|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
54/2007/QĐ-UBND
|
Vĩnh
Yên, ngày 26 tháng 9 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ HỖ TRỢ 100% THỦY LỢI
PHÍ CHO SẢN XUẤT TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
ỦY BAN NHÂN DÂN
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyết số 09/2007/NQ-HĐND ngày 11/5/2007 của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa
XIV kỳ họp thứ 9 nhiệm kỳ 2004-2009 về việc hỗ trợ 100% thủy lợi phí cho sản xuất
trồng trọt trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2007-2011;
Căn cứ văn bản số 1068/BNN-TL ngày 19/4/2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn về việc đồng ý cho tỉnh Vĩnh Phúc làm thí điểm miễn thủy lợi phí;
Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp & PTNT và Sở Tài chính tại tờ Trình số
68/TTrLS-SNN&PTNT-TC ngày 12/7/2007, Báo cáo kết quả thẩm định số 64/BC-STP
ngày 01/8/2007 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời về hỗ
trợ 100% thủy lợi phí cho sản xuất trồng trọt trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ
ngày ký, thay thế Quyết định số 2221/2004/QĐ-UB ngày 30/6/2004 của UBND tỉnh
Vĩnh Phúc về việc miễn giảm thủy lợi phí cho các hộ nông dân sử dụng nước vào sản
xuất trồng trọt trên địa bàn tỉnh.
Chánh văn phòng UBND tỉnh; Thủ
trưởng các sở, ban ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã, Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn và thủ trưởng các đơn vị liên quan căn cứ quyết định
thi hành.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Phi
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
VỀ VIỆC HỖ TRỢ THỦY LỢI PHÍ CHO SẢN XUẤT TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 54/2007/QĐ-UBND ngày 26 tháng 9 năm 2007 của
UBND tỉnh Vĩnh Phúc)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối
tượng được hỗ trợ
Hỗ trợ 100% thủy lợi phí cho các
hộ nông dân, cán bộ, công nhân viên thuộc các nông trường, trạm trại có hộ khẩu
thường trú ở tỉnh Vĩnh Phúc sử dụng nước tưới, tiêu cho sản xuất trồng lúa, rau
màu, cây vụ đông, cây công nghiệp ngắn ngày trên địa bàn tỉnh.
Các đối tượng nói trên không phải
đóng góp bất kỳ một khoản nào liên quan đến thủy lợi phí.
Điều 2. Phạm
vi áp dụng
1. Diện tích tưới, tiêu có công
trình thủy lợi phục vụ ổn định;
2. Diện tích chưa có công trình
thủy lợi phục vụ hoặc phục vụ chưa ổn định được áp dụng như sau:
a) Các địa phương có diện tích
không thể bố trí được công trình thủy lợi, UBND cấp huyện có trách nhiệm hướng
dẫn, chỉ đạo xây dựng các dự án thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng (kể cả
các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội) trình UBND tỉnh phờ
duyệt đầu tư, hỗ trợ và bố trí vào vốn XDCB hàng năm, hoàn thành trước năm
2009;
b) Diện tích có thể xây dựng được
công trình thủy lợi và đã có công trình thủy lợi nhưng chưa ổn định về nguồn nước,
Sở Nông nghiệp & PTNT có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch &
ĐT, Sở Tài chính và UBND cấp huyện rà soát, kiểm tra, tổng hợp trình UBND tỉnh
quyết định đầu tư, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp và xây dựng mới. Nguồn vốn từ
Trung ương và ngân sách tỉnh, được bố trí vào vốn XDCB hàng năm, hoàn thành trước
năm 2009.
Điều 3.
Phương thức, nguồn kinh phí và thời gian hỗ trợ
1. Phương thức hỗ trợ: Các đối
tượng được quy định tại điều 1 được hỗ trợ 100% thủy lợi phí thông qua các Công
ty khai thác công trình thủy lợi (Công ty KTCTTL), các nông trường, trạm, trại,
các hợp tác xã (HTX), tổ hợp tác (THT) dựng nước có quản lý khai thác công
trình thủy lợi;
2. Nguồn kinh phí hỗ trợ: Từ nguồn
ngân sách tỉnh được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua hàng năm;
3. Thời gian hỗ trợ: Từ năm 2007
đến hết năm 2011.
Điều 4. Các
hành vi nghiêm cấm
1. Khai tăng diện tích phục vụ
tưới, tiêu hoặc thay đổi loại hình tưới, tiêu nhằm trục lợi;
2. Xâm phạm, gây hư hại các công
trình thủy lợi;
3. Sử dụng kinh phí cấp bù thủy
lợi phí không đúng quy định.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Căn
cứ hỗ trợ
1. Diện tích tưới, tiêu thực tế
được xác định như sau:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất;
- Bản đồ tưới có xác nhận của
UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Chi cục Thủy lợi và các Công ty KTCTTL;
- Diện tích thực tế gieo trồng
thể hiện tại hợp đồng, nghiệm thu và thanh lý phục vụ tưới, tiêu giữa đơn vị quản
lý khai thác với các hộ dựng nước.
2. Loại hình tưới, tiêu được xác
định:
- Tưới, tiêu đã được xác định
trên bản đồ tưới;
- Tưới, tiêu thực tế thể hiện ở
hợp đồng, nghiệm thu và thanh lý giữa đơn vị quản lý khai thác với các hộ dựng
nước.
Điều 6. Đơn
giá, định mức hỗ trợ
1. Giá để tính thủy lợi phí thực
hiện theo Quyết định 4892/2004/QĐ-UB ngày 23/12/2004 của UBND tỉnh “về việc quy
định thu thủy lợi phí và tiền sử dụng nước từ các công trình thủy lợi trờn địa
bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, theo một giá thống nhất tính cho vùng đồng bằng và trung
du.
2. Định mức cấp hỗ trợ thủy lợi
phí.
a) Đối với cây lúa:
- Loại hình tưới chủ động được cấp
100% thủy lợi phí;
- Loại hình tưới bán chủ động được
cấp 60% thủy lợi phí;
- Loại hình tưới tạo nguồn bằng
trọng lực (hồ, đập) được tính 40% thủy lợi phí, bằng động lực (trạm bơm) được
tính 50% thủy lợi phí, bằng biện pháp hỗn hợp được tính 45% thủy lợi phí; bơm
nước từ nguồn được tạo đến mặt ruộng được tính 80% thủy lợi phí; trường hợp diện
tích tưới phải bơm nhiều cấp thì tính toán theo tỷ lệ tương ứng hoặc dựa trên
căn cứ chi phí thực tế; giao Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể nội dung này.
b) Đối với cây rau màu, cây công
nghiệp ngắn ngày:
Được cấp 40% thủy lợi phí theo
các loại hình quy định như cây lúa.
c) Đối với sản xuất vụ đông được
tính 40% thủy lợi phí theo loại hình quy định như cây lúa chiêm.
3. Tiêu nước.
Trường hợp quản lý vận hành hệ
thống tiêu vượt định mức sẽ được nhà nước cấp bù theo Nghị định 143/2003/NĐ-CP
ngày 28/11/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.
Điều 7. Nhiệm
vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi
và các hộ dựng nước
1. Các Công ty KTCTTL, các nông
trường, trạm trại.
a) Quản lý, khai thác có hiệu quả
các công trình thủy lợi từ đầu mối đến hết kênh cấp 2, hoặc từ đầu mối đến mặt
ruộng đối với các công trình được các HTX bàn giao cho các Công ty KTCTTL quản
lý;
b) Chịu trách nhiệm tính chính
xác về diện tích và loại hình tưới, tiêu khi ký hợp đồng với các tổ chức, cá
nhân sử dụng nước;
c) Cấp nước đầy đủ, kịp thời, đảm
bảo chất lượng cho các đối tượng sử dụng nước theo hợp đồng, có xác nhận về chất
lượng tưới, tiêu của UBND cấp xã, cấp huyện.
Trường hợp cấp nước không đầy đủ
hoặc không kịp thời làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp sẽ bị khấu trừ kinh
phí cấp bù tương ứng với diện tích bị thiệt hại, ngoài ra còn phải bồi thường
thiệt hại cho các đơn vị, cá nhân sử dụng nước theo hợp đồng tưới, tiêu đã ký kết
đầu vụ.
Trường hợp bất khả kháng do hạn
hán, lũ lụt, thiên tai và các nguyên nhân khách quan khác có xác nhận của các
đơn vị liên quan, UBND tỉnh sẽ xem xét để có biện pháp xử lý cụ thể;
d) Trích một phần kinh phí được
cấp bù để sửa chữa, nâng cấp, duy tu và kiên cố hóa kênh mương loại 3 theo Nghị
quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh; giao Sở Tài chính hướng dẫn cụ thể nội dung
này.
e) Sử dụng thủy lợi phí được cấp
đúng mục đích và thanh quyết toán theo quy định.
2. Các HTX, THT có quản lý khai
thác công trình thủy lợi
a) Quản lý, khai thác có hiệu quả
các công trình thủy lợi của địa phương đơn vị đang quản lý khai thác và các
công trình từ kênh cấp 3 đến mặt ruộng khi ký kết hợp đồng với các Công ty
KTCTTL;
b) Chịu trách nhiệm tính chính
xác về diện tích và loại hình tưới, tiêu khi ký hợp đồng với các tổ chức, cá
nhân sử dụng nước;
c) Cấp nước đầy đủ, kịp thời, đảm
bảo chất lượng cho các đối tượng sử dụng nước theo hợp đồng, có xác nhận về chất
lượng tưới, tiêu của UBND cấp xã, trưởng thôn.
Trường hợp cấp nước không đầy đủ
hoặc không kịp thời làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp sẽ bị khấu trừ kinh
phí cấp bù tương ứng với diện tích bị thiệt hại, ngoài ra còn phải bồi thường
thiệt hại cho các tổ chức, cá nhân sử dụng nước theo hợp đồng tưới, tiêu đã ký
kết đầu vụ.
Trường hợp do các nguyên nhân
khách quan gây ra có xác nhận của các đơn vị liên quan, UBND tỉnh sẽ xem xét để
có biện pháp xử lý cụ thể;
d) Sử dụng thủy lợi phí được cấp
đúng mục đích và thanh quyết toán theo quy định; thủy lợi phí được cấp như sau:
- Được cấp 80% thủy lợi phí đối
với trường hợp cấp nước từ nguồn được tạo đến mặt ruộng;
- Được cấp 100% thủy lợi phí đối
với trường hợp cấp nước từ các công trỡnh đầu mối do địa phương quản lý khai
thác đến mặt ruộng;
- Được chi trả từ 7% đến 10% thủy
lợi phí qua ký kết hợp đồng từ các Công ty KTCTTL khi quản lý khai thác từ kênh
cấp 3 đến mặt ruộng.
3. Tổ thủy nông
a) Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ
theo hợp đồng đã ký kết với các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi và
được trả công theo thỏa thuận.
b) Sử dụng thủy lợi phí được cấp
đúng mục đích.
4. Các tổ chức, cá nhân sử dụng
nước vào trồng trọt
a) Có trách nhiệm ký hợp đồng và
thanh lý hợp đồng với các đơn vị cung cấp nước;
b) Kê khai chính xác diện tích
và loại hình tưới, tiêu;
c) Bảo vệ công trình thủy lợi, lấy
nước kịp thời và sử dụng tiết kiệm nước;
d) Thông báo kịp thời những vướng
mắc trong quản lý và sử dụng nước với UBND cấp xã để giải quyết.
Điều 8.
Trình tự thủ tục cấp phát, thanh toán thủy lợi phí
1. Đối với các Công ty KTCTTL,
các nông trường, trạm trại
a) Căn cứ diện tích, loại hình
tưới, tiêu theo bản đồ và tình hình thực tế từng vụ, vào đầu vụ các Công ty
KTCTTL, các nông trường, trạm trại tiến hành ký hợp đồng tưới, tiêu với các tổ
chức, cá nhân sử dụng nước vào sản xuất trồng trọt, lập tờ trình UBND tỉnh qua
Sở Nông nghiệp & PTNT; Sở Nông nghiệp & PTNT phối hợp với Sở Tài chính
trình UBND tỉnh cấp tạm ứng 80% thủy lợi phí theo hợp đồng;
b) Cuối mỗi vụ, các Công ty
KTCTTL, các nông trường, trạm trại tiến hành nghiệm thu, thanh lý hợp đồng tưới,
tiêu từng vụ với các tổ chức cá nhân sử dụng nước, có xác nhận của Chủ tịch
UBND cấp xã; kết thúc năm, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp
& PTNT tiến hành thẩm định, quyết toán thủy lợi phí và trình UBND tỉnh cấp
kinh phí còn lại.
2. Đối với các HTX, THT có quản
lý khai thác công trình thủy lợi
a) Căn cứ diện tích, loại hình
tưới, tiêu theo bản đồ và tình hình thực tế từng vụ, vào đầu vụ, các HTX, THT
tiến hành ký hợp đồng tưới, tiêu với các tổ chức, cá nhân sử dụng nước; UBND cấp
xã kiểm tra, lập tờ trình UBND cấp huyện; UBND cấp huyện tổng hợp trình UBND tỉnh
qua Sở Nông nghiệp & PTNT; Sở Nông nghiệp & PTNT phối hợp với Sở Tài
chính trình UBND tỉnh cấp tạm ứng 80% thủy lợi phí theo hợp đồng;
b) Cuối mỗi vụ, các HTX, THT tiến
hành nghiệm thu, thanh lý hợp đồng với các tổ chức, cá nhân sử dụng nước, có
xác nhận của trưởng thôn, Chủ tịch UBND cấp xã; kết thúc năm UBND cấp xã tổng hợp,
kiểm tra, trình UBND cấp huyện thẩm định, phê duyệt quyết toán thủy lợi phí cả
năm của từng xã, sau đó UBND cấp huyện tổng hợp trình UBND tỉnh qua Sở Nông
nghiệp & PTNT, Sở Tài chính để cấp kinh phí còn lại.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9.
Trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp, các ngành
1. Sở Nông nghiệp & PTNT:
a) Thẩm định và chịu trách nhiệm
tính chính xác của diện tích và loại hình tưới, tiêu của các Công ty KTCTTL
trên cơ sở bản đồ có xác nhận của UBND cấp huyện, UBND cấp xã, Chi cục Thủy lợi
và các Công ty KTCTTL;
b) Hướng dẫn các Công ty KTCTTL,
các xã, HTX, THT có quản lý khai thác công trình thủy lợi về diện tích và loại
hình tưới, tiêu; về kỹ thuật quản lý khai thác công trình; các bước đảm bảo
công bằng khi thực hiện chính sách hỗ trợ thủy lợi phí;
c) Chỉ đạo các Công ty KTCTTL tưới,
tiêu đảm bảo chất lượng và kịp thời vụ.
2. Sở Tài chính:
a) Thẩm định và chịu trách nhiệm
về tính chính xác kinh phí cấp cho các đơn vị và thất thoát thủy lợi phí; trình
UBND tỉnh tạm ứng, thanh toán, quyết toán thủy lợi phí đúng thời gian quy định;
b) Hướng dẫn các Công ty KTCTTL,
các xã, HTX, THT có quản lý khai thác công trình thủy lợi về các thủ tục hợp đồng,
nghiệm thu, thanh lý, tạm ứng, cấp phát, thanh quyết toán và sử dụng thủy lợi
phí theo quy định.
c) Phối hợp với các cấp, ngành
có liên quan thanh tra, kiểm tra đột xuất hoặc định kỳ việc sử dụng thủy lợi
phí của các đơn vị.
3. UBND cấp huyện:
a) Thẩm định và chịu trách nhiệm
về tính chính xác của diện tích và loại hình tưới, tiêu của các HTX, THT có quản
lý khai thác công trình thủy lợi thuộc phạm vi cấp huyện;
b) Thẩm định, phê duyệt quyết
toán thủy lợi phí của các HTX, THT có quản lý khai thác công trình thủy lợi thuộc
phạm vi cấp huyện đúng thời gian quy định; chịu trách nhiệm về thất thoát thủy
lợi phí của các đơn vị trên địa bàn;
c) Chỉ đạo các xã, HTX, THT có
quản lý khai thác công trình thủy lợi thuộc phạm vi cấp huyện quản lý thực hiện
tưới, tiêu đảm bảo chất lượng và kịp thời vụ;
d) Xác nhận chất lượng tưới,
tiêu của các đơn vị trên địa bàn với các đối tượng sử dụng nước;
e) Tổ chức thanh tra, kiểm tra đột
xuất hoặc định kỳ việc sử dụng thủy lợi phí của các xã, HTX, THT và các cỏ nhõn
quản lý khai thác công trình thủy lợi.
4. UBND cấp xã:
a) Không được tham gia quản lý
khai thác hệ thống công trình thủy lợi; chịu trách nhiệm về việc xác nhận diện
tích và loại hình tưới, tiêu trên địa bàn;
b) Chỉ đạo các trưởng thôn, các
HTX,THT và các cá nhân quản lý khai thác công trình thực hiện hợp đồng tưới,
tiêu đảm bảo chất lượng và kịp thời vụ;
c) Giám sát, kiểm tra, xác nhận
về chất lượng và thời vụ tưới, tiêu của các bên quản lý và sử dụng nước theo hợp
đồng;
d) Giải quyết và xử lý những vướng
mắc, tranh chấp, vi phạm hợp đồng giữa các Công ty KTCTTL, các HTX, THT, tổ thủy
nông có quản lý khai thác công trình thủy lợi và các hộ sử dụng nước trên địa
bàn.
Điều 10.
Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Các tập thể, cỏ nhõn có thành
tích xuất sắc trong công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi,
phát hiện và kịp thời tố giác những hành vi gian lận liên quan đến diện tích,
kinh phí cấp bù thủy lợi phí sẽ được khen thưởng theo quy định chung của nhà nước.
2. Các tập thể, cỏ nhõn thiếu
tinh thần trách nhiệm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, che giấu, khai khống diện
tích, đảo hạng tưới, vi phạm các quy định của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ
công trình thủy lợi, tùy theo mức độ, tính chất vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định
của pháp luật; trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường.
Sở Nông nghiệp & PTNT chủ
trì phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện Quy định
này.
Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có vướng mắc phát sinh, các cấp, các ngành báo cáo UBND tỉnh qua Sở Nông
nghiệp & PTNT để xem xét, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp.