NGHỊ QUYẾT
VỀ DỰ TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH KIÊN GIANG NĂM
2010
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG
KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ HAI MƯƠI LĂM
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng
12 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng
6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách
Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23 tháng
6 năm 2003 của Chính phủ ban hành Quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân
bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương;
Căn cứ Quyết định số 1908/QĐ-TTg ngày 19 tháng
11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2010
và Quyết định số 2880/QĐ-BTC ngày 19 tháng 11 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2010;
Căn cứ Nghị quyết số 39/2006/NQ-HĐND ngày 08 tháng
12 năm 2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh khóa VII về ban hành định mức phân bổ dự
toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước trong giai đoạn ổn định ngân sách từ
năm 2007 đến năm 2010;
Trên cơ sở xem xét Báo cáo số 217/BC-UBND ngày
24 tháng 11 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về dự toán thu, chi ngân sách
trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ ngân
sách tỉnh năm 2010; Báo cáo thẩm tra số 48/BC-BKTNS ngày 30 tháng 11 năm
2009 của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các vị
đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tán thành Báo cáo số 217/BC-UBND ngày 24
tháng 11 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về dự toán thu chi ngân sách năm
2010 như sau:
* Về thu ngân sách
1. Tổng thu ngân sách nhà nước: 2.718.000 triệu đồng.
- Thu nội địa: 1.995.000 triệu đồng.
- Thu thuế xuất nhập khẩu: 23.000 triệu đồng.
- Các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách:
700.000 triệu đồng.
+ Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết: 380.000 triệu
đồng.
+ Thu để lại chi quản lý qua ngân sách: 320.000 triệu
đồng.
2. Thu ngân sách địa phương được sử dụng: 4.303.015
triệu đồng.
- Thu bổ sung từ ngân sách Trung
ương: 1.519.928 triệu đồng.
(Trong đó: bổ sung cân đối ổn định
là 621.071 triệu đồng, có mục tiêu từ ngân sách Trung ương là 898.857 triệu đồng).
- Thu được hưởng theo phân cấp:
2.783.087 triệu đồng.
3. Trong tổng thu ngân sách địa phương:
2.718.000 triệu đồng, phân chia ngân sách cấp huyện, xã thu: 1.446.000 triệu
đồng. Trong đó: ngân sách cấp huyện, xã, được điều tiết là: 720.114
triệu.
* Về chi ngân
sách địa phương:
1. Tổng chi ngân sách: 4.303.015 triệu đồng.
- Chi đầu tư phát triển: 1.389.074
triệu đồng.
- Chi thường xuyên: 2.412.024 triệu
đồng.
- Dự phòng ngân sách: 75.430 triệu
đồng.
- Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính:
2.000 triệu đồng.
- Chi mục tiêu, các chương trình mục
tiêu quốc gia: 104.487 triệu đồng.
- Các khoản chi quản lý qua ngân sách:
320.000 triệu đồng.
2. Trong tổng chi ngân sách địa phương:
4.303.015 triệu đồng, phân chia ngân sách cấp huyện, xã chi: 1.865.214 triệu
đồng, thiếu nguồn cân đối là 1.145.100 triệu đồng, được ngân sách tỉnh bổ sung
cân đối cho ngân sách cấp huyện, xã như sau:
- Bổ sung cân đối: 576.444 triệu đồng.
- Bổ sung có mục tiêu: 568.656 triệu
đồng.
Điều 2. Thông qua các giải pháp thực hiện dự toán thu,
chi ngân sách nhà nước năm 2010 do Ủy ban nhân dân tỉnh trình và các giải pháp
tại Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh, đồng
thời nhấn mạnh một số vấn đề cơ bản sau:
1. Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp
huyện triển khai giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm 2010, đảm bảo mức phấn
đấu cao hơn dự toán Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh giao, việc phân
bổ và giao dự toán thu ngân sách trên cơ sở đánh giá tình hình ước thực hiện
năm 2009, dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế từng ngành, từng lĩnh vực, khai thác
các nguồn thu mới phát sinh trên địa bàn, tính đúng, tính đủ từng khoản thu
theo chế độ; Thực hiện tốt các biện pháp chống thất thu, trốn lậu thuế và gian
lận thương mại, thu dứt điểm các khoản nợ đọng thuế, các
khoản phí, lệ phí theo quy định nộp kịp thời vào ngân sách; Tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, giám sát phát hiện và xử lý kịp thời
các vi phạm.
2. Các sở quản lý chuyên ngành, các
doanh nghiệp cần rà soát lại kế hoạch sản xuất kinh doanh để xây dựng cho phù
hợp, bảo đảm hoàn thành chỉ tiêu sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu, chỉ tiêu
thu nộp ngân sách. Đồng thời, tập trung đẩy mạnh công tác sắp xếp, cổ phần hóa
các doanh nghiệp nhà nước theo đúng lộ trình đã được Chính phủ phê duyệt trong
năm 2010.
3. Về nguyên tắc phân bổ, giao dự toán
ngân sách, xây dựng cơ bản năm 2010:
a) Về xây dựng cơ bản: tập trung huy động các nguồn vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, ưu
tiên đầu tư xây dựng các công trình giao thông trọng điểm và giao thông nông thôn
để thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế - xã hội. Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn, Thủ trưởng các đơn vị,
chủ đầu tư phải thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, tránh thất thoát trong đầu
tư xây dựng cơ bản. Người quyết định đầu tư và chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm
về chất lượng, hiệu quả của dự án đầu tư; nguồn vốn xổ số kiến thiết phân bổ dự
toán theo đúng Công văn số 4472/BTC-NSNN ngày 27 tháng 3 năm 2009 của Bộ Tài
chính về việc phân bổ và sử dụng nguồn thu xổ số kiến thiết năm 2009 và Công
văn 911/UBND-KTTH ngày 25 tháng 8 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc mua
sắm, sửa chữa tài sản và duy tu, bảo dưỡng công trình.
Đối với các dự án tổ chức đấu giá có
thu tiền sử dụng đất, thì dành 10% bố trí cho sự nghiệp địa chính để thực hiện
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đo đạc lập bản đồ địa chính,
quy hoạch sử dụng đất... và dành tối thiểu 30% để thành lập quỹ phát triển đất,
phần còn lại (60%) bố trí cho đầu tư.
b) Về điều hành chi thường xuyên:
trong điều hành chi ngân sách đảm bảo theo dự toán được giao. Thực hiện chính sách tài chính thắt chặt, sắp xếp lại các khoản
chi theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế; đảm bảo
kinh phí cho các lĩnh vực giáo dục, đào
tạo, khoa học công nghệ, y tế, môi
trường. Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ trong nông
nghiệp; chương trình mục tiêu phân bổ dự toán đúng quy định.
Việc sử
dụng dự phòng ngân sách chỉ bố trí chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai,
hỏa hoạn, dịch bệnh, các nhiệm vụ quan trọng quốc phòng, an ninh, nhiệm vụ cấp
bách phát sinh ngoài dự toán theo quy định.
4. Tiếp
tục bố trí nguồn thực hiện cải cách tiền lương trong năm 2010 theo quy định. Đồng thời, chuyển các nguồn thực
hiện cải cách tiền lương năm trước chưa sử dụng hết (nếu có) sang năm 2010 để tiếp tục thực hiện. Toàn bộ nguồn kinh phí
này phải được hạch toán, quản lý riêng để thực hiện cải cách tiền lương, không
sử dụng chi cho các mục đích khác.
5. Các
ngành, các cấp tiếp tục đẩy mạnh, khuyến khích, động viên và tạo điều kiện để các
tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xã hội hóa, hoạt động sự nghiệp vào các lĩnh
vực văn hóa - thể thao - du lịch, giáo dục, y tế ở những địa bàn khó khăn; nâng
cao các dịch vụ y tế phục vụ theo yêu cầu; phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, gia đình
chính sách, người nghèo ngày càng tốt hơn.
6. Tập
trung đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong ngành tài chính; tiếp tục thực
hiện cơ chế khoán kinh phí biên chế hành chính, quy chế công khai tài chính ngân sách
gắn với việc phòng,
chống tham nhũng, lãng phí, bảo đảm tiết kiệm, tăng thu nhập đối với người hưởng lương;
Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, chịu trách nhiệm trong việc quản lý sử dụng ngân
sách.
7. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát của Hội đồng
nhân dân các cấp trong việc thu chi ngân sách theo đúng quy định như: quản lý, sử dụng đất đai, các dự án đầu tư, trụ sở làm việc, nhà công vụ,
công trình phúc lợi công cộng, mua sắm trang thiết bị, phương tiện đi lại,....
Điều 3. Thời gian thực hiện: Nghị quyết này có hiệu lực
sau 10 ngày kể từ Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và thực hiện năm ngân sách
ngày 01 tháng 01 năm 2010.
Điều 4. Tổ chức thực hiện
Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định và hướng dẫn tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách
nhà nước năm 2010 theo quy định tại Điều 1 của Nghị quyết này. Trong quá trình
thực hiện, nếu có những phát sinh ngoài dự toán, Ủy ban nhân dân tỉnh thống
nhất ý kiến với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Kinh tế và Ngân sách
của Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định và báo cáo Hội đồng nhân dân
tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
Thường trực Hội đồng nhân dân, các
Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh căn cứ chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách
năm 2010.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Kiên Giang khóa VII, kỳ họp thứ hai mươi lăm thông qua./.