|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 18/2014/CT-UBND
|
An Giang, ngày 30 tháng 12 năm 2014
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN VIỆC KIỂM SOÁT, THANH TOÁN CÁC
KHOẢN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ngày 02
tháng 10 năm 2012, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 161/2012/TT-BTC quy
định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc
Nhà nước, thay thế Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2003. Cơ chế
kiểm soát chi thường xuyên này có một số điểm mới, mang tính cải cách hành
chính theo hướng giảm bớt thủ tục, hồ sơ, chứng từ đơn vị sử dụng ngân sách
phải gửi đến Kho bạc Nhà nước, tăng trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị sử dụng
ngân sách nhà nước, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước chịu trách
nhiệm về quyết định chi và tính chính xác của các hồ sơ, chứng từ và nội dung
chi trên bảng kê chứng từ.
Việc thực hiện
Thông tư số 161/2012/TT-BTC tại tỉnh An Giang đã góp phần đẩy mạnh cải cách thủ
tục hành chính trong công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà
nước, nhưng vẫn còn tình trạng đơn vị sử dụng ngân sách chấp hành chưa đúng quy
định trong kiểm soát, thanh toán chi ngân sách nhà nước; trách nhiệm giữa đơn
vị sử dụng ngân sách và Kho bạc Nhà nước trong công tác kiểm soát chi ngân sách
nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, thanh khoản của các cấp ngân sách địa phương
chưa cao đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác kiểm soát chi ngân sách nhà
nước.
Để tăng
cường thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước theo
đúng Thông tư số 161/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh An
Giang chỉ thị:
1. Sở
Tài chính, phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố:
a) Thẩm tra
việc phân bổ dự toán ngân sách nhà nước hàng năm và nhập dự toán kịp thời vào hệ
thống TABMIS, đồng thời công khai danh mục các dự án đã nhập vào hệ thống TABMIS
cho các đơn vị sử dụng ngân sách được biết để thanh toán.
b) Kiểm
tra, giám sát việc thực hiện chi tiêu và sử dụng ngân sách thuộc cấp mình quản
lý. Trường hợp phát hiện các khoản chi vượt nguồn cho phép, sai chính sách, chế
độ hoặc đơn vị không chấp hành chế độ báo cáo thì có quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nước
tạm dừng thanh toán.
c) Chịu
trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát nội dung, tính chất của từng khoản chi bảo đảm
đủ điều kiện thanh toán và đúng đối tượng đối với các khoản chi cấp phát bằng
hình thức lệnh chi tiền.
d) Chấp
hành kỷ luật quyết toán, kể cả chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản,
chất lượng công tác quyết toán bảo đảm chính xác, kịp thời gian quy định và đầy
đủ.
đ) Được
quyền yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm dừng việc cấp phát ngân sách đối với các đơn
vị sử dụng ngân sách khi chưa có kết quả đối chiếu số liệu với Kho bạc Nhà nước
của kỳ trước.
e) Bảo đảm
đủ tồn quỹ ngân sách để đáp ứng các nhu cầu chi của ngân sách nhà nước theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước và điểm 2.3 khoản 2 Mục IV Thông tư số
59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 60/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách nhà nước.
2. Kho
bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước các huyện, thị xã và thành phố:
a) Thực
hiện kiểm soát các hồ sơ, chứng từ chi và thực hiện thanh toán kịp thời các
khoản chi ngân sách đủ điều kiện theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC
ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính.
b) Chấp
hành đúng quy định về thời gian xử lý hồ sơ chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước,
công khai thủ tục hành chính, thời gian giao nhận và xử lý hồ sơ chi ngân sách
đối với đơn vị sử dụng ngân sách ngay từ khi tiếp nhận hồ sơ.
c) Trường
hợp đình chỉ hoặc từ chối thanh toán khi không đủ điều kiện chi ngân sách theo
quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC, phải thông báo bằng văn bản đến đơn
vị sử dụng ngân sách. Đồng thời chịu trách nhiệm về việc đình chỉ hoặc từ chối
thanh toán của mình trong các trường hợp: chi không đúng chế độ, tiêu chuẩn,
định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định và không đủ các điều
kiện chi theo quy định.
d) Rà soát các
quy định hiện hành đến công tác kiểm soát chi, quy định về hồ sơ thủ tục, về
mức tạm ứng, về thời hạn thanh toán nhằm bảo đảm kiểm soát chi đúng theo chính
sách, chế độ và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính; không nhận các hồ sơ
chứng từ theo quy định không phải gửi đến Kho bạc Nhà nước để kiểm soát chi từ
các đơn vị sử dụng ngân sách.
đ) Xác nhận
số thực chi, số tạm ứng, số dư kinh phí cuối tháng, quý và năm ngân sách của các
đơn vị sử dụng ngân sách tại Kho bạc Nhà nước.
e) Báo cáo kết
quả giải ngân, cấp phát của từng dự án theo quy định gửi cơ quan Tài chính đồng
cấp làm cơ sở thẩm định và tổng hợp quyết toán niên độ ngân sách khi kết thúc
năm ngân sách.
g) Tạm dừng
việc chi ngân sách đối với các đơn vị sử dụng ngân sách khi chưa có kết quả đối
chiếu số liệu giao dịch với Kho bạc Nhà nước của kỳ trước hoặc tạm dừng theo yêu
cầu của cơ quan Tài chính.
3. Các
Sở chủ quản, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố:
a) Giao dự toán
cho các đơn vị sử dụng ngân sách kịp thời, đúng đối tượng, nội dung thẩm tra
của cơ quan tài chính và đúng thời gian quy định.
b) Kiểm
tra, giám sát việc thực hiện chi tiêu và sử dụng ngân sách tại các đơn vị thuộc
và trực thuộc, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật tài chính ngân sách tại các đơn
vị thuộc cấp mình quản lý.
c) Thẩm tra
báo cáo quyết toán hàng quý, năm của các đơn vị trực thuộc theo đúng quy định; chỉ
công nhận quyết toán khi đã có đủ các bản đối chiếu số liệu với Kho bạc Nhà nước
nơi giao dịch.
d) Chấp
hành nghiêm kỷ luật quyết toán kể cả chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ
bản, củng cố chất lượng quyết toán bảo đảm chính xác, kịp thời và đầy đủ.
đ) Nghiêm chỉnh
chấp hành chế độ báo cáo tài chính cho các cơ quan hữu quan theo đúng chế độ
báo cáo quy định.
4. Các
đơn vị sử dụng ngân sách, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn:
a) Chịu
trách nhiệm bảo đảm an toàn tiền và tài sản được nhà nước giao cho đơn vị quản
lý.
b) Quyết
định chi theo đúng chế độ, tiêu chuẩn và mức chi trong phạm vi dự toán chi ngân
sách được giao. Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp
của hồ sơ, chứng từ, nội dung chi đã lập trên bảng kê chứng từ chi đã quyết
định chi gửi đến Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm căn cứ kiểm soát chi ngân
sách.
c) Thực
hiện đúng quy định về công tác kiểm soát chi ngân sách, trong đó thực hiện đúng
quy định về hồ sơ thủ tục, mức tạm ứng, thời hạn thanh toán tạm ứng đúng theo
chính sách, chế độ của nhà nước.
Đối với
những khoản chi tạm ứng nhỏ lẻ bằng tiền mặt, các đơn vị sử dụng ngân sách phải
thanh toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng
sau (trừ các khoản tạm ứng khác được nhà nước quy định cụ thể về thời gian
thanh toán).
Đối với những khoản chi tạm ứng bằng chuyển khoản: các khoản không
có hợp đồng phải thanh toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước chậm nhất ngày cuối cùng
của tháng sau; với những khoản chi có hợp đồng, ngay sau khi thanh toán lần
cuối hợp đồng và kết thúc hợp đồng, các đơn vị sử dụng ngân sách phải làm thủ tục
thanh toán tạm ứng với Kho bạc Nhà nước.
Đối với tạm
ứng từ ngân sách để thực hiện nhiệm vụ của đơn vị sử dụng ngân sách phải được thanh
toán chậm nhất là 05 (năm) ngày kể từ khi kết thúc công việc.
d) Các
khoản chi theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC được thanh toán qua Kho
bạc Nhà nước bằng bảng kê chứng từ thanh toán, đơn vị sử dụng ngân sách phải
bảo đảm có đầy đủ chứng từ gốc và lưu trữ chứng từ kèm bảng kê chứng từ thanh
toán tại đơn vị theo đúng chế độ kế toán quy định.
đ) Tổ chức
hạch toán kế toán tại đơn vị theo đúng chế độ quy định, lập và đối chiếu số
liệu thu, chi ngân sách và tiền gửi với Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch kịp thời
hàng tháng, quý và năm đúng quy định về thời gian.
e) Mở rộng thanh
toán không dùng tiền mặt trong chi tiêu công, hạn chế việc sử dụng tiền mặt để
chi tiêu trong cung ứng hàng hóa dịch vụ, thiết bị.
g) Thực
hiện việc cam kết chi theo đúng quy định của nhà nước trong chi tiêu công; việc
thực hiện cam kết chi phải chấp hành nghiêm theo quy định, trước khi thực hiện
giao dịch thanh toán. Trong vòng 05 (năm) ngày làm việc kể từ khi ký hợp đồng
mua bán hàng hóa, dịch vụ có giá trị hợp đồng theo quy định phải thực hiện cam
kết chi, đơn vị phải gửi hợp đồng kèm theo đề nghị cam kết chi đến Kho bạc Nhà
nước nơi giao dịch để làm thủ tục cam kết chi.
h) Thực
hiện nghiêm chế độ đối chiếu định kỳ, đối chiếu xử lý công nợ; tổ chức giao
dịch và quản lý giao dịch của đơn vị sử dụng ngân sách với Kho bạc Nhà nước nơi
giao dịch, bảo đảm chặt chẽ, an toàn và đúng quy định.
i) Đơn vị
sử dụng ngân sách phải tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ bảo đảm
chặt chẽ, an toàn, minh bạch cả về quy trình chi tiêu, quy chế chi tiêu nội bộ,
hoạt động kế toán, hoạt động giao dịch, hoạt động công khai tài chính.
k) Chấp
hành chế độ báo cáo tài chính theo quy định.
Chỉ thị này
có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ngành
cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng
các đơn vị sử dụng ngân sách phối hợp triển khai thực hiện tốt Chỉ thị này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa
phương kịp thời phản ánh về Kho bạc Nhà nước tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.
|
Nơi
nhận:
- Bộ Tài
chính (b/c);
- Website Chính phủ, Cục Kiểm tra VB (Bộ Tư pháp);
- TT. TU, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh;
- Các Sở, Ban ngành, Đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã và thành phố;
- Báo, Đài PTTH, Website An Giang;
- Lãnh đạo VP. UBND tỉnh;
- Lưu: HCTC, P. TH, QTTV, TT. Công báo - Tin học.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Anh Kiệt
|