau cai nghiện (do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì): đã bao gồm
kinh phí thí điểm cai nghiện tại gia đình và cộng đồng, kinh phí cai nghiện của
các Trung tâm giáo dục lao động xã hội: Giao các ngành chủ trì thực hiện đề án
phối hợp với Sở Tài chính tham mưu trình UBND tỉnh quyết định phân bổ để thực
hiện.
Điều 15. Chi quốc phòng -
an ninh
1. Chi quốc phòng - an ninh cấp tỉnh
- Căn cứ dự toán ngân sách đã được HĐND tỉnh
thông qua và Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định, uỷ quyền Giám đốc Sở Tài chính
thông báo dự toán chi tới các đơn vị dự toán cấp I. Trên cơ sở nhiệm vụ chi thường
xuyên theo quy định của Liên Bộ Tài chính - Quốc phòng - Công an và các quy định
hiện hành khác để phân bổ kinh phí chi của các đơn vị (Bộ chỉ huy quân sự
tỉnh, Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy
Nghệ An). Bên cạnh đó, căn cứ khả năng ngân sách địa phương, xem xét bố trí từ
nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ thêm cho lực lượng quốc phòng - an ninh
theo tinh thần tại Công văn số 2797/CVLT-BQP-BTC ngày 10/9/2012 của Bộ Quốc
phòng - Bộ Tài chính về việc tăng cường hỗ trợ cho nhiệm vụ quốc phòng từ ngân
sách địa phương và Công văn số 2782/CVLB-BCA-BTC ngày 24/11/2009 của Bộ Công an
- Bộ Tài chính về việc tăng cường hỗ trợ cho nhiệm vụ công tác Công an từ ngân
sách địa phương.
- Kinh phí huấn luyện quân dự bị động viên hàng
năm theo kế hoạch của tỉnh, kinh phí hoạt động của các tiểu đội dân quân thường
trực sẵn sàng chiến đấu: ngân sách tỉnh cân đối và cấp qua Bộ chỉ huy quân sự tỉnh
để chi trả.
- Kinh phí trang phục dân quân tự vệ theo Luật
dân quân tự vệ: cân đối và cấp qua BCH Quân sự tỉnh; Kinh phí trang phục công
an xã theo Pháp lệnh công an xã, kinh phí mua sắm phương tiện làm việc của Công
an xã theo Nghị quyết của HĐND tỉnh: cân đối và cấp qua Công an tỉnh.
2. Chi quốc phòng - an ninh cấp huyện
Được cân đối trong dự toán ngân sách cấp huyện
và do huyện chi hỗ trợ cho các hoạt động bảo đảm quốc phòng - an ninh theo phân
cấp và theo chế độ quy định.
3. Để tăng cường công tác quản lý tài chính ngân
sách đối với các đơn vị thuộc khối quốc phòng - an ninh (kể cả đề xuất của UBND
cấp huyện để hỗ trợ khối quốc phòng an ninh), giao cho Bộ chỉ huy quân sự tỉnh,
Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy định kỳ tổng
hợp nhu cầu đột xuất của đơn vị và các đơn vị trực thuộc báo cáo UBND tỉnh;
UBND tỉnh giao Sở Tài chính thẩm định, xem xét khả năng cân đối ngân sách để
tham mưu trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. Khoản kinh phí đột xuất của các
đơn vị sẽ cấp qua Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh,
Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy Nghệ An.
Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ xử lý kinh phí cho các
đơn vị trên cơ sở đề xuất của Thủ trưởng các cơ quan Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ
đội biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy Nghệ An.
Điều 16. Chi quản lý hành
chính.
1. Chi quản lý hành chính của cấp nào được tổng
hợp vào dự toán ngân sách cấp đó. Căn cứ dự toán ngân sách được HĐND tỉnh thông
qua, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và Sở Tài chính thông báo dự toán chi tới
các ngành, các huyện phải thực hiện theo đúng dự toán được duyệt, không được
dùng các nguồn kinh phí khác để chi quản lý hành chính. Kho bạc nhà nước phải
kiểm soát chặt chẽ các khoản chi tiêu hành chính.
2. Theo Luật Ngân sách nhà nước, cơ quan Đảng cấp
nào thì dự toán chi ngân sách Đảng được cân đối vào dự toán chi ngân sách cấp
đó. Cơ quan Tài chính các cấp thực hiện việc cấp phát kinh phí cho cơ quan Đảng
các cấp theo quy định của Liên bộ Tài chính - Ban Tài chính quản trị Trung
ương.
3. Theo Luật Ngân sách nhà nước, dự toán hoạt động
của HĐND cấp nào được cân đối vào dự toán chi ngân sách cấp đó. Kinh phí hoạt động
của HĐND được tập hợp chung vào dự toán kinh phí của Văn phòng HĐND và UBND
(riêng cấp tỉnh là Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh) để cân đối
vào nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách. Chủ tịch HĐND các cấp chịu trách nhiệm
điều hành nguồn kinh phí hoạt động của HĐND cấp mình theo đúng dự toán được duyệt.
Văn phòng HĐND và UBND các cấp có trách nhiệm đảm bảo kinh phí hoạt động của
HĐND theo kế hoạch trong phạm vi dự toán được giao.
Kinh phí thực hiện một số chế độ, định mức chi
tiêu tài chính phục vụ hoạt động HĐND các cấp theo Nghị quyết số
135/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh đã bố trí trong dự
toán chi ngân sách các cấp.
Các khoản kinh phí phân bổ sau, dự phòng của
HĐND tỉnh thực hiện theo thông báo của Thường trực HĐND tỉnh.
4. Kinh phí các đoàn thanh tra, kiểm tra liên
ngành (bao gồm cả kinh phí các đoàn giải quyết khiếu nại tố cáo); bồi dưỡng
công chức thanh tra chuyên ngành đã bố trí trong dự toán NSNN năm 2016
a) Căn cứ quyết định, chủ trương thành lập đoàn
thanh tra, kiểm tra. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài chính thẩm
định dự toán và cấp kinh phí cho các đơn vị thực hiện.
b) Kinh phí bồi dưỡng công chức thanh tra chuyên
ngành theo Quyết định số 12/2014/QĐ-TTg ngày 27/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ
bố trí trong dự toán, chỉ cấp phát khi có số liệu thực hiện của Đoàn Thanh tra.
c) Định kỳ 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng và cả năm,
giao Sở Tài chính tổng hợp số liệu đã xử lý cho các đơn vị báo cáo UBND tỉnh.
5. Thực hiện cơ chế tự chủ đối với đơn vị hành
chính
a) Tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với tất cả
các Sở, các đơn vị hành chính cấp tỉnh; giao Chủ tịch UBND các huyện, thành phố,
thị xã triển khai đối với tất cả các đơn vị hành chính cấp huyện theo quy định
tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ và Nghị định số
117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với
các cơ quan nhà nước, Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014
của Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ : Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử
dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước và các văn bản
khác có liên quan;
b) Để kịp thời chi trả tiền lương, các khoản phụ
cấp tăng thêm cho cán bộ, công chức khi nhà nước điều chỉnh tăng mức lương tối
thiểu, trong khi ngân sách chưa cấp bổ sung kinh phí, các cơ quan, đơn vị được
tạm ứng nguồn kinh phí tự chủ được giao trong dự toán để thực hiện chi trả (tạm
ứng không quá 3 tháng mức tiền lương điều chỉnh tăng thêm). Các cơ quan, đơn vị
chủ động trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tiền lương, phụ cấp tăng thêm để có
cơ sở trình cấp kinh phí kịp thời. Đồng thời hoàn trả nguồn kinh phí đã tạm ứng
khi được ngân sách nhà nước cấp bổ sung.
6. Kinh phí thực hiện kế hoạch cải cách hành
chính
Căn cứ kế hoạch thực hiện chương trình cải cách
hành chính được cấp có thẩm quyền phê duyệt (các nội dung chi thường xuyên),
các cấp, các ngành, các đơn vị lập dự toán kinh phí thực hiện gửi Sở Tài chính
thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân bổ.
7. Các chế độ, chính sách phụ cấp trong dự toán
của các các cấp, các ngành, các đơn vị, gồm
a) Kinh phí thực hiện Thông báo số 13-TB/TW ngày
28/3/2011 của Bộ Chính trị về việc sửa đổi những bất hợp lý về tiền lương, phụ
cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, đoàn thể, chính trị - xã
hội; Chế độ phụ cấp công vụ theo Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của
Chính phủ và chế độ thù lao đối với người nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo
chuyên trách đứng đầu hội đặc thù cấp tỉnh theo Quyết định số 30/2011/QĐ-TTg
ngày 01/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ: đã tính toán và bố trí đảm bảo nhu cầu
trong dự toán các cấp, các ngành, các đơn vị. Đối với các hội đặc thù cấp huyện:
đã bố trí vào dự toán đầu năm của cấp huyện để hỗ trợ một phần kinh phí hoạt động
cho các hội thực hiện các nhiệm vụ Nhà nước giao;
b) Kinh phí chi hoạt động công tác Đảng của tổ
chức cơ sở đảng, đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở theo Quyết định số 99-QĐ/TW
ngày 30/5/2012 của Ban chấp hành Trung ương:
- Đối với các cơ quan, tổ chức được ngân sách
nhà nước cấp kinh phí, sử dụng trong nguồn kinh phí dự toán đã được giao. Riêng
đối với các đảng bộ, chi bộ cơ sở thuộc các đảng bộ xã, phường, trị trấn được
ngân sách nhà nước cấp bổ sung phần chênh lệch giữa Quyết định số 99-QĐ/TW và
Quyết định số 84-QĐ/TW, đã được cân đối trong dự toán chi của ngân sách xã, phường,
thị trấn.
- Đối với các doanh nghiệp do nhà nước nắm cổ phần
chi phối được hạch toán vào chi phí của đơn vị.
- Đối với các đảng bộ, chi bộ cơ sở ngoài doanh
nghiệp nhà nước được ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ kinh phí qua Đảng ủy cấp
trên trực tiếp.
c) Kinh phí thực hiện Quyết định số
33/2014/QĐ-TTg ngày 28/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ, Quy định chế độ hỗ trợ
sinh hoạt phí đối với Ủy viên Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy
viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh và cấp huyện: đã được tính toán và bố trí
trong dự toán các đơn vị;
d) Kinh phí chi trả phụ cấp cho cán bộ lâm nghiệp
xã (đã bố trí ở Chi cục Kiểm lâm);
đ) Kinh phí hỗ trợ thu nhập cho cán bộ, công chức
chuyên trách Công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh;
Điều 17. Chi ngân sách xã,
phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)
1. Việc lập, chấp hành, kế toán và quyết toán
ngân sách xã thực hiện theo Thông tư số 60/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định
về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, Quyết định số
94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán
ngân sách và tài chính xã, Thông tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 về Hướng
dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Ngân sách và Tài chính xã ban hành kèm theo
Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thông
tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung một số
điểm về quản lý, điều hành ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính quy
định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016. UBND cấp xã căn
cứ quyết định của UBND cấp huyện về giao nhiệm vụ thu chi ngân sách, trình HĐND
cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phương án phân bổ dự toán chi
thường xuyên, gửi KBNN nơi đơn vị giao dịch làm căn cứ thanh toán và kiểm soát
chi.
2. Dự toán chi ngân sách xã đã cân đối kinh phí
thực hiện các khoản chi: Lương hưu và BHYT cho cán bộ xã nghỉ hưu theo Nghị định
số 73/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ; chế độ phụ cấp công vụ theo Nghị
định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ; Kinh phí chúc thọ, mừng thọ
cho người cao tuổi trên địa bàn tỉnh Nghệ An nhân dịp Tết Nguyên đán hàng năm
theo Quyết định số 4719/QĐ-UBND ngày 03/11/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh; Chi
thực hiện Luật Dân quân, tự vệ (trừ trang phục); chi thực hiện Pháp lệnh công
an xã (trừ trang phục); sinh hoạt phí HĐND xã; tiền lương cho cán bộ, công chức
cấp xã thực hiện theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ
về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở
xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; phụ
cấp cán bộ không chuyên trách, Thường vụ xã và 6 trưởng đoàn thể thôn, xóm, bản
theo Nghị quyết HĐND tỉnh và Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 của Ủy
ban nhân dân tỉnh; Chi hỗ trợ đối với cộng tác viên kiêm nhiệm làm công tác bảo
vệ chăm sóc trẻ em ở xóm, khối, bản theo Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày
23/5/2012 của UBND tỉnh; chi hoạt động của chi bộ trực thuộc theo Quyết định số
99-QĐ/TW; chi khuyến học; trung tâm học tập cộng đồng; và các khoản phụ cấp
khác theo quy định của nhà nước. BHXH, BHYT, KPCĐ cho cán bộ, công chức xã, đại
biểu HĐND xã không thuộc diện hưởng lương từ ngân sách được tính bằng mức năm
2011; Kinh phí Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Khu
dân cư thực hiện theo Thông tư liên tịch số 144/2014/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày
30/9/2014 của Bộ Tài chính - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nghị quyết số
198/2015/NQ-HĐND ngày 20/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh.
Dự toán ngân sách cấp xã năm 2016 đã bao gồm
kinh phí tăng thêm do xếp ngạch, bậc lương cán bộ xã có trình độ lý luận chính
trị theo văn bản số 3692-CV/BTCTW ngày 31/10/2012, số 7120-CV/BTCTW ngày
28/7/2014 của Ban Tổ chức Trung ương; kinh phí đóng bảo hiểm xã hội cho đối tượng
cán bộ không chuyên trách xã; kinh phí thực hiện Nghị quyết số 151/2014/NQ-HĐND
ngày 12/12/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định mức hỗ trợ đối với Trưởng
ban công tác mặt trận, chi hội trưởng các đoàn thể chính trị - xã hội, chi hội
trưởng hội người cao tuổi và kinh phí hoạt động cho tổ dân vận ở khối, xóm, bản;
Hỗ trợ một phần kinh phí hoạt động cho các hội thực hiện các nhiệm vụ Nhà nước
giao; Kinh phí chúc thọ, mừng thọ cho người cao tuổi trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
3. Thực hiện cấp bổ sung có mục tiêu cho ngân
sách cấp huyện, cấp xã kinh phí thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức,
viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng cao có
điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày
24/12/2010 của Chính phủ.
Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm thẩm
định và tổng hợp nhu cầu kinh phí thực hiện chính sách báo cáo Sở Tài chính để
Sở Tài chính thông báo bổ sung có mục tiêu cho các huyện.
4. Ủy ban nhân dân cấp huyện không được bố trí dự
phòng ngân sách cấp huyện, cấp xã thấp hơn so với quyết định của tỉnh giao.
5. Bộ phận Tài chính - kế toán xã, phòng Tài
chính - Kế hoạch huyện và Kho bạc nhà nước nơi giao dịch thực hiện công tác kế
toán, lập báo cáo kế toán chi ngân sách xã theo chế độ hiện hành.
Điều 18. Chấp hành ngân
sách nhà nước.
1. Phân bổ dự toán ngân sách và tổ chức điều
hành ngân sách:
a) Phân bổ và giao dự toán chi ngân sách
- Thực hiện theo quy định tại Nghị định
60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP và hướng dẫn của Bộ Tài
chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, hướng
dẫn của Sở Tài chính. Dự toán chi thường xuyên năm 2016 đã bao gồm tiền lương với
mức lương tối thiểu 1.150.000 đồng/tháng, các khoản trích nộp, đóng góp theo
quy định.
- Trong quá trình quyết định phân bổ dự toán
thu, chi ngân sách, trường hợp Hội đồng nhân dân quyết định dự toán thu ngân
sách cấp mình được hưởng theo chế độ quy định cao hơn mức cấp trên giao, thì dự
toán chi bố trí tăng thêm tương ứng (không kể tăng chi từ nguồn thu tiền sử dụng
đất), sau khi dành 50% thực hiện cải cách tiền lương theo quy định, phần còn lại
ưu tiên để thực hiện những nhiệm vụ, chế độ, chính sách quan trọng được cấp có
thẩm quyền quyết định, xử lý thanh toán nợ khối lượng xây dựng cơ bản theo chế
độ quy định, bổ sung dự phòng ngân sách cấp mình để chủ động trong quá trình điều
hành ngân sách.
- Sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh giao dự toán
ngân sách, các Sở, ngành, các đơn vị dự toán cấp I tiến hành phân bổ và giao dự
toán chi ngân sách cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc. Phương án phân
bổ dự toán ngân sách của các cơ quan nhà nước và đơn vị dự toán cấp I trước khi
giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc phải gửi cho cơ quan Tài chính
cùng cấp để thẩm định.
- Thực hiện ứng dụng hệ thống thông tin quản lý
ngân sách và Kho bạc (Tabmis), do vậy, ngoài các nội dung phân bổ, giao dự toán
tại quy định này, các ngành, các cấp và các đơn vị tham gia Tabmis có trách nhiệm
thực hiện đúng quy định tại Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ
Tài chính hướng dẫn bổ sung một số điểm về quản lý, điều hành ngân sách nhà nước.
b) Giao dự toán, cấp phát, thanh toán và quyết
toán các khoản chi kinh phí uỷ quyền
- Khi thực hiện phân bổ và giao kinh phí uỷ quyền,
cơ quan uỷ quyền coi cơ quan cấp dưới được uỷ quyền là đơn vị dự toán đặc biệt
và thực hiện phân bổ, giao dự toán như đối với các đơn vị dự toán cấp dưới trực
thuộc; đồng thời gửi Ủy ban nhân dân cùng cấp với cơ quan được uỷ quyền biết để
phối hợp chỉ đạo thực hiện quản lý, sử dụng kinh phí uỷ quyền đúng mục đích,
đúng chế độ quy định.
- Việc chi trả, thanh toán các khoản kinh phí uỷ
quyền được thực hiện theo hình thức rút dự toán nếu là uỷ quyền về kinh phí thường
xuyên và cấp phát, thanh toán vốn đầu tư nếu là uỷ quyền về vốn đầu tư. Khi cấp
phát, thanh toán các khoản kinh phí uỷ quyền, thực hiện hạch toán vào chương và
cấp ngân sách của đơn vị uỷ quyền.
- Kho bạc nhà nước và đơn vị được uỷ quyền thực
hiện kế toán, báo cáo riêng các khoản chi về kinh phí uỷ quyền. Đơn vị được uỷ
quyền thực hiện báo cáo quyết toán kinh phí trực tiếp với đơn vị uỷ quyền; đơn
vị uỷ quyền xét duyệt và tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách của mình theo
quy định.
c) Phân cấp quản lý nhà nước đối với tài sản
nhà nước
Thực hiện theo Quyết định số 61/2010/QĐ-UBND
ngày 16/8/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định về phân cấp
quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước tại cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm
vi quản lý của địa phương.
d) Tổ chức điều hành ngân sách
- Trên cơ sở nhiệm vụ thu cả năm được giao và
nguồn thu dự kiến phát sinh trong quý, cơ quan thu lập dự toán thu ngân sách
quý gửi cơ quan tài chính cùng cấp trước ngày 20 tháng cuối quý trước.
- Cơ quan tài chính căn cứ vào khả năng nguồn
thu và nhu cầu chi trong quý, lập phương án điều hành ngân sách quý của cấp
mình bảo đảm nguồn để chi trong dự toán, đúng chế độ. Riêng tiền sử dụng đất,
phần bố trí chi đầu tư phát triển điều hành như sau:
+ Phần ngân sách tỉnh hưởng:
Về vốn XDCB của các công trình, dự án: giao Sở Kế
hoạch & Đầu tư xác định danh mục theo thứ tự ưu tiên bố trí thanh toán trước
gửi Sở Tài chính, Sở Tài chính căn cứ vào danh mục do Sở Kế hoạch & Đầu tư
cung cấp và tiến độ thu tiền sử dụng đất để thông báo, nhập nguồn trên Hệ thống
Tabmis cho các công trình dự án theo đúng tiến độ thu ngân sách, đảm bảo cân đối
với phần vốn mà ngân sách tỉnh hưởng, trong đó ưu tiên thông báo và nhập Tabmis
cho các công trình của các địa phương có số thu tiền sử dụng đất đạt tiến độ dự
toán (bắt đầu thông báo vốn cho các dự án từ Quý III/2016). Trong quá trình thực
hiện nếu thu tiền sử dụng đất không đạt tiến độ dự toán, giao Sở Kế hoạch &
Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính điều chỉnh cắt giảm, giãn các công
trình XDCB đã bố trí chỉ tiêu vốn để báo cáo UBND tỉnh, UBND tỉnh thống nhất với
Thường trực HĐND tỉnh để điều chỉnh giảm vốn chi XDCB đã bố trí từ nguồn tiền sử
dụng đất giảm tương ứng.
Về vốn bồi thường, GPMB: căn cứ tiến độ thu tiền
sử dụng đất, Sở Tài chính tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh giải quyết kinh phí cho
các dự án của tỉnh.
+ Phần ngân sách cấp huyện hưởng: Phòng Tài
chính - Kế hoạch căn cứ vào tiến độ thu tiền sử dụng đất để thông báo và nhập
nguồn trên Hệ thống Tabmis cho các công trình dự án theo đúng tiến độ thu ngân
sách, đảm bảo cân đối với phần vốn mà ngân sách cấp huyện hưởng. Trong quá
trình thực hiện nếu thu tiền sử dụng đất không đạt tiến độ dự toán, Phòng tài
chính - Kế hoạch trình UBND cấp huyện thống nhất với Thường trực HĐND cùng cấp
để điều chỉnh giảm vốn chi XDCB đã bố trí từ nguồn tiền sử dụng đất giảm tương ứng.
+ Phần ngân sách cấp xã hưởng: Ban Tài chính căn
cứ vào tiến độ thu tiền sử dụng đất gửi Kho bạc nhà nước cấp huyện nhập nguồn
trên Hệ thống Tabmis cho các công trình dự án theo đúng tiến độ thu ngân sách,
đảm bảo cân đối với phần vốn mà ngân sách xã hưởng. Trong quá trình thực hiện nếu
thu tiền sử dụng đất không đạt tiến độ dự toán, Ban Tài chính báo cáo với UBND
cấp xã thống nhất với Thường trực HĐND cùng cấp để điều chỉnh giảm vốn chi XDCB
đã bố trí từ nguồn tiền sử dụng đất giảm tương ứng.
Giao Sở Tài chính cân đối phần ngân sách tỉnh hưởng
tiền sử dụng đất để điều hành các nhiệm vụ theo tỷ lệ các nguồn vốn đã phân bổ.
- Căn cứ vào dự toán chi ngân sách nhà nước năm
được giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chi của đơn vị theo đúng chế độ, tiêu
chuẩn, định mức, cơ quan tài chính và Kho bạc nhà nước thực hiện chi trả, thanh
toán các khoản chi ngân sách nhà nước theo nguyên tắc, chế độ hiện hành.
Dự toán giao cho các ngành, các đơn vị cấp tỉnh
đã trừ 10% tiết kiệm chi thường xuyên và tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường
xuyên phần dự toán còn lại (trừ lương và các khoản có tính chất lương) để thực
hiện nguồn cải cách tiền lương theo quy định.
đ) Các chế độ chính sách Trung ương ban hành
nhưng chưa được Trung ương tính toán, cân đối trong dự toán năm 2016
Giao các ngành phối hợp với Sở Tài chính và các
ngành có liên quan báo cáo bộ chủ quản, Bộ Tài chính bổ sung kinh phí và tham
mưu cho UBND tỉnh phân bổ khi liên bộ đã duyệt bổ sung kinh phí. Cụ thể:
- Kinh phí hỗ trợ mua thẻ BHYT cho người cận nghèo
và một số đối tượng người thuộc hộ gia đình cận nghèo theo Quyết định số
705/QĐ-TTg ngày 04/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ: giao Sở Lao động Thương
binh và xã hội chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh;
- Kinh phí hỗ trợ mua thẻ BHYT cho học sinh,
sinh viên: giao Bảo hiểm xã hội tỉnh chủ trì;
- Kinh phí thực hiện chính sách đối với người có
uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg ngày
18/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ: giao Ban Dân tộc chủ trì;
- Kinh phí hỗ trợ tiền ăn cho thanh niên dân tộc
thiểu số tuổi từ 18 đến 25 học nghề theo Quyết định số 2138/QĐ-TTg ngày
02/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ: giao Ban Dân tộc chủ trì;
- Kinh phí đối ứng thực hiện Quyết định
58/2008/QĐ-TTg ngày 29/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ có mục
tiêu kinh phí từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để, khắc phục ô nhiễm và
giảm thiểu suy thoái môi trường cho một số đối tượng thuộc khu vực công ích:
giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì;
- Kinh phí thực hiện chế độ thù lao đối với người
nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách đứng đầu hội đặc thù theo Quyết định
số 30/2011/QĐ-TTg ngày 01/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ: giao Sở Nội vụ chủ
trì;
- Kinh phí thực hiện Quyết định số
73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định một số
chế độ phụ cấp đặc thù đối với công chức, viên chức, người lao động trong các
cơ sở y tế công lập và chế độ phụ cấp chống dịch: Giao Sở Y tế chủ trì.
- Kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ phẫu thuật
tim cho trẻ bị tim bẩm sinh theo Quyết định số 55a/2013/QĐ-TTg ngày 04/10/2013
của Thủ tướng Chính phủ: giao cho Sở Y tế chủ trì;
- Kinh phí thực hiện Nghị định số 19/2013/NĐ-CP
ngày 23/2/2013 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số
61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, cán
bộ quản lý giáo dục công tác ở các trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh
tế xã hội đặc biệt khó khăn: giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì:
- Kinh phí thực hiện chính sách Khuyến khích
phát triển hợp tác xã, liên kết sản xuất gắn tiêu thụ nông sản, xây dựng cách đồng
mẫu lớn theo Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/10/2013 của Chính phủ: giao Sở
Nông nghiệp & PTNT chủ trì;
- Kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ nhằm giảm
tổn thất trong nông nghiệp theo Nghị định số 68/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của
Chính phủ: giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì;
- Kinh phí thực hiện Nghị định số 86/2015/NĐ-CP
ngày 02/10/2015 của Chính phủ về Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với
cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học
phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021:
giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội và Sở Tài chính thực hiện;
- Kinh phí thực hiện Nghị định số 67/2014/NĐ-CP
ngày 07/7/2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản: giao Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì;
- Kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo
xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung theo Quyết định số
48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ: giao Sở Xây dựng chủ
trì;
- Kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ nâng cao
hiệu quả chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2015-2020 theo Quyết định số
50/2014/QĐ-TTg ngày 04/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ: giao Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn chủ trì;
- Kinh phí hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động
là người dân tộc thiểu số theo Quyết định số 42/2012/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 của
Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 52/2013/TT-BTC ngày 03/5/2013 của Bộ Tài
chính: giao Sở Tài chính chủ trì;
- Kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí học
tập đối với sinh viên là người dân tộc thiểu số học tại các cơ sở giáo dục đại
học theo Quyết định số 66/2013/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ:
giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì;
- Kinh phí thực hiện chính sách nội trú đối với
học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp quy định tại Quyết định số
53/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ: giao Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội chủ trì;
- Kinh phí bảo vệ rừng và khoanh nuôi rừng tái
sinh tự nhiên (vốn sự nghiệp): Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ
trì;
- Kinh phí thực hiện Nghị định số 108/2014/NĐ-CP
ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và Nghị định số
26/2015/NĐ-CP ngày 09/03/2015 của Chính phủ về quy định chế độ, chính sách đối
với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức
danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội: giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ;
- Kinh phí tổ chức bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp:
Đề nghị Sở Nội vụ chủ trì;
2. Chấp hành ngân sách nhà nước trong điều kiện
có biến động về thu, chi ngân sách địa phương
Trường hợp số thu ngân sách không đạt dự toán được
Hội đồng nhân dân quyết nghị, Uỷ ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân
dân cùng cấp điều chỉnh giảm một số khoản chi ngân sách tương ứng theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước.
3. Sử dụng số vượt thu so với dự toán được
giao
Cơ quan tài chính chủ trì, phối hợp với đơn vị
liên quan tổng hợp trình UBND cùng cấp phương án sử dụng, thống nhất ý kiến với
Thường trực HĐND cùng cấp trước khi thực hiện.
4. Điều hành bổ sung cân đối ngân sách, bổ
sung có mục tiêu
a) Chi bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên cho
ngân sách cấp dưới và bổ sung tiền lương tăng thêm
- Căn cứ dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới được cấp có thẩm quyền giao và đã nhập vào hệ thống
TABMIS; căn cứ nhu cầu thực hiện nhiệm vụ chi, hàng tháng cơ quan Tài chính cấp
dưới chủ động rút dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch.
- Mức rút dự toán hàng tháng về nguyên tắc không
vượt quá 1/12 tổng mức bổ sung cân đối cả năm; riêng các tháng trong quý I, căn
cứ yêu cầu, nhiệm vụ mức rút dự toán có thể cao hơn mức bình quân trên, song tổng
mức rút dự toán cả quý I không được vượt quá 30% dự toán năm.
- Trường hợp đặc biệt cần tăng tiến độ rút dự
toán, UBND cấp dưới phải có văn bản đề nghị UBND cấp trên xem xét, quyết định.
- Trường hợp ngân sách cấp dưới được ứng trước từ
ngân sách cấp trên, cần phải thu hồi trong dự toán bổ sung cân đối từ ngân sách
cấp trên cho ngân sách cấp dưới năm 2016, Sở Tài chính, phòng Tài chính - Kế hoạch
thông báo cho Kho bạc nhà nước trừ số thu hồi vào dự toán đầu năm đã giao cho địa
phương; phần dự toán còn lại chia đều trong năm để rút.
- Định kỳ hàng tháng, chậm nhất vào ngày 15 của
tháng sau, Kho bạc nhà nước tỉnh, huyện thực hiện tổng hợp, báo cáo cơ quan Tài
chính đồng cấp về kết quả rút dự toán chi bổ sung cân đối của ngân sách cấp
trên cho ngân sách cấp dưới trong tháng trước.
b) Đối với vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách
cấp trên cho ngân sách cấp dưới (bao gồm cả bổ sung có mục tiêu ngoài dự toán,
trừ bổ sung tiền lương tăng thêm)
Căn cứ quyết định của cấp có thẩm quyền, trên cơ
sở xem xét hồ sơ thủ tục theo quy định hiện hành, cơ quan Tài chính thông báo bổ
sung ngoài dự toán cho UBND và phòng Tài chính - Kế hoạch cấp dưới (ngân sách cấp
sử dụng). Căn cứ vào thông báo của cơ quan Tài chính cấp trên, cơ quan Tài
chính cấp dưới (UBND cấp xã nếu ngân sách cấp sử dụng là cấp xã) thực hiện rút
dự toán tại Kho bạc nhà nước nơi giao dịch. Mức rút dự toán tối đa không quá mức
bổ sung theo thông báo của cơ quan Tài chính cấp trên.
5. Ứng trước dự toán ngân sách năm sau
Việc chi ứng trước ngân sách năm trước cho năm
sau do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và chịu trách nhiệm thu hồi các khoản chi ứng
trước ngân sách.
Thực hiện việc ứng trước dự toán chi đầu tư XDCB
của năm sau phải đảm bảo theo đúng quy định tại Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày
06/6/2003 của Chính phủ, cụ thể là các dự án, công trình quốc gia và công trình
XDCB thuộc nhóm A, đủ điều kiện theo quy định về quản lý đầu tư và xây dựng,
đang thực hiện và cần đẩy nhanh tiến độ đồng thời phải đảm bảo theo đúng quy định
Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản
lý đầu tư từ vốn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ; ngoài ra chỉ được xem xét
cho phép ứng trước dự toán chi đầu tư XDCB của năm sau đối với những trường hợp
như vốn đối ứng cho các dự án ODA, các dự án thuỷ lợi cấp bách, các dự án bố
trí vốn đền bù GPMB mà phương án và dự toán đền bù, GPMB đã được phê duyệt.
6. Bố trí nguồn thực hiện cải cách tiền lương
Căn cứ vào dự toán ngân sách năm 2016 được giao,
các huyện, thành phố, thị xã, phường, thị trấn, các ngành, các đơn vị dự toán bố
trí nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2016 như sau:
a) Sử dụng 50% vượt thu ngân sách các cấp thực
hiện năm 2015 so với dự toán 2015 UBND tỉnh giao và dành 50% tăng thu thực hiện
năm 2016 so với dự toán UBND tỉnh giao năm 2016 (không kể tiền sử dụng đất);
b) Nguồn 10% tiết kiệm dự toán chi thường xuyên
năm 2016 (trừ tiền lương và các khoản có tính chất lương) của các ngành, các
huyện, thành phố, thị xã, các đơn vị đã được tính trừ trong dự toán chi ngân
sách năm 2016;
c) Sử dụng 40% số thu được để lại theo chế độ
năm 2016 sau khi trừ chi phí trực tiếp phục vụ cho công tác thu nhưng chưa được
ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí; riêng ngành y tế là 35%, sau khi trừ chi
phí thuốc, máu, dịch truyền, hoá chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao, chi
phí chi trả tiền lương, chế độ phụ cấp thường trực, phụ cấp phẫu thuật, thủ thuật
nếu đã kết cấu trong giá dịch vụ khám, chữa bệnh và chi phí trực tiếp phục vụ
cho công tác thu nhưng chưa được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí (quy định
tại Điểm b, Khoản 2, Điều 11, Nghị định số 57/2002/NĐ-CP ngày 03/6/2002 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh phí và lệ phí); trong đó chú ý một
số khoản thu sau:
- Đối với học phí học sinh chính quy học các trường
công lập: 40% số thu để thực hiện chế độ cải cách tiền lương được tính trên
toàn bộ số thu học phí của học sinh.
- Đối với học phí từ các hoạt động đào tạo tại
chức, liên doanh liên kết, các hoạt động đào tạo khác của các trường công lập:
40% số thu để thực hiện cải cách tiền lương được tính trên toàn bộ số thu học
phí từ các hoạt động trên sau khi loại trừ các chi phí liên quan.
- Đối với số thu dịch vụ, các hoạt động liên
doanh liên kết và các khoản thu khác của đơn vị sự nghiệp (ngoài khoản thu theo
Pháp lệnh phí và lệ phí): 40% số thu để thực hiện cải cách tiền lương được tính
trên toàn bộ số thu của các hoạt động trên sau khi trừ các chi phí liên quan.
d) Nguồn thực hiện cải cách tiền lương các năm
trước chưa sử dụng hết chuyển sang năm 2016 (nếu có);
đ) Nguồn 10% tiết kiệm thêm dự toán chi thường
xuyên năm 2016 - lần 2 (trừ tiền lương và các khoản có tính chất lương) được để
lại từng cấp ngân sách để đảm bảo nguồn tăng lương năm 2016;
e) Tiếp tục thực hiện chính sách tiền lương đối
với đối tượng có thu nhập thấp theo Nghị định số 17/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015
của Chính phủ quy định tiền lương tăng thêm đối với cán bộ, công chức, viên chức
và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 trở xuống.
Dự toán và phân bổ chi ngân sách của các đơn vị
không phải thực hiện trích từ nguồn này.
7. Xử lý kinh phí đột xuất
Trong 6 tháng đầu năm, UBND tỉnh không xử lý
kinh phí đột xuất cho các ngành, các đơn vị để thực hiện nhiệm vụ chi thường
xuyên. Khi phát sinh các nhiệm vụ này yêu cầu các cấp, các ngành, các đơn vị tự
sắp xếp trong dự toán được giao. Sau khi tự sắp xếp để thực hiện nhiệm vụ trên
mà kinh phí vẫn không đảm bảo được thì đến tháng 7 năm 2016 có công văn đề xuất
gửi UBND tỉnh để xem xét; UBND tỉnh giao cho Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu và
cân đối nguồn đảm bảo để trình UBND tỉnh xem xét quyết định, không xử lý riêng
lẻ (trừ các trường hợp bổ sung về tiền lương, phụ cấp, các chính sách về an
sinh xã hội và các trường hợp đột xuất cấp bách khác).
8. Kinh phí chi thường xuyên thực hiện các đề
án, kế hoạch của UBND tỉnh phê duyệt
Yêu cầu các Sở, ban, ngành, các cấp đối chiếu với
chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được giao quản lý nhà nước để thực hiện;
UBND tỉnh chỉ xử lý kinh phí hỗ trợ thêm một số đơn vị ngoài phạm vi chức năng
nhiệm vụ quản lý nhà nước. Dự toán chi thường xuyên thực hiện nhiệm vụ quản lý
nhà nước theo từng cơ quan, đơn vị đã được đảm bảo theo định mức chi thường
xuyên trên biên chế quản lý nhà nước. Vì vậy, khi thực hiện các đề án, các kế
hoạch triển khai của UBND tỉnh, yêu cầu các đơn vị tự sắp xếp trong dự toán chi
thường xuyên đã giao cho đơn vị cũng như chức năng, nhiệm vụ để thực hiện các đề
án, các kế hoạch.
9. Xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết
toán ngân sách nhà nước hàng năm
Thực hiện theo đúng Thông tư số 108/2008/TT-BTC
ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo
cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm, hướng dẫn liên ngành Sở Tài chính -
Kho bạc nhà nước tỉnh.
a) Các khoản thu được để lại đơn vị chi, thực hiện
ghi thu - ghi chi qua ngân sách nhà nước theo quy định
Các khoản thu được để lại đơn vị chi, thực hiện
ghi thu - ghi chi qua ngân sách nhà nước (học phí, tiền đầu tư hạ tầng các khu
đất đấu giá, ...) thực hiện theo đúng các văn bản quy định hiện hành. Việc ghi
thu - ghi chi được thực hiện, tổng hợp theo từng cấp ngân sách. Đơn vị dự toán
cấp I hướng dẫn, phê duyệt các khoản ghi thu - ghi chi của đơn vị dự toán trực
thuộc, gửi cơ quan tài chính đồng cấp để thực hiện ghi thu - ghi chi qua ngân
sách nhà nước. Thời hạn cơ quan tài chính hoàn thành thủ tục gửi Kho bạc nhà nước
chậm nhất hết ngày 30/01 năm sau.
b) Xử lý số dư dự toán ngân sách
- Về nguyên tắc, không xét chuyển số dư dự toán
sang ngân sách năm sau. Việc chuyển chi sang năm sau chỉ thực hiện đối với các
trường hợp được chuyển sang ngân sách năm sau chi tiếp theo chế độ quy định
(không phải xét chuyển), các khoản chi được tiếp tục chi trong năm sau theo quyết
định của Chủ tịch UBND. Thời hạn gửi hồ sơ đề nghị xét chuyển chi sang năm sau
đến cơ quan tài chính trước ngày 10/02 năm sau, cơ quan tài chính tổng hợp
trình Chủ tịch UBND xét chuyển xong trước ngày 01/3 năm sau (Không xét chuyển
các trường hợp riêng lẻ).
- Đối với ngân sách cấp xã, UBND cấp xã có văn bản
gửi Kho bạc nhà nước nơi giao dịch chậm nhất đến hết ngày 15/02 năm sau.
- Hết ngày 15/3 năm sau, các trường hợp không có
văn bản của cơ quan có thẩm quyền chấp nhận cho chuyển số dư dự toán sang ngân
sách năm sau chi tiếp thì số dư dự toán bị huỷ bỏ.
- Số dư dự toán sau khi chuyển sang dự toán năm
sau, khi sử dụng, hạch toán, quyết toán vào ngân sách năm sau theo chế độ quy định.
c) Quyết toán ngân sách nhà nước
Đơn vị dự toán cấp trên duyệt quyết toán của đơn
vị cấp dưới. Kết thúc duyệt quyết toán năm đơn vị xét duyệt phải ra thông báo đối
với dự toán cấp dưới. Đối với đơn vị dự toán cấp I gửi đơn vị dự toán cấp dưới
và gửi cơ quan Tài chính cùng cấp. Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp trên phải chịu
trách nhiệm về kết quả xét duyệt quyết toán theo luật định.
Thời hạn xét duyệt, thẩm định và phê chuẩn quyết
toán ngân sách năm quy định như sau:
- Đối với đơn vị dự toán ngân sách:
Thời hạn quyết toán năm của đơn vị dự toán cấp II,
cấp III, cấp IV do đơn vị dự toán cấp I quy định nhưng phải bảo đảm thời gian để
đơn vị dự toán cấp I xem xét duyệt, tổng hợp, lập, gửi cơ quan Tài chính cùng cấp
trước ngày 30/4 năm sau (đối với cấp tỉnh), trước ngày 30/3 năm sau (đối với cấp
huyện);
- Bộ phận Tài chính - Kế toán xã có trách nhiệm
lập báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã trình UBND xã xem xét gửi
phòng Tài chính - Kế hoạch huyện đồng thời trình HĐND xã, phê chuẩn;
- Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thành phố,
thị xã thẩm định quyết toán ngân sách cấp xã và các đơn vị dự toán cấp huyện; lập
quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện; tổng hợp, lập báo cáo thu ngân sách
nhà nước trên địa bàn huyện và quyết toán thu, chi ngân sách huyện (bao gồm cả
thu, chi cấp huyện và cấp xã), gửi UBND huyện xem xét gửi Sở Tài chính để thẩm
định, đồng thời trình HĐND huyện để phê chuẩn trước ngày 30/6 năm sau;
- Sở Tài chính có trách nhiệm: lập quyết toán
thu, chi ngân sách cấp tỉnh; tổng hợp lập quyết toán thu ngân sách nhà nước
trên địa bàn tỉnh và báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách địa phương trình Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình Hội đồng nhân dân tỉnh
phê chuẩn trước ngày 31/12 năm sau.
Điều 19. Điều hành ngân
sách dự phòng
1. Các cấp chính quyền địa phương được bố trí
khoản dự phòng 2%-5% tổng số chi của ngân sách mỗi cấp (không tính các khoản
ghi thu - ghi chi, các khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên) và được
cơ quan tài chính trình UBND cùng cấp quyết định sử dụng. Hàng quý, cơ quan tài
chính các cấp tổng hợp tình hình sử dụng nguồn dự phòng ngân sách cấp mình báo
cáo Chủ tịch UBND cùng cấp.
2. Dự phòng ngân sách được sử dụng các nhiệm vụ
sau:
a) Thực hiện các giải pháp khẩn cấp nhằm phòng,
chống thiên tai, dịch bệnh trên cây trồng và vật nuôi, hoả hoạn, tai nạn trên
diện rộng;
b) Khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn đối với
thiệt hại tài sản nhà nước; hỗ trợ khắc phục hậu quả đối với thiệt hại của các
tổ chức và dân cư;
c) Thực hiện các nhiệm vụ quan trọng về quốc
phòng - an ninh;
d) Thực hiện các nhiệm vụ cần thiết, cấp bách
khác phát sinh ngoài dự toán đã giao đầu năm cho các đơn vị trực thuộc;
đ) Hỗ trợ ngân sách cấp dưới để xử lý các nhiệm
vụ nói trên sau khi cấp dưới đã sử dụng dự phòng của cấp mình mà vẫn chưa đáp ứng
được.
3. Trong 6 tháng đầu năm, chỉ xem xét, xử lý dự
phòng ngân sách tỉnh phục vụ những nhiệm vụ có nhu cầu về kinh phí lớn để phòng
chống, khắc phục hậu quả dịch bệnh, thiên tai, hoả hoạn, tai nạn lớn xẩy ra, những
nhiệm vụ quốc phòng - an ninh thực sự quan trọng, các nhiệm vụ cấp thiết, cấp
bách khác phát sinh ngoài dự toán.
Các đơn vị có nhiệm vụ chi đột xuất phát sinh
trước hết phải sắp xếp lại các nhiệm vụ chi trong dự toán được giao, sử dụng dự
phòng ngân sách của cấp huyện, của ngành, kinh phí sự nghiệp, kinh phí phân bổ
sau của các ngành. Ủy ban nhân dân tỉnh không xem xét, xử lý kinh phí đột xuất
trong 6 tháng đầu năm, từ tháng 7 trở đi Ủy ban nhân dân tỉnh mới xem xét, xử
lý kinh phí đột xuất đối với những nhiệm vụ tăng thêm trong năm do UBND tỉnh
giao khi các nguồn kinh phí đã phân bổ cho đơn vị đã sử dụng hết hoặc không bố
trí sắp xếp được.
Giao Sở Tài chính theo định kỳ tổng hợp các nhu
cầu chi đột xuất trình UBND tỉnh hoặc Hội đồng tài chính xem xét giải quyết.
Giám đốc Sở Tài chính được uỷ quyền giải quyết
kinh phí dự phòng ngân sách tỉnh cho những nội dung chi cần thiết từ 10 triệu đồng
trở xuống cho một đơn vị (mỗi đơn vị chỉ được giải quyết một lần) và định kỳ tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh.
Mục 3. THỰC HÀNH TIẾT KIỆM,
CHỐNG LÃNG PHÍ, CÔNG KHAI TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Điều 20. Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí; phòng, chống tham nhũng
Các ngành, các cấp, các đơn vị phải thực hiện
nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi) và các văn bản hướng
dẫn thi hành Luật. Chủ động rà soát, đối chiếu các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan đến các quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí, Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết
một số điều của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để hướng dẫn sửa đổi,
bổ sung, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành; bãi bỏ
các quy định không phù hợp trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý, trọng tâm tập
trung vào rà soát, lập danh mục các định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh
tế - kỹ thuật còn thiếu hoặc không phù hợp trong các lĩnh vực chuyên ngành.
Đồng thời xử lý kịp thời, đầy đủ những sai phạm
được phát hiện qua công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; làm rõ trách nhiệm
của từng tổ chức, cá nhân và thực hiện chế độ trách nhiệm đối với thủ trưởng
đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước trong quản lý điều hành ngân sách khi để xảy
ra thất thoát, lãng phí, sử dụng ngân sách sai chế độ, chính sách.
Điều 21. Thực hiện công
khai tài chính, công khai tài sản nhà nước
Các cấp ngân sách, các đơn vị dự toán ngân sách,
các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có
sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn gốc
từ ngân sách nhà nước và các khoản đóng góp của nhân dân phải thực hiện công
khai tài chính, công khai tài sản. Nội dung, hình thức và thời hạn công khai
tài chính theo quy định tại Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 của
Thủ tướng Chính phủ về quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách và
chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính và các văn bản hướng dẫn,
cụ thể:
- Ngân sách nhà nước các cấp thực hiện chế độ
công khai theo quy định tại Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân
sách nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính, Thông
tư số 54/2006/TT-BTC ngày 19/6/2006 của Bộ Tài chính về hướng dẫn Quy chế công
khai tài chính đối với các khoản hỗ trợ trực tiếp của ngân sách nhà nước đối với
cá nhân dân cư;
- Các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện việc
công bố công khai theo quy định tại Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 của
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với các đơn vị
dự toán ngân sách và các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ;
- Các DNNN thực hiện công khai theo quy định tại
Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 của Chính phủ về giám sát đầu
tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động
và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn
nhà nước;
- Các công trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân
sách nhà nước thực hiện công khai theo quy định tại Thông tư số 10/2005/TT-BTC
ngày 02/02/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài
chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn
ngân sách nhà nước;
- Đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước
và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân thực hiện công khai theo
hướng dẫn tại Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 của Bộ Tài chính về việc
công khai tài chính đối với các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước, và các quỹ
có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân;
- Các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng tài sản
nhà nước thực hiện công khai theo quy định tại Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg
ngày 27/8/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc công khai quản lý, sử dụng tài sản
nhà nước tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được giao
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Đồng thời các cấp, các đơn vị sử dụng ngân sách
phải thực hiện chế độ báo cáo tình hình thực hiện quy chế công khai và gửi cơ
quan tài chính để tổng hợp theo dõi đánh giá chung trong tỉnh theo chế độ quy định.
Mục 5. KIỂM SOÁT CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ, KIỂM SOÁT CAM KẾT CHI QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
Điều 22. Kiểm soát chi ngân
sách nhà nước
Các ngành, các huyện, thành phố, thị xã và các
đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện trong phạm vi dự toán ngân sách được giao;
cơ quan Tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách trong phạm vi dự
toán được duyệt, thực hiện kiểm soát chi chặt chẽ đảm bảo theo đúng mục đích,
tiêu chuẩn, định mức, chế độ nhà nước quy định. Việc kiểm soát các khoản chi
NSNN qua KBNN thực hiện theo đúng Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012
và các quy định hiện hành của Bộ Tài chính.
Điều 23. Quản lý, kiểm soát
cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
Các đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước,
các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước (trừ
ngân sách cấp xã), cơ quan tài chính và các đơn vị Kho bạc nhà nước thực hiện
việc quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước
theo đúng quy định tại Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 của Bộ Tài
chính Hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc
Nhà nước.
Trong quá trình thực hiện kiểm soát chi ngân
sách nhà nước qua kho bạc nhà nước, trường hợp đơn vị có vi phạm quy định về điều
kiện chi ngân sách nhà nước thì Kho bạc nhà nước sẽ xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực Kho bạc nhà nước theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP
ngày 21/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm chống lãng phí; dự trữ
quốc gia; kho bạc nhà nước và Thông tư số 54/2014/TT-BTC ngày 24/4/2014 của Bộ
Tài chính Quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực kho bạc nhà nước theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP
ngày 21/11/2013 của Chính phủ.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 24.
Điều khoản thi hành
1. HĐND - UBND các huyện,
thành phố, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị căn cứ các nội dung tại quy định
này, các chế độ, chính sách hiện hành và điều kiện thực tiễn của địa phương,
xây dựng phương án quản lý, điều hành ngân sách cụ thể của cấp ngân sách, của
đơn vị. Quản lý, sử dụng có hiệu quả kinh phí, tài sản được giao, phục vụ có hiệu
quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và nhiệm vụ
chính trị của đơn vị.
2. Giao Sở Tài chính, Sở
Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra việc thực hiện phân bổ, giao dự toán và tổ chức triển
khai thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 của các huyện, thành phố, thị
xã; Đảm bảo đúng quy định của Luật NSNN, Nghị quyết kỳ họp thứ 15- HĐND tỉnh
khoá XVI và quyết định của UBND tỉnh.
3. Các cấp, các
ngành tăng cường công tác tự kiểm tra; đẩy mạnh các hoạt động thanh tra tài
chính nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh các sai phạm trong quản lý, sử dụng
ngân sách, tài sản và thực hiện chế độ kế toán thống kê.
4. Các Sở, ban,
ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tổ chức
triển khai nghiêm túc các nội dung quy định này.
Trong quá trình thực hiện nếu
có vướng mắc, đề nghị các cấp, các ngành phản ánh kịp thời về UBND tỉnh (qua Sở
Tài chính tổng hợp) để xem xét, giải quyết kịp thời./.