|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
4060/QĐ-UBND
|
Quảng
Nam, ngày 16 tháng 11 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ
QUYẾT SỐ 33/NQ-HĐND NGÀY 19/7/2017 CỦA HĐND TỈNH VỀ MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
TRONG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật
Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ các
Nghị định của Chính phủ: số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013; số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy
định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và số
01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 quy định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định
chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Thông
tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị
quyết số 33/NQ-HĐND ngày 19/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về một số nhiệm vụ,
giải pháp trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh;
Theo đề nghị
của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 972/TTr-STNMT ngày 07/11/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 33/NQ-HĐND ngày 19/7/2017 của
Hội đồng nhân dân tỉnh về một số nhiệm vụ, giải pháp trong công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh, với những nội dung chính như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:
1. Mục đích:
a) Triển khai
Nghị quyết đi vào thực tiễn, tạo sự chuyển biến rõ nét trong thực thi công vụ tại
các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư (viết tắt là BT, HT & TĐC) tại mỗi dự án;
b) Tiếp tục
hoàn thiện cơ sở vật chất, cơ chế chính sách, nguồn nhân lực để tổ chức thực hiện
tốt công tác BT, HT & TĐC;
c) Tăng cường
quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, giải
phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện các dự án đầu tư;
d) Giải quyết dứt
điểm các tồn tại, vướng mắc về BT, HT & TĐC tại các dự án, nhất là các dự
án trọng điểm, quy mô lớn; giảm thiểu đến mức thấp nhất khiếu nại, khiếu kiện
có liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện công tác BT, HT & TĐC trên địa
bàn tỉnh.
2. Yêu cầu:
a) Tổ chức quán
triệt sâu, rộng, có hiệu quả nội dung Nghị quyết đến các cơ quan, đơn vị liên
quan, UBND các cấp trong việc thực hiện công tác BT, HT & TĐC;
b) Tuân thủ quy
định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, các quy
định hiện hành của UBND tỉnh để thực hiện đúng và đầy đủ trình tự, thủ tục,
chính sách BT, HT & TĐC;
c) Việc tổ chức
thực hiện công tác BT, HT & TĐC phải đảm bảo công khai, dân chủ, công bằng,
minh bạch, tiếp thu, lắng nghe ý kiến của nhân dân; đảm bảo quyền lợi chính
đáng của người bị thu hồi đất theo quy định; kịp thời giải quyết các vướng mắc,
kiến nghị, khiếu kiện theo thẩm quyền và theo quy định; kiên quyết xử lý các
trường hợp không hợp tác, chai ỳ gây ảnh hưởng đến tiến độ GPMB.
d) Lãnh đạo các
Sở, Ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các đơn vị
chuyên môn tập hợp toàn bộ các văn bản pháp lý có liên quan đến công tác BT, HT
& TĐC; nhận thức rõ, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, địa phương
trong công tác GPMB để quán triệt Nghị quyết và xây dựng kế hoạch thực hiện
công tác BT, HT & TĐC đảm bảo hiệu quả;
e) Tổ chức
tuyên truyền, vận động nhân dân về nội dung Nghị quyết; nội dung, ý nghĩa dự án
và chủ trương, chính sách pháp luật về BT, HT & TĐC.
II. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐỊA PHƯƠNG
Các Sở, Ban,
ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức
thực hiện tốt, tập trung các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp tại Chỉ thị số
13-CT/TU ngày 16/9/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chỉ thị số 32/CT-UBND ngày
27/12/2016 của UBND tỉnh và Nghị quyết số 33/NQ-HĐND ngày 19/7/2017 của Hội đồng
nhân dân tỉnh; đồng thời một số Sở, địa phương tập trung thực hiện các nhiệm vụ
chính như sau:
1. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
a) Tham mưu cho
Ban Chỉ đạo BT, HT & TĐC tỉnh xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường
xuyên và định kỳ công tác GPMB tại các huyện, thị xã, thành phố (bao gồm các nội
dung: sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chủ tịch UBND cấp huyện; tiến độ thực hiện dự
án, việc chấp hành chính sách pháp luật, trình tự, thủ tục thực hiện; việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân, việc tổ chức thực hiện
phương án GPMB); kịp thời đôn đốc, hướng dẫn UBND cấp huyện đề xuất xử lý các nội
dung vượt thẩm quyền.
b) Tiếp tục kiện
toàn và tham mưu UBND tỉnh tổ chức, sắp xếp lại Trung tâm Phát triển quỹ đất một
cấp đảm bảo thống nhất đầu mối thực hiện với bộ máy tinh gọn và hoạt động hiệu
quả.
c) Tổ chức rà
soát lại dự án đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và hồ sơ đo đạc đất lâm nghiệp 1/10.000 đã thực hiện trước đây trên địa bàn
vùng Đông của tỉnh để xác định nhu cầu đo đạc, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo thực
hiện.
d) Cập nhật các
phát sinh theo phản ánh của cơ sở để nghiên cứu tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm
quyền xử lý hoặc điều chỉnh các quy định phù hợp với thực tế ở cơ sở.
e) Thường xuyên
phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan cập nhật các phát sinh theo phản
ánh của cơ sở để nghiên cứu tổng hợp, tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý hoặc điều
chỉnh các quy định phù hợp với thực tế ở cơ sở nhằm giải quyết đảm bảo hài hòa
quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khi bị thu hồi đất.
2. Sở Xây dựng
nghiên cứu, đề xuất việc quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng; tham mưu
UBND tỉnh xây dựng quy trình xử lý việc xây dựng trái phép tại các khu vực Dự
án để các địa phương thống nhất thực hiện.
3. Sở Thông tin
và Truyền thông khẩn trương hoàn thành việc xây dựng phần mềm lập và quản lý
phương án bồi thường, GPMB để chuyển giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường quản
lý, vận hành phục vụ công tác BT, HT & TĐC trên địa bàn tỉnh; báo cáo tiến
độ xây dựng phần mềm cho UBND tỉnh trước 25/11/2017; trường hợp khó khăn, vướng
mắc trong quá trình thực hiện thì kịp thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét
chỉ đạo.
4. Sở Tài chính
theo dõi, tham mưu UBND tỉnh ưu tiên nguồn vốn ngân sách trong dự toán hằng năm
để bố trí cho công tác BT, HT & TĐC; hướng dẫn các chủ đầu tư quyết toán
các khu tái định cư hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng; phối hợp với các
ngành, địa phương rà soát, tham mưu ban hành hệ số điều chỉnh giá đất trên địa
bàn tỉnh phù hợp với giá thị trường theo quy định.
5. Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì cùng các ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu
tư các Khu tái định cư triển khai thực hiện dự án đảm bảo quy hoạch, đúng quy định
về đầu tư xây dựng và tiến độ cam kết, sớm có quỹ đất bố trí tái định cư cho
các hộ dân di dời do GPMB; tham mưu nguồn vốn để bố trí đầu tư các khu tái định
cư. Trường hợp các chủ đầu tư vi phạm tiến độ cam kết hoặc đầu tư không đúng
quy định thì kịp thời báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét xử lý.
6. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì cùng các ngành, địa phương rà soát giá các loại
cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh để tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh giá đền
bù phù hợp; hướng dẫn hoặc đề xuất các giải pháp hỗ trợ sinh kế bền vững cho
người dân khi thu hồi đất, nhất là việc thu hồi đất rừng sản xuất, đất nông nghiệp,…
7. Sở Công
thương theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư các dự án thủy điện phối hợp
cùng chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác BT, HT & TĐC, đặc biệt
là có phương án tạo việc làm ổn định, nâng cao đời sống nhân dân tại các khu
tái định cư.
8. Ban Quản lý
Khu kinh tế mở Chu Lai tập trung giải quyết những kiến nghị, tồn tại, vướng mắc
liên quan ở các khu tái định cư trên địa bàn quản lý; chỉ đạo chủ đầu tư các
khu tái định cư đẩy nhanh tiến độ đầu tư đảm bảo kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu
bố trí tái định cư và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và quyết toán
dự án hoàn thành, bàn giao cho địa phương quản lý.
9. UBND các huyện,
thị xã, thành phố:
a) Củng cố và
tăng cường trách nhiệm của Hội đồng xác nhận nguồn gốc đất đai cấp xã để đáp ứng
kịp thời yêu cầu, tiến độ công tác bồi thường, GPMB, nhất là đối với các dự án
trọng điểm trên địa bàn tỉnh;
b) Tăng cường
công tác quản lý đất đai tại địa phương, đẩy mạnh công tác quản lý hiện trạng,
kịp thời chấn chỉnh tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, nhất là tại các dự
án vùng Đông Nam của tỉnh; xử lý nghiêm và kịp thời, đúng quy định đối với các
trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn;
c) Chỉ đạo các
đơn vị liên quan tổ chức rà soát và tập trung giải quyết các tồn tại, vướng mắc
trong công tác BT, HT & TĐC đối với các dự án trên địa bàn, trong đó ưu
tiên chỉ đạo khẩn trương đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng các khu tái định cư, bàn
giao để quản lý, bố trí đất tái định cư, tập trung giải quyết dứt điểm đối với
các dự án trọng điểm, dở dang, kéo dài nhiều năm, các dự án chưa có đất bố trí
tái định cư hoặc kết cấu hạ tầng thiết yếu tại khu tái định cư chưa đảm bảo.
Trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo, đề xuất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường
tổng hợp, tham mưu trình UBND tỉnh xem xét chỉ đạo.
d) Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật về đất đai, xây dựng,
chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng đến từng đảng viên, cán bộ thực hiện
nhiệm vụ BT, GPMB và đến các hộ dân trong vùng dự án.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. UBND các huyện,
thị xã, thành phố căn cứ Kế hoạch này tổ chức triển khai thực hiện công tác BT,
HT & TĐC trên địa bàn theo đúng quy định; định kỳ hằng năm hoặc đột xuất
báo cáo kết quả triển khai thực hiện gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh.
2. Sở Tài
nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các ngành, địa
phương liên quan theo dõi, hướng dẫn, giải quyết các tồn tại, vướng mắc trong
công tác BT, HT & TĐC trên địa bàn tỉnh và tham mưu điều chỉnh, bổ sung các
chính sách liên quan đến BT, HT & TĐC theo đúng quy định; đôn đốc các địa
phương định kỳ hằng năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện để tổng hợp, đề
xuất, báo cáo UBND tỉnh và các Bộ, ngành Trung ương theo quy định.
3. Các Sở,
ngành, UBND cấp huyện phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường trong
việc giải quyết các tồn tại, vướng mắc về công tác BT, HT & TĐC trên địa
bàn tỉnh và tham mưu điều chỉnh, bổ sung các chính sách liên quan đến BT, HT
& TĐC theo đúng quy định.
Điều 2. Giao Sở
Tài nguyên và Môi trường chủ trì hướng dẫn các địa phương, đơn vị thực hiện Kế
hoạch này và định kỳ hằng năm hoặc đột xuất tổng hợp báo cáo kết quả cho UBND tỉnh
theo dõi, chỉ đạo.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở,
ngành: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Thông tin và Truyền thông, Kế hoạch và Đầu tư, Công thương; Trưởng
Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
và thủ trưởng cơ quan liên quan căn cứ quyết định thi hành.
Quyết định này
có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Huỳnh Khánh Toàn
|