|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 26/2019/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 04
tháng 5 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LIÊN KẾT SẢN XUẤT VÀ TIÊU
THỤ SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật 2015;
Căn cứ Nghị định số 98/2018/NĐ-CP
ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp
tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp;
Căn cứ Thông tư số 43/2017/TT-BTC
ngày 12 tháng 5 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng
kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới giai đoạn 2016-2020;
Căn cứ Thông tư số 08/2019/TT-BTC
ngày 30 tháng 01 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều
của Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định
quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020;
Căn cứ Nghị quyết số
28/2018/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng
phê duyệt chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp
trên địa bàn tỉnh Cao Bằng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định thực
hiện chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên
địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 14 tháng 5
năm 2019.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở,
ngành: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công thương, Xây dựng,
Tài Nguyên và Môi trường, Kho bạc nhà nước Cao Bằng; UBND các huyện, Thành phố
và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục KTVB QPPL-Bộ Tư pháp;
- TT. Tỉnh ủy; TT. HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- UBND tỉnh: CT, các PCT; (bản ĐT)
- VP UBND tỉnh: các PCVP, các CV; (bản ĐT)
- Sở Tư pháp;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu VT, NL (Kh 28 b).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
QUY ĐỊNH
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LIÊN KẾT SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM NÔNG
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
(ban hành kèm Quyết định số: 26/2019/QĐ-UBND ngày 04 tháng 5 năm 2019 của
UBND tỉnh Cao Bằng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định về chính sách
khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm trồng
trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp (sau đây gọi chung là sản phẩm nông nghiệp).
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Nông dân, chủ trang trại, người được
ủy quyền đối với hộ nông dân, tổ hợp tác (sau đây gọi chung là nông dân).
2. Cá nhân, người được ủy quyền đối với
nhóm cá nhân, hộ gia đình đăng ký hộ kinh doanh (sau đây gọi chung là cá nhân).
3. Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
(sau đây gọi chung là hợp tác xã).
4. Doanh nghiệp.
5. Các tổ chức, cá nhân khác có liên
quan trong việc thực hiện Quy định này.
Điều 3. Các
hình thức liên kết
1. Liên kết từ cung ứng vật tư, dịch
vụ đầu vào, tổ chức sản xuất, thu hoạch, sơ chế hoặc chế biến gắn với tiêu thụ
sản phẩm nông nghiệp.
2. Liên kết cung ứng vật tư, dịch vụ
đầu vào gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
3. Liên kết tổ chức sản xuất, thu hoạch
gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
4. Liên kết cung ứng vật tư, dịch vụ
đầu vào, tổ chức sản xuất, thu hoạch gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
5. Liên kết tổ chức sản xuất, thu hoạch,
sơ chế hoặc chế biến gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
6. Liên kết cung ứng vật tư, dịch vụ
đầu vào, sơ chế hoặc chế biến gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
7. Liên kết sơ chế hoặc chế biến gắn
với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
Điều 4. Hợp đồng
liên kết
Hợp đồng liên kết gắn sản xuất với
tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (sau đây gọi chung là Hợp đồng liên kết) là hợp đồng
được ký giữa các bên tham gia liên kết trên nguyên tắc tự nguyện nhằm thực hiện
các hình thức liên kết quy định tại Điều 3 Quy định này.
Điều 5. Dự án
liên kết
1. Dự án liên kết là dự án do doanh
nghiệp hoặc hợp tác xã và các bên tham gia hợp đồng liên kết cùng thỏa thuận,
xây dựng và triển khai đầu tư liên kết theo các hình thức quy định tại Điều 3
Quy định này.
2. Các bên tham gia liên kết lập dự
án liên kết để làm căn cứ hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại
Điều 7 và khoản 1, Điều 8 Quy định này. Trường hợp không đề xuất hỗ trợ theo
các chính sách nêu trên, chỉ cần lập kế hoạch đề nghị hỗ trợ liên kết.
3. Chủ trì liên kết: Trường hợp doanh
nghiệp hoặc hợp tác xã ký hợp đồng liên kết trực tiếp với cá nhân, nông dân thì
doanh nghiệp hoặc hợp tác xã sẽ là chủ trì liên kết. Đối với trường hợp các
doanh nghiệp, hợp tác xã ký hợp đồng liên kết với nhau thì các bên thống nhất cử
ra chủ trì liên kết.
4. Trường hợp phải lập dự án liên kết,
chủ trì liên kết xây dựng hồ sơ đề nghị hỗ trợ liên kết.
5. Ngoài các nội dung tự thỏa thuận
giữa các bên tham gia liên kết, dự án liên kết phải có ít nhất một trong các nội
dung sau:
a) Thiết kế, cải tạo đồng ruộng, đầu
tư xây dựng, mở rộng quy mô diện tích vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập
trung;
b) Đầu tư xây dựng và phát triển kết
cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, thu hoạch, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm
nông nghiệp;
c) Góp vốn, tài sản, giá trị quyền sử
dụng đất, công nghệ hay quy trình sản xuất.
6. Trình tự, thủ tục lập, thẩm định,
phê duyệt Dự án liên kết thực hiện theo Điều 11 Quy định này.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 6. Chi hỗ trợ
tư vấn xây dựng liên kết (chỉ
áp dụng đối với xây dựng liên kết theo chuỗi giá trị mới)
1. Chủ trì liên kết được ngân sách
nhà nước hỗ trợ 100% chi phí tư vấn xây dựng liên kết, tối đa không quá 150 triệu
đồng, bao gồm tư vấn, nghiên cứu để xây dựng hợp đồng liên kết, dự án liên kết,
phương án, kế hoạch sản xuất kinh doanh, phát triển thị trường.
2. Nguồn kinh phí, mức hỗ trợ và cơ
chế hỗ trợ thực hiện theo các kế hoạch, chương trình, dự án thuộc Chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và nguồn vốn từ các chương trình, dự
án khác, thực hiện theo Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12 tháng 5 năm 2017 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 (sau
đây viết tắt là Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính); Thông tư số 08/2019/TT-BTC ngày 30 tháng 01 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12
tháng 5 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh
phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2016-2020 (sau đây viết tắt là Thông tư số 08/2019/TT-BTC ngày
30/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính).
Điều 7. Hỗ trợ hạ
tầng phục vụ liên kết
1. Dự án liên kết được ngân sách nhà
nước hỗ trợ 30% vốn đầu tư máy móc trang thiết bị; xây dựng các công trình hạ tầng
phục vụ liên kết bao gồm: nhà xưởng, bến bãi, kho tàng phục vụ sản xuất, sơ chế,
bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Tổng mức hỗ trợ không quá
2,0 tỷ đồng.
2. Nguồn kinh phí hỗ trợ hạ tầng phục
vụ liên kết sử dụng nguồn vốn đầu tư theo các kế hoạch, chương trình, dự án thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình tái cơ cấu
nông nghiệp và phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ổn định đời sống dân cư và nguồn
vốn từ các chương trình, dự án hợp pháp khác.
3. Thực hiện hỗ trợ phục vụ liên kết:
Hỗ trợ theo tỷ lệ phần trăm (%) được tính trên cơ sở giá trị khối lượng nghiệm
thu hoàn thành (máy móc trang thiết bị; các công trình hạ tầng phục vụ liên kết).
Điều 8. Hỗ trợ
khuyến nông, đào tạo, tập huấn và giống, vật tư, bao bì, nhãn mác sản phẩm
1. Xây dựng mô hình khuyến nông; đào
tạo nghề, tập huấn kỹ thuật, nâng cao nghiệp vụ quản lý, kỹ thuật sản xuất,
năng lực quản lý hợp đồng, quản lý chuỗi và phát triển thị trường.
Nguồn kinh phí, mức hỗ trợ và cơ chế
hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện theo quy định của các chương
trình, dự án về khuyến nông; chương trình đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động
nông thôn; chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đối với hợp tác xã và
nguồn vốn từ các chương trình, dự án hợp pháp khác.
2. Hỗ trợ giống, vật tư, bao bì, nhãn
mác sản phẩm tối đa không quá 03 vụ hoặc 03 chu kỳ sản xuất, khai thác sản phẩm
thông qua các dịch vụ tập trung của hợp tác xã.
- Hỗ trợ tối đa 100% chi phí mua bao
bì, nhãn mác sản phẩm; hỗ trợ tối đa 100% chi phí mua giống và vật tư thiết yếu
(bao gồm: các loại phân bón, hóa chất, thức ăn chăn nuôi) đối với các huyện
nghèo.
- Hỗ trợ tối đa 70% chi phí mua giống,
vật tư thiết yếu đối với địa bàn khác.
3. Ngân sách hỗ trợ tối đa 40% chi
phí chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật và
quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi
Nguồn kinh phí, mức hỗ trợ và cơ chế
hỗ trợ quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều này thực hiện theo Thông tư số
43/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Thông tư số
08/2019/TT-BTC ngày 30/01/2019 của Bọ trưởng Bộ Tài chính và nguồn vốn từ các
chương trình, dự án hợp pháp khác.
Điều 9. Các quy định
về nguyên tắc ưu đãi, hỗ trợ
1. Đối với mỗi loại hình liên kết quy
định tại Điều 3 Quy định này, các bên tham gia liên kết ở nội dung nào thì được
hưởng chính sách hỗ trợ ở nội dung đó. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền căn cứ
vào các nội dung liên kết theo hợp đồng, dự án liên kết để quyết định hỗ trợ
theo quy định tại Quyết định này.
2. Mỗi bên tham gia liên kết được hưởng
chính sách ưu đãi, hỗ trợ mà bên đó thực hiện theo thỏa thuận trong hợp đồng, dự
án liên kết.
3. Trường hợp cùng một thời điểm, nội
dung có nhiều chính sách ưu đãi, hỗ trợ khác nhau (kể cả từ các chương trình, dự
án khác), đối tượng thụ hưởng được lựa chọn áp dụng chính sách ưu đãi, hỗ trợ
có lợi nhất.
4. Ngoài nguồn vốn hỗ trợ từ ngân
sách Trung ương và ngân sách địa phương (nếu có), lồng ghép các chương trình, dự
án để thực hiện chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản
xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo quy định tại Quy định này.
5. Nhà nước khuyến khích các nguồn vốn
hỗ trợ hợp pháp khác để thúc đẩy liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm
nông nghiệp.
Điều 10. Điều kiện
để được hỗ trợ
Các bên tham gia liên kết được hỗ trợ
phải đáp ứng đồng thời các điều kiện sau đây:
1. Phù hợp với quy hoạch phát triển
kinh tế-xã hội của địa phương.
2. Giấy chứng nhận hoặc cam kết bảo đảm
các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, an toàn thực phẩm,
an toàn dịch bệnh và bảo vệ môi trường.
3. Liên kết đảm bảo ổn định
a) Đối với sản phẩm nông nghiệp có
chu kỳ nuôi, trồng, khai thác từ 01 năm trở lên, thời gian liên kết tối thiểu
là 05 năm;
b) Đối với sản phẩm nông nghiệp có
chu kỳ nuôi, trồng, khai thác dưới 01 năm, thời gian liên kết tối thiểu là 03
năm.
4. Dự án liên kết hoặc kế hoạch đề
nghị hỗ trợ liên kết được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
5. Các ngành hàng, sản phẩm quan trọng
để khuyến khích ưu tiên thực hiện liên kết phải nằm trong danh mục được UBND tỉnh
Cao Bằng phê duyệt.
6. Điều kiện quy định về quy mô
a) Đối với loại hình liên kết nêu tại
các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 của Điều 3 Quy định này thì quy mô liên kết có giá
trị sản phẩm hàng hóa trên 01 tỷ đồng hoặc quy mô liên kết tối thiểu trong một
chu kỳ sản xuất như sau:
- Lĩnh vực chăn nuôi đạt một trong
các tiêu chí, như sau: Lợn thịt 200 con; lợn nái sinh sản 30 con; gia cầm, thủy
cầm 5.000 con; trâu, bò thịt 100 con/năm; dê 200 con/năm.
- Lĩnh vực trồng trọt đạt một trong các
tiêu chí về diện tích, như sau: Lúa 20 ha; cây công nghiệp 10 ha; rau, hoa, củ,
quả 02 ha; cây ăn quả 05 ha; cây dược liệu 02 ha.
- Lĩnh vực lâm nghiệp đạt diện tích
trồng cây tối thiểu 100 ha; riêng cây Trúc diện tích trồng tối thiểu 50 ha.
- Lĩnh vực thủy sản đạt một trong các
tiêu chí, như sau: Nuôi trong ao, hồ tối thiểu 01 ha; nuôi trong lồng tối thiểu
400 m3.
b) Đối với loại hình liên kết tại khoản
7, Điều 3 của Quy định này thì giá trị nguyên liệu đâu vào đối với lĩnh vực
chăn nuôi và lâm nghiệp phải đạt tối thiểu 6,0 tỷ đồng/năm; đối với lĩnh vực trồng
trọt phải đạt tối thiểu 3,0 tỷ đồng/năm.
Điều 11. Lập kế
hoạch, phân cấp phê duyệt, hồ sơ và trình tự thủ tục hỗ trợ liên kết; nghiệm
thu, thanh quyết toán nguồn vốn hỗ trợ liên kết
1. Lập kế hoạch hỗ trợ liên kết
a) Hàng năm, các sở, ban, ngành, UBND
cấp huyện lập kế hoạch nhu cầu vốn hỗ trợ liên kết của năm sau (bao gồm dự án,
kế hoạch chuyển tiếp và lập mới) gửi Sở Nông nghiệp và PTNT trước ngày 30/9 để
tổng hợp, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và PTNT, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định
bố trí vốn thực hiện.
2. Phân cấp phê duyệt hỗ trợ liên kết
a) UBND tỉnh phê duyệt hỗ trợ liên kết
các dự án, kế hoạch liên kết hỗ trợ từ ngân sách nhà nước do các cơ quan, đơn vị
cấp tỉnh được giao nguồn vốn thực hiện.
b) UBND cấp huyện phê duyệt hỗ trợ
liên kết các dự án, kế hoạch liên kết được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước do các
cơ quan, đơn vị cấp huyện, cấp xã thực hiện.
3. Hồ sơ và trình tự thủ tục hỗ trợ
liên kết
Thực hiện theo quy định tại Điều 12 của
Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ về chính sách
khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ phẩm nông
nghiệp (sau đây viết tắt là Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của Chính
phủ).
4. Nghiệm thu
a) Đối với dự án, kế hoạch liên kết
do sở, ban, ngành của tỉnh được giao vốn thực hiện
- Chủ trì nghiệm thu: Đại diện lãnh đạo
cơ quan, đơn vị được giao vốn thực hiện hỗ trợ liên kết.
- Thành phần tham gia nghiệm thu: Đại
diện lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và
các sở, ngành liên quan; đại diện lãnh đạo UBND và phòng chuyên môn cấp huyện;
đại diện lãnh đạo UBND cấp xã có liên quan; đại diện các bên tham gia liên kết.
b) Đối với dự án, kế hoạch liên kết
do cơ quan chuyên môn của UBND cấp huyện được giao vốn thực hiện
- Chủ trì nghiệm thu: Đại diện lãnh đạo
UBND cấp huyện.
- Thành phần tham gia nghiệm thu: Đại
diện lãnh đạo Phòng Nông nghiệp và PTNT (Phòng Kinh tế Thành phố), Phòng Tài
chính-Kế hoạch và các phòng chuyên môn, UBND cấp xã liên quan; đại diện các bên
tham gia liên kết.
c) Đối với dự án, kế hoạch liên kết
do UBND cấp xã được giao nguồn vốn thực hiện
- Chủ trì nghiệm thu: Đại diện lãnh đạo
UBND cấp xã.
- Thành phần tham gia nghiệm thu: Đại
diện Phòng Nông nghiệp và PTNT (Phòng Kinh tế Thành phố), Phòng Tài chính-Kế hoạch
và các phòng chuyên môn liên quan của huyện, cán bộ chuyên môn cấp xã; đại diện
các bên tham gia liên kết.
5. Thanh quyết toán nguồn vốn hỗ trợ
liên kết
a) Hỗ trợ hạ tầng liên kết, hồ sơ
thanh toán bao gồm:
- Hồ sơ đề nghị hỗ trợ liên kết được
quy định tại khoản 1, Điều 12 của Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 của
Chính phủ.
- Ngoài ra cần phải bổ sung các loại
hồ sơ sau:
+ Quyết định phê duyệt dự án liên kết
của cấp có thẩm quyền.
+ Quyết định phê duyệt thiết kế và dự
toán công trình (đối với hỗ trợ hạ tầng liên kết).
+ Hợp đồng trách nhiệm giữa chủ đầu
tư và chủ trì liên kết.
+ Biên bản nghiệm thu tổng thể, thông
báo giá của cơ quan có thẩm quyền đối với hỗ trợ máy móc thiết bị và nghiệm thu
hạng mục đối công trình xây dựng cơ bản.
b) Nội dung hỗ trợ tại Điều 6; các
khoản 1, 2, 3 của Điều 8 Quy định này
Ngoài hồ sơ đề nghị hỗ trợ liên kết
được quy định tại khoản 1, Điều 12 của Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày
05/7/2018 của Chính phủ cần bổ sung các loại văn bản, chứng từ sau:
- Quyết định phê duyệt kế hoạch liên
kết của cấp có thẩm quyền.
- Quyết định phê duyệt lựa chọn nhà
thầu.
- Hợp đồng, thanh lý hợp đồng, biên bản
nghiệm thu cung ứng dịch vụ, hàng hóa, hóa đơn, chứng từ hợp lệ theo đúng quy định,
danh sách ký nhận của các hộ được nhận hỗ trợ (có xác nhận của UBND cấp xã).
c) Chi phí chuyển giao, ứng dụng khoa
học kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ theo
chuỗi.
- Đối với chi phí chuyển giao, ứng dụng
khoa học kỹ thuật mới: Thực hiện theo Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017
của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Thông tư số 08/2019/TT-BTC ngày 30/01/2019 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính.
- Đối với áp dụng quy trình kỹ thuật
và quản lý chất lượng đồng bộ theo chuỗi: Thực hiện theo Quyết định số
01/2012/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về một số
chính sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt
trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; Thông tư liên tịch số
42/2013/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 16 tháng 10 năm 2013 của liên Bộ Nông nghiệp
và PTNT, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Quyết định số
01/2012/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về một số
chính sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt
trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản.
Điều 12. Quyền của
các bên tham gia liên kết
1. Liên kết trong những ngành, nghề,
lĩnh vực sản xuất nông nghiệp mà pháp luật không cấm.
2. Được hưởng các chính sách khuyến
khích liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và các chính sách
hỗ trợ, ưu đãi khác của Nhà nước theo quy định.
3. Được sử dụng tài sản đầu tư trên đất
và tài sản hình thành từ vốn vay để thế chấp vay vốn tại các tổ chức tín dụng
theo quy định của pháp luật.
4. Được cung cấp thông tin về chính
sách hỗ trợ liên kết của nhà nước, giá cả, thị trường, tiêu chuẩn chất lượng,
khoa học kỹ thuật, công nghệ và các dịch vụ công ích khác phục vụ liên kết.
5. Được lựa chọn phương thức phù hợp
để giải quyết tranh chấp phát sinh trong thực hiện hợp đồng, dự án liên kết
theo quy định của pháp luật.
6. Được bảo đảm đối với các tài sản,
hạng mục công trình hạ tầng đầu tư tham gia liên kết (bao gồm cả tài sản do nhà
nước hỗ trợ) theo quy định của pháp luật.
7. Quyền khác theo quy định của pháp
luật.
Điều 13. Nghĩa vụ
của các bên tham gia liên kết
1. Cung cấp đầy đủ và chính xác thông
tin liên quan đến hợp đồng, dự án liên kết cho các bên tham gia liên kết khi được
yêu cầu.
2. Thực hiện đúng và đầy đủ các nội
dung cam kết của hợp đồng, dự án liên kết.
3. Tuân thủ các quy định của Nhà nước
về sản xuất, tiêu thụ sản phẩm và bảo vệ môi trường, sức khỏe con người, cây trồng,
vật nuôi trong quá trình thực hiện hợp đồng liên kết.
4. Đảm bảo đúng quyền lợi và trách
nhiệm của các bên tham gia liên kết theo quy định pháp luật hiện hành.
5. Các bên tham gia liên kết có nghĩa
vụ trao đổi, thương lượng và thống nhất giải quyết nhằm chia sẻ những khó khăn
và rủi ro bất khả kháng trong quá trình thực hiện hợp đồng liên kết.
6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của
hợp đồng liên kết và pháp luật.
Điều 14. Xử lý
tranh chấp, vi phạm khi thực hiện hợp đồng và dự án liên kết
1. Các bên tham gia liên kết không thực
hiện đúng, đầy đủ các cam kết và trách nhiệm (trừ các trường hợp bất khả kháng
do thiên tai, dịch bệnh) khi thực hiện liên kết được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước
thì:
a) Không được hưởng các khoản ưu đãi,
hỗ trợ của Nhà nước, bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành và buộc phải
bồi thường cho bên bị thiệt hại;
b) Không được tham gia được hưởng các
chính sách khuyến khích của Nhà nước về liên kết trong thời gian 05 năm kể từ
thời điểm xác định là vi phạm.
2. Các bên tham gia liên kết vi phạm
các quy định trong hợp đồng liên kết bị xử lý theo các hình thức sau:
a) Buộc thực hiện đúng hợp đồng liên
kết;
b) Phạt vi phạm hợp đồng liên kết;
c) Tạm ngừng thực hiện hợp đồng liên
kết;
d) Đình chỉ thực hiện hợp đồng liên kết;
đ) Hủy bỏ hợp đồng liên kết;
e) Buộc bồi thường thiệt hại cho các
bên liên quan;
g) Các biện pháp khác do các bên tham
gia liên kết thỏa thuận không trái với quy định pháp luật hiện hành.
3. Hình thức xử lý các tranh chấp hợp
đồng liên kết: Nhà nước khuyến khích các hình thức giải quyết tranh chấp của
các bên tham gia liên kết bằng hình thức thương lượng và hòa giải. Trường hợp
không thống nhất được thì giải quyết thông qua trọng tài thương mại hoặc giải quyết
tại tòa án.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Trách
nhiệm của các Sở, ngành liên quan
1. Sở Nông nghiệp và PTNT
a) Chủ trì thực hiện những nhiệm vụ
được giao tại Quy định này.
b) Xây dựng các mô hình thí điểm liên
kết gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; phối hợp với
các sở, ngành liên quan cân đối phân bổ nguồn vốn thực hiện chính sách hỗ trợ
liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
c) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường
nông thôn trong các hoạt động hợp tác, liên kết và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
d) Theo dõi, tổng hợp, kiểm tra và
báo cáo tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất và tiêu thụ sản
phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng báo cáo UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp
và PTNT.
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng
thẩm định phê duyệt hạ tầng liên kết thuộc lĩnh vực chuyên ngành quản lý
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính tổng hợp, cân đối, lồng ghép nguồn
vốn từ ngân sách hỗ trợ cho liên kết theo quy định.
3. Sở Tài chính phối hợp với Sở Nông
nghiệp và PTNT, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, cân đối, lồng ghép nguồn vốn từ
ngân sách hỗ trợ cho liên kết theo quy định. Hướng dẫn việc sử dụng và thanh
quyết toán nguồn vốn đúng quy định.
4. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với
Sở Nông nghiệp và PTNT và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện các dự
án, kế hoạch liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp gắn với nội
dung Đề án, kế hoạch phát triển thương mại nông thôn trên địa bàn tỉnh.
5. Sở Tài Nguyên và Môi trường phối hợp
với Sở Nông nghiệp và PTNT triển khai các nhiệm vụ về bảo vệ môi trường nông
thôn trong các hoạt động hợp tác, liên kết và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp.
6. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với
Sở Nông nghiệp,và PTNT thẩm định phê duyệt hạ tầng liên kết thuộc lĩnh vực
chuyên ngành quản lý.
Điều 16. Trách
nhiệm của UBND cấp huyện
1. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn,
UBND cấp xã xây dựng kế hoạch, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra tình
hình thực hiện trên địa bàn cấp huyện. Phân bổ, bố trí ngân sách hỗ trợ liên kết
theo quy định.
2. Trên cơ sở các ngành hàng; sản phẩm
quan trọng cần khuyến khích và ưu tiên hỗ trợ thực hiện liên kết gắn sản xuất với
tiêu thụ sản phẩm theo danh mục UBND tỉnh phê duyệt, UBND cấp huyện lựa chọn
ngành hàng, sản phẩm phù hợp với địa phương, thông báo công khai trên các
phương tiện thông tin đại chúng để các doanh nghiệp, hợp tác xã biết để xây dựng
kế hoạch, dự án.
3. Chỉ đạo các đơn vị, tổ chức liên
quan hỗ trợ, triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, cung cấp thông
tin về giá cả, dự báo thị trường sản phẩm nông nghiệp cho các bên tham gia liên
kết.
4. Thực hiện các nhiệm vụ về bảo vệ
môi trường nông thôn trong các hoạt động hợp tác, liên kết và tiêu thụ sản phẩm
nông nghiệp.
5. Giao Phòng Nông nghiệp và PTNT các
huyện, Phòng Kinh tế Thành phố:
- Tổng hợp kế hoạch nhu cầu vốn hỗ trợ
thực hiện liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm của các đơn vị chủ trì
liên kết, các phòng chuyên môn cấp huyện, UBND cấp xã để báo cáo UBND cấp huyện
gửi Sở Nông nghiệp và PTNT.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan thẩm định, trình UBND cấp huyện phê duyệt hỗ trợ liên kết trên địa
bàn theo thẩm quyền; báo cáo kết quả thực hiện về Sở Nông nghiệp và PTNT để tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh.
Điều 17. Trách
nhiệm của chủ trì liên kết
1. Tổ chức triển khai thực hiện dự
án, kế hoạch liên kết được cấp thẩm quyền phê duyệt.
2. Quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ
đúng nội dung, mục đích, thanh quyết toán theo quy định hiện hành và định kỳ
báo cáo kết quả thực hiện về Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện, Phòng Kinh tế
Thành phố để tổng hợp, báo cáo UBND cấp huyện và Sở Nông nghiệp và PTNT.
3. Lập kế hoạch đề xuất kinh phí hỗ
trợ liên kết của năm sau gửi về UBND cấp huyện, Sở Nông nghiệp và PTNT để tổng
hợp trước ngày 30/8 hàng năm.
Điều 18. Trách
nhiệm của các tổ chức chính trị xã hội và các hội, hiệp hội ngành hàng
1. Thông tin, tuyên truyền, tư vấn, vận
động và hỗ trợ các thành viên tham gia và thực hiện đúng hợp đồng liên kết; xây
dựng, phát triển và bảo vệ uy tín, giá trị chung của các sản phẩm nông nghiệp;
phát triển thị trường, xây dựng và quảng bá thương hiệu sản phẩm.
2. Bảo vệ quyền và lợi ích của thành
viên trong quá trình ký kết và thực hiện hợp đồng liên kết; cung cấp các giải
pháp, dịch vụ hỗ trợ thành viên nhằm chuẩn hóa quy trình kỹ thuật sản xuất, chất
lượng sản phẩm; phương án đồng quản lý tài nguyên, môi trường sản xuất; ứng phó
với khủng hoảng thị trường, biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên, môi trường.
Điều 19. Quy định
về các văn bản dẫn chiếu áp dụng có sửa đổi, bổ sung, thay thế bằng văn bản mới
Trong trường hợp các văn bản được dẫn
chiếu để áp dụng trong quy định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng
các văn bản mới thì được dẫn chiếu áp dụng theo các văn bản mới đó.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng
mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân liên quan phản ánh kịp thời
về Sở Nông nghiệp và PTNT để tổng hợp trình UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù
hợp./.