|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/2021/NQ-HĐND
|
Bình Phước, ngày 07
tháng 12 năm 2021
|
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2022, NĂM ĐẦU THỜI
KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2022 - 2025, TỈNH BÌNH PHƯỚC
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 3
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn
cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng
6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 ngày 01
tháng 9 năm 2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quy định các nguyên tắc, tiêu
chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước năm 2022;
Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21
tháng 12 năm 2016 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 30/2021/QĐ-TTg ngày
10 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành các nguyên tắc,
tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước năm
2022;
Xét
Tờ trình số 126/TTr-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh;
Báo cáo thẩm tra số 97/BC-HĐND-KTNS ngày 24 tháng 11 năm 2021 của Ban kinh tế -
ngân sách
Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại
kỳ họp.
QUYẾT
NGHỊ:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Nghị quyết này Quy định về định mức phân bổ chi thường xuyên ngân
sách địa phương năm 2022, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2022 - 2025, tỉnh
Bình Phước.
Điều 2. Giao
Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện; giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và
các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện.
Nghị
quyết này thay thế Nghị quyết số 15/2016/NQ-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2016 của
Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước về thông qua định mức phân bổ chi thường
xuyên ngân sách địa phương năm 2017, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017 -
2020; bãi bỏ Nghị quyết số 25/2020/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Bình Phước về việc kéo dài thời gian thực hiện Nghị quyết số
15/2016/NQ-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2016 và Nghị quyết số 16/2016/NQ-HĐND ngày
07 tháng 12 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước sang năm 2021.
Nghị
quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa X, kỳ họp thứ 3 thông
qua ngày 07 tháng 12 năm 2021 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2022./.
|
Nơi nhận:
-
Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ;
- Bộ TC, Bộ KH và ĐT, Bộ TP (Cục kiểm tra văn bản);
- TTTU, TTHĐND, UBND, BTTUBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;
- TTHĐND, UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- TTHĐND, UBND các xã, phường, thị trấn;
- Trung tâm CNTT và TT;
- LĐVP, các phòng chức năng;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Huỳnh Thị Hằng
|
QUY ĐỊNH
VỀ ĐỊNH MỨC CHI THƯỜNG XUYÊN NĂM 2022, NĂM ĐẦU
THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2022 - 2025, TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2021 của
Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định các nguyên tắc,
tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương áp dụng
cho năm ngân sách 2022 và thời kỳ ổn định ngân sách 2022 - 2025 theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước và Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đối với
các năm trong thời kỳ ổn định ngân sách, thực hiện theo quy định của Luật Ngân
sách Nhà nước và các quy định áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách tại Nghị
quyết này.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Sở, ban, ngành, cơ quan cấp tỉnh; Hội
đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các đơn vị trực
thuộc và các cá nhân có liên quan đến việc áp dụng Nghị quyết này.
Chương II
NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ, ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ
DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2022
Điều 3. Nguyên tắc, tiêu chí dân số
1.
Nguyên tắc
Định
mức phân bổ của ngân sách địa phương được xây dựng cho các lĩnh vực chi theo
quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, bảo đảm chi lương, phụ cấp, các khoản
đóng góp theo chế độ và hoạt động thường xuyên trên mức tiền lương cơ sở
1.490.000 đồng/tháng, hoạt động của cơ quan quản lý hành chính Nhà nước, đơn
vị sự nghiệp công lập và kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách được Nhà nước ban
hành
có hiệu lực
đến thời điểm Hội
đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết này (chưa bao gồm kinh phí phát sinh
tăng thêm để thực hiện các chính sách theo tiêu chí chuẩn nghèo đa chiều giai
đoạn 2021- 2025).
Từ
năm ngân sách 2022, việc ban hành và thực hiện chế độ mới làm tăng chi ngân
sách
Nhà nước
thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 9 Luật Ngân sách Nhà nước; ngân sách tỉnh hỗ trợ đối với
các địa phương sau khi đã sử dụng các nguồn tăng thu, tiết kiệm chi và các nguồn
tài chính hợp pháp khác của địa phương theo quy định mà chưa cân đối đủ nguồn lực
để thực hiện. Trường hợp địa phương bị ảnh hưởng bởi thiên tai, dịch bệnh hoặc
sự cố nghiêm trọng, địa phương phải chủ động sử dụng dự toán ngân sách địa
phương, bao gồm cả dự phòng, quỹ dự trữ tài chính và các nguồn tài chính hợp
pháp theo quy định để khắc phục; trường hợp vượt quá khả năng cân đối của ngân
sách địa phương, ngân sách tỉnh sẽ hỗ trợ cho ngân sách địa phương.
2.
Tiêu chí dân số
a)
Dân số của từng huyện, thị xã, thành phố theo dân số trung bình năm 2022 và dân
số từ 1-18 tuổi do Cục Thống kê Bình Phước cung cấp để tính định mức phân bổ dự
toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2022;
b)
Tiêu chí dân số là tiêu chí chính chia theo bốn vùng; kết hợp các tiêu chí
bổ sung phù hợp với thực tế và đặc thù từng địa phương. Trong đó, nguyên tắc
phân vùng dân số cụ thể như sau:
- Vùng đặc biệt khó khăn, gồm:
+ Toàn bộ dân số ở các xã, phường, thị
trấn, thôn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đặc biệt khó khăn
(xã, phường, thị trấn khu vực III và thôn đặc biệt khó khăn thuộc khu vực I,
II) và dân số ở các xã đặc biệt khó khăn được xác định theo quy định của cấp có
thẩm quyền;
+ Toàn bộ dân số ở các xã, phường, thị
trấn thuộc khu vực III vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đặc biệt khó
khăn, đơn vị thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
được xác định theo quy định của cấp có thẩm quyền;
- Vùng khó khăn, gồm: dân số ở các xã,
phường, thị trấn thuộc khu vực II vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
khó khăn (không kể dân số các thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực I, II)
theo quy định của cấp có thẩm quyền;
- Vùng đô thị: bao gồm dân số ở các phường,
thị trấn còn lại (không kể dân số ở các phường, thị trấn thuộc vùng đặc biệt
khó khăn, vùng khó khăn);
- Vùng khác còn lại: bao gồm dân số ở
các xã thuộc khu vực còn lại.
Điều 4. Định mức phân bổ dự toán chi thường
xuyên ngân sách địa phương cho các Sở, ban, ngành, đơn vị trực thuộc tỉnh
1.
Định mức phân bổ dự toán chi quản lý hành chính Nhà nước, Đảng, đoàn thể
a)
Định mức phân bổ chi quản lý nhà nước theo chỉ tiêu biên chế do Ủy ban nhân dân
tỉnh giao.
Đơn vị: triệu đồng/biên
chế/năm
|
Đơn vị
|
Định mức phân bổ
|
|
Nhóm
I:
Từ 20 biên chế trở xuống
|
32
|
|
Nhóm
II: Từ
21 biên chế trở lên
|
30
|
|
Nhóm
III: Đối
với đơn vị dự toán cấp 2 (các Chi cục)
|
25
|
Định
mức phân bổ nêu trên đã bao gồm:
- Các khoản chi thường xuyên phục vụ hoạt động
bộ máy các cơ quan: khen thưởng theo chế độ, phúc lợi tập thể, thông tin, tuyên
truyền, liên lạc; công tác phí, hội nghị, tổng kết, văn phòng phẩm, thanh toán
dịch vụ công cộng; vận hành trụ sở cơ quan;
- Chi nghiệp vụ mang tính thường xuyên bao gồm:
chi tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, chi quản lý ngành, lĩnh vực phụ
trách, chi thực hiện chỉ đạo, kiểm tra, chi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp
luật tại cơ quan đơn vị; chi hoạt động kiểm tra giám sát;
- Các khoản mua sắm, thay thế trang thiết bị
và phương tiện làm việc như máy in, bàn ghế hành chính, văn thư, máy lạnh, máy
vi tính (trừ máy photocopy), các khoản chi khác.
Định mức phân bổ
nêu trên không
bao gồm:
- Chi lương và các khoản có tính chất
tiền lương theo định mức biên chế được cơ quan có thẩm quyền giao (Đối với
biên chế được cấp thẩm quyền giao nhưng chưa có mặt được tính hệ số lương là
2,34).
- Các khoản chi đặc thù mang tính chất
chung,
riêng biệt
của các đơn
vị quản lý Nhà nước: đóng niên liễm;
kinh phí đối ứng của các dự án; chi thuê trụ sở; chi tổ chức Đại hội toàn tỉnh,
tham gia hội nghị toàn quốc; chi hoạt động của các Ban chỉ đạo, Ban điều phối,
tổ công tác liên ngành, các Ủy ban, các Hội đồng được cơ quan có thẩm quyền quyết
định thành lập theo quy định hiện hành, chi mua ô tô, sửa chữa lớn trụ sở, kinh
phí mua sắm trang thiết bị theo đề án của cấp thẩm quyền phê duyệt;
- Chi đảm bảo các hoạt động phục vụ hoạt
động chung của tỉnh như: quản lý bảo vệ rừng, nghiệp thủy lợi, duy tu bảo dưỡng,
an toàn giao thông, quy hoạch, môi trường, xúc tiến đầu tư thương mại và du lịch.
b) Đối với hợp đồng theo Nghị định
số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp
đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp
(sau đây gọi tắt là Nghị định số 68), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng
11 năm 2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng
công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện
chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị
sự nghiệp công lập (sau đây gọi tắt là Nghị định số 161) và định suất các Hội đặc
thù được ngân sách nhà nước hỗ trợ, quy định các mức chi:
- Đối với Hợp đồng theo Nghị định số
68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng
một số loại công việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp, Nghị
định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi quy định
về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức
và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính Nhà
nước, đơn vị sự nghiệp công lập; hợp đồng trong định suất của các Hội đặc thù
chưa được thi tuyển, xét tuyển: định mức giao cho một hợp đồng là 70 triệu đồng/người/năm;
- Đối với lãnh đạo nghỉ hưu giữ chức
danh chủ chốt các Hội đặc thù áp dụng chế độ thù lao theo Quyết định số
30/2011/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ về chế độ thù lao đối với
người đã nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách tại các hội; và hoạt động
thường xuyên với định mức phân bổ 23 triệu đồng/người/năm;
- Đối với chỉ tiêu định suất
của các Hội đặc thù được tuyển dụng vào biên chế Nhà nước thông qua thi tuyển,
xét tuyển của cơ quan có thẩm quyền: Lương, các khoản có tính chất tiền lương
được được tính theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của
Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng
vũ trang và hoạt động thường xuyên được tính theo định mức phân bổ 23 triệu đồng/biên
chế/năm.
c) Trên cơ sở biên chế
được cơ quan có thẩm quyền giao và mức chi thường xuyên theo định mức phân bổ,
tiết kiệm chi tiêu để tăng thu nhập cho cán bộ, công chức và tăng chi cho các
nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan, đơn vị.
2. Định mức phân bổ chi các lĩnh vực
sự nghiệp
a) Đơn vị sự nghiệp công lập
tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư; Ngân sách Nhà nước không
hỗ trợ chi thường xuyên.
b) Đơn vị sự nghiệp công
lập tự đảm bảo chi thường xuyên: Ngân sách Nhà nước bố trí kinh phí sự nghiệp
mang tính chất đầu tư khi có chủ trương của cấp có thẩm quyền.
c) Đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo
một phần chi thường xuyên
Căn cứ quyết định giao biên chế và
giao mức độ tự chủ tài chính đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Ngân sách Nhà nước
hỗ trợ chi thường xuyên sau khi đơn vị đã sử dụng nguồn thu sự nghiệp và nguồn
thu phí được để lại chi để thực hiện nhiệm vụ, cung ứng dịch vụ sự nghiệp chưa
tính đủ chi phí và thực hiện khoán chi ngân sách giai đoạn 2022 - 2025.
Đơn
vị dành nguồn thu sự nghiệp để thực hiện cải cách tiền lương, ngân sách chỉ hỗ
trợ kinh phí thực hiện cải cách tiền lương tối đa theo tỷ lệ ngân sách hỗ trợ
chi thường xuyên.
d) Đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước đảm
bảo chi thường xuyên:
Đơn vị được vận dụng nguyên tắc, tiêu
chí, định mức phân bổ như đối với lĩnh vực quản lý Nhà nước. Định mức phân bổ
chi tiêu biên chế:
- Từ 20 biên chế trở xuống. Định mức
phân bổ 25 triệu đồng/biên chế/năm;
- Từ 21 biên chế trở
lên. Định mức phân bổ 23 triệu đồng/biên chế/năm.
Ngoài 10% tiết kiệm thường xuyên chi
tăng lương theo quy định, đơn vị thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên nguồn
ngân sách tăng thêm hằng
năm để bổ sung nguồn cải cách tiền lương.
đ) Ngân sách Nhà nước giảm
chi thường xuyên cho các đơn vị sự nghiệp công lập đối với các khoản chi đã kết cấu
vào giá dịch vụ theo lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ của từng lĩnh vực sự nghiệp
công; xác định phần giảm chi cho lĩnh vực sự nghiệp để tạo nguồn thực hiện cải
cách tiền lương.
e) Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện
đầy đủ quy định về hạch toán, kế toán và quản lý tài chính, có trách nhiệm lập
báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán hàng năm đối với từng nguồn kinh phí
theo quy định.
3. Định mức
phân bổ dự toán chi sự nghiệp giáo dục.
a) Được tính
trên cơ sở bảo đảm tỷ lệ chi tiền lương, tất cả các loại phụ cấp, các khoản có
tính chất lương (Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh
phí công đoàn) tối đa 81% dự toán. Chi thực hiện nhiệm vụ giáo dục không kể
chi tiền lương và các khoản có tính chất lương tối thiểu 19% dự toán (chưa bao
gồm số chi hoạt động từ nguồn thu học phí).
b) Định mức phân bổ trên chưa bao gồm
các chế độ chính sách của học sinh: chính sách miễn giảm học phí và hỗ trợ chi
phí học; chính sách hỗ trợ học sinh và trường phổ thông ở xã, thôn đặc biệt khó
khăn; chính sách học bổng đối với học sinh dân tộc nội trú; chính sách ưu tiên
đối với học sinh mẫu giáo, học sinh dân tộc rất ít người.
4. Định mức phân bổ
chi sự nghiệp đào tạo
a) Đối
với Trường Chính trị: định mức
phân bổ như mục b khoản 2 Điều này.
b) Đối
với Trường Cao đẳng Bình Phước: định mức phân bổ dự toán được tính theo Quyết định
phê duyệt danh sách học viên của cấp có thẩm quyền, quyết toán theo số học viên
thực học.
Trong trường hợp chưa thực hiện cơ chế
giá thì ngân sách Nhà nước cấp kinh phí như sau:
- Quỹ tiền lương theo số biên chế thực
tế (không vượt tổng số biên chế được giao) tính theo mức lương cơ sở hiện
hành;
- Định mức hoạt động giảng
dạy theo
chỉ tiêu sinh viên được phân bổ như sau: đối với hệ cao đẳng: 4,2 triệu
đồng/sinh viên/năm; hệ trung cấp: 3,8 triệu đồng/sinh viên/năm.
Khi Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành
Nghị quyết quy định cơ chế giá theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6
năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp
công lập
thì thực hiện theo quy định của cơ chế giá.
5. Định mức phân bổ chi sự nghiệp y tế
a) Đối với các đơn vị khối khám chữa bệnh
(trừ các đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên, đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu
tư): ngân sách cấp kinh phí chưa kết cấu đủ vào giá. Trên cơ sở nguồn thu, sau
khi cân đối ngân sách cấp hỗ trợ chênh lệch thiếu theo lộ trình và cơ chế tự chủ
của đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Đối với các đơn vị làm công tác dự
phòng, dân số, kế hoạch hóa gia đình: Ngân sách đảm bảo kinh phí hoạt động theo
phân loại đơn vị tự chủ được quy định tại điểm c, khoản 2 Điều này.
c) Đối với các đơn vị thực hiện 02 chức
năng khám bệnh và công tác dự phòng (trừ các đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên,
đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư):
Ngân sách sẽ cấp kinh phí chưa kết cấu
đủ vào giá (đối với hoạt động khám chữa bệnh); kinh phí hoạt động cho công tác
dự phòng (tính theo biên chế giao cho công tác dự phòng) theo định mức của các
đơn vị sự nghiệp.
Đối với khối khám chữa bệnh: quỹ tiền
lương của các đơn vị được tính theo số biên chế của định mức giường bệnh được cấp
có thẩm quyền giao.
6. Định mức phân bổ chi sự nghiệp khoa
học công nghệ, sự nghiệp môi trường
Dự toán chi sự nghiệp khoa học công nghệ
và sự nghiệp môi trường được phân bổ theo các chương trình, đề án, kế hoạch được
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
7.
Định mức phân bổ chi hoạt động kinh tế khối tỉnh: dự toán chi hoạt động
kinh tế khối tỉnh, phân bổ theo mức bằng 10% chi thường xuyên các lĩnh vực chi
(từ mục 1 đến mục 5) đã tính theo định mức phân bổ dự toán chi ngân sách quy định
ở trên.
8. Định mức chi khác ngân sách: phân bổ theo
tỷ trọng (bằng 0,5%) tổng các khoản chi thường xuyên khối tỉnh đã tính được
theo định mức phân bổ dự toán chi ngân sách theo quy định.
9. Định mức dự phòng ngân sách: dự phòng ngân sách tỉnh là 2% tổng
chi ngân sách cấp
tỉnh.
Điều 5. Định mức phân
bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương cho các huyện, thị xã, thành
phố trực thuộc tỉnh
1. Định mức chi sự nghiệp giáo dục
a)
Được tính trên cơ sở bảo đảm tỷ lệ chi tiền lương, phụ cấp, các khoản có tính
chất lương, phụ cấp (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh
phí công đoàn) tối đa 81%. Chi thực hiện nhiệm vụ giáo dục không kể chi tiền
lương và các khoản có tính chất lương tối thiểu 19% (chưa bao gồm số chi hoạt động
từ nguồn thu học phí).
Hàng năm, trong kỳ ổn định ngân sách sẽ
tính toán giảm dần số bổ sung theo quy định tại Nghị định số
60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài
chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các Nghị định quy định cơ chế tự chủ của
đơn vị sự nghiệp công lập trong các lĩnh vực.
b) Định mức phân bổ
theo tiêu chí bổ sung, được xác định trên cơ sở số đối tượng thực tế, mức hỗ trợ
theo chế độ quy định gồm:
- Hỗ trợ chi phí học
tập và miễn giảm học phí;
- Chính sách phát triển
giáo dục mầm non;
- Học bổng, chi phí học
tập cho học sinh khuyết tật;
- Chính sách ưu đãi đối
với các trường chuyên và trường phổ thông dân tộc nội trú theo Nghị quyết số
19/2019/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh;
- Chính sách hỗ trợ học
sinh người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo theo Nghị quyết số
17/2020/NQ-HĐND ngày 27 tháng 10 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh;
- Chính sách hỗ trợ đối
với trẻ em và giáo viên tại cơ sở giáo dục mầm non thuộc loại hình dân lập, tư
thục ở địa bàn có khu công nghiệp, tỉnh Bình Phước từ năm học 2021 - 2022 đến
năm học 2024 - 2025 theo Nghị quyết số 07/2021/NQ-HĐND ngày 02 tháng 7 năm 2021
của Hội đồng nhân dân tỉnh;
- Kinh phí thực hiện
Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định
chính sách hỗ trợ học sinh và trường phổ thông ở xã, thôn đặc biệt khó khăn.
2. Định mức phân bổ chi sự nghiệp đào
tạo và dạy nghề: Phân bổ theo tiêu chí dân số (không bao gồm dân số từ
1-18 tuổi):
Đơn vị
tính: đồng/người dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
201.000
|
|
Vùng khó khăn
|
147.000
|
|
Đô thị
|
90.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
100.000
|
3. Định mức phân bổ chi sự nghiệp y tế:
a) Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số
Đơn vị tính: đồng/người
dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
281.000
|
|
Vùng khó khăn
|
200.000
|
|
Đô thị
|
110.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
148.000
|
Căn cứ khả năng ngân sách địa phương,
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định:
- Phân bổ cho y tế dự phòng đạt tối thiểu 30%
ngân sách y tế, ưu tiên cho y tế cơ sở, bệnh viện ở vùng khó khăn, biên
giới, các lĩnh vực phong, lao, tâm thần và các lĩnh vực khác theo Nghị quyết số
20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung
ương khóa XII về
tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình
hình mới;
- Kinh phí hỗ trợ cộng tác viên dân số
trên địa bàn.
b) Định mức phân bổ theo tiêu chí bổ
sung, được xác định trên cơ sở đối tượng thực tế, mức hỗ trợ theo chế độ quy định
gồm:
- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho
trẻ em dưới 6 tuổi;
- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối
tượng bảo trợ xã hội;
- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho
người nghèo, dân tộc thiểu số vùng khó khăn; người đang sinh sống tại vùng đặc
biệt khó khăn;
- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho
người đã hiến bộ phận cơ thể người;
- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho học
sinh, sinh viên;
- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho cựu
chiến binh, thanh niên xung phong, đối tượng tham gia kháng chiến Lào,
Campuchia;
- Bảo hiểm y tế cận nghèo;
- Bảo hiểm y tế hộ làm nông, lâm ngư
nghiệp có mức sống trung bình;
- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho
người dân di cư tự do từ Campuchia về nước.
4. Định mức phân bổ chi quản lý hành
chính nhà nước, đảng, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội
a) Chi tiền lương, phụ cấp, các khoản
đóng góp theo lương (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn) tính
theo quy định hiện hành. Định mức phân bổ theo biên chế: được tính trên cơ sở bảo
đảm tỷ lệ chi tiền lương, phụ cấp, các khoản có tính chất lương (bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) tối đa 75%. Chi hoạt động
thường xuyên không kể chi tiền lương, phụ cấp và các khoản có tính chất lương tối
thiểu 25% (chưa bao gồm số chi hoạt động từ nguồn thu phí, lệ phí).
b) Các hội đặc thù, tổ chức chính trị
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được ngân
sách Nhà nước hỗ trợ theo quy định tại khoản 7 Điều 8 Luật Ngân sách Nhà nước
năm 2015
Định mức phân bổ như trên:
- Là cơ sở xác định tổng chi quản lý
hành chính cho ngân sách cấp huyện, thị xã, thành phố. Căn cứ tình hình thực tế
địa phương tính toán, phân bổ cho các cơ quan, đơn vị đảm bảo không thấp hơn tổng
dự toán chi quản lý hành chính được Hội đồng nhân dân tỉnh giao.
- Đề nghị các huyện, thị xã, thành phố
thực hiện tinh giản biên chế, tiết kiệm chi tiêu để tăng thu nhập cho cán bộ,
công chức và tăng chi cho các nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan, đơn vị.
Dự toán chi các năm tiếp theo trong thời
kỳ ổn định ngân sách (từ năm 2023) đối với lĩnh vực chi quản lý hành chính được
xác định theo biên chế được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và định mức phân bổ
chi hành chính điều chỉnh tăng (giảm) theo khả năng cân đối của ngân sách tỉnh
do Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định theo phương án
phân bổ chi ngân sách hàng năm của tỉnh.
c) Định mức bổ sung chi hoạt động thường
xuyên cho các xã, phường, thị trấn (không bao gồm tiền lương, phụ cấp, các khoản
có tính chất lương)
- Đối với cấp xã thuộc vùng miền núi;
vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi: 1.200 triệu đồng/xã/năm.
- Đối với cấp xã thuộc vùng còn lại:
700 triệu đồng/xã/năm.
Trên cơ sở định mức được phân bổ nêu
trên, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phân bổ kinh phí
hoạt động cụ thể cho từng xã, phường, thị trấn đảm bảo phù hợp với tình hình thực
tế tại địa phương (diện tích; dân số; số lượng thôn, ấp, khu phố, sóc).
5. Định mức phân bổ chi sự nghiệp văn
hóa - thông tin
Đơn vị tính:
đồng/người dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
48.000
|
|
Vùng khó khăn
|
34.000
|
|
Đô thị
|
22.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
24.500
|
6. Định mức phân bổ chi sự nghiệp phát thanh
- truyền hình - thông tấn
Đơn vị tính: đồng/người
dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
29.000
|
|
Vùng khó khăn
|
21.000
|
|
Đô thị
|
13.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
15.000
|
7. Định mức phân bổ chi sự nghiệp thể dục -
thể thao
Đơn vị tính: đồng/người
dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ cho
huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
22.200
|
|
Vùng khó khăn
|
16.000
|
|
Đô thị
|
15.600
|
|
Vùng khác còn lại
|
11.700
|
8. Định mức phân bổ chi sự nghiệp đảm bảo xã
hội
a) Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số:
Đơn vị tính: đồng/người
dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
48.000
|
|
Vùng khó khăn
|
40.000
|
|
Đô thị
|
26.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
28.000
|
b) Định mức phân bổ theo tiêu chí bổ
sung:
- Kinh phí hỗ trợ thường xuyên cho đối tượng
bảo trợ xã hội theo Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2021 của
Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;
- Hỗ trợ tiền điện cho hộ chính sách xã hội.
9. Định mức phân bổ chi quốc phòng
a) Định mức phân bổ theo tiêu chí dân số:
Đơn vị tính: đồng/người
dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
84.000
|
|
Vùng khó khăn
|
59.000
|
|
Đô thị
|
42.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
42.000
|
b) Định mức phân bổ theo tiêu chí bổ sung:
các xã biên giới được phân bổ thêm kinh phí với mức 1.500 triệu đồng/xã. Trên cơ sở định
mức nêu trên, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phân bổ
kinh phí cho từng xã đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
10. Định mức phân bổ chi an ninh, trật
tự an toàn xã hội.
a) Định mức phân bổ theo tiêu chí dân
số:
Đơn vị tính:
đồng/người dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
36.000
|
|
Vùng khó khăn
|
25.500
|
|
Đô thị
|
24.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
18.000
|
b) Định mức phân bổ theo tiêu chí bổ
sung: các xã biên giới được phân bổ thêm kinh phí với mức 1.500 triệu đồng/xã. Trên cơ sở định
mức nêu trên, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phân bổ
kinh phí cho từng xã đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
11. Định mức phân bổ chi hoạt động
kinh tế:
a) Định mức phân bổ theo tiêu chí dân
số.
Đơn vị tính:
đồng/người dân/năm.
|
Vùng
|
Định mức phân bổ
cho huyện, thị xã, thành phố
|
|
Vùng đặc biệt khó khăn
|
438.000
|
|
Vùng khó khăn
|
329.000
|
|
Đô thị
|
186.000
|
|
Vùng khác còn lại
|
219.000
|
b) Định mức phân bổ theo
tiêu chí bổ sung:
- Đô thị loại III: 15.000 triệu đồng/năm.
- Đô thị loại IV: 10.000 triệu đồng/năm.
- Đô thị loại V: 5.000 triệu đồng/năm.
12. Định mức phân bổ chi sự nghiệp
khoa học công nghệ, sự nghiệp môi trường
Dự toán chi sự nghiệp khoa học công
nghệ và sự nghiệp môi trường được phân bổ theo các chương trình, đề án, kế hoạch
được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
13. Định mức phân bổ chi thường xuyên
khác của ngân sách địa phương
Phân bổ theo tỷ trọng (bằng 0,5%) tổng
các khoản chi thường xuyên đã tính được theo định mức phân bổ dự toán chi ngân
sách quy định từ mục 1 đến mục 12 của Điều này. Định mức này không
bao gồm các khoản chi đặc thù, đột xuất được phân bổ theo từng nội dung công việc
cụ thể.
14. Định mức dự phòng ngân sách: dự phòng ngân sách địa
phương
của từng địa phương là 2% tổng chi ngân sách địa phương.
Trên cơ sở dự toán chi cân đối ngân
sách địa phương, căn cứ tình hình thực tế, các huyện, thị xã, thành phố chủ
động bố trí dự phòng ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.