Nghị quyết 14/2011/QH13 dự toán ngân sách nhà nước năm 2012

• Số hiệu: 14/2011/QH13
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Nguyễn Sinh Hùng
• Ngày ban hành: 10/11/2011

QUỐC HỘI --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Nghị quyết số: 14/2011/QH13	Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2011

NGHỊ QUYẾT

VỀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NH À NƯỚC NĂM 2012

QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước;

Sau khi xem xét Báo cáo số 13/BC-CP ngày 11 tháng 10 năm 2011 của Chính phủ trình Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012; Báo cáo thẩm tra số 135/BC-UBTCNS13 ngày 17 tháng 10 năm 2011 của Uỷ ban Tài chính - Ngân sách; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 60/BC-UBTVQH13 ngày 09 tháng 11 năm 20 11 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 và ý kiến của đại biểu Quốc hội;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua dự toán ngân sách nhà nước năm 2012

Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 740.500 tỷ đồng (bảy trăm bốn mươi nghìn năm trăm tỷ đồng); nếu tính cả 22.400 tỷ đồng thu chuyển nguồn năm 2011 sang năm 2012 thì tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 762.900 tỷ đồng (bảy trăm sáu mươi hai nghìn chín trăm tỷ đồng);

Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 903.100 tỷ đồng (chín trăm linh ba nghìn một trăm tỷ đồng);

Mức bội chi ngân sách nhà nước là 140.200 tỷ đồng (một trăm bốn mươi nghìn hai trăm tỷ đồng), tương đương 4,8% tổng sản phẩm trong nước (GDP), phấn đấu tăng thu để giảm bội chi thấp hơn 4,8% GDP.

(Kèm theo các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5)

Điều 2. Giao Chính phủ

1. Tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa thắt chặt; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng ưu tiên cho con người, bảo đảm an sinh xã hội; điều chỉnh cơ cấu chi đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, khuyến khích, thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước; phối hợp đồng bộ giữa chính sách tài khóa với chính sách tiền tệ để kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô; điều hành chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước; bảo đảm tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, văn hóa - thông tin, bảo vệ môi trường, y tế theo đúng các Nghị quyết của Quốc hội; giữ vững an ninh tài chính quốc gia.

2. Tiếp tục thực hiện nghiêm, hiệu quả các luật thuế; tăng cường kiểm tra, thanh tra, quản lý chặt chẽ nguồn thu ngân sách nhà nước, nhất là thu từ doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; thu phí, lệ phí theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, chống gian lận thương mại.

3. Từ ngày 01/5/2012: Thực hiện mức lương tối thiểu 1.050.000 đồng/tháng , phụ cấp công vụ 25% cho cán bộ, công chức; lương hưu và trợ cấp ưu đãi đối với người có công tăng bằng tốc độ tăng lương tối thiểu. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gắn với cơ chế khoán chi thường xuyên cho các cơ quan hành chính ; tiếp tục đổi mới cơ chế tài chính nhằm đẩy nhanh xã hội hóa hoạt động cung ứng dịch vụ công. Từng bước chuyển một số loại phí sang giá dịch vụ theo hướng tính đúng, tính đủ chi phí gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục, y tế.

4. Đầu tư trở lại không quá 30% số vượt thu so với dự toán thu hàng năm nhưng dự toán thu phải cao hơn số thực hiện năm trước đối với số thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của hàng hóa thông quan tại cửa khẩu quốc tế đường bộ trên địa bàn cho ngân sách các tỉnh có cửa khẩu quốc tế đường bộ. Chính phủ dự kiến phương án phân bổ và sử dụng hợp lý, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định nhưng không quá 200 tỷ đồng/năm đối với một địa phương để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu kinh tế cửa khẩu trong giai đoạn 2012-2015 theo Đề án đầu tư được Chính phủ phê duyệt.

5. Phát hành 45.000 tỷ đồng vốn trái phiếu chính phủ trong năm 2012 đầu tư cho lĩnh vực giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục đã được Quốc hội cho phép; rà soát danh mục, xây dựng phương án phân bổ cụ thể đối với từng dự án, công trình, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định trước ngày 31 tháng 01 năm 2012.

6. Tăng cường quản lý các khoản chi n gân sách nhà nước, nhất là chi đầu tư xây dựng cơ bản, vốn trái phiếu chính phủ, chương trình mục tiêu quốc gia; chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng; quản lý chặt chẽ các khoản chi thường xuyên theo đúng dự toán được phê duyệt.

Năm 2012, chỉ cho phép chuyển nguồn để thực hiện chế độ tiền lương mới, chuyển nguồn của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính, chi cho các đề tài nghiên cứu khoa học; giảm chi chuyển nguồn trong đầu tư xây dựng cơ bản.

Điều 3. Giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước

Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban Tài chính - Ngân sách, Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban khác của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội, các đại biểu Quốc hội giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 trên lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII thông qua tại kỳ họp thứ hai ngày 10 tháng 11 năm 2011.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng

PHỤ LỤC SỐ 1

CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2012

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	Nội dung	Dự toán năm 2012
	A- TỔNG THU CÂN ĐỐI NSNN	740.500
1	Thu nội địa	494.600
2	Thu từ dầu thô	87.000
3	Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu	153.900
4	Thu viện trợ	5.000
	B - THU CHUYỂN NGUỒN NSTW NĂM 2011 SANG NĂM 2012	22.400
	C - TỔNG CHI CÂN ĐỐI NSNN	903.100
1	Chi đầu tư phát triển	180.000
2	Chi trả nợ và viện trợ	100.000
3	Chi phát triển sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính	542.000
4	Chi thực hiện cải cách tiền lương	59.300
5	Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính	100
6	Dự phòng	21.700
	D - BỘI CHI NSNN	140.200
1	Mức bội chi ngân sách theo quy định của Luật NSNN hiện hành (%GDP)	4,8
2	Mức bội chi ngân sách bao gồm TPCP; không bao gồm chi trả nợ gốc (%GDP)	4,1

PHỤ LỤC SỐ 2

CÂN ĐỐI NGUỒN THU CHI DỰ TOÁN NSTW VÀ NSĐP NĂM 2012

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	Nội dung	Dự toán năm 2012
A	NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG
I	Nguồn thu ngân sách Trung ương	493.675
1	Thu ngân sách Trung ương hưởng theo phân cấp	471.275
	- Thu thuế, phí và các khoản thu khác	466.275
	- Thu từ nguồn viện trợ không hoàn lại	5.000
2	Thu chuyển nguồn	22.400
II	Chi ngân sách Trung ương	633.875
1	Chi thuộc nhiệm vụ của ngân sách Trung ương theo phân cấp	482.242
2	Bổ sung cho ngân sách địa phương	151.633
	- Bổ sung cân đối	107.743
	- Bổ sung có mục tiêu	43.890
III	Vay bù đắp bội chi NSNN	140.200
B	NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
I	Nguồn thu ngân sách địa phương	420.858
1	Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp	269.225
2	Thu bổ sung từ ngân sách Trung ương	151.633
	- Bổ sung cân đối	107.743
	- Bổ sung có mục tiêu	43.890
II	Chi ngân sách địa phương	420.858
1	Chi cân đối ngân sách địa phương	376.968
2	Chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu	43.890

PHỤ LỤC SỐ 3

DỰ TOÁN THU NSNN THEO LĨNH VỰC NĂM 2012

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	NỘI DUNG THU	DỰ TOÁN NĂM 2012
	Tổng thu cân đối NSNN:	740.500
I	Thu nội địa	494.600
1	Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước	155.378
2	Thu từ khu vực doanh nghiệp đầu tư nước ngoài	97.748
3	Thu từ khu vực công thương nghiệp - ngoài quốc doanh	111.161
4	Thuế sử dụng đất nông nghiệp	36
5	Thuế thu nhập cá nhân	46.333
6	Lệ phí trước bạ	15.969
7	Thuế bảo vệ môi trường	13.200
8	Các loại phí, lệ phí	8.967
9	Các khoản thu về nhà, đất	42.422
a	Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp	1.323
b	Thu tiền thuê đất	3.482
c	Thu tiền sử dụng đất	37.000
d	Thu bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước	617
10	Thu khác ngân sách	2.571
11	Thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản tại xã	815
II	Thu từ dầu thô	87.000
III	Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu	153.900
1	Tổng số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu	223.900
a	Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt hàng nhập khẩu	80.500
b	Thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu (tổng số thu)	143.400
2	Hoàn thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu	-70.000
IV	Thu viện trợ	5.000

PHỤ LỤC SỐ 4

DỰ TOÁN CHI NSNN, CHI NSTW VÀ CHI NSĐP THEO CƠ CẤU CHI NĂM 2012

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	Nội dung	Tổng số	Chia ra
			NSTW		NSĐP
A	B	1 = 2 + 3	2		3
A	Tổng số chi cân đối NSNN	903.100	(1)	526.132	(2)	376.968
I	Chi đầu tư phát triển	180.000		95.400		84.600
	Trong đó:
1	Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề	30.174		13.174		17.000
2	Chi khoa học, công nghệ	6.008		3.018		2.990
II	Chi trả nợ và viện trợ	100.000		100.000
III	Chi phát triển sự nghiệp kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính	542.000		277.132		264.868
	Trong đó:
1	Chi giáo dục - đào tạo, dạy nghề	135.920		27.920		108.000
2	Chi khoa học, công nghệ	7.160		5.410		1.750
IV	Chi thực hiện cải cách tiền lương	59.300		43.300		16.000
V	Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính	100				100
VI	Dự phòng	21.700		10.300		11.400
B	Chi từ các khoản thu quản lý qua NSNN	64.689		46.089		18.600
C	Chi từ nguồn vay ngoài nước về cho vay lại	34.110		34.110
	Tổng số (A + B + C)	1.001.899		606.331		395.568

Ghi chú:

(1) Bao gồm cả số dự kiến bổ sung có mục tiêu cho NSĐP là 43.890 tỷ đồng.

(2) Đã bao gồm 107.743 tỷ đồng chi bổ sung cân đối từ NSTW cho NSĐP; chưa bao gồm số bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP.

PHỤ LỤC SỐ 5

CÁC KHOẢN THU, CHI QUẢN LÝ QUA NGÂN SÁCH NĂM 2012

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	Nội dung	Dự toán năm 2012
	TỔNG SỐ	64.689
I	Các khoản thu, chi quản lý qua NSNN	19.689
1	Phí sử dụng đường bộ	333
2	Phí đảm bảo an toàn hàng hải	756
3	Các loại phí, lệ phí khác và đóng góp xây dựng hạ tầng; thu chi tại xã	3.600
4	Thu xổ số kiến thiết	15.000
II	Chi đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ	45.000

Tiếng Anh (English)

THE NATIONAL ASSEMBLY -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 14/2011/QH13	Hanoi, November 10, 2011

RESOLUTION

ON THE 2012 STATE BUDGET ESTIMATE

THE NATIONAL ASSEMBLY OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM

Pursuant to the 1992 Constitution of the Socialist Republic of Vietnam, which was amended and supplemented under Resolution No. 51/2001/QH10;

Pursuant to the Law on the State Budget;

After considering the Government's Report No. 13/BC-CP of October 11, 2011, on the 2012 state budget estimate; the Finance and Budget Committee's Verification Report No. 135/BC-UBTCNS13 of October 17, 2011; and the National Assembly Standing Committee's Assimilation and Explanation Report No. 60/ BC-UBTVQH13 of November 9, 2011, on the 2012 state budget estimate, and opinions of National Assembly deputies;

RESOLVES:

Article 1. To adopt the 2012 state budget estimate

...

...

...

The total state budget expenditure will be VND 903,100 billion (nine hundred and three thousand one hundred billion dong);

The state budget deficit will be VND 140,200 billion (one hundred forty thousand two hundred billion dong), equal to 4.8% of the gross domestic product (GDP). More revenues will be sought to reduce the budget deficit to below 4.8% of GDP.

(See attached Appendices No. 1, 2, 3, 4 and 5, not printed herein)

Article 2. The Government is assigned to:

1. Further implement the tightened fiscal policy; restructure the state budget expenditures toward prioritizing people and guaranteeing social security; readjust the mechanism of development investment expenditures to accelerate the transformation of the economic growth model and encourage and attract investment from domestic and foreign economic sectors; synchronously combine the fiscal policy with the monetary policy in order to curb inflation and stabilize the macro-economy; strictly regulate state budget revenues and expenditures; assure state budget expenditure ratios for education and training, science and technology, culture and information, environmental protection and health under the National Assembly's resolutions; and assure the national financial security.

2. Further implement strictly and effectively tax laws; enhance the examination, inspection and management of state budget revenue sources, especially those from state-owned businesses, non-state enterprises, foreign-invested enterprises; collect charges and fees under law, ensuring correct, full and timely collection and combating trade frauds.

3. From May 1, 2012, implement the monthly minimum wage of VND 1,050,000 and the regime of public-duty allowance of 25% for cadres and civil servants; increase pensions and preferential allowances for persons with meritorious services to the country in proportion to the minimum wage increase. Practice thrift and waste combat, associated with a mechanism of assignment of regular expenditure packages for non-business agencies; further renew the financial mechanism for stepping up the socialization of provision of public services. Step by step convert a number of charges into service payments, assuring correct and full collection of expenses and raising the quality of public services in the education and health sectors.

4. Re-invest not more than 30% of revenues collected in excess of the annual revenue estimate, which must be higher than revenue amounts collected in the last year from export and import duties on goods receiving custom clearance at road international border gates in localities having road international border gates. Work out a plan on allocation and rational use of such investment and report it to the National Assembly Standing Committee for consideration and decision, with each locality receiving not more than VND 200 billion/year for building infrastructure in border-gate economic zones during 2012-15 under the investment scheme approved by the Government.

5. Issue in 2012 government bonds worth VND 45,000 billion for investment in transport, irrigation, health and education as permitted by the National Assembly; and revise the list and draw up detailed plans on allocation of government bond capital for each project or work, and submit them to the National Assembly Standing Committee for consideration and decision before January 31, 2012.

...

...

...

In 2012, permit only the transfer of funding sources for implementing the new salary regime, the transfer of funding sources of administrative agencies and non-business units for implemen­ting the mechanism of financial autonomy, and financing scientific research subjects; and reduce expenditures from funding source transfer for investment in capital construction.

Article 3. Supervision of the implementation of the 2012 state budget estimate.

The Standing Committee, the Finance and Budget Committee, the Ethnic Council and other Committees of the National Assembly, National Assembly deputies' delegations and National Assembly deputies shall supervise the implementation of the 2012 state budget estimate in the sectors and geographical areas under their respective responsibilities in accordance with law.

This Resolution was adopted on November 10, 2011, by the XIII^th National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam at its 2nd session.-

CHAIRMAN OF THE NATIONAL ASSEMBLY




Nguyen Sinh Hung