Nghị quyết 13/2008/QH12 phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2006

• Số hiệu: 13/2008/QH12
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Nguyễn Phú Trọng
• Ngày ban hành: 20/05/2008

QUỐC HỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 13/2008/QH12	Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2008

QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
KHÓA XII, KỲ HỌP THỨ BA

NGHỊ QUYẾT

PHÊ CHUẨN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2006

QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Căn cứ vào Điều 84 của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ mười;
Căn cứ vào Luật ngân sách nhà nước năm 2002;
Căn cứ vào Nghị quyết số 47/2005/QH11 ngày 01 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2006 và Nghị quyết số 48/2005/QH11 ngày 03 tháng 11 năm 2005 của Quốc hội về phân bổ ngân sách trung ương năm 2006;
Sau khi xem xét Báo cáo số 56/BC-CP ngày 28 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra số 284/UBTCNS12 ngày 29 tháng 4 năm 2008 của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội, Báo cáo kiểm toán số 74/BC-KTNN ngày 29 tháng 4 năm 2008 của Kiểm toán Nhà nước, ý kiến của các đại biểu Quốc hội và Báo cáo tiếp thu, giải trình số 120/BC-UBTVQH12 ngày 19 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quyết toán ngân sách nhà nước năm 2006,

QUYẾT NGHỊ:

1. Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2006:

a) Tổng số thu cân đối ngân sách nhà nước là 350.842 tỷ đồng (ba trăm năm mươi nghìn tám trăm bốn mươi hai tỷ đồng), bao gồm cả số kinh phí đã xuất quỹ ngân sách và số thu chuyển nguồn từ năm 2005 sang năm 2006 là 50.739 tỷ đồng; số thu từ quỹ dự trữ tài chính là 126 tỷ đồng; số thu từ việc huy động vốn đầu tư của ngân sách địa phương theo khoản 3 Điều 8 của Luật ngân sách nhà nước là 9.572 tỷ đồng; số thu kết dư của ngân sách địa phương là 10.934 tỷ đồng;

b) Tổng số chi cân đối ngân sách nhà nước là 385.666 tỷ đồng (ba trăm tám mươi lăm nghìn sáu trăm sáu mươi sáu tỷ đồng), bao gồm cả số kinh phí đã xuất quỹ ngân sách và số chi chuyển nguồn từ năm 2006 sang năm 2007 là 77.608 tỷ đồng;

c) Mức bội chi ngân sách nhà nước (không bao gồm 13.789 tỷ đồng chênh lệch thu lớn hơn chi của ngân sách địa phương) là 48.613 tỷ đồng (bốn mươi tám nghìn sáu trăm mười ba tỷ đồng), bằng 5% tổng sản phẩm trong nước (GDP);

d) Nguồn bù đắp bội chi ngân sách nhà nước:

- Vay trong nước: 35.864 tỷ đồng (ba mươi lăm nghìn tám trăm sáu mươi tư tỷ đồng);

- Vay ngoài nước: 12.749 tỷ đồng (mười hai nghìn bảy trăm bốn mươi chín tỷ đồng).

(Theo các phụ lục số 1, 2, 3, 4 và 5 đính kèm).

2. Giao Chính phủ:

a) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương và địa phương tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước, bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân sách nhà nước; phân loại, xử lý các khoản nợ đọng thuế; truy thu số thuế ẩn lậu do các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán phát hiện; hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng trốn lậu thuế, nợ đọng thuế;

b) Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác ở Trung ương và địa phương chấn chỉnh việc quản lý ngân sách nhà nước, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục rõ rệt tình trạng đầu tư dàn trải, tập trung vốn cho các dự án, công trình cấp bách, có hiệu quả, sớm đưa vào sử dụng; chấm dứt việc bố trí vốn khi không đủ thủ tục; chấn chỉnh việc bố trí chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển, giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ, dự phòng ngân sách không đúng quy định;

c) Quản lý chặt chẽ cho ngân sách nhà nước, nhất là các khoản chi chuyển nguồn sang năm sau, chấm dứt tình trạng phân bổ, giao dự toán chậm, chi sai quy định, giảm số chi chuyển nguồn sang năm sau. Kiểm tra chặt chẽ các khoản chi chưa đủ thủ tục quyết toán và thu hồi vào ngân sách nhà nước những khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức, các khoản vay, tạm ứng sai quy định, các khoản tạm thu, tạm giữ đã quá hạn; rà soát, phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước theo quy định của Luật ngân sách nhà nước. Tiếp tục thực hiện kiểm tra, thanh tra, hoặc yêu cầu kiểm toán đối với hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước của một số Bộ, ngành, địa phương, đơn vị xét thấy cần thiết và báo cáo kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm toán với Ủy ban thường vụ Quốc hội;

d) Quản lý chặt chẽ các khoản huy động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của các địa phương, bảo đảm mức dư nợ của ngân sách địa phương theo quy định; chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương rà soát, xác định đúng số nợ đọng xây dựng cơ bản, sử dụng vốn xây dựng cơ bản và một phần vượt thu ngân sách hàng năm để thanh toán số nợ đọng này; không để phát sinh nợ đọng mới. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới cơ chế chính sách, cải cách hành chính về quản lý đầu tư và xây dựng nhằm từng bước khắc phục những yếu kém trong lĩnh vực này;

đ) Đối với khoản kinh phí đã bố trí trong dự toán ngân sách năm 2006 chưa sử dụng (859,7 tỷ đồng), thực hiện chuyển nguồn sang năm sau. Chính phủ xây dựng phương án sử dụng số kinh phí này để xử lý những vấn đề cấp bách phát sinh theo quy định của Luật ngân sách nhà nước, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện;

e) Tổng kết việc thực hiện và nghiên cứu sửa đổi toàn diện Luật ngân sách nhà nước trình Quốc hội vào năm 2009. Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các cơ quan khác ở Trung ương và địa phương rà soát, bãi bỏ các quy định không còn phù hợp; ban hành kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền; sửa đổi, bổ sung các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính – ngân sách trong tình hình mới;

g) Chỉ đạo việc tiếp thu và xử lý những kiến nghị xác đáng của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội trong Báo cáo thẩm tra số 284/UBTCNS12 ngày 29 tháng 4 năm 2008 và xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm trong lĩnh vực tài chính – ngân sách đã được các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán phát hiện theo đúng quy định của pháp luật; báo cáo kết quả xử lý với Quốc hội khi trình báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm 2007.

3. Ủy ban Tài chính – Ngân sách, Hội đồng dân tộc và các Ủy ban khác của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Quốc hội và các cơ quan hữu quan trong phạm vi chức năng và nhiệm vụ của mình, giám sát việc xử lý những vi phạm đã được các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán phát hiện.

Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 20 tháng 5 năm 2008./.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Phú Trọng

PHỤ LỤC SỐ 1

QUYẾT TOÁN CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2006

Đơn vị: Tỷ đồng

STT	Chỉ tiêu	Dự toán	Quyết toán			So sánh QT/DT (%)
			NSNN	Bao gồm
				NSTW	NSĐP
		1	2	3	4	5=2/1
A	THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC		350.842 ^(1)	222.398	186.104
I	Thu theo dự toán Quốc hội	237.900	279.472	189.965	89.508	117,5
1	Thu nội địa (không kể thu từ dầu thô)	132.000	145.404	56.450	88.954	110,2
2	Thu từ dầu thô	63.400	83.346	83.346		131,5
3	Thu cân đối NSNN từ hàng hóa, dịch vụ xuất nhập khẩu	40.000	42.825	42.825		107,1
4	Thu viện trợ không hoàn lại	2.500	7.897	7.344	554	315,9
II	Thu từ quỹ dự trữ tài chính		126	113	13
III	Thu từ việc huy động vốn đầu tư theo K3 Đ8 của Luật NSNN		9.572		9.572
IV	Thu chuyển nguồn từ năm 2005 sang năm 2006 để thực hiện cải cách tiền lương và tinh giản biên chế	8.000	19.682	17.682	2.000	246,0
V	Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2005 chưa quyết toán, chuyển sang năm 2006 quyết toán và nguồn năm 2005 chuyển sang năm 2006 để chi theo chế độ quy định		31.057	14.638	16.419
VI	Thu kết dư NSĐP năm 2005		10.934		10.934
VII	Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên				57.659
B	CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC		385.666 ^(1)	271.011	172.315
I	Chi theo dự toán Quốc hội	294.400	308.058	161.353	146.705	104,6
1	Chi đầu tư phát triển	81.580	88.341	32.061	56.280	108,3
2	Chi trả nợ, viện trợ	40.800	48.192	40.764	7.427	118,1
3	Chi thường xuyên	160.266	161.852 ^(2)	78.989	82.863	101,0
4	Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính	100	135		135	134,9
5	Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh dầu		9.539	9.539
6	Dự phòng	11.654
II	Chi chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để thực hiện cải cách tiền lương và tinh giản biên chế			26.987	26.937
III	Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2006 chưa quyết toán, chuyển sang năm 2007 quyết toán và số chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để chi theo chế độ quy định		50.621	25.012	25.610
IV	Chi bổ sung từ NSTW cho NSĐP			57.659
C	CÂN ĐỐI NSNN	-48.500	-48.613	-48.613
1	Chênh lệch thu lớn hơn chi ngân sách				13.789
2	Chênh lệch chi lớn hơn thu NSTW (Bội chi NSNN)	-48.500	-48.613	-48.613
3	Tỷ lệ phần trăm (%) bội chi NSNN so với GDP	5%	5%	5%
D	NGUỒN BÙ ĐẮP BỘI CHI NSNN	48.500	48.613	48.613		100,2
1	Vay trong nước	36.000	35.864	35.864		99,6
2	Vay ngoài nước	12.500	12.749	12.749		102,0

Ghi chú: (1) Quyết toán thu, chi NSNN không bao gồm thu bổ sung từ ngân sách cấp trên và chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới.

(2) Bao gồm cả chi thực hiện cải cách tiền lương.

PHỤ LỤC SỐ 2

QUYẾT TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2006

Đơn vị: Tỷ đồng

Số TT	Nội dung	Dự toán	Quyết toán	Chênh lệch	Tỷ lệ (%) QT/DT
		1	2	3=2-1	4=2/1
A	Thu theo dự toán Quốc hội	237.900	279.472	41.572	117,5
I	Thu nội địa (không kể thu từ dầu thô)	132.000	145.404	13.404	110,2
1	Thu từ doanh nghiệp nhà nước	42.242	46.344	4.102	109,7
2	Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể thu từ dầu thô)	27.807	25.838	-1.970	92,9
3	Thu từ khu vực ngoài quốc doanh	20.650	22.091	1.441	107,0
4	Thuế sử dụng đất nông nghiệp	85	111	26	130,0
5	Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao	5.100	5.179	79	101,5
6	Lệ phí trước bạ	3.200	3.363	163	105,1
7	Thu xổ số kiến thiết	5.450	6.142	692	112,7
8	Thu phí xăng dầu	4.850	3.969	- 881	81,8
9	Các loại phí, lệ phí	3.550	4.986	1.436	140,5
10	Các khoản thu về nhà, đất	16.650	20.536	3.886	123,3
	- Thuế nhà đất	490	594	104	121,3
	- Thuế chuyển quyền sử dụng đất	840	1.251	411	148,9
	- Thu tiền thuê đất	690	1.281	591	185,7
	- Thu tiền sử dụng đất	13.500	15.416	1.916	114,2
	- Thu bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước	1.130	1.993	863	176,4
11	Thu khác ngân sách	1.760	5.893	4.133	334,8
12	Thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản tại xã	655	952	297	145,3
II	Thu từ dầu thô	63.400	83.346	19.946	131,5
III	Thu cân đối NSNN từ hàng hóa, dịch vụ xuất nhập khẩu	40.000	42.825	2.825	107,1
1	Thuế xuất khẩu, nhập khẩu, TTĐB hàng nhập khẩu và chênh lệch giá	22.000	26.280	4.280	119,5
2	Thuế GTGT hàng hóa nhập khẩu thu cân đối ngân sách	18.000	16.545	- 1.455	91,9
	Bao gồm:
	- Tổng số thu	34.000	34.582	582	101,7
	- Số hoàn thuế GTGT và chi phí quản lý thu theo chế độ quy định	- 16.000	- 18.037	- 2.037	112,7
IV	Thu viện trợ không hoàn lại	2.500	7.897	5.397	315,9
B	Thu từ quỹ dự trữ tài chính		126
C	Thu huy động vốn đầu tư theo Khoản 3 Điều 8 Luật NSNN		9.572
D	Thu chuyển nguồn từ năm 2005 sang năm 2006	8.000	50.739
E	Thu kết dư NSĐP năm 2005		10.934
	Tổng thu cân đối NSNN năm 2006	245.900	350.842

PHỤ LỤC SỐ 3

QUYẾT TOÁN CHI NSNN, CHI NSTW VÀ CHI NSĐP THEO CƠ CẤU CHI NĂM 2006

Đơn vị: Tỷ đồng

	Nội dung	Dự toán NSNN			Quyết toán NSNN			So sánh QT/DT (%)
		NSNN	NSTW^(1)	NSĐP^(2)	NSNN	NSTW	NSĐP	NSNN	NSTW	NSĐP
		1=2+3	2	3	4=5+6	5	6	7=4/1	8=5/2	9=6/3
A	Chi theo dự toán Quốc hội	294.400	156.644	137.756	308.058	161.353	146.705	104,6	103,0	106,5
I	Chi đầu tư phát triển	81.580	27.515	54.065	88.341	32.061	56.280	108,3	116,5	104,1
II	Chi trả nợ, viện trợ	40.800	40.800		48.192	40.764	7.427	118,1	99,9
III	Chi thường xuyên	160.670	83.173	77.497	161.852	78.989	82.863	100,7	95,0	106,9
	Trong đó:
1	Chi giáo dục, đào tạo và dạy nghề	36.367	4.933	31.434	37.332	4.748	32.584	102,7	96,2	103,7
2	Chi khoa học – công nghệ	3.157	2.064	1.093	2.540	1.920	620	80,5	93,0	56,7
IV	Hỗ trợ doanh nghiệp kinh doanh dầu				9.539	9.539
V	Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính	100		100	135		135	134,9		134,9
VI	Dự phòng	11.250	5.155	6.095
B	Chi chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để thực hiện cải cách tiền lương và tinh giảm biên chế.				26.987	26.987
C	Kinh phí đã xuất quỹ ngân sách năm 2006 chưa quyết toán, chuyển sang năm 2007 quyết toán và số chuyển nguồn năm 2006 sang năm 2007 để chi theo chế độ quy định				50.621	25.012	25.610
	Tổng số (A + B + C)	294.400	156.644	137.756	(1)  385.666	213.351	172.315	131,0	136,2	125,1
D	Các khoản thu, chi quản lý qua ngân sách nhà nước và nguồn công trái giáo dục, trái phiếu chính phủ	22.169	19.199	2.970	24.884	12.596	12.288	112,2	65,6	413,7
	Tổng số (A + B + C + D)	316.569	175.843	140.726	410.551	225.948	184.603	129,7	128,5	131,2
E	Các khoản vay ngoài nước về cho vay lại	12.200	12.200		7.760	7.760		63,6	63,6
	Tổng số (A + B + C + D + E)	328.769	188.043	140.726	418.311	233.708	184.603	127,2	124,3	131,2

Ghi chú: ^(1) NSTW không bao gồm số bổ sung có mục tiêu cho NSĐP

^(2) NSĐP bao gồm số bổ sung có mục tiêu từ NSTW (gồm cả 1.166 tỷ đồng đã phân bổ cho NSĐP chuyển nguồn sang năm 2007 thực hiện)

FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN