PHỤ
LỤC SỐ 2
PHÂN CẤP NHIỆM VỤ CHI GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
TỈNH QUẢNG BÌNH NĂM 2011 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH MỚI THEO QUI ĐỊNH CỦA
LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
(Kèm
theo Quyết định số: 12 /2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Bình)
I. Nhiệm vụ
chi của ngân sách cấp tỉnh
1. Chi đầu tư phát triển
a) Đầu tư xây dựng các công trình kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn do tỉnh quản lý.
b) Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh
nghiệp, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính của Nhà nước theo quy định
của pháp luật. Hàng năm, căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách và nguồn tăng
thu (nếu có) tỉnh quyết định đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp trên địa
bàn.
c) Phần chi đầu tư phát triển trong
các chương trình mục tiêu Quốc gia do địa phương thực hiện.
d) Các khoản chi đầu tư phát triển
khác theo quy định của pháp luật.
đ) Chi bổ sung Quỹ phát triển đất.
2. Chi thường xuyên
a) Các hoạt động sự nghiệp giáo dục,
đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin, văn học nghệ thuật, thể
dục thể thao, khoa học và công nghệ, các sự nghiệp khác do các cơ quan cấp tỉnh
quản lý:
- Giáo dục phổ thông trung học, bổ túc
văn hoá, phổ thông dân tộc nội trú và các hoạt động giáo dục khác (Trung tâm
giáo dục thường xuyên ...);
- Đại học tại chức, cao đẳng, trung
học chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đào tạo ngắn hạn và các hình thức đào tạo bồi
dưỡng khác;
- Phòng bệnh, chữa bệnh và các hoạt động
y tế khác;
- Các trại xã hội, cứu tế xã hội, cứu
đói, phòng chống các tệ nạn xã hội và các hoạt động xã hội khác;
- Bảo tồn, bảo
tàng, thư viện, biểu diễn nghệ thuật và hoạt động văn hoá khác;
- Phát thanh, truyền hình và các hoạt
động thông tin khác;
- Bồi dưỡng, huấn luyện huấn luyện
viên, vận động viên các đội tuyển cấp tỉnh; các giải thi đấu cấp tỉnh; quản lý
các cơ sở thi đấu thể dục - thể thao và các hoạt động thể dục thể thao khác;
- Nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến
bộ kỹ thuật, các hoạt động sự nghiệp khoa học, công nghệ khác;
- Các sự nghiệp khác do cấp tỉnh quản
lý.
b) Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do
các cơ quan cấp tỉnh quản lý:
- Sự nghiệp giao thông: Duy tu, bảo
dưỡng và sửa chữa cầu đường và các công trình giao thông khác; lập biển báo và
các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông trên các tuyến đường thuộc tỉnh quản
lý;
- Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi, ngư
nghiệp và lâm nghiệp: Duy tu, bảo dưỡng các tuyến đê, các công trình thuỷ lợi,
các trạm trại nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; công tác khuyến lâm, khuyến
nông, khuyến ngư; chi khoanh nuôi, bảo vệ, phòng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn
lợi thuỷ sản;
- Sự nghiệp thị chính (trừ phần giao
cho thành phố): Hệ thống cấp thoát nước, giao thông nội thị và các sự nghiệp
thị chính khác;
- Đo đạc, lập bản
đồ và lưu trữ hồ sơ địa chính và các hoạt động địa chính khác;
- Điều tra cơ bản;
- Các hoạt động sự nghiệp về môi
trường;
- Các sự nghiệp kinh tế khác.
c) Quốc phòng, an ninh và trật tự an
toàn xã hội:
- Quốc phòng:
+ Tổ chức hội nghị, tập huấn nghiệp vụ
và báo cáo công tác quốc phòng của địa phương;
+ Thực hiện kế
hoạch xây dựng tỉnh, thành khu vực phòng thủ theo phân công;
+ Tổ chức và huy động lực lượng dự bị
động viên theo qui định tại Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Pháp
lệnh về Dự bị động viên;
+ Tổ chức và hoạt động của lực lượng
dân quân tự vệ, thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo qui định tại
Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ;
+ Đảm bảo chế độ chính sách đối với sỹ
quan dự bị và học viên đào tạo sĩ quan dự bị thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa
phương theo qui định tại Nghị định của Chính phủ về Sĩ quan dự bị quân đội nhân
dân Việt Nam;
+ Đảm bảo công tác phòng không nhân
dân thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo qui định tại Nghị định
của Chính phủ về Công tác phòng không nhân dân;
+ Thực hiện chính sách hậu cần tại
chỗ, thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với lực lượng
vũ trang nhân dân ở địa phương;
+ Tổ chức thực hiện Luật Nghĩa vụ quân
sự, công tác tuyển quân thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương;
+ Kinh phí cho công tác giáo dục quốc
phòng toàn dân và chi bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán bộ, công chức lãnh
đạo chủ chốt học tại trường quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo
qui định tại Nghị định của Chính phủ về Giáo dục quốc phòng;
+ Thực hiện công tác quản lý, bảo vệ
biên giới theo nhiệm vụ được phân công qui định tại Nghị định của Chính phủ về
Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
+ Hỗ trợ xây dựng, sửa chữa các công
trình chiến đấu, phục vụ chiến đấu, doanh trại, kho tàng của cơ quan quân sự
địa phương, trường quân sự địa phương theo khả năng ngân sách địa phương;
+ Đảm bảo các nhiệm vụ khác thuộc
nhiệm vụ chi quốc phòng của ngân sách địa phương theo qui định của Pháp luật.
- An ninh và trật tự an toàn xã hội:
+ Chi phòng, chống tham nhũng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại; Xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh,
trật tự, an toàn xã hội;
+ Quản lý vận
chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ và quản
lý các nghề kinh doanh đặc biệt theo qui định của Pháp luật;
+ Quản lý việc cư trú, đi lại của
người nước ngoài tại địa phương;
+ Hỗ trợ công tác phòng cháy, chữa
cháy;
+ Chi đảm bảo hoạt động của Công an xã
theo Nghị định của Chính phủ về Công an xã;
+ Thực hiện công tác quản lý, bảo vệ
biên giới theo nhiệm vụ được phân công qui định tại Nghị định của Chính phủ về
Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
+ Chi phòng, chống tội phạm, phòng,
chống tệ nạn xã hội theo qui định của pháp luật; chi phòng chống ma tuý;
+ Hỗ trợ xây dựng, cải tạo và sửa chữa
nhà tạm giam, tạm giữ, mua sắm trang thiết bị, phương tiện nghiệp vụ theo khả
năng ngân sách địa phương;
+ Chi sơ kết, tổng kết khen thưởng
trong phòng trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
+ Bảo đảm các nhiệm vụ khác thuộc an
ninh, trật tự, an toàn xã hội của ngân sách địa phương theo qui định của Chính
phủ.
d) Hoạt động của các cơ quan nhà nước
cấp tỉnh.
đ) Hoạt động các cơ quan cấp tỉnh của
Đảng cộng sản Việt Nam.
e) Hoạt động các tổ chức chính trị -
xã hội thuộc cấp tỉnh quản lý: Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn thanh
niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ
Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam.
g) Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã
hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thuộc cấp tỉnh
quản lý theo quy định tại Điều 17 và Điều 18 của Nghị định số 60/2003/NĐ-CP
ngày 06/603 của Chính phủ.
h) Thực hiện các chính sách xã hội đối
với các đối tượng do địa phương quản lý.
i) Chi thường xuyên trong các chương
trình mục tiêu quốc gia do Chính phủ giao cho các cơ quan địa phương quản lý và
thực hiện.
k) Trợ giá theo chính sách của Nhà
nước.
l) Các khoản chi thường xuyên khác
theo quy định của pháp luật.
3. Chi trả nợ gốc và lãi tiền vay cho
đầu tư theo quy định tại Khoản 3, Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nước.
4. Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính.
5. Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới.
6. Chi chuyển nguồn ngân sách Tỉnh từ
năm trước sang năm sau.
II. Nhiệm vụ
chi của ngân sách cấp huyện, thành phố
1. Chi đầu tư phát triển
- Chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn tập
trung, nguồn vốn thu cấp quyền sử dụng đất (theo phân cấp).
2. Chi thường xuyên
a) Các hoạt động sự nghiệp giáo dục -
đào tạo (gồm chi nhà trẻ công lập, mẫu giáo, giáo dục tiểu học, phổ thông trung
học cơ sở).
b) Phòng bệnh, chữa bệnh và các hoạt
động y tế khác; Chi cho các trạm y tế xã, phường, thị trấn.
- Bảo hiểm y tế của Cựu chiến binh;
- Bảo hiểm y tế người nghèo và trẻ em
dưới 6 tuổi và các đối tượng theo qui định của Luật Bảo hiểm y tế.
c) Các hoạt động sự nghiệp văn hoá,
thông tin, thể dục - thể thao, phát thanh truyền hình và các hoạt động thông
tin khác.
d) Thực hiện các chính sách xã hội cho
các đối tượng xã hội theo Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ; Nghị định số
13/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
đ) Các hoạt động sự nghiệp kinh tế do
các cơ quan cấp huyện, thành phố quản lý:
- Sự nghiệp nông nghiệp, ngư nghiệp,
lâm nghiệp, thuỷ lợi: duy tu bảo dưỡng các tuyến đê, các công trình thuỷ lợi,
các trạm trại nông nghiệp, ngư nghiệp; công tác khuyến lâm, khuyến nông, khuyến
ngư; chi khoanh nuôi, bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn lợi thuỷ
sản;
- Giao thông: Duy tu bảo dưỡng các
công trình giao thông nông thôn; các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông trên
các tuyến đường do huyện, thành phố, đảm nhiệm;
- Sự nghiệp thị chính (áp dụng đối với
ngân sách thành phố): Duy tu, bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, vệ
sinh đô thị, giao thông nội thị, công viên và các sự nghiệp thị chính khác.
Trường hợp huyện đảm nhận các nhiệm vụ này trên địa bàn thị trấn thì được bảo
đảm bằng nguồn sự nghiệp kinh tế mà không phân cấp cho thị trấn;
- Các hoạt động đo đạc, lập bản đồ và
lưu trữ hồ sơ địa chính và các hoạt động sự nghiệp địa chính khác; hoạt động
điều tra cơ bản; các hoạt động sự nghiệp về môi trường;
- Các sự nghiệp kinh tế khác.
e) Quốc phòng an ninh và trật tự, an
toàn xã hội:
- Quốc phòng:
+ Tổ chức hội nghị, tập huấn nghiệp vụ
và báo cáo công tác quốc phòng của địa phương;
+ Tổ chức và hoạt động của lực lượng
dân quân tự vệ, thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo qui định tại
Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ;
+ Thực hiện chính sách hậu cần tại
chỗ, thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với lực lượng
vũ trang nhân dân ở địa phương;
+ Tổ chức thực hiện Luật nghĩa vụ quân
sự, công tác tuyển quân thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương;
+ Hỗ trợ xây dựng, sửa chữa các công
trình chiến đấu, phục vụ chiến đấu, doanh trại, kho tàng của cơ quan quân sự
địa phương theo khả năng ngân sách địa phương;
+ Đảm bảo các nhiệm vụ khác thuộc
nhiệm vụ chi quốc phòng của ngân sách địa phương theo qui định của Pháp luật.
- An ninh và trật tự an toàn xã hội:
+ Chi phòng, chống tham nhũng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại; Xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh,
trật tự, an toàn xã hội;
+ Quản lý vận
chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ và quản
lý các nghề kinh doanh đặc biệt theo qui định của Pháp luật;
+ Hỗ trợ công tác phòng cháy, chữa
cháy;
+ Chi đảm bảo hoạt động của Công an xã
theo Nghị định của Chính phủ về Công an xã;
+ Hỗ trợ xây dựng, cải tạo và sửa chữa
nhà tạm giam, tạm giữ, mua sắm trang thiết bị, phương tiện nghiệp vụ theo khả
năng ngân sách địa phương;
+ Chi sơ kết, tổng kết khen thưởng
trong phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
+ Bảo đảm các nhiệm vụ khác thuộc an
ninh, trật tự, an toàn xã hội của ngân sách địa phương theo qui định của Chính
phủ.
g) Hoạt động của các cơ quan nhà nước
cấp huyện.
h) Hoạt động của cơ quan cấp huyện của
Đảng cộng sản Việt Nam.
i) Hoạt động của các tổ chức chính trị
- xã hội ở cấp huyện: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ
Chí Minh, Hội cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông
dân Việt Nam.
k) Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã
hội - nghề nghiệp cấp huyện theo quy định của pháp luật.
2. Các khoản chi khác theo quy định
của pháp luật.
3. Chi trợ cước, trợ giá và cấp không
thu tiền một số mặt hàng chính sách theo phân cấp quản lý.
4. Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới.
5. Chi chuyển
nguồn từ ngân sách huyện, Thành phố năm trước sang năm sau.
III. Nhiệm vụ
chi của ngân sách cấp xã, phường, thị trấn
1. Chi thường xuyên
a) Công tác xã hội và hoạt động văn
hoá, thông tin, thể dục - thể thao do xã, phường, thị trấn quản lý:
- Trợ cấp hàng tháng cho cán bộ xã
nghỉ việc (nghỉ hưu xã), chi thăm hỏi gia đình chính sách, cứu tế xã hội; người
cao tuổi và công tác xã hội khác (theo phân cấp);
- Chi hoạt động văn hoá, thông tin,
thể dục - thể thao do xã, phường, thị trấn quản lý.
b) Chi sự nghiệp giáo dục: Hỗ trợ kinh
phí bổ túc văn hoá, nhà trẻ, mẫu giáo do xã, phường,thị trấn quản lý.
c) Hoạt động y tế xã: Hỗ trợ chi
thường xuyên và mua sắm các khoản trang thiết bị phục vụ cho khám chữa bệnh.
d) Chi sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng các
công trình kết cấu hạ tầng, công trình phúc lợi do xã, thị trấn quản lý: cầu
cống, đường giao thông, trường học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn
hoá, đài tưởng niệm, thư viện, cơ sở thể dục thể thao, công trình cấp thoát
nước...; riêng đối với Thị trấn còn có nhiệm vụ chi sửa chữa cải tạo vỉa hè,
đường phố nội thị, đèn chiếu sáng, công viên cây xanh...
- Riêng đối với xã Sơn Trạch, huyện Bố
Trạch chi cho công tác vệ sinh, an ninh trật tự ... tại xã;
- Chi hỗ trợ khuyến khích phát triển
kinh tế: Khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư.
đ) Hoạt động của chính quyền cấp xã,
phường, thị trấn.
e) Hoạt động của các tổ chức chính trị
- xã hội ở cấp xã, phường, thị trấn: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn thanh niên
cộng sản Hồ Chí Minh, Hội cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam, Hội Nông dân Việt Nam xã, phường, thị trấn.
g) Công tác dân quân tự vệ, trật tự -
an toàn xã hội:
- Tổ chức và hoạt động của lực lượng
dân quân tự vệ, thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương theo qui định tại
Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Dân quân tự vệ;
- Thực hiện chính sách hậu cần tại
chỗ, thực hiện chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với lực lượng
vũ trang nhân dân ở địa phương;
- Đảm bảo các nhiệm vụ khác thuộc
nhiệm vụ chi quốc phòng của ngân sách địa phương theo qui định của Pháp luật;
- Xây dựng phong trào quần chúng bảo
vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
- Hỗ trợ công tác phòng cháy, chữa
cháy;
- Chi đảm bảo hoạt động của Công an xã
theo Nghị định của Chính phủ về Công an xã;
- Chi sơ kết, tổng kết khen thưởng
trong phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
- Bảo đảm các nhiệm vụ khác thuộc an
ninh, trật tự, an toàn xã hội của ngân sách địa phương theo qui định của Chính
phủ.
h) Các khoản chi khác theo quy định
của pháp luật.
2. Chi chuyển nguồn từ ngân sách xã,
phường, thị trấn sang năm sau.