|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2073/KH-UBND
|
Hải Dương, ngày
14 tháng 6 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 74/2022/QH15 NGÀY
15/11/2022 CỦA QUỐC HỘI VỀ VIỆC ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Nghị quyết số 53/NQ-CP
ngày 14/4/2023 của Chính phủ về việc thực hiện Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày
15/11/2022 của Quốc hội về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí (Nghị quyết số 74/2022/QH15) và Báo cáo số
330/BC-ĐGS ngày 11/10/2022 của Đoàn giám sát Quốc hội (Báo cáo số
330/BC-ĐGS); Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện với những nội
dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức quán triệt, triển khai
việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
theo tinh thần Nghị quyết số 74/2022/QH75 ngày 15/11/2022 của Quốc hội; thống
nhất trong công tác lãnh chỉ đạo của các cấp, các ngành và phân công nhiệm vụ cụ
thể cho các ngành, địa phương tổ chức triển khai thực hiện.
2. Yêu cầu
- Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành phố, thị xã, các Công ty TNHH MTV 100% vốn nhà nước, các Công ty cổ
phần có vốn Nhà nước chi phối trên địa bàn tỉnh và các đơn vị liên quan thuộc tỉnh
đẩy mạnh thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
- Xác định các nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu của từng ngành, từng cấp trong việc thực hiện thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương và các
quan điểm, định hướng, chủ trương, chính sách được đề ra trong Nghị quyết số
74/2022/QH15.
II. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP
1. Hoàn thành việc rà soát, thống
kê, tổng hợp đầy đủ các thông tin, số liệu liên quan đến thực hiện chính sách,
pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2021; báo cáo
rõ kết quả rà soát, phát hiện các vi phạm, thất thoát, lãng phí của từng ngành,
địa phương; làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân, nhất là trách nhiệm giải
trình của người đứng đầu để xảy ra các vi phạm, thất thoát, lãng phí đối với
các dự án sử dụng vốn nhà nước có thất thoát, lãng phí.
- Cơ quan thực hiện: Các Sở,
ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
2. Rà soát và ban hành các đơn
giá, định mức kinh tế - kỹ thuật trong đầu tư, xây dựng, dịch vụ công còn thiếu
hoặc còn chồng chéo, mâu thuẫn thuộc thẩm quyền quyết định của tỉnh; đề xuất sửa
đổi theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật để bảo đảm đồng bộ, thống nhất hệ
thống pháp luật, khắc phục tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, nâng cao hiệu quả
việc quản lý, sử dụng các nguồn lực nhà nước. Đối với những vấn đề vượt thẩm
quyền trong quản lý, sử dụng đất đai, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét,
quyết định xử lý tháo gỡ các điểm nghẽn cho đến khi Luật Đất đai (sửa đổi) có
hiệu lực thi hành.
- Cơ quan thực hiện: Các Sở,
ban, ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
3. Thực hiện lộ trình cải cách
các chính sách thuế theo quy định của TW; phối hợp rà soát báo cáo, đề nghị với
TW xử lý các công văn, quyết định đã ban hành không đúng thẩm quyền liên quan đến
việc miễn, giảm, giãn, hoàn thuế. Giải quyết dứt điểm các trường hợp không thực
hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính trong quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên,
khoáng sản. Tạo chuyển biến trong xử lý các khoản nợ đọng tiền thuế và tổ chức
tổng kết đánh giá kết quả xử lý nợ đọng tiền thuế.
- Cơ quan thực hiện: Cục Thuế,
Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường; các Sở, ban, ngành có liên quan; Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
4. Nâng cao chất lượng công tác
dự báo, lập, thẩm định dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2023 và các năm
tiếp theo. Kiểm soát chặt chẽ công tác lập, phân bổ, quản lý, sử dụng chi ngân
sách nhà nước, đặc biệt là chi đầu tư, sự nghiệp y tế, sự nghiệp khoa học công
nghệ, tài nguyên, môi trường, công nghệ thông tin bảo đảm sử dụng tiết kiệm, hiệu
quả.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài
chính; Sở Kế hoạch và Đầu tư; các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
5. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
và hoàn thành các dự án sử dụng vốn đầu tư công và vốn nhà nước khác. Trong năm
2023 rà soát, tổng hợp, phân loại và xây dựng kế hoạch, lộ trình để có phương
án xử lý khó khăn, vướng mắc đã tồn tại nhiều năm, đặc biệt là các dự án trọng
điểm, dự án sử dụng vốn ODA không hiệu quả, chậm tiến độ. Sớm đưa vào khai
thác, sử dụng các dự án đã hoàn thành nhiều năm, không để lãng phí. Giải quyết
theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền sớm giải quyết các khó khăn,
vướng mắc của các dự án trên địa bàn.
- Cơ quan thực hiện: Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
6. Hàng năm rà soát toàn bộ các
nhiệm vụ chi đã được chi chuyển nguồn ngân sách nhà nước sang ngân sách năm sau
nhưng không có nhu cầu sử dụng hoặc quá thời gian giải ngân theo quy định để hủy
bỏ, thu hồi về ngân sách nhà nước.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc nhà nước và các Sở, ban, ngành; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
7. Quản lý chặt chẽ việc huy động,
quản lý và sử dụng các khoản vốn vay của ngân sách tỉnh theo quy định của Luật
ngân sách Nhà nước, Luật quản lý nợ công.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài
chính chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Hằng
năm.
8. Đẩy mạnh cơ cấu lại doanh
nghiệp nhà nước. Trong năm 2023, đánh giá và có giải pháp cụ thể để đẩy nhanh cổ
phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp. Xây dựng lộ trình, kế hoạch,
giải pháp cụ thể giải quyết các dự án sử dụng vốn nhà nước thua lỗ tại các
doanh nghiệp. Làm rõ trách nhiệm và kết quả xử lý nghiêm trách nhiệm đối với tổ
chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu các doanh nghiệp làm ăn không hiệu quả,
gây ra thua lỗ, thất thoát, lãng phí trong quản lý, sử dụng nguồn vốn nhà nước
tại doanh nghiệp và các nguồn vốn nhà nước khác.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài
chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
9. Đẩy nhanh tiến độ rà soát, sắp
xếp các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo đúng quy định pháp luật và Nghị
quyết của Quốc hội.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài
chính chủ trì và phối hợp với các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2023.
10. Trong năm 2023, tập trung
rà soát để đến năm 2025 hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất trên phạm
vi toàn tỉnh; có các giải pháp xử lý cơ bản các cơ sở nhà, đất bị lấn chiếm,
tranh chấp, sử dụng sai mục đích, thiếu hồ sơ pháp lý chứng minh nguồn gốc. Kiểm
tra việc thực hiện phương án sắp xếp các cơ sở đã được phê duyệt, nhất là các
cơ sở nhà, đất phải thu hồi, đấu giá. Đẩy nhanh tiến độ sắp xếp lại, xử lý nhà,
đất, tài sản các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập và phê duyệt phương án sắp xếp lại,
xử lý nhà, đất theo quy định, không để lãng phí, sai phạm, lấn chiếm, chuyển đổi,
sử dụng sai mục đích hoặc để hoang hóa. Trước năm 2025 hoàn thành việc tổng kiểm
kê tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng do
Nhà nước đầu tư, quản lý.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài chính,
Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên
quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
11. Tăng cường công tác quản
lý, khai thác, sử dụng đất, tài nguyên khoáng sản; kịp thời khắc phục các tồn tại,
hạn chế; nâng cao chất lượng quy hoạch để bảo đảm khai thác, sử dụng đất, tài
nguyên, khoáng sản tiết kiệm, hiệu quả, bền vững, giảm thiểu thất thoát, lãng
phí, tác động tiêu cực đến môi trường. Trong năm 2023, hoàn thành việc trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm
2050 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021-2025.Rà soát các dự án, kiến nghị liên
quan đến đất đai trong các kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án có khó khăn, vướng
mắc và các dự án sử dụng đất chậm tiến độ để có phương án, giải pháp tháo gỡ
theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định theo đúng quy định
pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, hài hòa lợi ích giữa Nhà nước,
nhà đầu tư để khai thác, sử dụng đất hiệu quả, hạn chế lãng phí tài nguyên đất.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư;các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên
quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
12. Tiếp tục thực hiện nghiêm
các Nghị quyết, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các Nghị quyết của Quốc
hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, và quy định của Chính phủ, hướng dẫn của các bộ,
ngành trung ương về: tiếp tục kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả (trọng tâm là sắp xếp những cơ
quan hành chính có chức năng, nhiệm vụ tương đồng và thực hiện tinh gọn đầu mối
bên trong); tiếp tục kiện toàn, sắp xếp, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt
động của các đơn vị sự nghiệp công lập. Rà soát, đánh giá lại việc giao, quản
lý biên chế theo chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật; rà soát làm rõ những
khó khăn, vướng mắc, bất cập trong triển khai, thực hiện xác định biên chế khối
sự nghiệp đối với lĩnh vực giáo dục, y tế và đề xuất giải pháp khắc phục tình
trạng tinh giảm biên chế hiện nay. Nghiên cứu, thực hiện các giải pháp nâng cao
chất lượng, hiệu quả quản trị nguồn nhân lực trong khu vực công. Tăng cường xây
dựng, đào tạo đội ngũ nhân lực khu vực công trên các lĩnh vực, nhất là đội ngũ
lãnh đạo, quản lý các cấp.
- Cơ quan thực hiện: Sở Nội vụ
chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Hằng
năm.
13. Tiếp tục thực hiện nghiêm
các Nghị quyết, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Chỉ thị, Kế hoạch của
Tỉnh ủy, UBND tỉnh về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống
tham nhũng, lãng phí. Thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị của các cơ quan
thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.
Thu hồi triệt để các dự án treo
và đẩy nhanh việc thu hồi các tài sản, đất đai nhà nước bị thất thoát, vi phạm
theo các kết luận, kiến nghị của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.
- Cơ quan thực hiện: Các Sở,
ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố.
- Thời gian thực hiện: Hằng
năm.
14. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí, nhất là trong lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính công, tài
nguyên, khoáng sản. Tổ chức thanh tra chuyên đề hoặc thanh tra thường xuyên các
nội dung liên quan theo đề nghị của Đoàn giám sát tại Báo cáo số 330/BC-ĐGS
ngày 11/10/2022 trong kế hoạch năm 2023 và năm 2024; Nâng cao chất lượng và đẩy
nhanh tiến độ kết luận thanh tra để sớm thu hồi, xử lý tài sản thất thoát, lãng
phí và kịp thời xử lý, khắc phục hậu quả, cũng như đưa các tài sản, nguồn vốn sớm
vào khai thác, sử dụng; Tiếp tục đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện các kết luận,
kiến nghị của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.
- Cơ quan thực hiện: Thanh tra
tỉnh chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Hằng
năm.
15. Nghiêm túc khắc phục những
tồn tại, hạn chế của tỉnh đã nêu tại Nghị quyết 74/2022/QH15 và Báo cáo số
330/BC-ĐGS; đồng thời kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện về những tồn tại, hạn
chế đã nêu. Cụ thể:
15.1. Làm rõ trách nhiệm của
các tổ chức, cá nhân, nhất là trách nhiệm giải trình của người đứng đầu để xảy
ra các tồn tại, hạn chế và xây dựng kế hoạch, lộ trình, giải pháp cụ thể khắc
phục đối với Dự án “Ký túc xá sinh viên cụm trường tại huyện Chí Linh (nay là
thành phố Chí Linh)” thuộc danh mục dự án đầu tư công và sử dụng vốn nhà nước
khác không hiệu quả hoặc lãng phí giai đoạn 2016-2021 (Phụ lục số 1 kèm theo
Nghị quyết 74/2022/QH15).
- Cơ quan thực hiện: Sở Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với UBND thành phố Chí Linh và các đơn vị liên
quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2023.
15.2. Có biện pháp xử lý đối với
các dự án, công trình không đưa đất vào sử dụng hoặc chậm đưa đất vào sử dụng
giai đoạn 2016-2021 (chi tiết 17 dự án tại Phụ lục số 4 kèm theo Nghị quyết
số 74/2022/QH15) và các tồn tại, hạn chế khác trong lĩnh vực tài nguyên và
môi trường nêu trong Báo cáo số 330/BC- ĐGS.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tài
nguyên và Môi trường chủ trì và các Sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan; Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
- Thời gian thực hiện: Năm
2023.
15.3. Khắc phục tình trạng nhiều
trang thiết bị y tế hiện đại đắp chiếu nhiều năm tại một số cơ sở y tế trên địa
bàn tỉnh đã nêu trong Báo cáo số 330/BC-ĐGS.
- Cơ quan thực hiện: Sở Y tế chủ
trì và phối hợp các sở, ban, ngành, tổ chức có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2023
và các năm tiếp theo.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chủ động xây
dựng, cụ thể hóa trong Kế hoạch, Chương trình công tác hằng năm của cơ quan,
đơn vị mình; triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trong Kế hoạch này
thuộc lĩnh vực phụ trách, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, trình tự, thủ tục
theo quy định; Kịp thời tổng hợp các kiến nghị, khó khăn và vướng mắc thuộc
ngành, lĩnh vực, địa bàn được giao quản lý hoặc chuyển tới cơ quan có thẩm quyền
giải quyết.
2. Các Sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành phố, thị xã, các Công ty TNHH MTV 100% vốn nhà nước, các Công ty cổ
phần có vốn Nhà nước trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện Chương trình thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023 của đơn vị mình gắn với việc thực hiện
Kế hoạch này. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này và kết quả thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trên địa bàn tỉnh định kỳ hằng năm theo quy định
và theo yêu cầu đột xuất của cấp có thẩm quyền (nếu có).
3. Giao Sở Tài chính chủ trì,
phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên theo dõi, đôn đốc các
sở, ban, ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong quá trình tổ
chức triển khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ tổng hợp báo cáo kết quả thực
hiện theo quy định; kịp thời đề xuất UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc,
phát sinh.
4. Trong quá trình tổ chức thực
hiện, nếu cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể thuộc Kế hoạch này, các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã chủ động đề xuất, gửi
Sở Tài chính để tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể;
- Các Công ty TNHH MTV 100% vốn nhà nước;
- Các Công ty CP có vốn nhà nước;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, KTTC, Thư (10b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Quân
|