|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
73/2004/QĐ-UBBT
|
Phan
Thiết, ngày 29 tháng 9 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU HOẶC CHÀO HÀNG CẠNH
TRANH MUA SẮM TÀI SẢN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban Nhân dân đã được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4 thông qua
ngày 26/11/2003;
- Căn cứ Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của Chính phủ V/v ban hành
quy chế đấu thầu;
- Căn cứ Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số
88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của Chính phủ V/v ban hành quy chế đấu thầu;
- Căn cứ Nghị định 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số
88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 và Nghị định 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của
Chính phủ;
- Căn cứ Thông tư số 121/2000/TT-BTC ngày 29/12/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc
đối với cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đoàn thể và doanh nghiệp nhà nước
sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
- Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính Bình Thuận tại công văn số
3146/TC-QLCS ngày 05/7/2004;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo
Quyết định này: "Quy chế tổ chức đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh mua sắm
tài sản” áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.
Điều 2: Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký và bãi bỏ các quy định của Tỉnh trước đây trái với quyết
định này.
Điều 3: Chánh Văn phòng
HĐND & UBND Tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Tỉnh, Thủ
trưởng các Sở, Ban, Ngành, các Hội, Đoàn thể, Chủ tịch UBND các Huyện, Thành phố
và Giám đốc các Doanh nghiệp Nhà nước có trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3
- Thủ tướng Chính phủ (báo cáo)
- Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính)
- Cục kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp)
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo)
- Thường trực HĐND Tỉnh (báo cáo)
- Chủ tịch, PCT/UBND Tỉnh
- Chánh, PVP/HĐND và UBND Tỉnh
- Chuyên viên VP/HĐND và UBND Tỉnh
- Lưu VP/UB
|
TM.
UBND TỈNH BÌNH THUẬN
CHỦ TỊCH
Huỳnh Tấn Thành
|
QUY CHẾ
VỀ TỔ CHỨC ĐẤU THẦU HOẶC CHÀO HÀNG CẠNH TRANH MUA SẮM
TÀI SẢN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 73/2004/QĐ-UBBT ngày 29/9/2004 của Ủy
ban Nhân dân tỉnh Bình Thuận)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Đối tượng áp dụng
1./ Quy định
về Quy chế đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh mua sắm tài sản được áp dụng cho
các cơ quan Nhà nước, đoàn thể, lực lượng vũ trang (sau đây gọi tắt là các cơ
quan, đơn vị) có sử dụng nguồn Ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ Ngân
sách Nhà nước (gọi chung là nguồn Ngân sách Nhà nước) khi thực hiện việc mua sắm
các loại tài sản, các loại hàng hóa cùng chủng loại hoặc đồng bộ theo quy định
phải tổ chức đấu thầu hoặc chào giá cạnh tranh.
2./ Đối với
việc mua sắm tài sản có giá trị dưới 100 triệu đồng, thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị quyết định lựa chọn hình thức mua sắm cho phù hợp, có hiệu quả và chịu
trách nhiệm về quyết định của mình. Khuyến khích các cơ quan, đơn vị áp dụng
các quy định tại Quy chế này.
3./ Quy chế
này không áp dụng trong các trường hợp sau :
a./ Sửa chữa,
cải tạo, mở rộng trụ sở làm việc, nhà xưởng;
b./ Mua sắm
các loại vật tư, trang thiết bị gắn với đầu tư và xây dựng đã được quy định
trong mục 14 của Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 sửa đổi, bổ sung Điều
43 của Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chình phủ về quản lý đầu tư
và xây dựng;
c./ Mua sắm
trang thiết bị, vật tư, phương tiện, nguyên liệu, nhiên liệu đặc thù chuyên
dùng cho quốc phòng và an ninh;
Điều 2: Các loại tài sản khi mua sắm phải tổ chức đấu thầu
hoặc chào hàng cạnh tranh.
Tất cả các loại
đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc (gọi tắt là tài sản) khi
mua sắm cùng chủng loại hoặc đồng bộ có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên phải
tổ chức đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh, cụ thể:
- Văn phòng
phẩm, đồ gỗ, đồ vải trang bị cho bệnh viện, trang phục, đồng phục của ngành
không thuộc mặt hàng đặc chủng;
- Nguyên liệu,
nhiên liệu, vật liệu; Phụ tùng thay thế; Sinh phẩm, thuốc, hóa chất và các loại
nguyên liệu, vật tư khác;
- Máy móc thiết
bị toàn bộ, đồng bộ hoặc thiết bị lẻ, thiết bị phòng cháy, chữa cháy; Máy tính,
máy photocopy, máy fax, các chương trình ứng dụng tin học (bao gồm cả lắp đặt,
chạy thử bảo hành ...) và các loại thiết bị văn phòng khác;
- Phương tiện
vận chuyển như : ô tô con, ô tô tải, xuồng ghe, xe máy, xe đạp....;
- Hoạt động
in ấn, phát hành các ấn phẩm, văn hóa phẩm, sách, báo, tài liệu, phim ảnh ...
trong công tác tuyên truyền, thông tin, truyền thông, giáo dục;
- Bản quyền sở
hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ;
- Các loại
tài sản khác phục vụ công tác chuyên môn;
- Đồ dùng và
phương tiện làm việc thông thường thuộc các loại như đã kể trên của lực lượng
vũ trang;
Điều 3: Nguyên tắc đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh mua sắm
tài sản.
Việc đấu thầu
hoặc chào hàng cạnh tranh mua sắm tài sản thực hiện theo nguyên tắc công khai,
trung thực, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên tham gia.
Điều 4: Thành lập Hội đồng đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh.
1./ Hội đồng
đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh được thành lập theo từng gói thầu cụ thể
cùng với việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu. Thành phần hội đồng gồm đại diện Cơ
quan Tài chính, Sở Ngành có nhu cầu mua sắm, Sở Ngành chuyên môn kỹ thuật, Văn
Phòng HĐND & UBND, Lãnh đạo đơn vị mua sắm sử dụng tài sản, Lãnh đạo Trung
tâm bán đấu giá và mua sắm tài sản công (trong trường hợp gói thầu do Sở Tài
chính thực hiện mua sắm).
2./ Hội đồng
đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh có trách nhiệm kiểm tra trình tự, thủ tục tổ
chức xét thầu, trực tiếp xét chọn nhà thầu cung cấp tài sản báo cáo cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xem xét, quyết định.
3./ Hội đồng
đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước có
thẩm quyền ý kiến xét chọn nhà thầu của mình.
Điều 5: Thẩm quyền của Cơ quan nhà nước khi phê duyệt kế hoạch,
kết quả đấu thầu.
Thẩm quyền
phê duyệt kế hoạch đấu thầu và kết quả đấu thầu thực hiện theo đúng quy định tại
Quyết định số 21/2002/QĐ-CTUBBT ngày 08/03/2002 của UBND tỉnh Bình Thuận về việc
ban hành quy định về phân cấp thẩm định kết quả đấu thầu hoặc chào giá cạnh
tranh mua sắm tài sản khi sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nước;
Chương II
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TỔ CHỨC
ĐẤU THẦU HOẶC CHÀO GIÁ CẠNH MUA SẮM HÀNG HÓA
Điều 6: Các hình thức mua sắm đấu thầu.
Trên cơ sở kế
hoạch mua sắm tài sản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị có trách nhiệm bố trí kinh phí và áp dụng các hình thức mua sắm
phù hợp theo các quy định tại Quy chế này. Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để
thực hiện việc mua sắm theo các hình thức không phải đấu thầu.
1. Đấu thầu rộng
rãi :
Hình thức đầu
thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu mua sắm tài sản.
Đơn vị tổ chức đấu thầu thông báo rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng
tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu để mời các nhà thầu tham
gia. Khi xét thầu số lượng nhà thầu tham dự tối thiểu là 05 nhà thầu có đủ năng
lực. Trong trường hợp không đủ số lượng nhà thầu theo yêu cầu thì bên mời thầu
phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định hoặc tổ chức mời thầu lại.
2. Đấu thầu hạn
chế :
Hình thức đấu
thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu có đủ
năng lực tham dự cung cấp tài sản. Danh sách nhà thầu tham dự phải được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Khi xét thầu, số lượng nhà thầu tham dự tối
thiểu là 03 nhà thầu có đủ năng lực. Hình thức này chỉ được xem xét, áp dụng
khi có một trong các điều kiện sau:
a/ Chỉ có một
số nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của gói thầu;
b/ Theo yêu cầu
của bên tài trợ khi thực hiện việc mua sắm;
c/ Do tình
hình cụ thể của gói thầu mà đấu thầu hạn chế có lợi thế.
3. Chào hàng
cạnh tranh:
Là hình thức
lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản trên cơ sở chào giá của các nhà thầu và được
áp dụng cho các trường hợp mua sắm tài sản mà không đấu thầu.
Khi xét chào
hàng cạnh tranh phải có ít nhất 3 hồ sơ chào hàng của ba nhà thầu khác nhau
tham dự. Trong trường hợp không đủ số lượng nhà thầu theo yêu cầu thì bên mời
thầu phải trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định. Việc gửi hồ sơ chào
hàng (niêm phong) được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng đường bưu điện
hoặc bằng các phương tiện khác.
Điều 7: Điều kiện thực hiện đấu thầu và tham dự thầu
1. Điều kiện
thực hiện đấu thầu:
Các cơ quan,
đơn vị sử dụng nguồn Ngân sách Nhà nước chỉ được tổ chức đấu thầu mua sắm hàng
hóa, tài sản khi đảm bảo các điều kiện sau:
a/ Văn bản
quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm
quyền;
b/ Có kế hoạch
mua sắm hàng hóa, tài sản (bao gồm cả kế hoạch vốn Ngân sách thực hiện việc mua
sắm hàng hóa) được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
c/ Hồ sơ mời
thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Điều kiện
tham dự thầu:
Nhà thầu tham
gia dự thầu phải đảm bảo các điều kiện sau :
a/ Có giấy
đăng ký kinh doanh do cơ quan có thẩm quyền cấp; Có ngành nghề kinh doanh phù hợp
với ngành hàng đấu thầu. Đối với đầu thầu mua sắm tài sản phức tạp được quy định
trong hồ sơ mời thầu, ngoài giấy đăng ký kinh doanh phải có giấy phép bán hàng
thuộc bản quyền của nhà sản xuất.
b/ Đối với
các cơ quan nghiên cứu khoa học khi tham gia dự thầu cung cấp tài sản dưới dạng
chương trình ứng dụng tin học ..., nếu không có giấy đăng ký kinh doanh thì phải
có chức năng nhiệm vụ ghi trong quyết định thành lập phù hợp với nội dung và
yêu cầu của gói thầu.
c/ Có đủ năng
lực về chuyên môn kỹ thuật; khả năng cung cấp, bảo hành tài sản (đối với các loại
tài cần bảo hành) và điều kiện về tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
d/ Hồ sơ dự
thầu phải đảm bảo đúng theo quy định của hồ sơ mời thầu.
e/ Chỉ được
tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phương hay liên danh dự
thầu. Trường hợp Tổng Công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc (hạch
toán phụ thuộc) không được phép tham dự với tư cách là nhà thầu độc lập trong
cùng một gói thầu.
f/ Bên mời thầu
không được tham gia với tư cách là nhà thầu đối với các gói thầu do mình tổ chức.
g/ Nhà tư vấn
không được tham gia đấu thầu thực hiện các gói thầu mua sắm tài sản do mình làm
tư vấn.
Điều 8: Phương thức đấu thầu và làm rõ hồ sơ dự thầu
1. Phương thức
đấu thầu:
a/ Đấu thầu
mua sắm tài sản được thực hiện bằng phương thức đấu thầu một túi hồ sơ;
b/ Đấu thầu một
túi hồ sơ là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ và
được niêm phong.
2. Làm rõ hồ
sơ dự thầu :
Các nhà thầu
không được phép thay đổi hồ sơ dự thầu sau khi đã đóng thầu. Trong quá trình
đánh giá các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu làm rõ một số
nội dung của hồ sơ dự thầu dưới hình thức trao đổi trực tiếp hoặc gián tiếp
nhưng phải đảm bảo sự bình đẳng giữa các nhà thầu, không làm thay đổi nội dung
cơ bản của hồ sơ dự thầu và không thay đổi giá dự thầu. Những đề nghị làm rõ của
bên mời thầu, những ý kiến trả lời của nhà thầu đều phải thể hiện bằng văn bản
và được bên mời thầu lưu trữ theo quy định của pháp luật.
Điều 9: Trình tự tổ chức đấu thầu
Việc tổ chức
đấu thầu mua sắm tài sản được thực hiện theo trình tự sau:
1. Lập hồ sơ
mời thầu :
Cơ quan, đơn
vị tổ chức đấu thầu lập hồ sơ mời thầu bao gồm :
- Thư mời thầu
- Mẫu đơn dự
thầu
- Chỉ dẫn đối
với nhà thầu
- Các điều kiện
ưu đãi (nếu có)
- Các loại
thuế theo quy định của pháp luật
- Các yêu cầu
về công nghệ, vật tư, thiết bị, hàng hóa, tính năng kỹ thuật và nguồn gốc tài sản.
- Biểu giá.
- Điều kiện
chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng
- Mẫu bảo
lãnh dự thầu
- Mẫu thỏa
thuận hợp đồng
- Mẫu bảo
lãnh thực hiện hợp đồng
2. Cơ quan tổ
chức đấu thầu gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu:
Nội dung thư
hoặc thông báo mời thầu bao gồm :
- Tên và địa
chỉ của bên mời thầu
- Khái quát dự
án, địa điểm và thời gian giao hàng
- Chỉ dẫn việc
tìm hiểu hồ sơ mời thầu
- Các điều kiện
tham gia dự thầu
- Thời gian,
địa điểm nhận hồ sơ mời thầu
Trong hồ sơ mời
thầu phải ghi rõ thời điểm đóng thầu, mở thầu và thời hạn có hiệu lực của hồ sơ
dự thầu. Căn cứ quy mô và sự phức tạp của gói thầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự
thầu tối thiểu là 15 ngày đối với đấu thầu trong nước (07 ngày đối với gói thầu
quy mô nhỏ) và 30 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày phát hành hồ sơ mời
thầu.
Trường hợp đặc
biệt, cần sửa đổi một số nội dung trong hồ sơ mời thầu khi chưa đến hạn đóng thầu,
bên mời thầu có thể gia hạn thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
Nội dung yêu
cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ mời thầu phải được gửi bằng văn bản tới tất cả các
nhà thầu đã tham gia dự thầu trước thời điểm đóng thầu đã quy định, ít nhất là
10 ngày để nhà thầu có đủ thời gian hoàn chỉnh hồ sơ dự thầu.
Thời hạn hiệu
lực của hồ sơ dự thầu tối đa không quá 180 ngày kể từ thời điểm đóng thầu. Trường
hợp cần gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải thông báo cho nhà
thầu sau khi được phép của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền. Nếu nhà
thầu không chấp nhận thì được hoàn trả tiền bảo lãnh dự thầu.
Cơ quan tổ chức
đấu thầu phải gởi cho cơ quan Tài chính một bộ hồ sơ mời thầu để thẩm định giá
trần xét thầu.
3. Nhận và quản
lý hồ sơ dự thầu:
Hồ sơ dự thầu
phải được nộp đúng hạn cho cơ quan tổ chức đấu thầu và được quản lý theo chế độ
quản lý hồ sơ “mật”. Hồ sơ dự thầu phải được gởi trong phong bì có niêm phong
kín bằng dấu hoặc chữ ký của người có thẩm quyền của cơ quan đơn vị.
Cơ quan tổ chức
đấu thầu phải bảo quản hồ sơ dự thầu còn nguyên niêm phong cho tới lúc mở thầu.
4. Mở thầu,
xét thầu, trình duyệt kết quả trúng thầu:
a/ Mở thầu:
Sau khi tiếp
nhận nguyên trạng các hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn và được quản lý theo chế độ quản
lý hồ sơ “mật”, việc mở thầu được tiến hành công khai theo ngày, giờ và địa điểm
ghi trong hồ sơ mời thầu và không đuợc quá 2 ngày (ngày làm việc) kể từ thời điểm
đóng thầu.Thông tin chính nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu phải được
công khai trong buổi mở thầu và ghi lại trong biên bản mở thầu.
Biên bản mở
thầu bao gồm những nội dung chủ yếu sau :
- Tên gói thầu
- Ngày, giờ,
địa điểm mở thầu.
- Tên và địa
chỉ các nhà thầu.
- Giá dự thầu,
bảo lãnh dự thầu.
- Nhận xét hồ
sơ dự thầu còn nguyên niêm phong.
- Các nội
dung liên quan khác.
Hội đồng đấu
thầu tiến hành mở thầu. Qúa trình mở thầu có thể mời các nhà thầu tham dự để
xác nhận tình trạng hồ sơ dự thầu và các nhà thầu được mời tham dự phải ký vào
biên bản mở thầu.
Bản gốc hồ sơ
dự thầu sau khi mở thầu phải được cơ quan tổ chức đấu thầu quản lý theo chế độ
quản lý hồ sơ “mật” để làm cơ sở pháp lý cho việc đánh giá và xem xét.
b/ Xét thầu:
Hội đồng đấu
thầu tiến hành nghiên cứu, đánh giá chi tiết và xếp hạng các hồ sơ dự thầu đã
được mở, xét chọn nhà thầu cung cấp tài sản. Quá trình xét thầu phải lập biên bản,
trong đó thể hiện rõ các nội dung:
- Tên gói thầu.
- Ngày, giờ,
địa điểm xét thầu
- Tên và địa
chỉ các nhà thầu
- Giá dự thầu,
bảo lãnh dự thầu và tiến độ thực hiện
- Giá trần
xét thầu.
- Nhận xét về
kỹ thuật, giá cả dự thầu của các nhà thầu.
- Ý kiến xét
chọn nhà thầu trúng thầu của Hội đồng (nêu rõ lý do xét chọn).
Quá trình xét
thầu không cần các nhà thầu tham dự. Biên bản xét thầu phải được các thành viên
Hội đồng thống nhất ký tên.
c/ Thẩm định
và phê duyệt kết quả đấu thầu:
Sau khi xét
thầu, trên cơ sở biên bản xét thầu cơ quan tổ chức đấu thầu có văn bản (kèm các
hồ sơ có liên quan) gởi cơ quan Tài chính đề nghị thẩm định và trình cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu. Cụ thể các hồ sơ gởi cơ quan
Tài chính là:
- Văn bản của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền về phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm tài sản.
- Biên bản
xét thầu.
- Các hồ sơ dự
thầu của các nhà thầu.
- Văn bản về
giá trần xét thầu.
- Văn bản của
cơ quan mời thầu đề nghị thẩm định kết quả đấu thầu.
- Các văn bản
có liên quan khác.
Điều 10: Hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu
1. Hồ sơ dự
thầu : Nội dung hồ sơ dự thầu cung cấp tài sản bao gồm :
a/ Các nội
dung về hành chính, pháp lý:
- Đơn dự thầu
hợp lệ (phải có chữ ký của người có thẩm quyền);
- Bản sao giấy
đăng ký kinh doanh. Đối với mua sắm thiết bị phức tạp được quy định trong hồ sơ
mời thầu, ngoài bản sao giấy đăng ký kinh doanh phải có bản sao giấy phép bán
hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất;
- Tài liệu giới
thiệu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu kể cả nhà thầu phụ (nếu có);
- Bảo lãnh dự
thầu (bằng tiền mặt hoặc bảo lãnh qua ngân hàng)
b/ Các nội
dung về kỹ thuật:
- Đặc tính kỹ
thuật của tài sản;
- Giải pháp kỹ
thuật, công nghệ;
- Nguồn gốc
tài sản và chứng chỉ của nhà sản xuất;
- Tổ chức thi
công lắp đặt, đào tạo và chuyển giao công nghệ;
- Tiến độ thực
hiện hợp đồng;
c/ Các nội
dung về thương mại, tài chính:
- Giá dự thầu
kèm theo tuyết minh và biểu giá chi tiết;
- Điều kiện
giao hàng;
- Điều kiện
tài chính (nếu có);
- Điều kiện
thanh toán;
2. Tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu :
Việc đánh giá
hồ sơ dự thầu được thực hiện theo các nội dung sau :
a/ Năng lực
và kinh nghiệm nhà thầu:
- Năng lực sản
xuất và kinh doanh, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ cán bộ chuyên môn;
- Năng lực
tài chính (doanh số, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác);
- Kinh nghiệm
thực hiện các hợp đồng tương tự.
b/ Nội dung kỹ
thuật:
- Khả năng
đáp ứng các yêu cầu về số lượng, chất lượng và tính năng kỹ thuật tài sản đã
nêu trong hồ sơ mời thầu;
- Đặc tính
kinh tế kỹ thuật, mã hiệu của tài sản, nơi sản xuất, trình độ sản xuất và các nội
dung khác;
- Tính hợp lý
và hiệu quả kinh tế của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung ứng tài
sản;
- Khả năng lắp
đặt thiết bị và năng lực cán bộ kỹ thuật;
- Tác động đối
với môi trường và biện pháp giải quyết;
c/ Tài chính
và giá cả:
Khả năng tài
chính, các điều kiện thương mại và tài chính, giá dự thầu.
d/ Các tiêu
chuẩn khác:
Thời gian thực
hiện hợp đồng, chuyển giao công nghệ, đào tạo và các nội dung khác.
3. Đánh giá hồ
sơ dự thầu (xét thầu):
Việc đánh giá
hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự sau :
a/ Đánh giá
sơ bộ: việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu
cầu và được thực hiện như sau :
- Kiểm tra
tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu;
- Xem xét sự đáp
ứng cơ bản của hồ sơ dự thầu đối với hồ sơ mời thầu;
- Làm rõ hồ
sơ dự thầu (nếu cần)
b/ Đánh giá
chi tiết: việc đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu được thực hiện theo hai bước:
- Bước 1:
đánh giá về mặt kỹ thuật để chọn danh sách ngắn. Việc đánh giá tiến hành dựa
trên cơ sở các yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm mở thầu. Các nhà
thầu đạt yêu cầu về kỹ thuật sẽ được chọn vào danh sách ngắn.
- Bước 2:
đánh giá về mặt tài chính, giá dự thầu. Tiến hành đánh giá về mặt tài chính,
giá dự thầu của các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên cùng một mặt bằng.
Việc đánh giá
về mặt tài chính, giá dự thầu bao gồm các nội dung sau:
+ Chuyển đổi
giá dự thầu sang một đồng tiền chung;
+ Đưa về một
mặt bằng so sánh;
+ So sánh với
giá trần xét thầu, nếu cao hơn thì loại.
c/ Xếp hạng hồ
sơ dự thầu: Những hồ sơ dự thầu đảm bảo yêu cầu kỹ thuật sẽ được xếp hạng theo thứ
tự từ hồ sơ dự thầu có giá dự thầu thấp nhất đến các hồ sơ dự thầu có giá trị
cao nhất. Căn cứ xếp hạng hồ sơ, Hội đồng có ý kiến xét chọn nhà thầu.
Ngoài ra tùy
theo đặc điểm của tài sản mua sắm và tình hình cụ thể khi tổ chức đấu thầu, Hội
đồng đấu thầu có thể thống nhất phương pháp đánh giá bằng cách cho điểm các hồ
sơ dự thầu. Trong trường hợp này, bên mời thầu phải chuẩn bị chi tiết thang điểm
về giá dự thầu, về tiêu chuẩn kỹ thuật, khuyến mãi, bảo hành, bảo trì, điều kiện
thanh toán tài chính…báo cáo Hội đồng xét thầu xem xét, thống nhất trước khi mở
và xét thầu. Hồ sơ dự thầu có giá thấp hơn hoặc bằng giá trần xét thầu, có điểm
số cao nhất sẽ được xem xét trúng thầu.
Điều 11: Kết quả đấu thầu
1. Nhà thầu
có hồ sơ dự thầu hợp lệ, đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của hồ sơ mời thầu, có
giá dự thầu thấp nhất và không vượt giá trần xét thầu được duyệt sẽ được xem
xét trúng thầu.
2. Kết quả đấu
thầu phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
3. Bên mời thầu
sẽ mời nhà thầu trúng thầu đến thương thảo hoàn thiện hợp đồng. Nếu không thành
công, bên mời thầu sẽ mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo đến thương thảo nhưng phải
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
Điều 12: Bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng
1. Bảo lãnh dự
thầu:
a/ Nhà thầu
phải nộp bảo lãnh dự thầu cùng với hồ sơ dự thầu.
b/ Giá trị bảo
lãnh dự thầu bằng 1% đến 3% giá dự thầu. Bên mời thầu có thể quy định mức bảo
lãnh thống nhất để đảm bảo bí mật về mức giá dự thầu cho các nhà thầu. Bên mời
thầu quy định hình thức, điều kiện và bảo lãnh dự thầu sẽ được trả lại cho những
nhà thầu không trúng thầu trong thời gian không quá 30 ngày, kể từ ngày công bố
kết quả đấu thầu.
c/ Nhà thầu
không được nhận lại bảo lãnh dự thầu trong các trường hợp sau:
- Trúng thầu
nhưng từ chối thực hiện hợp đồng;
- Rút hồ sơ dự
thầu sau khi đóng thầu;
- Vi phạm quy
chế đấu thầu.
d/ Bảo lãnh dự
thầu chỉ áp dụng cho các hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế.
e/ Sau khi nộp
bảo lãnh thực hiện hợp đồng, nhà thầu trúng thầu được hoàn trả bảo lãnh dự thầu.
2. Bảo lãnh
thực hiện hợp đồng :
a/ Nhà thầu
trúng thầu phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho bên mời thầu để đảm bảo
trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký.
b/ Giá trị bảo
lãnh thực hiện hợp đồng không quá 10% giá trị hợp đồng tuỳ theo loại hình và
quy mô của hợp đồng. Trong trường hợp đặc biệt, cần yêu cầu mức bảo lãnh thực
hiện hợp đồng cao hơn phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận. Bảo
lãnh thực hiện hợp đồng có hiệu lực cho đến khi chuyển sang thực hiện nghĩa vụ
bảo hành hoặc bảo trì.
c/ Bảo lãnh
thực hiện hợp đồng gồm những nội dung chủ yếu sau:
- Thời gian nộp:
nhà thầu trúng thầu phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng trước khi ký hợp đồng;
- Hình thức bảo
lãnh dưới dạng tiền mặt, séc, bảo lãnh của ngân hàng hoặc hình thức tương
đương;
- Thời hạn hiệu
lực của bảo lãnh;
- Đồng tiền bảo
lãnh;
Điều 13: Xử lý tình huống trong đấu thầu
1. Trường hợp
có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, bên mời thầu phải
tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo các quy định hiện hành trước
khi trình duyệt kết quả đấu thầu.
2. Trường hợp
có ít hơn số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu theo quy định, thì bên mời thầu
phải báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quá trình chuẩn bị đấu thầu để
quyết định cho phép kéo dài thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm hồ sơ dự thầu hoặc
cho phép mở thầu để tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu đã nộp.
3. Trường hợp
giá của tất cả các hồ sơ dự thầu đều vượt giá trần xét thầu, thì ngay tại thời
điểm xét thầu, Hội đồng xét thầu thầu có thể liên hệ với các nhà thầu có ý kiến
giảm giá dự thầu (việc đồng ý giảm giá dự thầu phải được các nhà thầu xác nhận
bằng văn bản trong thời điểm xét thầu), đồng thời phải ghi rõ trong biên bản
xét thầu tình hình giảm giá dự thầu, báo báo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem
xét quyết định.
4. Trường hợp
giá đề nghị ký hợp đồng vượt giá trúng thầu, thì bên mời thầu phải báo cáo cơ
quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định.
5. Hủy đấu thầu
được áp dụng đối với một trong các trường hợp sau:
- Thay đổi mục
tiêu đã được nêu trong hồ sơ mời thầu vì những lý do khách quan;
- Tất cả các
hồ sơ dự thầu về cơ bản không đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
- Có bằng chứng
cho thấy các nhà thầu có sự thông đồng, tiêu cực tạo nên sự thiếu cạnh tranh
trong đấu thầu, làm ảnh hưởng đến lợi ích của bên mời thầu;
Căn cứ quyết
định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo
tới tất cả các nhà thầu về việc hủy đấu thầu hoặc tiến hành đấu thầu lại.
6. Trường hợp
có 2 hồ sơ dự thầu có kết quả đánh giá tốt nhất, ngang nhau (về số điểm hoặc
giá dự thầu) sẽ xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá dự thầu bổ sung hoặc điều
chỉnh thấp hơn hoặc trao thầu cho nhà thầu có uy tín và kinh nghiệm thực hiện
các gói thầu tương tự tại địa phương.
7. Việc loại
bỏ hồ sơ dự thầu được áp dụng đối với một số trong các trường hợp khi hồ sơ dự
thầu :
- Không hợp lệ
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;
- Không đáp ứng
yêu cầu cơ bản về kỹ thuật, tiến độ và các điều kiện tài chính, giá cả;
- Nhà thầu
không chấp nhận lỗi số học do bên mời thầu phát hiện và yêu cầu sửa.
Điều 14: Bảo mật hồ sơ, tài liệu, thông tin
Tất cả các cơ
quan, tổ chức, cá nhân tham gia đấu thầu và xét thầu phải giữ bí mật các hồ sơ,
tài liệu, thông tin theo quy định sau:
1. Không được
tiết lộ nội dung hồ sơ mời thầu với bất cứ đối tượng nào trước ngày phát hành hồ
sơ mời thầu.
2. Không được
tiết lộ nội dung các hồ sơ dự thầu, các sổ tay ghi chép, các biên bản cuộc họp
xét thầu, các ý kiến nhận xét, đánh giá của chuyên gia hoặc tư vấn đối với từng
nhà thầu và các tài liệu khác được đóng dấu “mật”.
3. Không được
tiết lộ kết quả đấu thầu trước khi bên mời thầu công bố.
4. Không được
hoạt động móc nối, mua bán thông tin về đánh giá các hồ sơ dự thầu trong quá
trình xét thầu.
5. Trong quá
trình xét thầu, từ thời điểm mở hồ sơ dự thầu đến thời điểm công bố kết quả đấu
thầu, không được đưa những thông tin quy định tại khoản 2 trên các phương tiện
thông tin đại chúng.
Điều 15: Chi phí tổ chức đấu thầu
Bên mời thầu
có thể bán hồ sơ mời thầu với mức giá bán do người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm
quyền quyết định. Đối với đấu thầu trong nước, giá một bộ hồ sơ mời thầu không
quá 500.000 đồng. Đối với đấu thầu quốc tế, thực hiện theo thông lệ quốc tế.
Chi phí tổ chức
đấu thầu và xét thầu của bên mời thầu được sử dụng từ nguồn bán hồ sơ mời thầu
và được quản lý chi tiêu theo các quy định hiện hành. Trong trường hợp thu
không đủ chi thì sử dụng kinh phí của cơ quan, đơn vị để thực hiện và được tính
vào giá trị tài sản mua sắm của gói thầu.
Điều 16: Trình tự, thủ tục xét chào giá cạnh tranh.
Được thực hiện
như hình thức đấu thầu. Trong hình thức chào giá cạnh tranh các nhà thầu không
phải nộp bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hiện hợp đồng. Việc xét chọn nhà thầu chủ
yếu là xét chọn về giá và các điều kiện bảo hành, khuyến mãi.
Điều 17: Xử lý vi phạm
1. Người nào
vi pham các quy định của Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ
bị xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự. Nếu gây thiệt hại thì phải
bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Nhà thầu
vi phạm quy chế đấu thầu thì tùy theo mức độ vi phạm mà có thể bị loại khỏi
danh sách dự thầu, không được nhận lại tiền bảo lãnh dự thầu hoặc không được
tham dự bất kỳ cuộc đấu thầu nào trong thời gian từ 1 đến 3 năm hoặc bị xử lý
theo quy định của pháp luật.
3. Người nào
lợi dụng chức vụ quyền hạn vi pham quy chế đấu thầu như tiết lộ bí mật hồ sơ,
tài liệu, thông tin, thông đồng, móc ngoặc, hối lộ, gian lận và các hành vi vi
phạm khác thì tùy theo mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hành chính hoặc truy
cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
4. Người nào
vi phạm quy chế đấu thầu mà gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của
pháp luật.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 18: Lãnh đạo các Sở,
Ban, Ngành thuộc Tỉnh; Chủ tịch UBND các Huyện, Thành phố phan thiết; Thủ trưởng
các cơ quan nhà nước, đoàn thể, lực lượng vũ trang trong Tỉnh có trách nhiệm thực
hiện đúng Quy chế này.
Giám đốc Sở
Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy chế. Trường hợp
có vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở
Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND Tỉnh xem xét, quyết định./.