Decision No. 2091/QD-TTg approving the strategy for national reserve development

Thuộc tính
Nội dung
Tiếng Anh (English)
Văn bản gốc/PDF
Lược đồ
Liên quan hiệu lực
Liên quan nội dung
Thuộc tính
Tải về
Các bản dự thảo

Đang tải văn bản...

Số hiệu:	2091/QD-TTg	Loại văn bản:	Quyết định
Nơi ban hành:	Thủ tướng Chính phủ	Người ký:	Nguyễn Tấn Dũng
Ngày ban hành:	28/12/2012	Ngày hiệu lực:	Đã biết
Ngày công báo:	Đang cập nhật	Số công báo:	Đang cập nhật
		Tình trạng:	Đã biết

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 2091/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2012

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN DỰ TRỮ QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2020

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Pháp lệnh dự trữ quốc gia ngày 29 tháng 4 năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh dự trữ quốc gia;

Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu sau:

I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU DỰ TRỮ QUỐC GIA

1. Quan điểm:

a) Dự trữ quốc gia là nguồn dự trữ chiến lược của Nhà nước để phòng ngừa và khắc phục có hiệu quả các tổn thất, bất trắc xảy ra đối với đời sống xã hội, an ninh, quốc phòng và hoạt động sản xuất, kinh doanh.

b) Hoạt động dự trữ quốc gia có vị trí và vai trò quan trọng trong việc phát triển bền vững, bảo đảm ổn định chính trị, kinh tế - xã hội của đất nước khi có xảy ra thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, địch họa và tham gia bình ổn thị trường khi có tình huống đột biến xảy ra; hoạt động dự trữ quốc gia luôn được phát triển và đổi mới, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và tiến trình hội nhập quốc tế.

c) Xã hội hóa hoạt động dự trữ quốc gia: Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang và mọi tầng lớp nhân dân có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia hoạt động dự trữ quốc gia, đảm bảo sẵn sàng, chủ động đối phó với mọi tình huống cấp bách, dưới sự chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của Nhà nước với phương châm “4 tại chỗ”; đáp ứng kịp thời khi tình huống xảy ra.

d) Chi tăng dự trữ quốc gia hàng năm thuộc ngân sách trung ương theo quy định của Pháp luật.

đ) Quỹ dự trữ quốc gia bằng hiện vật; được quản lý, sử dụng hiệu quả, đúng mục đích; sau khi xuất ra phải được bù lại đầy đủ, kịp thời.

e) Hàng dự trữ quốc gia được bố trí ở các khu vực, địa bàn chiến lược trong cả nước, với những mặt hàng phù hợp, kịp thời đáp ứng yêu cầu trong mọi tình huống đột xuất, cấp bách.

2. Mục tiêu:

a) Mục tiêu tổng quát

Sẵn sàng đáp ứng yêu cầu cấp bách về phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; phục vụ động viên công nghiệp; đảm bảo an ninh lương thực, an ninh năng lượng; bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; tham gia bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội và thực hiện các nhiệm vụ cấp bách khác.

b) Mục tiêu cụ thể:

- Danh mục, số lượng hàng dự trữ quốc gia đảm bảo yêu cầu thiết yếu, chiến lược, quan trọng và có quy mô đủ mạnh để can thiệp khi có tình huống cấp bách.

- Hiện đại hóa công nghệ bảo quản, nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng công nghệ bảo quản tiên tiến của các nước trong khu vực, phù hợp với điều kiện khí hậu và kinh tế - xã hội của Việt Nam nhằm bảo đảm chất lượng hàng dự trữ quốc gia và nâng cao hiệu quả công tác bảo quản.

- Hoàn chỉnh hệ thống kho dự trữ quốc gia với trang thiết bị hiện đại, quy mô tập trung, đảm bảo hình thành các vùng, tuyến chiến lược phù hợp với điều kiện về kinh tế, quốc phòng của vùng, lãnh thổ.

- Hệ thống thông tin thông suốt trong hoạt động dự trữ quốc gia, bảo đảm tin học hóa 100% quy trình quản lý nghiệp vụ nhập, xuất, bảo quản.

- Phát triển nguồn nhân lực dự trữ quốc gia bảo đảm đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, có phẩm chất chính trị và năng lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý theo hướng tập trung thống nhất một cơ quan quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia.

II. NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU ĐẾN NĂM 2020

1. Mức dự trữ quốc gia:

Tăng cường tiềm lực dự trữ quốc gia, đảm bảo đến năm 2015, tổng mức dự trữ quốc gia đạt khoảng 0,8-1% GDP và đến năm 2020 đạt khoảng 1,5% GDP.

2. Quỹ dự trữ quốc gia bằng hiện vật:

a) Về danh mục mặt hàng:

Đến năm 2020, tiếp tục rà soát, sắp xếp, hoàn thiện về cơ cấu danh mục hàng dự trữ quốc gia theo hướng tập trung vào những mặt hàng chiến lược, thiết yếu, quan trọng, không dàn trải; tập trung nguồn lực ngân sách mua tăng các danh mục để đáp ứng mục tiêu của dự trữ quốc gia.

Trên cơ sở các danh mục mặt hàng đã được quy định tại Quyết định số 139/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng 8 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ. Để đáp ứng nhu cầu trong tình hình mới. Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm 2020 xác định 5 nhóm mặt hàng, cụ thể như sau:

- Nhóm hàng bảo đảm an ninh kinh tế, an sinh xã hội.

- Nhóm hàng phục vụ ứng phó thiên tai, thảm họa và tìm kiếm cứu nạn.

- Nhóm hàng phục vụ an ninh, quốc phòng, bảo vệ biên giới, biển, đảo và động viên công nghiệp.

- Nhóm hàng phòng, chống dịch bệnh và cấp cứu cho người.

- Nhóm hàng phòng, chống dịch bệnh cho vật nuôi và cây trồng.

(Có Phụ lục danh mục hàng dự trữ quốc gia đến năm 2020 kèm theo)

Hàng năm, căn cứ tình hình cụ thể để quyết định mua tăng những mặt hàng trong danh mục đưa vào dự trữ quốc gia và đề xuất bổ sung những mặt hàng thiết yếu, chiến lược mới vào danh mục hàng dự trữ quốc gia.

b) Về mức dự trữ một số mặt hàng thiết yếu đến năm 2020:

- Lương thực: Đến năm 2015 giữ mức ổn định khoảng 500.000 tấn (quy thóc); sau năm 2015, căn cứ tình hình thực tế để quyết định mức tăng cụ thể.

- Xăng dầu: Đáp ứng nhu cầu cho 10 ngày sử dụng (khoảng 500.000 m³, tấn xăng dầu thành phẩm) và 700.000 tấn dầu thô.

- Vật tư, trang thiết bị ứng phó thiên tai, thảm họa và tìm kiếm cứu nạn: Đạt mức theo quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 46/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020.

- Muối trắng: Dự trữ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng khoảng 130.000 tấn.

- Các mặt hàng nông nghiệp:

+ Hạt giống cây trồng các loại: Hạt giống lúa đạt 10.000 tấn/năm, hạt giống ngô 1.500 tấn/năm, hạt giống rau 130 tấn/năm.

+ Thuốc bảo vệ thực vật: Dự trữ quốc gia giữ mức ổn định khoảng 600 tấn.

+ Về vắc xin thuốc thú y, thuốc sát trùng các loại: vắc xin đạt 10.000.000 liều, thuốc sát trùng phòng chống dịch bệnh gia súc 1.000.000 lít và thuốc sát trùng phòng bệnh thủy sản 2.000 tấn.

- Dự trữ các trang thiết bị y tế và hóa chất khử khuẩn, khử trùng đáp ứng nhu cầu phòng, chống, cấp cứu cho người tại các vùng xảy ra thiên tai, dịch bệnh.

- Đối với các mặt hàng phục vụ quốc phòng, an ninh, trang thiết bị đảm bảo giao thông, vận tải: Căn cứ vào tình hình quốc phòng, an ninh và khả năng ngân sách nhà nước trong từng năm, từng giai đoạn để bố trí kế hoạch tăng dự trữ quốc gia theo hướng ưu tiên dự trữ các mặt hàng đảm bảo quốc phòng, an ninh với mức bố trí tăng trưởng cao hơn mức bình quân chung của toàn ngành; đảm bảo đáp ứng yêu cầu giữ gìn quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội và toàn vẹn lãnh thổ.

c) Công nghệ bảo quản hàng dự trữ quốc gia:

Nghiên cứu, áp dụng công nghệ tiên tiến vào bảo quản hàng dự trữ quốc gia, chuyển giao công nghệ bảo quản tiên tiến của các nước trong khu vực nhằm bảo đảm chất lượng hàng dự trữ quốc gia; cơ giới hóa trong quá trình nhập, xuất, bảo quản nhằm kéo dài hơn thời hạn bảo quản, hạ thấp tỷ lệ hao hụt, nâng cao năng suất lao động và bảo vệ môi trường. Đối với bảo quản lương thực, đến năm 2020, kéo dài thời hạn bảo quản gấp 1,5 lần so với năm 2010.

Hoàn chỉnh hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật dự trữ quốc gia, phù hợp hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam và quốc tế.

d) Về kho chứa hàng dự trữ quốc gia:

Xây dựng các điểm kho dự trữ quốc gia theo quy hoạch tổng thể kho dự trữ nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 94/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2011. Kho bảo quản hàng dự trữ phải phù hợp với công nghệ bảo quản từng loại hàng, nhóm hàng. Hàng dự trữ quốc gia phải có kho bảo quản riêng hoặc phải bảo quản riêng lô, ngăn, bồn, bể...

đ) Phát triển công nghệ thông tin đáp ứng hiện đại hóa ngành dự trữ quốc gia: Xây dựng một hệ thống thông tin thống nhất trong hệ thống dự trữ quốc gia từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm tin học hóa toàn bộ quy trình nghiệp vụ; hỗ trợ tốt công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý và hoạch định chính sách về dự trữ quốc gia trong từng thời kỳ. Đảm bảo cung cấp các thông tin nhanh chóng, chính xác, kịp thời trong mọi hoạt động dự trữ quốc gia.

III. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Hoàn thiện, bổ sung, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về dự trữ quốc gia.

2. Tăng cường lực lượng dự trữ quốc gia theo hướng:

- Tập trung vào những mặt hàng thiết yếu, chiến lược, có giá trị kinh tế cao, loại bỏ hoặc chuyển sang dự trữ lưu thông những mặt hàng có thời hạn bảo quản ngắn, không phù hợp, trong nước sản xuất được và thông dụng trên thị trường; bố trí từng bước đưa vào dự trữ các loại tài nguyên thiên nhiên quốc gia quan trọng (nguồn tài nguyên không tái tạo).

- Phối hợp với các địa phương để chủ động bố trí nguồn lực dự trữ các mặt hàng chiến lược, quan trọng tại các địa bàn thường xuyên xảy ra thiên tai, dịch bệnh.

- Định kỳ hàng năm phải rà soát để điều chỉnh danh mục hàng dự trữ quốc gia, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, đảm bảo đáp ứng mục tiêu của dự trữ quốc gia.

3. Nghiên cứu, tiếp thu công nghệ bảo quản tiên tiến của nước ngoài để chuyển giao vào bảo quản hàng dự trữ quốc gia. Đối với lương thực, giống cây trồng, vắc xin... áp dụng công nghệ bảo quản kín, có khả năng điều tiết được vi khí hậu; đối với các mặt hàng vật tư, thiết bị áp dụng công nghệ bảo quản thoáng, nhiệt độ thấp, cách âm, cách nhiệt, tránh lão hóa. Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật. Từng bước đổi mới kỹ thuật và áp dụng các giải pháp công nghệ bảo quản của các nước trong khu vực, phù hợp với điều kiện của Việt Nam.

4. Tăng cường vốn đầu tư xây dựng kho dự trữ quốc gia, hiện đại hóa công sở; xây dựng tiêu chuẩn kho và “điển hình hóa” mô hình kho dự trữ quốc gia.

5. Huy động các nguồn lực hợp pháp từ ngân sách nhà nước để tăng cường Quỹ dự trữ quốc gia.

- Hàng năm, xác định mức tăng dự trữ quốc gia (theo % GDP) trong tổng chi ngân sách nhà nước trước khi trình Quốc hội phân bổ ngân sách nhà nước.

- Bố trí tăng ngân sách hàng năm cho dự trữ quốc gia khi ngân sách nhà nước có vượt thu và dư dự toán chi ngân sách.

6. Xây dựng cơ chế tài chính dự trữ quốc gia đặc thù nhằm tăng cường nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng; từng bước cải thiện cơ sở làm việc, đời sống sinh hoạt của đội ngũ cán bộ công chức dự trữ quốc gia, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

7. Kiện toàn và phát triển tổ chức bộ máy quản lý dự trữ quốc gia, đảm bảo sự điều hành tập trung thống nhất của Nhà nước; nghiên cứu chính sách thu hút nguồn nhân lực, nhân tài đối với ngành dự trữ quốc gia theo hướng: Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức ngạch dự trữ quốc gia, đặc biệt là đội ngũ cán bộ có chuyên môn về kỹ thuật bảo quản.

8. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra ở các cấp các đơn vị trong việc thực hiện chế độ, chính sách, pháp luật về dự trữ quốc gia; từ đó nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng hàng dự trữ quốc gia và góp phần hoàn chỉnh chế độ, chính sách, pháp luật về dự trữ quốc gia, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng trong lĩnh vực dự trữ quốc gia.

9. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực dự trữ quốc gia, mở rộng hợp tác, quan hệ với các nước tiên tiến trên thế giới để nghiên cứu, chuyển giao công nghệ bảo quản, công nghệ xây dựng hệ thống kho...

10. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, cán bộ công chức, các tầng lớp nhân dân trong toàn xã hội, thấy được vị trí, vai trò của hoạt động dự trữ quốc gia, xem đó là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, từ đó có trách nhiệm và nghĩa vụ tham gia hoạt động dự trữ quốc gia. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo trong quá trình tổ chức, thực hiện hoạt động dự trữ quốc gia ở các ngành, các cấp theo quy định.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Các giai đoạn thực hiện

a) Mức dự trữ quốc gia: Thực hiện theo hai giai đoạn:

- Giai đoạn 2013 - 2015: Chiến lược được cụ thể hóa bằng việc thực hiện kế hoạch dự trữ quốc gia 5 năm 2011 - 2015, đảm bảo tổng mức dự trữ quốc gia đạt khoảng 0,8 - 1% GDP.

- Giai đoạn 2016 - 2020: Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ còn lại của Chiến lược bằng việc xây dựng và thực hiện kế hoạch dự trữ quốc gia 5 năm 2016 - 2020, đảm bảo tổng mức dự trữ quốc gia khoảng 1 - 1,5% GDP.

b) Thực hiện các Đề án:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện Luật dự trữ quốc gia, trong giai đoạn 2012-2015.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế tài chính dự trữ quốc gia trong giai đoạn 2013-2015.

c) Đầu tư, xây dựng hệ thống kho dự trữ quốc gia thực hiện theo kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 94/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2011.

2. Tổ chức triển khai thực hiện

a) Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Căn cứ Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trong chiến lược phát triển dự trữ quốc gia.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ ngành có liên quan phân bổ vốn đầu tư xây dựng kho, cơ sở hạ tầng cho các Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

- Việc xây dựng kế hoạch, dự kiến phân bổ vốn tăng dự trữ quốc gia hàng năm cho các Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia, danh mục hàng dự trữ quốc gia, mức dự trữ quốc gia từng loại hàng; tổng hợp dự toán ngân sách nhà nước chi cho dự trữ quốc gia; cân đối, tổng hợp về kế hoạch dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về dự trữ quốc gia.

b) Các Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia:

- Rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức bảo quản, hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật đối với hàng dự trữ quốc gia.

- Xây dựng quy hoạch chi tiết hệ thống kho, cơ sở hạ tầng phục vụ công tác bảo quản hàng dự trữ quốc gia. Hàng năm lập kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước chi cho dự trữ quốc gia gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

- Rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý dự trữ quốc gia của Bộ, ngành mình để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ Chính phủ giao.

c) Bộ Thông tin và Truyền thông, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể quần chúng nhân dân, tăng cường công tác tuyên truyền về dự trữ quốc gia đến mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội để ý thức được công tác dự trữ cho gia đình và tiết kiệm cho xã hội đề phòng mọi rủi ro, bất trắc xảy ra.

d) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chủ động tham gia hoạt động dự trữ quốc gia; chỉ đạo quản lý, sử dụng hàng dự trữ quốc gia đúng mục đích, có hiệu quả; phối hợp chặt chẽ, tăng cường kiểm tra, bảo vệ an toàn hàng hóa dự trữ quốc gia và tạo điều kiện cho các đơn vị dự trữ quốc gia trên địa bàn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động các tổ chức kinh tế - xã hội và mọi người dân tại địa phương nâng cao nghĩa vụ và trách nhiệm đối với hoạt động dự trữ quốc gia.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng TW và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UB Giám sát tài chính QG;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTTH (3b).

THỦ TƯỚNG

Nguyễn Tấn Dũng

PHỤ LỤC

DANH MỤC HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2091/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ)

1. Nhóm hàng bảo đảm an ninh kinh tế, an sinh xã hội

a) Lương thực (thóc, gạo).

b) Sản phẩm xăng, dầu (Xăng, dầu Diesel, mazút, nhiên liệu máy bay dân dụng và chiến đấu) và dầu thô.

c) Muối trắng.

d) Giống cây trồng.

đ) Vật liệu nổ công nghiệp.

2. Nhóm hàng phục vụ ứng phó thiên tai, thảm họa và tìm kiếm cứu nạn...

a) Tàu, xuồng cao tốc tìm kiếm cứu nạn các loại.

b) Xuồng cao su cứu sinh các loại.

c) Nhà bạt cứu sinh các loại.

d) Phao áo cứu sinh các loại.

đ) Phao tròn cứu sinh các loại.

e) Phao bè cứu sinh nhẹ.

g) Phao hơi cứu nạn.

h) Ống thoát hiểm.

i) Đồng bộ thiết bị chữa cháy rừng (có máy bơm công suất cao).

k) Xe thang cứu nạn nhà cao tầng (cao 30 - 50 mét).

l) Hóa chất khống chế cháy rừng.

m) Xe tải ben, stéc (15 - 20 tấn).

n) Xe cẩu (20 tấn trở lên).

o) Máy xúc đào đa năng.

p) Bộ dầm cầu đồng bộ.

q) Ray, tà vẹt đường sắt.

3. Nhóm hàng phục vụ an ninh, quốc phòng, bảo vệ biên giới, biển, đảo và động viên công nghiệp

a) Vũ khí các loại.

b) Trang thiết bị phục vụ hoạt động trên biển.

c) Phương tiện tác chiến đa năng.

d) Xe nghiệp vụ chuyên dụng.

đ) Công cụ hỗ trợ, trang thiết bị bảo vệ cán bộ, chiến sỹ khi làm nhiệm vụ.

e) Trang thiết bị kỹ thuật mật mã.

g) Hệ thống thông tin liên lạc và giám sát thông tin.

h) Phương tiện, trang thiết bị, phụ tùng nghiệp vụ chuyên dụng quốc phòng, an ninh.

i) Nhiên liệu chuyên dùng cho quân sự.

k) Vật tư, phụ tùng đồng bộ để sản xuất, sửa chữa vũ khí, trang thiết bị quốc phòng, an ninh.

l) Thuốc nổ và vật liệu nổ quân dụng.

4. Nhóm hàng phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh và cấp cứu cho người

a) Các trang thiết bị y tế thiết yếu.

b) Hóa chất khử khuẩn, khử trùng.

c) Máy lọc nước mặn, nước sông ngòi thành nước sạch.

5. Nhóm hàng phòng, chống dịch bệnh cho vật nuôi, cây trồng

a) Vắc xin các loại.

b) Thuốc bảo vệ thực vật.

c) Thuốc sát trùng phòng chống dịch bệnh cho gia súc; thủy sản.

THE PRIME MINISTER --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ----------------
No. 2091/QD-TTg	Hanoi, December 28, 2012

DECISION

APPROVING THE STRATEGY FOR NATIONAL RESERVE DEVELOPMENT BY 2020

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Organization of the Government dated December 25^th 2001;

Pursuant to the Ordinance on the National Reserve dated April 29^th 2004;

Pursuant to the Government's Decree No. 196/2004/ND-CP dated December 2^nd 2004 elaborating the implementation of the Ordinance on the National Reserve;

Pursuant to the Government's Decree No. 118/2008/ND-CP dated November 27^th 2008 defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Finance;

At the request of the Minister of Finance,

...

Bạn phải đăng nhập hoặc đăng ký Thành Viên TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.

Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66

Article 1. Approving the Strategy for national reserve development by 2020. In particular:

I. VIEWPOINTS AND TARGETS OF NATIONAL RESERVE

1. Viewpoints:

a/ The national reserve is a strategic source of reserve of the State for the prevent and settle losses and adversities occurring in social life, National defense and security, production and trade.

b/ National reserve plays an important role in the sustainable development and assurance of national political and socio-economic stability of the country upon occurrence of natural disasters, fires, epidemics or invasions, and contributes to stabilizing the market upon occurrence of unforeseen situations; national reserve shall be constantly developed and innovated in line with the national socioeconomic development and the process of international integration.

c/ Private sector involvement in national reserve: State agencies, economic organizations, social organizations, armed force units and people from all social strata are responsible for participating in national reserve activities, ensuring preparedness to respond to any emergency under the concentrated and uniform administration of the State to promptly deal with the situation that happens.

d/ Annual expenditure on increasing the national reserve belongs to the central budget as prescribed by law.

e/ The national reserve fund is built up in kind and shall by properly managed and used; for the reserve must be promptly and adequately replenished when commodities are released .

f/ Appropriate commodities in national reserve are distributed in strategic areas nationwide, with appropriate items to promptly respond to any unforeseen and urgent situations.

...

a/ General targets

Stay ready to satisfy urgent requirements of the prevention, suppression, and remedy of consequences of natural disasters, fires and epidemics; serve industrial mobilization; ensure food security and energy security; ensure national defense, security and social order and safety; contribute to market stabilization, macroeconomic stability, economic development, social security and the performance of other urgent tasks,

b/ Specific targets:

- Ensure that the quantity of commodities in national reserve meets essential, strategic and important needs and is sufficient to make intervention in emergencies.

- Modernize preservation technologies; research, transfer and apply advanced preservation technologies of regional countries which are suitable to the climate and socio-economic conditions of Vietnam to ensure the quality of commodities in national reserve and improve the preservation efficiency.

- Complete the system of national reserve warehouses with modern equipment, concentrated scale, ensure the establishment of strategic zones and lines that suit regional economic and defense conditions.

- Ensure a steady communication system serving national reserve activities, ensure that the entire process of managing storage, delivery and preservation is computerized.

- Develop human resources for national reserve with adequate quantity, reasonable structure, good political quality and working capability that meet the requirements of their tasks. Strengthen the management apparatus towards a sole state agency in charge of national reserve.

II. PRIMARY ORIENTATIONS TOWARD 2020

...

Enhance the national reserve potential, ensure that the total national reserve level would reach 0.8 - 1% of the GDP by 2015 and about 1.5% of the GDP by 2020.

2. National reserve fund in kind:

a/ The list of commodities:

By 2020: keep reviewing, arranging and completing the structure of the list of commodities in national reserve towards concentrating on strategic, essential and important articles; concentrate on funding the increase of the list in order to achieve the targets of national reserve.

Based on the lists of commodities defined in the Prime Minister's Decision No. 139/2007/QD-TTg dated August 23^rd 2007, for the purposes of satisfying the new requirements, there are 05 groups of commodities in the strategy for national reserve development by 2020:

- The group of commodities serving the assurance of economic security and social security.

- The group of commodities serving the response to natural disasters, catastrophes and search and rescue.

- The group of commodities serving the National defense and security, protection of the border, territorial sea and island, and industrial mobilization.

- The group of commodities serving the prevention and suppression of epidemics, and provision of emergency aid for people.

...

(The list of commodities in national reserve by 2020 is enclosed herewith).

Based on the reality, the listed commodities shall be supplemented, new essential and strategic articles shall be suggested to the list of commodities in national reserve annually

b/ Reserve levels of some essential commodities by 2020:

- Food: maintain a about 500,000 tonnes (paddy equivalent) by 2015; decide the specific increase based on the reality after 2015.

- Petroleum: meet the 10-day use demand (about 500,000 m³or tonnes of finished gasoline and oil) and 700,000 tonnes of crude oil.

- Supplies and equipment serving the response to natural disasters, catastrophes, search and rescue: reach the level defined in the Appendix to the Prime Minister's Decision No. 46/2006/QD-TTg dated February 28^th 2006, approving the Planning for search and rescue by 2015, and the orientation towards 2020;

- White salt: about 130,000 tonnes serving consumption.

- Agricultural commodities:

+ Plant seeds: 10,000 tonnes of rice seeds per year, 1,500 tonnes of maize seeds per year, 130 tonnes of vegetable seeds year.

...

+ Veterinary vaccines and antiseptics: 10,000,000 doses of vaccines, 1,000,000 liters of antiseptics for the prevention and suppression of cattle diseases, and 2,000 tonnes of antiseptics for the prevention and suppresion of aquatic animal diseases.

- The reserve of medical equipment and germicides shall meet requirement of disease prevention and suppression, as well as emergency treatment in areas suffered from natural disasters or epidemics.

- The commodities serving the national defense and security and equipment serving the uninterrupted transport: Based on the defense and security status as well as annual and periodical budget to plan the increase of national reserve toward prioritizing the reserve of defense and security commodities with a higher growth level than the average level; ensure that requirements of maintaining national defense, security, social order and safety and territorial integrity are satisfied.

c/ Technologies for preserving commodities in national reserve:

Research and apply advanced technologies to the preservation of commodities in national reserve, adopt advanced preservation technologies of regional countries to ensure the quality of commodities in national reserve; mechanize the process of storage, delivery and preservation to extend the preservation period, reduce the loss, raise productivity and protect the environment. For food preservation period shall be extended by 150% by 2020 compared to that in 2010.

Complete the system of National Technical Regulations and technical-economic norms for national reserve in conformity with Vietnamese and international standard systems.

d/ National reserve warehouses

Build national reserve warehouses in accordance with the planning on state reserve warehouses approved by the Prime Minister in Decision No. 94/QD-TTg dated January 17^th 2011. Reserve warehouses must be suitable for the preservation technology of each kind of commodity and each commodity group. Commodities in national reserve must be preserved in separate warehouses or in separate lots, compartments, tanks, etc.

e/ Develop information technology to serve the national reserve modernization: build a uniform information system in the national reserve system from the central to local governments, ensure that the entire process is computerized; properly support the administration, management and formulation of policies on national reserve in each period. Provide quick and accurate information in all national reserve activities.

...

1. Complete and formulate legislative documents on national reserve.

2. Enhance the national-reserve force towards:

- Concentrating on strategic and essential commodities of high economic value, eliminating or circulating commodities that have a short life, are unsuitable, popular, and able to be produced at home; step by step put important national natural resources (non-renewable resources) into reserve.

- Cooperate with localities in arranging important and strategic commodities in reserve resources areas that face natural disasters and epidemics on a frequent basis.

- Review and modify the lists of commodities in national reserve annually in conformity with the socio-economic conditions to ensure the achievement of national reserve targets.

3. Research and apply advanced preservation technologies from other countries to the preservation of commodities in national reserve. Closed preservation technologies capable of micro-climate regulation shall be used for food, plant varieties, vaccines, etc. Open, low-temperature, sound-proof, heat-proof and aging-resistant preservation technologies shall be used for supplies and equipment. Develop a complete system of quality standards, national technical standards and techno-economic norms. Step by step upgrade the techniques and apply preservation technologies from regional countries that are suitable to Vietnam's conditions.

4. Increase investment in building national-reserve warehouses and modernization of offices; formulate standards and "characterize" the model of national reserve warehouses.

5. Mobilize lawful resources from the state budget for supplement the national-reserve fund:

- Annually determine the increase of national reserve (expressed as % of GDP) in the total state budget expenditure before requesting the National Assembly to allocate state budget.

...

6. Formulate an exclusive financial mechanism for national reserve, aiming to increase resources for the construction of physical foundations and technical infrastructure; step by step improve the working and living conditions of national reserve officials.

7. Strengthen and develop the national reserve management apparatus, ensuring the concentrated and uniform administration of the State; provide policies to attract human resources and talents to work in national reserve by rearranging national reserve officials , especially those accomplished in in preservation.

8. Intensify the examination and inspection of the implementation of regimes, policies and laws on national reserve, thence improve the efficiency of the management and use of commodities in national reserve, contribute to improving the regimes, policies and laws on national reserve, frugality, and prevention wastefulness and corruption in national reserve.

9. Intensify international cooperation in national reserve, expand the relations and cooperation with developed countries in the world in researching and transferring technologies for preservation and warehousing, etc.

10. Enhance the propagation to raise the awareness of people from all social strata of the important role of national reserve activities as important and regular tasks, and of their responsibility to participate in national reserve activities. Implement the communication and reporting regimes in national reserve activities levels as prescribed.

Article 2. Implementation

1. Implementation stages:

a/ National reserve level: two stages:

- 2013 - 2015: The Strategy is actualized by implementing the five-year plan for national reserve2011-2015, ensuring that the total national reserve reaches 0.8-1% of GDP.

...

b/ Implementation of the Projects of:

- Formulating and implementing the National Reserve Law during 2012-2015.

- Formulating and implementing the financial mechanism for national reserve during 2013-2015.

c/ Construction of the national-reserve warehouse system under the plan approved by the Prime Minister in Decision No. 94/QD-TTg of January 17,2011.

2. Organizing the implementation

a/ The Ministry of Finance and the Ministry of Planning and Investment:

- Based on the Strategy for development of the national reserve by 2020 approved by the Prime Minister, the Ministry of Finance shall cooperate with relevant ministries and agencies in formulating plans, performing tasks and implementing solutions stated in the Strategy.

- The Ministry of Planning and Investment cooperate with related ministries and agencies in planning investments in the construction of warehouses and infrastructure for Ministries and agencies in charge of the fulfillment of objectives in the strategy for national reserve development and request the Prime Minister to decide.

- Plan annual funds for increasing the national reserve to the Ministries and agencies in charge of the management of commodities in national reserve, the list of commodities in national reserve, and the quantity of each one; summarize the estimates of state budget expenditure on national reserve; balance and summarize the national reserve plans in accordance with the law on the national reserve.

...

- Review and finalize the systems of preservation norms, quality standards, national technical standards and techno-economic norms for commodities in national reserve.

- Formulate detailed plans on warehouse and technical infrastructure systems for national-reserve commodity preservation. Annually formulate plans and state budget expenditure estimates for the national reserve and send them to the Ministry of Planning and Investment and the Ministry of Finance for requesting to the Prime Minister for decision.

- Strengthen and reorganize their national reserve management apparatuses in order to ensure the fulfillment of the tasks assigned by the Government.

c/ The Ministry of Information and Communications, Vietnam Fatherland Front and mass organizations shall step up communication work on national reserve among all people in the society to raise awareness about reserve activities for families and society against all risks and mishaps.

d/ Provincial People's Committees shall actively participate in national reserve activities; provide instructions on the management and proper and efficient use of commodities in national reserve; intensify the inspection and protection of commodities in national reserve, enable the local agencies in charged of national reserve to fulfill their assigned tasks. Enhance propagation and encourage socio-economic organizations and local citizens to participate in national reserve activities.

Article 3. This Decision comes into force from the day on which it is signed.

Article 4. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of governmental agencies, Presidents of provincial People's Committees and heads of related agencies and units are responsible for the implementation of this Decision./.

...

THE PRIME MINISTER

Nguyen Tan Dung

APPENDIX

LIST OF COMMODITIES IN NATIONAL RESERVE BY 2020
(To the Prime Minister's Decision No. 2091/QD-TTg dated December 28^th 2012)

1. Group of commodities serving the assurance of economic security and social security

a/ Food (paddy and rice).

b/ Petroleum products (gasoline, diesel oil, fuel oil, fuel for civil and military aircrafts) and crude oil.

c/ While salt.

d/ Plant varieties.

...

2. Group of commodities serving the response to natural disasters, catastrophes, search and rescue, etc.

a/ Speedboats serving search and rescue.

b/ Rubber lifeboats.

c/ Life tents.

d/ Life jackets.

e/ Life buoys.

f/ Light life rafts.

g/ Rescue air buoys.

h/ Escape chutes.

...

j/ Aerial ladder trucks (30 - 50 m in height).

k/ Chemicals used in forest fire control.

l/ Dumper trucks and tankers (15 - 20 tonnes)

m/ Crane trucks (20 tonnes or more).

n/ Multi-purpose excavators.

o/ Bridges and beams.

p/ Rails and sleepers.

3. Group of commodities serving National defense and security, protection of the national border, territorial sea and islands, and industrial mobilization,

a/ Weapons.

...

c/ Multi-purpose combat means.

d/ Specialized vehicles.

e/ Gadgets and equipment serving the protection of officers and soldiers in action.

f/ Cipher equipment.

g/ Communication and information surveillance systems.

h/ Specialized vehicles, equipment, and accessories serving National defense and security.

i/ Fuel for military use.

j/ Supplies and accessories serving the manufacture and repair of weapons and equipment serving national defense and security.

k/ Military explosives.

...

a/ Essential medical equipment.

b/ Germicidal and antiseptic chemicals

c/ Machinery for filtering seawater and river water

5. Group of commodities serving the prevention and suppression of and epidemics for humans

a/ Vaccines.

b/ Pesticides.

c/ Antiseptics serving the prevention and suppression of cattle and aquatic animal diseases and. epidemics.-