|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 139/KH-UBND
|
Bắc
Kạn, ngày 23 tháng 3
năm 2020
|
KẾ HOẠCH
THU NGÂN SÁCH VÀ GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU NSNN NĂM 2020
Thực hiện Quyết định số 2488/QĐ-UBND
ngày 10/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giao chỉ tiêu phát triển kinh
tế - xã hội năm 2020 và Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 09/01/2020 của Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành Chương trình hành động thực hiện Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành kế hoạch thu và giải pháp chống thất thu ngân sách năm 2020 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị
quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính phủ về những
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020. Tạo sự chủ động, thống
nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn tỉnh năm 2020.
2. Yêu cầu
- Chủ động khắc phục những tồn tại, hạn
chế trong công tác thu ngân sách năm 2019.
- Triển khai đầy đủ, toàn diện các
nhiệm vụ, giải pháp thu ngân sách đối với từng khoản thu, lĩnh vực thu, có lộ
trình cụ thể trong từng quý.
- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của
các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp trong triển khai thực hiện nhiệm
vụ thu ngân sách năm 2020.
II. KẾ HOẠCH THU
THEO LĨNH VỰC VÀ LỘ TRÌNH THỰC HIỆN
1. Kế hoạch thu
theo lĩnh vực
Phấn đấu hoàn thành vượt dự toán thu
ngân sách năm 2020 được Hội đồng nhân dân tỉnh giao là 716 tỷ đồng (trong đó:
thu nội địa là 710 tỷ đồng, thu xuất nhập khẩu là 6 tỷ đồng) với phương án thu
tối thiểu đối với từng lĩnh vực, khoản thu như sau:
1.1. Thu từ sản xuất kinh doanh
476.500 triệu đồng.
- Thu đối với lĩnh vực khoáng sản và
tiền thuê đất doanh nghiệp 130 tỷ đồng, trong đó: Thu khoáng sản 118 tỷ đồng (gồm:
thuế, phí ấn định 100 tỷ đồng, doanh nghiệp kê khai 7 tỷ đồng, tiền cấp quyền
11 tỷ đồng); thu tiền thuê đất doanh nghiệp 12 tỷ đồng.
- Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản 50
tỷ đồng (gồm: Nguồn vốn NSNN là 47 tỷ đồng, trong đó: Thu nợ 15 tỷ đồng, thu
phát sinh 32 tỷ đồng; nguồn tư nhân 3 tỷ đồng).
- Đối với lĩnh vực thương mại, dịch vụ:
65 tỷ đồng.
- Đối với lĩnh vực sản xuất kinh
doanh khác: 85,11 tỷ đồng.
- Thu từ thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu: 115 tỷ đồng.
1.2 Các khoản thu từ đất (không bao gồm
tiền thuê đất của doanh nghiệp): 113,9 tỷ đồng, trong đó: Tiền sử dụng đất 110
tỷ đồng, Thuế sử dụng đất nông nghiệp 3,2 tỷ đồng, Thuế sử dụng đất phi nông
nghiệp 0,7 tỷ đồng.
1.3. Đối với thuế TNCN, phí, lệ phí,
thu khác ngân sách: 136 tỷ đồng.
- Thuế TNCN: 30 tỷ đồng.
- Lệ phí trước bạ: 45 tỷ đồng.
- Các khoản phí lệ phí (trừ phí BVMT
do ấn định thuế): 20 tỷ đồng.
- Thu khác ngân sách là 41 tỷ đồng.
1.4. Thu XSKT là 15 tỷ đồng.
1.5. Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu
là 6 tỷ đồng.
2. Lộ trình thực
hiện
- Quý I: Thu đạt trên 25% dự toán cả
năm (đạt 179 tỷ đồng), trong đó tập trung thu lệ phí môn
bài các khoản phải thu sau quyết toán thuế.
- Quý II: Thu được 180 tỷ đồng, lũy kế
đến hết quý II đảm bảo đạt 50% dự toán cả năm (lũy kế đạt 359 tỷ đồng).
- Quý III: Thu được 185 tỷ đồng, lũy
kế đến hết quý III đảm bảo đạt trên 76% dự toán cả năm; Lũy kế đạt
544 tỷ đồng. Các đơn vị hoàn thành kế hoạch thu tiền sử dụng
đất của cả năm.
- Quý IV: Tập trung thu hoàn thành dự
toán cả năm đạt trên 716 tỷ đồng.
(Chi
tiết theo biểu kèm theo)
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
THU
1. Các giải
pháp chung
1.1. Cục Thuế tỉnh và các sở, ngành,
địa phương chủ động tham mưu, chỉ đạo, triển khai thực hiện
các nội dung liên quan trong công tác thu ngân sách và quản lý thu thuế, phí và
thu khác ngân sách trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
1.2. Theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm
quyền các sở, ngành, địa phương xây dựng Kế hoạch, Phương
án cụ thể, có lộ trình, những việc cần
làm, yêu cầu thời gian hoàn thành nhằm chủ động trong công
tác thu ngân sách, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn
cứ Kế hoạch thu ngân sách của tỉnh ban hành Kế hoạch thu
ngân sách trên địa bàn các huyện, Thành phố.
1.3. Cục Thuế tỉnh chủ động triển
khai các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu, phối hợp thu, xử lý nợ thuế; công tác phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố
rà soát và quản lý chặt chẽ các nguồn thu; công tác kiểm tra hồ sơ khai thuế,
quyết toán thuế của người nộp thuế nộp tại cơ quan thuế; tổ
chức triển khai thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế
tại doanh nghiệp, xây dựng kế hoạch và giải pháp xử lý nợ thuế, tập trung xử lý
đối với các khoản nợ thuế lớn, kéo dài; tăng cường phối hợp đôn đốc thu nợ thuế,
thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ thuế đảm bảo giảm nợ xuống dưới 15 tỷ đồng
đối với các doanh nghiệp đang còn hoạt động, xử lý các khoản nợ khó thu, nợ chờ
điều chỉnh theo Nghị quyết của Quốc hội và yêu cầu, chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng
cục Thuế; tổ chức tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ cho người nộp thuế; nêu
gương các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật thuế, đồng thời công khai
tên các doanh nghiệp nợ thuế; đẩy mạnh cải cách đơn giản hóa, công khai, minh bạch
thủ tục hành chính thuế và triển khai tốt các ứng dụng công nghệ thông tin
trong công tác quản lý thuế tạo thuận lợi cho người nộp
thuế.
2. Giải pháp bù
hụt thu
Hiện nay, tình hình dịch bệnh
Covid-19 đang diễn biến phức tạp, khó lường và chưa dự báo được thời điểm kết
thúc. Đã ảnh hưởng đến nhiều ngành, lĩnh vực của nền kinh tế nước ta như: Du lịch,
vận tải, hàng không, khai thác cảng, xuất nhập khẩu, sản xuất nông, lâm, thủy hải
sản, sản xuất chế biến,... Một số ngành, lĩnh vực bước đầu thiếu hụt lao động tạm
thời, gián đoạn chuỗi cung ứng nguyên vật liệu đầu vào, nhiều doanh nghiệp nhỏ
và siêu nhỏ đã thu hẹp sản xuất kinh doanh, theo đó, ảnh hưởng trực tiếp đến
thu thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt,
phí, lệ phí ... tại nhiều địa phương trong cả nước. Vì vậy, Chính phủ, Bộ Tài
chính đã có nhiều giải pháp ứng phó với dịch bệnh, kịp thời tháo gỡ khó khăn
cho doanh nghiệp trong sản xuất, kinh doanh gắn với thực hiện chính sách giãn
giảm thuế cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh. Do đó, nguồn thu ngân sách sẽ có sự
tác động mạnh, các nguồn từ sản xuất kinh doanh sẽ bị ảnh hưởng dẫn tới hụt thu
ngân sách.
Để chủ động ứng
phó với khả năng hụt thu ngân sách, các sở, ngành và các địa phương cần tập
trung triển khai tốt một số nhiệm vụ sau:
Cục Thuế tỉnh chủ động đánh giá tác động
đến thu ngân sách nhà nước do dịch Covid-19 gây ra và khả năng hụt thu ngân sách
trên địa bàn. Thực hiện rà soát toàn bộ người nộp thuế trên địa bàn bị ảnh hưởng giảm thu. Theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình
sản xuất, kinh doanh của người nộp thuế thuộc phạm vi ảnh hưởng của dịch bệnh,
tổ chức đánh giá, xác định cụ thể mức độ ảnh hưởng của dịch Covid-19 gây ra đến
từng ngành, lĩnh vực, từng người nộp thuế, tổng hợp mức độ
ảnh hưởng cụ thể đến thu ngân sách. Hằng tháng báo cáo, tham mưu cho Ủy ban
nhân dân tỉnh các giải pháp hỗ trợ cho người nộp thuế đang gặp khó khăn do dịch
bệnh để kịp thời tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp vượt
qua giai đoạn dịch bệnh, nuôi dưỡng và tạo nguồn tăng thu cho ngân sách nhà nước.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
Đánh giá khả năng hụt thu ngân sách trên địa bàn, xây dựng nhiều phương án thu từ
đất và các khoản thu khác ngân sách để bổ sung nguồn thu bị thiếu hụt từ hoạt động
sản xuất kinh doanh. Hằng tháng tổng hợp mức độ ảnh hưởng hụt thu từ sản xuất
kinh doanh, báo cáo và đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh phương án thu bù đắp
thiếu hụt, kiến nghị với các Sở, ngành của tỉnh về các giải pháp hỗ trợ cho địa
phương để thực hiện phương án (chủ trương, cơ chế, thủ tục,...). Trường hợp xác
định hụt thu cả năm thì đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
phương án bù đắp hụt thu cả năm chậm nhất ngày 01/10/2020.
- Các Sở, Ngành của tỉnh: trong phạm
vi chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm thực hiện nhanh các thủ tục hành chính giải
quyết các vấn đề liên quan trong công tác thu ngân sách. Tham mưu cho tỉnh xử
lý các đề xuất, kiến nghị của địa phương và ngành Thuế trong công tác thu ngân
sách đảm bảo kịp thời, chủ động không để ảnh hưởng tới tiến độ thu ngân sách của
các đơn vị.
3. Trách nhiệm phối
hợp tổ chức thực hiện các giải pháp thu đối từng lĩnh vực
3.1. Lĩnh vực khoáng sản: Thu 130 tỷ đồng, trong đó: Thu khoáng sản 118 tỷ đồng (gồm: thuế, phí ấn
định 100 tỷ đồng, doanh nghiệp kê khai 07 tỷ đồng, tiền cấp quyền 11 tỷ đồng);
thu tiền thuê đất doanh nghiệp 12 tỷ đồng.
- Các sở, ngành, địa phương tiếp tục
thực hiện nghiêm trách nhiệm của đơn vị mình theo Đề án
nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch, thăm dò, khai thác, chế biến, vận chuyển
và tiêu thụ khoáng sản, chống thất thu ngân sách từ hoạt động khoáng sản trên địa
bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2017-2020 ban hành kèm theo Quyết định số
867/QĐ-UBND ngày 22/6/2017 của UBND tỉnh.
- Cục Thuế tỉnh phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường, Sở Công Thương, Sở Tài chính đối chiếu với từng doanh
nghiệp xác định cụ thể về sản lượng khai thác của các mỏ để quyết toán thuế năm
2019 và thực hiện ấn định thuế năm 2020; Khi có phát sinh cấp mỏ mới thì phối hợp
thực hiện bổ sung ấn định thuế; hàng tháng thông báo, đôn đốc doanh nghiệp nộp
thuế ấn định đúng tiến độ. Hàng tháng báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và cung cấp
thông tin về kết quả, tiến độ thu của các doanh nghiệp được ấn định cho các sở,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để phối hợp theo dõi đôn đốc thu.
- Sở Tài nguyên và Môi trường quản
lý, theo dõi, đánh giá tình hình khai thác khoáng sản trên địa bàn, căn cứ tình hình nợ thuế, phí, tiền cấp quyền, tiền thuê đất
của doanh nghiệp do Cục Thuế tỉnh báo cáo, cung cấp để phối hợp đôn đốc thu.
Tham mưu, rà soát, xử lý hoặc đề xuất phương án xử lý dứt điểm đối với các
doanh nghiệp nợ tiền thuê đất, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản có tuổi nợ
trên 01 năm xong trong quý II năm 2020. Báo cáo, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh
để xử lý những doanh nghiệp còn nợ ngân sách nhà nước, không có khả năng thu dứt
điểm trong tháng 6 năm 2019.
- Sở Công Thương phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường theo dõi, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản và tình
hình chế biến, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản của doanh nghiệp. Tiếp tục chủ
trì kiểm tra việc sử dụng vật liệu nô công nghiệp, nguyên, nhiên vật liệu, điện
năng tiêu thụ để đánh giá sản lượng khai thác của các mỏ sát thực tế phục vụ
cho việc quản lý thuế.
3.2. Lĩnh vực thương mại, dịch vụ: Thu 65 tỷ đồng
- Tiếp tục thực hiện các giải pháp hiệu quả trong năm 2019 đối với các lĩnh vực kinh
doanh xăng dầu, kinh doanh vận tải.
- Đối với lĩnh vực kinh doanh vàng bạc:
Tiếp tục quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp kinh doanh vàng bạc; nghiên cứu đề
xuất giải pháp ấn định thuế theo quy mô, phù hợp với quy định của pháp luật để
chống thất thu ngân sách.
- Đối với hộ kinh doanh thương mại, dịch
vụ: Tập trung khảo sát điều tra diện hộ, doanh thu sát thực tế phát sinh của
các hộ kinh doanh thuộc diện nộp thuế khoán làm căn cứ tính thuế, lập sổ bộ thuế;
công khai đầy đủ, kịp thời doanh thu và mức thuế của các hộ kinh doanh nộp thuế
khoán tại cơ quan Thuế và trên trang web của Cục Thuế tỉnh;
tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, xác định lại
doanh thu để tính thuế khi có biến động về doanh thu. Phối hợp với Công an thực
hiện tốt kế hoạch của Tổng cục Thuế về chống thất thu và công tác quản lý khoán
thuế đối với cơ sở kinh doanh.
- Đối với doanh nghiệp kinh doanh
thương mại, dịch vụ: Tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ
khai thuế, quyết toán thuế của doanh nghiệp, phân tích mức độ rủi ro để tổ chức
thanh tra, kiểm tra thuế tại doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp có tiềm ẩn rủi
ro cao, có doanh số lớn nhưng kê khai thuế, nộp thuế thấp
không tương xứng với doanh thu phát sinh; tăng cường sự phối hợp với các ngành
Công Thương, Tài chính, Ngân hàng, Công an, Kế hoạch và Đầu tư, Sở Thông tin và
Truyền thông và các ngành liên quan để kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh
và việc chấp hành pháp luật thuế của các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3.3. Lĩnh vực xây dựng cơ bản: Thu 50 tỷ đồng gồm: nguồn vốn NSNN là 47 tỷ đồng, (trong đó: Thu nợ 15
tỷ đồng, thu phát sinh 32 tỷ đồng); nguồn tư nhân 3 tỷ đồng.
- Thu từ hoạt động XDCB có sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước:
+ Đơn vị chủ trì công tác phối hợp: Cục Thuế tỉnh, Chi cục Thuế định kỳ hàng quý trong
tháng cuối quý trực tiếp làm việc với Ban quản lý dự án, chủ đầu tư thực hiện
rà soát lại các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn lập sổ bộ thuế để theo
dõi tiến độ, kế hoạch giải ngân, kết quả giải ngân để đôn đốc thu, trích nộp
ngân sách; đồng thời cung cấp thông tin nợ thuế của doanh nghiệp trong tỉnh để
đề nghị Ban quản lý dự án, chủ đầu tư đề nghị cơ quan thanh toán trích nộp hết
số thuế doanh nghiệp còn nợ khi được thanh toán.
+ Đơn vị liên quan việc tổ chức thực hiện:
Kho bạc nhà nước Bắc Kạn và Kho bạc các huyện, thành phố có trách nhiệm trích nộp
2% đối với các mã tiền thanh toán cho hoạt động XDCB, yêu cầu doanh nghiệp nợ
thuế làm thủ tục nộp hết số thuế nợ trước khi thanh toán vốn theo đề nghị của
Ban quản lý dự án, chủ đầu tư.
+ Các Ban quản lý dự án, các chủ đầu
tư đề nghị Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước cấp huyện trích nộp hết số
thuế doanh nghiệp còn nợ trước khi làm thủ tục thanh toán vốn.
- Nguồn thu từ hoạt động XDCB tư
nhân:
Chi cục Thuế chịu trách nhiệm chủ
trì, phối hợp với UBND các xã, phường, thị trấn lập danh sách để cung cấp cho
phòng Công Thương giám sát việc cấp phép xây dựng hoặc mời các chủ thầu xây dựng
làm việc để kê khai nộp thuế theo đầu công trình thực tế phát sinh.
Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chỉ
đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn phối hợp với Chi cục Thuế để lập
danh sách các hộ thực hiện xây dựng trên địa bàn, chỉ đạo
và thông báo danh sách các hộ có xây dựng trên địa bàn để đề nghị các tổ dân phố,
thôn, bản yêu cầu chủ hộ đôn đốc chủ thầu kê khai nộp thuế theo quy định.
- Cục Thuế tỉnh tham mưu xây dựng,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế phối hợp quản lý thuế đối với lĩnh
vực xây dựng cơ bản đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả nguồn thu từ xây dựng cơ
bản, giảm thiểu tình trạng nợ thuế trong lĩnh vực xây dựng cơ bản.
3.4. Các khoản thu từ đất: Thu 113,9 tỷ đồng, nguồn thu này được thu từ đấu
giá tiền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu
nợ tiền sử dụng đất, thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế sử dụng đất phi
nông nghiệp.
- Lộ trình thực hiện:
Quý I: Các huyện, thành phố chủ động
phối hợp với các ngành tạo quỹ đất như: Rà soát, quy hoạch các khu dân cư, các
trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, ghi nợ tiền sử dụng đất... xây dựng
phương án thu từ tiền sử dụng đất, chuẩn bị các thủ tục ban đầu để tiến hành lập
hồ sơ thủ tục đấu giá và thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch được giao. Báo cáo
cho Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể về kế hoạch thu tiền sử dụng đất trong đó chỉ
rõ khu đất dự kiến đấu giá, số lô, giá dự kiến, tiến độ thực hiện xây dựng, thủ
tục thời gian dự kiến đấu giá, khả năng tiền sử dụng đất
thu được.
Quý II: Các đơn vị chuẩn bị tài liệu,
hồ sơ, tạo cơ sở cho việc đấu giá đất. Hoàn thiện xong các hồ sơ, thủ tục đấu
giá đất tại các khu vực đất trong kế hoạch đảm bảo đúng thời gian yêu cầu đề
ra.
Quý III: Hoàn thành xong kế hoạch đấu
giá và dự toán thu tiền sử dụng đất của cả năm 2020. Chậm nhất 31/10/2020 các
đơn vị hoàn thành kế hoạch thu tiền sử dụng đất theo phương án. Trường hợp chưa
hoàn thành do đấu giá không thành công hoặc nguồn thu từ thuế, phí bị thiếu hụt
phải xây dựng phương án đấu giá lần 2
hoặc bổ sung phương án đảm bảo hoàn thành thu tiền sử dụng đất và hỗ trợ bù đắp hụt thu.
- Thu từ đấu giá quyền sử dụng đất:
+ Căn cứ dự toán thu tiền sử dụng đất,
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo các đơn vị
đang được giao quản lý quỹ đất lập phương án đấu giá quyền
sử dụng đất trình Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố phê duyệt, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố xem xét phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất
chậm nhất trong tháng 4 năm 2020.
+ Sau khi phương án được phê duyệt, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố phối hợp với các sở, ngành liên quan, đơn vị
tư vấn,... chuẩn bị hồ sơ của các thửa đất đấu giá, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để trình Hội đồng thẩm định của tỉnh xem xét,
phê duyệt, quyết định đấu giá quyền sử dụng đất. Các thủ tục chuẩn bị trình Hội
đồng thẩm định của các huyện, thành phố đảm bảo thực hiện xong trước tháng 8
năm 2020. Trường hợp, hồ sơ có vướng mắc yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố cần xử lý ngay đảm bảo chậm nhất trong tháng 9 năm 2020 phải có phương án
thu đảm bảo hoàn thành dự toán thu tiền sử dụng đất, để chủ động trong điều hành thu ngân sách.
+ Căn cứ quyết định đấu giá quyền sử
dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện việc xác định giá khởi
điểm của thửa đất đấu giá (gồm: Giá đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với
đất nếu có) theo quy định của pháp luật và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
chậm nhất tháng 9 năm 2020, trường hợp hồ sơ có vướng mắc cần xử lý ngay trong
15 ngày.
+ Trước 31/10/2020 UBND các huyện,
thành phố hoàn thành các thủ tục và tổ chức thực hiện hoàn thành việc đấu giá
quyền sử dụng đất.
- Đối với các nguồn thu khác từ đất, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo:
+ Các phòng, ban chuyên môn và Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện tổng rà soát các hộ gia đình xây dựng
nhà trái phép khi chưa chuyển đổi mục đích sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh
phi nông nghiệp để hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử
dụng đất đối với khu đất phù hợp với quy hoạch để thu tiền sử dụng đất hoặc yêu
cầu phá dỡ công trình, trả lại hiện trạng đất ban đầu đối
với diện tích đã có quy hoạch. Hàng quý báo cáo kết quả thực hiện cho Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố. Trên cơ sở báo cáo của các phòng ban chuyên môn
và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố chỉ đạo xử lý và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Bộ phận một cửa của UBND các huyện,
thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện nhanh các thủ tục
hành chính khi người dân đến làm các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất,
chuyển nhượng, thừa kế, cho tặng,... và kịp thời chuyển thông tin thực hiện nghĩa
vụ tài chính.
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường rà
soát đất của các dự án được nhà nước thu hồi để làm các công trình như: Đường
giao thông, công trình công cộng, công trình an ninh quốc phòng, khu tái định
cư,.... nhưng không sử dụng hết và đề xuất phương án xử lý (đấu giá đất, giao đất
không qua đấu giá) để thu tiền sử dụng đất và các khoản thu liên quan, tránh
lãng phí quỹ đất; rà soát các khoản tiền sử dụng đất được ghi nợ theo quy định
của pháp luật gửi danh sách các hộ được ghi nợ, thời hạn
và số tiền nợ cho Chi cục Thuế để thông báo, đôn đốc thu khi đến hạn.
- Đối với thuế sử dụng đất nông nghiệp,
phi nông nghiệp:
+ Đối với thuế sử dụng đất nông nghiệp:
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn phối hợp chặt chẽ với các Đội thuế địa bàn, các ngành chức năng quản lý chặt
chẽ việc khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản và gỗ rừng trồng tại địa bàn, xử
lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Theo hướng dẫn của Cục Thuế tỉnh, UBND các xã
phường, thị trấn thực hiện ký hợp đồng ủy nhiệm thu thuế sử
dụng đất nông nghiệp với Chi cục Thuế để tổ chức thu đối với khoản thu này.
+ Đối với đất phi nông nghiệp: Cục
Thuế tỉnh chỉ đạo các Chi cục Thuế phối hợp với UBND các xã, phường, thị trấn
rà soát thông tin để lập bộ thuế đầy đủ và tổ chức thu theo quy định.
2.5. Các khoản thu khác:
- Các Sở, Ban, Ngành, đơn vị liên quan phối hợp với ngành Tài chính, Kho bạc Nhà nước, cơ quan
Thi hành án, Trung tâm đấu giá,... kịp thời xử lý thu nộp các khoản phí, lệ
phí, các khoản tiền phạt, tiền bán hàng tịch thu, thanh lý tài sản, các khoản
kiến nghị của cơ quan thanh tra, kiểm toán vào NSNN kịp thời, đúng quy định.
- Công ty TNHH MTV xổ số kiến thiết tỉnh
Bắc Kạn tiếp tục duy trì hoạt động kinh doanh đảm bảo doanh thu tối thiểu bằng
năm 2019 và hoàn thành kế hoạch thu từ 15 tỷ đồng trở lên.
- Chi cục Hải quan tỉnh Bắc Kạn chủ động
rà soát các dự án có hoạt động xuất, nhập khẩu trên địa bàn để vận động và đề
nghị doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại Bắc Kạn để đảm bảo thu ngân sách đạt
kế hoạch từ 6 tỷ đồng trở lên.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Đối với Cục
Thuế tỉnh
- Chủ trì triển khai đầy đủ các giải
pháp thu ngân sách trên địa bàn đối với từng khoản thu, lĩnh vực thu đảm bảo tiến
độ thu đúng dự kiến, kế hoạch đã đề ra; kịp thời xử lý hoặc báo cáo UBND tỉnh về
những vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn.
- Tham mưu cho UBND tỉnh kiện toàn
Ban chỉ đạo thu và chống thất thu ngân sách của tỉnh; thường trực Ban chỉ đạo
thu ngân sách kịp thời tiếp nhận các vướng mắc để xử lý hoặc tham mưu cho Ban
chỉ đạo, Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý vướng mắc liên quan đến công tác thu ngân
sách trên địa bàn.
- Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng và
triển khai các giải pháp chống thất thu ngân sách đối với từng lĩnh vực đảm bảo
thu ngân sách đạt kế hoạch, chống thất thu ngân sách, thu hồi nợ thuế. Nghiên cứu,
đề xuất các giải pháp quản lý thuế đối với một số lĩnh vực
khó kiểm soát doanh thu như kinh doanh vàng bạc, thương mại điện tử,....
- Chủ trì hướng dẫn các ngành, các
huyện, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch này.
2. Đối với các
sở, ngành, UBND các huyện, thành phố
Các Sở, ngành, UBND các huyện, thành
phố, các đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế tỉnh
trong triển khai thực hiện Kế hoạch thu và giải pháp chống thất thu ngân sách
trên địa bàn.
2.1. Sở Tài nguyên và Môi trường
- Phối hợp trao đổi, cung cấp thông
tin cho cơ quan thuế liên quan đến việc cấp phép, sản lượng khai thác khoáng sản
để có căn cứ quyết toán thuế ấn định năm 2019 và tính thuế ấn định năm 2020,
khi có phát sinh cấp mới mỏ thì phối hợp thực hiện bổ sung ấn định thuế; hàng
tháng, quý phối hợp với Cục Thuế tỉnh đôn đốc doanh nghiệp nộp thuế ấn định
theo đúng tiến độ theo cam kết.
Tổ chức phối hợp với các ngành liên
quan định kỳ, đột xuất thanh tra, kiểm tra hoạt động sản xuất khai thác khoáng
sản và thực hiện nghĩa vụ ngân sách của các doanh nghiệp. Phối hợp với Cục Thuế
tỉnh mời các doanh nghiệp nợ thuế, phí theo ấn định, tiền cấp quyền, tiền thuê
đất làm cam kết nộp ngân sách đảm bảo hoàn thành kế hoạch thu về lĩnh vực
khoáng sản. Trường hợp doanh nghiệp không thực hiện nộp thuế đầy đủ theo ấn định
thì đề nghị UBND tỉnh đình chỉ khai thác hoặc thu hồi giấy phép khai thác.
- Phối hợp rà soát, đôn đốc các tổ chức,
doanh nghiệp có nợ tiền thuê đất, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trên địa
bàn. Trình phương án xử lý nợ tiền thuê đất, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
trong quý II năm 2020.
- Chủ trì phối hợp các ngành liên
quan và UBND các huyện, thành phố theo dõi, đôn đốc UBND các huyện, thành phố
thực hiện các thủ tục để đấu giá quyền sử dụng đất theo tiến độ. Cụ thể: Quý I-
xây dựng phương án đấu giá; Quý II- Hoàn thiện các thủ tục để đấu giá; Quý III-
Hoàn thành kế hoạch bán đấu giá và dự toán thu tiền sử dụng đất; Quý IV- Xây dựng
phương án đấu giá bổ sung để bù đắp thu thiếu hụt (nếu có).
2.2. Sở Công Thương
- Phối hợp trao đổi, cung cấp thông
tin cho Cục Thuế tỉnh liên quan đến công suất, sản lượng khoáng sản khai thác,
sản lượng khoáng sản quy đổi của các doanh nghiệp để có căn cứ quyết toán thuế ấn
định năm 2019 và tính thuế ấn định năm 2020; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm
soát trong quá trình vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản và xử lý các vi phạm.
- Phối hợp với Cục Thuế tỉnh trong quản
lý thuế, chống thất thu ngân sách đối với lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch
vụ trên địa bàn.
- Triển khai thực hiện đề án quản lý
khối lượng khoáng sản kim loại vận chuyển tại các bàn cân điện tử, cửa mỏ thông
qua hệ thống camera giám sát.
2.3 Sở
Tài chính
- Phối hợp với Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
và các ngành, các đơn vị liên quan kịp thời xử lý các khoản phí, lệ phí, các
khoản tiền phạt, tiền bán hàng tịch thu, thanh lý tài sản, các khoản thu khác nộp
ngân sách nhà nước.
- Phối hợp với Cục Thuế tỉnh trong việc
kiểm tra việc chấp hành pháp luật của người nộp thuế, xây dựng phương án, giải
pháp thu ngân sách đối với một số lĩnh vực có rủi ro, nguy cơ thất thu về thuế
hoặc ấn định thuế đối với một số lĩnh vực khó kiểm soát
doanh thu như kinh doanh vàng bạc, thương mại điện tử,....
- Phối hợp các ngành liên quan và
UBND các huyện, thành phố xác định giá đất để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
giá đất để đấu giá thu tiền sử dụng đất đảm bảo hoàn thành kế hoạch đấu giá và
kế hoạch thu tiền sử dụng đất trong Quý III năm 2020.
2.4. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Định kỳ hàng quý, phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin về kế hoạch vốn đầu tư năm 2020 cho Cục
Thuế tỉnh để chủ động đôn đốc doanh nghiệp thu nộp thuế trong
lĩnh vực xây dựng cơ bản.
- Phối hợp Cục Thuế tỉnh và các ngành
liên quan tăng cường kiểm tra tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp sau khi được cấp mã số doanh nghiệp; Phối hợp thực hiện cưỡng chế
nợ thuế bằng biện pháp thu giấy đăng ký doanh nghiệp của các doanh nghiệp chây
ì, dây dưa nợ thuế kéo dài theo đề nghị của cơ quan Thuế.
2.5. Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Kạn
Phối hợp đôn đốc thu thuế và cưỡng chế
nợ thuế của doanh nghiệp:
- Kho bạc nhà nước Bắc Kạn và Kho bạc
các huyện thực hiện trích nộp 2% thuế xây dựng khi thanh toán vốn, tạm dừng
chưa thanh toán theo đề nghị của Cục Thuế tỉnh đối với các doanh nghiệp còn nợ
thuế và yêu cầu doanh nghiệp làm thủ tục chuyển nộp hết nợ thuế trước khi thanh
toán vốn.
- Ngân hàng Nhà nước tỉnh Bắc Kạn chỉ
đạo các Ngân hàng Thương mại trên địa bàn phối hợp với Cục Thuế tỉnh thu nộp
thuế điện tử, thực hiện cưỡng chế thu nợ thuế bằng biện pháp trích tiền từ tài
khoản tiền gửi của doanh nghiệp nợ thuế, cung cấp thông tin tài khoản của doanh
nghiệp nợ thuế theo đề nghị của cơ quan Thuế.
2.6. Các Ban Quản lý dự án đầu tư
xây dựng tỉnh, các Chủ đầu tư
Các ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
tỉnh; UBND các huyện, thành phố; các Chủ đầu tư đôn đốc các nhà thầu đẩy nhanh
tiến độ thi công các công trình, dự án; thanh toán vốn kịp thời, ưu tiên thanh
toán vốn cho các doanh nghiệp có dự án, công trình có khối lượng hoàn thành, đã
được nghiệm thu nhưng còn khó khăn và nợ thuế.
2.7. Công an tỉnh
Phối hợp tốt với Cục Thuế tỉnh trong
xử lý vi phạm về thuế, vi phạm về sử dụng hóa đơn của
doanh nghiệp; phối hợp thực hiện tốt kế hoạch của Tổng cục Thuế về chống thất
thu và công tác quản lý khoán thuế đối với cơ sở kinh doanh. Phối hợp các ngành
liên quan kiểm tra việc vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản kịp thời phát hiện, xử
lý doanh nghiệp vi phạm, trốn thuế, chống thất thu ngân sách.
2.8. Cơ quan Thi hành án dân sự
các cấp
Phối hợp thu các
khoản liên quan đến việc thu hồi tài sản của các doanh nghiệp trong các vụ án
đã xử lý.
2.9. UBND các huyện, thành phố
- Căn cứ dự toán được giao và Kế hoạch
của tỉnh ban hành Kế hoạch thu và giải pháp chống thất thu
ngân sách năm 2020 trên địa bàn huyện, thành phố.
- Chỉ đạo các phòng ban của huyện phối
hợp với Chi cục Thuế tập trung rà soát, quản lý chặt chẽ nguồn thu phát sinh trên địa bàn, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế, kịp thời
xử lý vi phạm về thuế nhất là trong lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ, vận
tải, xây dựng tư nhân.
Phối hợp với các
ngành liên quan của tỉnh tạo quỹ đất để đấu giá, thu tiền sử dụng đất đảm bảo hoàn thành kế hoạch, dự toán thu tiền sử dụng đất trong Quý
III/2020; Chỉ đạo Chi cục Thuế và các phòng ban của huyện phối hợp thu các khoản
liên quan đến nhà, đất khi hộ dân được nhà nước giao đất, chuyển nhượng quyền sử
dụng nhà, đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu nợ tiền sử dụng đất,...
3. Chế độ thông
tin báo cáo
- Theo nhiệm vụ được phân công, các Sở,
ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố định kỳ, hàng tháng báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh (qua Cục Thuế tỉnh) kết quả, tiến độ thực hiện Kế hoạch thu và tiến
độ thực hiện các nội dung giải pháp đã triển khai theo kế hoạch; hàng quý báo
cáo kiểm điểm, đánh giá kết quả theo lộ trình thực hiện theo quý và đề xuất phương hướng, giải pháp quý sau. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố hàng
tháng, quý bổ sung trong báo cáo phương án thu trên địa bàn, phương án thu bù đắp
thiếu hụt từ thu tiền sử dụng đất và thu khác ngân sách và kiến nghị, đề xuất
các giải pháp tháo gỡ khó khăn về thu ngân sách cho địa phương.
- Thời gian gửi báo cáo tháng là trước
ngày 10 của tháng sau, thời gian gửi báo cáo quý là trước ngày 10 của tháng đầu
quý sau, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Cục Thuế tỉnh).
- Hàng tháng, quý Cục Thuế tỉnh tổng
hợp, báo cáo kết quả, tiến độ thu khó khăn vướng mắc trong thực hiện Kế hoạch thu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, tham mưu đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị
hoặc tham mưu tổ chức họp Ban chỉ đạo thu ngân sách của tỉnh để bàn biện pháp
tháo gỡ kịp thời.
Trên đây là Kế hoạch
thu ngân sách và giải pháp chống thất thu ngân sách năm 2020, yêu cầu Cục Thuế tỉnh chủ trì
cũng các Sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan triển khai thực hiện Kế hoạch, kịp thời tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
những vấn đề khó khăn, vướng mắc./.
|
Nơi nhận:
Gửi bản điện tử:
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể;
- UBND các huyện, Thành phố;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- LĐVP (Đ/c Tuấn);
Gửi bản giấy:
- Các đơn vị không sử dụng TD office;
- Lưu: VT, Nguyên, Khởi, Lan.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lý Thái Hải
|