|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NAM ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 12/KH-UBND
|
Nam
Định, ngày 24 tháng 01 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
NHIỆM VỤ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM
2022
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tiếp tục triển
khai thực hiện các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống
tham nhũng (PCTN); thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa tham nhũng;
tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng các cấp, các ngành, các đơn vị trong chỉ
đạo, điều hành thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN.
- Nâng cao nhận
thức, ý thức, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ,
công chức, viên chức trong PCTN; phát huy vai trò, trách nhiệm của xã hội trong
đấu tranh PCTN.
- Thực hiện có hiệu
quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN; nâng cao hiệu
quả công tác phát hiện tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.
2. Yêu cầu
- Cụ thể hóa các
quy định của pháp luật về PCTN phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh; phân
công nhiệm vụ cho từng đơn vị trong việc tham mưu chỉ đạo thực hiện các biện
pháp phòng ngừa, phát hiện tham nhũng.
- Triển khai đồng
bộ, đầy đủ các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, gắn với việc thực hiện các quy
định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tiêu cực, việc thực hiện
văn hóa, đạo đức công vụ .
- Tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN, việc
thực hiện nhiệm vụ, công vụ của các cơ quan, đơn vị; tập trung thanh tra một số
lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tham nhũng để kịp thời phát hiện và xử lý,
ngăn chặn các hành vi tham nhũng.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
1.1. Xây dựng và
hoàn thiện chính sách pháp luật về PCTN
Các đơn vị căn cứ
tình hình thực tế của đơn vị, rà soát các quy định của pháp luật về PCTN và các
quy định khác có liên quan để ban hành văn bản theo thẩm quyền hoặc kiến nghị
cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản nhằm hoàn thiện chính sách, pháp luật về
PCTN.
1.2. Kiểm tra, rà
soát, hệ thống hóa VBQPPL về PCTN
- Xây dựng kế hoạch
rà soát, hệ thống hóa VBQPPL về PCTN và các văn bản liên quan đến công tác
phòng chống tham nhũng hoặc lồng ghép nội dung này trong Kế hoạch PCTN năm 2022
của đơn vị.
- Chỉ đạo cơ quan
chuyên môn thực hiện rà soát các văn bản liên quan đến công tác PCTN do đơn vị
mình ban hành để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp với
quy định của pháp luật về PCTN; hệ thống hóa VBQPPL về PCTN và các văn bản liên
quan đến công tác PCTN để việc áp dụng, thi hành pháp luật về PCTN được hiệu quả,
thuận tiện.
1.3. Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về PCTN
- Tiếp tục củng cố,
kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật
về PCTN; tiếp tục tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về PCTN,
các văn bản chỉ đạo của Trung ương về PCTN.
- Tiếp tục triển
khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về
việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo.
- Nghiên cứu, lựa
chọn hình thức, nội dung tuyên truyền, phổ biến phù hợp, thiết thực với tình
hình thực tế của địa phương, đơn vị.
1.4. Kiểm tra,
theo dõi thi hành VBQPPL về PCTN
Thường xuyên kiểm
tra, theo dõi việc thi hành các VBQPPL về PCTN.
Tập trung triển
khai và hoàn thành các cuộc thanh tra việc thực hiện quy định của pháp luật về
PCTN theo Kế hoạch đã đề ra; đảm bảo thanh tra đúng tiến độ, hiệu quả, kịp thời
phát hiện những tồn tại, hạn chế để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện
pháp chấn chỉnh, ngăn chặn, phòng ngừa tham nhũng.
2. Thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng
2.1. Công khai,
minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị
a) Thực hiện công
khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động của cơ quan, đơn vị, đảm bảo đầy đủ nội
dung, chính xác, kịp thời theo quy định; công khai trên cổng thông tin điện tử
của đơn vị đối với những nội dung bắt buộc phải công khai trên công thông tin
điện tử.
b) Các sở, ngành
liên quan tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện công khai các nội dung thuộc trách
nhiệm công khai của UBND tỉnh; đồng thời hướng dẫn UBND các huyện, thành phố,
các đơn vị thuộc UBND tỉnh thực hiện việc công khai đối với lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý nhà nước của đơn vị mình, cụ thể:
- Sở Tài chính hướng
dẫn việc công khai dự toán, quyết toán ngân sách, việc quản lý, sử dụng tài sản
công.
- Sở Kế hoạch và
Đầu tư hướng dẫn việc công khai trong lĩnh vực đấu thầu, đầu tư, mua sắm công.
- Sở Tài nguyên
và Môi trường tham mưu, hướng dẫn việc công khai trong lĩnh vực đất đai, tài
nguyên, khoáng sản.
- Sở Nội vụ hướng
dẫn công khai về công tác tổ chức cán bộ, công khai việc thực hiện chính sách
pháp luật liên quan đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức, người lao động.
- Sở Giáo dục và Đào
tạo hướng dẫn việc công khai, minh bạch về lĩnh vực giáo dục.
- Sở Thông tin và
Truyền thông chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh theo
dõi, đôn đốc việc thực hiện công khai, minh bạch đối với hoạt động của các cơ
quan, đơn vị trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.
- Văn phòng UBND
tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực hiện việc công khai, tiếp
nhận, trả kết quả giải quyết TTHC tại Trung tâm Phục vụ hành chính công, xúc tiến
đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh;
- UBND các cấp thực
hiện việc công khai, tiếp nhận, trả kết quả giải quyết TTHC tại Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả giải quyết TTHC của cấp mình.
2.2. Xây dựng và
thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn
a) Sở Tài chính
- Phối hợp với các
sở, ngành liên quan nghiên cứu rà soát, tham mưu, đề xuất sửa đổi, bổ sung,
ban hành mới các văn bản về chế độ định mức, tiêu chuẩn trong quản lý, sử dụng
ngân sách nhà nước, sử dụng tài sản công.
- Hướng dẫn, đôn
đốc việc xây dựng và thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn, quản
lý, sử dụng tài sản công; hướng dẫn các đơn vị thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí.
b) Các Sở, ngành,
đơn vị thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố
- Tổ chức thực hiện
Quyết định số 2600/QĐ-UBND ngày 03/12/2020 của UBND tỉnh quy định tổ chức thực
hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 trên địa bàn tỉnh Nam Định.
- Rà soát, sửa đổi,
bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với quy định hiện hành, đảm bảo
công khai, dân chủ, tiết kiệm, hiệu quả.
- Thường xuyên tự
kiểm tra nội bộ để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm
trong việc thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn.
- Tăng cường kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ, việc thực hiện các các
quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn của các đơn vị, phát hiện những khuyết
điểm, tồn tại để kịp thời chấn chỉnh; xử lý hoặc kiến nghị xử lý đối với hành
vi vi phạm về chế độ, định mức, tiêu chuẩn (nếu có).
2.3. Thực hiện
Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức
a) Thực hiện Quy
tắc ứng xử
Tiếp tục quán triệt
và thực hiện tốt Quy chế văn hóa công sở, Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức,
viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương, Quy định về việc tặng
quà, nhận quà và nộp lại quà tặng của cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân
sách Nhà nước theo chỉ đạo của Chính phủ và quy định của pháp luật về PCTN1, gắn với việc tổ chức thực hiện Kế hoạch số
38/KH-UBND ngày 19/3/2019 của UBND tỉnh về việc triển khai Đề án văn hóa công vụ2. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các
quy định về những việc đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức không được làm;
thực hiện nghiêm quy định về kiểm soát xung đột lợi ích theo quy định của Luật
Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật PCTN.
Rà soát, sửa đổi,
bổ sung quy chế làm việc của đơn vị mình cho phù hợp với các quy định pháp luật
liên quan; phổ biến, quán triệt và giám sát việc thực hiện quy chế làm việc của
đơn vị.
b) Rà soát xung đột
lợi ích
- Tổ chức thực hiện
nghiêm các quy định về rà soát xung đột lợi ích theo quy định; kịp thời xử lý
hoặc kiến nghị xử lý các trường hợp xung đột lợi ích để phòng ngừa tham nhũng.
- Thanh tra tỉnh
hướng dẫn, đôn đốc thực hiện cụ thể;
2.4. Xây dựng kế
hoạch và thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức
năm 2022 theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, Nghị định số 59/2019/NĐ-CP
và các quy định khác có liên quan.
Các địa phương,
đơn vị rà soát, xây dựng, công khai và tổ chức thực hiện kế hoạch chuyển đổi vị
trí công tác đối với những cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý,
sử dụng theo quy định.
Sở Nội vụ hướng dẫn,
đôn đốc các địa phương, đơn vị thực hiện; theo dõi, kiểm tra và tổng hợp báo
cáo kết quả thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác.
2.5. Cải cách
hành chính, ứng dụng KHCN trong quản lý và thanh toán không dùng tiền mặt
Tập trung triển
khai thực hiện có hiệu quả các Văn bản của UBND tỉnh về cải cách hành chính3; xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu quả; từng
bước nâng cao chỉ số, thứ hạng cải cách hành chính và năng lực cạnh tranh của tỉnh.
Tăng cường ứng dụng
CNTT trong giải quyết công việc, sử dụng Hệ thống quản lý văn bản và điều hành
trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành.
Tiếp tục thực hiện
Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ và Kế hoạch số 46/KH-UBND
ngày 29/3/2019 của UBND tỉnh về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển
Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025.
Đẩy mạnh thực hiện
chủ trương thanh toán không dùng tiền mặt trong các giao dịch của các cơ quan,
tổ chức, đơn vị; Ngân hàng nhà nước có biện pháp chỉ đạo, khuyến khích các ngân
hàng thương mại trên địa bàn tỉnh lắp đặt cây ATM trên địa bàn các xã, nhất là
các xã xa trung tâm huyện.
2.6. Kiểm soát
tài sản, thu nhập
- Thực hiện
nghiêm các quy định về kê khai tài sản thu nhập theo Luật Phòng, chống tham
nhũng năm 2018, Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ; bàn giao bản kê khai của người có
nghĩa vụ kê khai về Thanh tra tỉnh theo quy định và chỉ đạo của UBND tỉnh tại
Công văn số 06/UBND-VP8 ngày 05/01/2021,
- Thanh tra tỉnh
hướng dẫn, đôn đốc thực hiện việc kê khai tài sản, thu thập theo quy định; tổ
chức xác minh việc kê khai tài sản thu nhập theo quy định và hướng dẫn của
Thanh tra Chính phủ.
3. Phòng ngừa tham nhũng tại doanh nghiệp và các tổ chức khu vực ngoài
Nhà nước
- Các Doanh nghiệp,
tổ chức khu vực ngoài nhà nước thực hiện nghiêm các quy định về PCTN theo luật
PCTN 2018 và Nghị định 59/2019/NĐ-CP .
- Thanh tra tỉnh
ban hành Văn bản hướng dẫn các doanh nghiệp, tổ chức khu cực ngoài nhà nước thực
hiện các quy định của pháp luật về PCTN.
4. Công tác phát hiện và xử lý hành vi tham nhũng
4.1. Đánh giá
công tác PCTN của tỉnh năm 2021
- Căn cứ Kế hoạch
của Thanh tra Chính phủ để ban hành Kế hoạch đánh giá công tác PCTN năm 2021 của
UBND tỉnh; Thành lập tổ công tác để triển khai thực hiện Kế hoạch đánh giá của
tỉnh.
- Thanh tra tỉnh
tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện theo hướng dẫn của Thanh tra Chính
phủ; Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố Nam Định và các đơn vị liên quan
có trách nhiệm phối hợp trong việc cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ việc
đánh giá.
4.2. Thanh tra,
kiểm tra trách nhiệm về PCTN
- Tiến hành thanh
tra việc thực hiện pháp luật về PCTN theo đúng thẩm quyền, nội dung và trình tự,
thủ tục quy định.
- Kế hoạch số
111/KH-UBND ngày 29/9/2021 về cải cách hành chính tỉnh Nam Định giai đoạn
2021-2025.
- Tiếp tục đổi mới,
nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của các
cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN; gắn việc
thanh tra việc thực hiện pháp luật về PCTN với việc thanh tra việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, công vụ của các đơn vị; kịp thời phát hiện những hạn chế, yếu
kém để có biện pháp chấn chỉnh và xử lý đối với những tồn tại, hạn chế, sai phạm.
4.3. Thực hiện chế
độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phòng, tham
nhũng
Thủ trưởng cơ
quan, tổ chức, đơn vị chỉ đạo theo dõi, giám sát, kiểm tra, đôn đốc và chịu
trách nhiệm về việc thực hiện các Kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; kết
luận giải quyết tố cáo của các cơ quan có thẩm quyền và các bản án, quyết định
của các cơ quan tố tụng đã có hiệu lực thi hành liên quan đến trách nhiệm thực
hiện của đơn vị mình.
Thực hiện nghiêm
các quy định của pháp luật về trách nhiệm của người đứng đầu trong PCTN.
4.4. Thường
xuyên, đột xuất kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ để kịp thời phát hiện,
chấn chỉnh, xử lý hành vi tham nhũng, tiêu cực, nhất là hành vi nhũng nhiễu
khi tiếp nhận, giải quyết công việc của người dân, doanh nghiệp.
- Tăng cường
thanh tra, kiểm tra đối với những lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng như đất đai,
xây dựng, tài chính ngân sách, đấu thầu, mua sắm vật tư, trang thiết bị phục vụ
phòng chống dịch bệnh và những lĩnh vực có tiêu cực, tham nhũng mà báo chí phản
ánh; kịp thời kiến nghị sửa đổi những bất cập trong cơ chế, chính sách và
trong công tác quản lý để phòng ngừa tham nhũng.
- Tập trung chỉ đạo,
đôn đốc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; cơ quan thanh
tra kiến nghị chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra đối với những vụ việc tham
nhũng phát hiện qua thanh tra.
- Giải quyết, xử
lý các đơn thư tố cáo, phản ánh về tham nhũng, tiêu cực.
- Tăng cường phối
hợp với các cơ quan Tố tụng, cơ quan kiểm tra của Đảng trong việc xử lý các vụ
việc có dấu hiệu tham nhũng.
5. Phối hợp của các cơ quan Công an, Viện KSND, Tòa án, Thi hành án
trong PCTN: Thực hiện
phối hợp trong phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý tham nhũng; việc tổng hợp,
đánh giá, dự báo tình hình tham nhũng; kiến nghị chính sách, pháp luật, giải
pháp phòng, chống tham nhũng; việc cung cấp, thông tin, tài liệu phục vụ cho
công tác đánh giá công tác PCTN, điều tra, xử lý các vụ án tham nhũng.
6. Phát huy vai trò làm chủ của nhân dân; phối hợp với Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể xã hội các cấp và các cơ quan báo chí trong công
tác PCTN
Tiếp tục triển
khai thực hiện Quy chế số 04/QC-UBND-UBMTTQ ngày 05/10/2020 giữa UBND tỉnh và Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh trong công tác trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu
về PCTN.
Tạo điều kiện cho
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức, đoàn thể giám sát việc thực hiện các quy
định của pháp luật về PCTN; đồng thời xem xét, xử lý các kiến nghị của Uỷ ban
Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức, đoàn thể và các cơ quan báo chí về PCTN theo quy
định.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trên cơ sở Kế
hoạch này, các Sở, ngành các đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện và thành phố
xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch PCTN năm 2022 của đơn vị mình theo quy định,
đảm bảo hiệu quả và phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế của địa phương, cơ
quan, tổ chức, đơn vị. Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện (lồng ghép với báo
cáo công tác phòng, chống tham nhũng quý, 6 tháng, năm) và gửi về Thanh tra tỉnh
để tổng hợp chung.
2. Đề nghị Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị, xã hội cấp tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Đoàn
Luật sư, Hội Luật gia tỉnh phối hợp triển khai thực hiện các nhiệm vụ trong Kế
hoạch này và các nhiệm vụ khác có liên quan.
3. Thanh tra tỉnh
hướng dẫn, đôn đốc các địa phương, đơn vị triển khai thực hiện; tổng hợp UBND tỉnh
và Thanh tra Chính phủ kết quả thực hiện Kế hoạch này.
Trong quá trình
thực hiện có khó khăn, vướng mắc, các địa phương, đơn vị tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
(qua Thanh tra tỉnh) để được hướng dẫn./.
|
Nơi nhận:
- Thanh tra Chính phủ; Để
báo cáo
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh; Để báo cáo
- Các Sở, ban, ngành, ĐVSN thuộc UBND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh; Để phối hợp thực hiện
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh; Để phối hợp thực hiện
- Tòa án nhân dân tỉnh; Để phối hợp thực hiện
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh; Để phối hợp thực hiện
- Hội Luật gia tỉnh Nam Định; Để phối hợp thực hiện
- Đoàn Luật sư tỉnh Nam Định; Để phối hợp thực hiện
- UBND các huyện và thành phố Nam Định;
- Báo Nam Định;
- Đài PTTH Nam Định;
- Cổng TTĐT của tỉnh;
- Trang TTĐT của Thanh tra tỉnh;
- Lưu VP1, VP8.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Anh Dũng
|
1 - Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ
tướng Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính
các cấp;
- Chỉ thị số
10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý,
ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh
nghiệp trong giải quyết công việc;
- Luật Phòng, chống tham nhũng năm
2018; Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật PCTN.
2
Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018
3 Gồm các Kế hoạch:
- Kế hoạch số 79/KH-UBND
ngày 16/7/2021 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh,
xúc tiến và thu hút đầu tư tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025;
- Quyết định số 2084/QĐ-UBND ngày
28/9/2021 về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2030;