|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 19/CT-TTG
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 10 năm 2022
|
CHỈ THỊ
VỀ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG, THỰC HIỆN 03 CHƯƠNG
TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA NHỮNG THÁNG CÒN LẠI NĂM 2022 VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY
DỰNG KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2023
Trong thời
gian qua, với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng,
sự đồng hành, giám sát của Quốc hội, sự chỉ đạo, điều hành chủ động, quyết liệt,
hiệu quả của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự nỗ lực của các cấp, các ngành,
các địa phương, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công đã có chuyển biến tích cực, kết
quả giải ngân 9 tháng năm 2022 cao hơn khoảng 35.000 tỷ đồng (tăng 16%) so với
cùng kỳ năm 2021, tương ứng đạt 46,7% kế hoạch năm 2022 được Thủ tướng Chính phủ
giao. Tuy nhiên, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và thực hiện 03 Chương trình
mục tiêu quốc gia vẫn còn chậm, chưa bảo đảm yêu cầu đề ra.
Việc giải ngân
chậm có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan nhưng nguyên nhân chủ quan vẫn là
chủ yếu, nhất là các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, điều hành, tổ chức
thực hiện. Vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu tại một số bộ, cơ quan trung
ương và địa phương chưa được phát huy đầy đủ; công tác lập kế hoạch vốn chưa
sát với thực tế và khả năng giải ngân; giải phóng mặt bằng chưa được giải quyết
dứt điểm; sự phối hợp giữa các cơ quan có trường hợp thiếu chặt chẽ; công tác
kiểm tra, đôn đốc thiếu quyết liệt; việc xử lý các trường hợp chậm trễ, vi phạm
quy định còn chưa kịp thời, nghiêm minh...
Để tiếp tục
thúc đẩy phục hồi và tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững nhằm hoàn thành thắng
lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư
công năm 2022 (mục tiêu giải ngân năm 2022 từ 95 - 100%) và cả giai đoạn 2021 -
2025, việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công và thực hiện 3 Chương trình mục
tiêu quốc gia những tháng cuối năm 2022 và những năm sau là một trong những nhiệm
vụ, giải pháp rất quan trọng, cần ưu tiên tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện;
đặc biệt là trong hai năm 2022 - 2023, chúng ta phải giải ngân số vốn lớn hơn
các năm trước (ngoài kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025,
còn có thêm phần vốn đầu tư công từ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế
- xã hội). Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, cơ quan trung ương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương tập trung quán triệt, thực hiện nghiêm các quan điểm, định
hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:
I. QUAN ĐIỂM,
ĐỊNH HƯỚNG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH
1. Xác định việc
đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng
tâm của năm 2022 và năm 2023, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện cao
nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội hai năm 2022-2023. Đẩy mạnh giải
ngân vốn đầu tư công phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình và hiệu quả
sử dụng vốn đầu tư công.
2. Nỗ lực, quyết
tâm hành động cao nhất để hoàn thành các mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công đã
đề ra; khắc phục được những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện và giải ngân vốn
đầu tư công; phát huy dân chủ, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, chỉ
đạo quyết liệt, đồng bộ hơn, có giải pháp phù hợp với tình hình thực tế và yêu
cầu công việc.
II. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
1. Các bộ, cơ
quan trung ương và địa phương:
a) Thực hiện
quyết liệt, đồng bộ các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại Nghị quyết số
01/NQ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2022, Nghị quyết số 124/NQ- CP ngày 15 tháng 9
năm 2022 của Chính phủ; các Nghị quyết phiên họp thường kỳ của Chính phủ và các
văn bản chỉ đạo của lãnh đạo Chính phủ về giải ngân vốn đầu tư công năm 2022.
b) Tăng cường
kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công; tập trung đẩy nhanh tiến độ
giải phóng mặt bằng, tiến độ thi công, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc về đất
đai, tài nguyên…; thực hiện tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán, thu hồi tạm ứng vốn
đầu tư theo đúng quy định và ngay khi có khối lượng; chủ động rà soát điều chuyển
vốn theo thẩm quyền giữa các dự án chậm giải ngân sang các dự án có khả năng giải
ngân tốt hơn, còn thiếu vốn theo quy định.
c) Trực tiếp
lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, rà soát từng dự án cụ thể, nhất là các dự án khởi
công mới; kiểm soát chặt chẽ sự cần thiết, quy mô từng dự án theo đúng quy hoạch,
mục tiêu đã được duyệt, bảo đảm hiệu quả đầu tư và kết quả đầu ra của từng dự
án; nâng cao chất lượng công tác lựa chọn tư vấn trong giai đoạn chuẩn bị đầu
tư, chuẩn bị dự án. Thực hiện cơ chế phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể về thẩm
quyền, trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị trong việc hoàn thiện thủ tục đầu
tư dự án.
d) Xây dựng
phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023, Chương trình phục hồi và
phát triển kinh tế - xã hội, 3 Chương trình mục tiêu quốc gia phải phù hợp với
các quy định của Luật Đầu tư công, các Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ
Quốc hội, các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, Nghị quyết của
Chính phủ và Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2022 về xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023. Bố trí đủ vốn
cho các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã
hội theo đúng quy định tại Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội.
đ) Đối với các
dự án dự kiến giao kế hoạch năm 2023: chỉ đạo chủ đầu tư chủ động chuẩn bị thật
tốt các thủ tục, điều kiện cần thiết ngay trong năm 2022 để sẵn sàng triển khai
các công việc thực hiện, giải ngân vốn của dự án ngay sau khi được giao kế hoạch
vốn năm 2023, không để sau khi giao kế hoạch vốn mới bắt đầu triển khai các
công việc. Kiên quyết không để xảy ra tình trạng dự án được giao vốn nhưng
không giải ngân được hoặc giải ngân không hết kế hoạch vốn được giao.
e) Các địa
phương đề xuất kế hoạch vốn nước ngoài hằng năm phải đảm bảo cân đối tỷ lệ cấp
phát vay lại của từng dự án, phù hợp với cơ chế tài chính đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt; cắt giảm kế hoạch vốn các dự án không có khả năng triển
khai, không có nhu cầu cấp bách, tránh trường hợp đề xuất nhiều kế hoạch vốn
nhưng không giải ngân hết.
g) Khẩn trương
hoàn thiện thủ tục đầu tư dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn
giai đoạn 2021 - 2025 trước tháng 11 năm 2022 theo yêu cầu tại Nghị quyết số
16/NQ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2022 của Chính phủ và Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 05
tháng 10 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ; rà soát ưu tiên bố trí đủ vốn cho
các dự án chuyển tiếp, sắp xếp thứ tự ưu tiên khởi công mới các dự án trong năm
2023 bảo đảm tính khả thi về thủ tục đầu tư, thực hiện và giải ngân; hoàn thành
một số dự án trọng điểm, tạo động lực mới phát triển ngành, lĩnh vực và địa
phương.
2. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
a) Theo dõi,
đôn đốc các bộ, cơ quan, địa phương triển khai hiệu quả, quyết liệt Nghị quyết
số 124/NQ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp
chủ yếu thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công những tháng cuối năm 2022; đôn đốc đẩy
mạnh thực hiện Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.
b) Tổng hợp
phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 để trình cấp có thẩm quyền,
bảo đảm việc bố trí vốn năm 2023 tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, không
phân tán, dàn trải, chia cắt.
3. Bộ Tài
chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
a) Chỉ đạo các
đơn vị chức năng bảo đảm nguồn thanh toán cho các dự án; phối hợp với nhà tài
trợ, các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời xử lý các vướng mắc về thanh, quyết
toán, đàm phán, ký kết hiệp định, rút vốn từ nhà tài trợ.
b) Phối hợp chặt
chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tham gia ý kiến kịp thời trong quản lý vốn đầu
tư công (phân bổ, điều chỉnh, giao kế hoạch đầu tư công…) theo chức năng, nhiệm
vụ được giao.
4. Đối với việc
thực hiện 03 Chương trình mục tiêu quốc gia:
a) Các Bộ:
Thông tin và Truyền thông, Công Thương khẩn trương báo cáo Thủ tướng Chính phủ
tiến độ, giải pháp hoàn thành việc ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai một
số nội dung, dự án thuộc thẩm quyền được giao của các Chương trình mục tiêu quốc
gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xây
dựng nông thôn mới theo đúng quy định.
b) Các bộ, cơ
quan trung ương, địa phương:
- Thực hiện đồng
bộ các biện pháp quản lý và tăng cường lồng ghép các nguồn vốn thực hiện các Chương
trình mục tiêu quốc gia, đảm bảo sử dụng vốn tập trung, tiết kiệm, hiệu quả; khắc
phục tình trạng đầu tư dàn trải, trùng lắp, lãng phí; không để phát sinh nợ đọng
xây dựng cơ bản.
- Triển khai
quyết liệt các giải pháp đẩy nhanh tiến độ phân bổ, giải ngân vốn các dự án thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia. Thực hiện phân bổ và giao chi tiết kế hoạch đầu
tư vốn cho các dự án năm 2023 bảo đảm đúng thời gian quy định Luật Đầu tư công.
- Đẩy mạnh
phân cấp, nhất là cấp cơ sở, nhằm nâng cao tính chủ động, linh hoạt của các cấp
chính quyền địa phương trong quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục
tiêu quốc gia; phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư tham gia vào quá
trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát các chương trình mục tiêu quốc
gia.
5. Giao Bộ Kế
hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị này, kịp thời báo
cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.
Thủ tướng Chính
phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương kịp thời tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này, chịu trách nhiệm
toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ về tiến độ và chất lượng thực hiện các nhiệm
vụ được giao./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KTTH (2b).
|
THỦ TƯỚNG
Phạm Minh Chính
|