|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 06/CT-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
16 tháng 4 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẤP BÁCH NHẰM
THỰC HIỆN THẮNG LỢI KẾ HOẠCH THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018
Năm 2017, trong khi tăng trưởng
kinh tế của tỉnh ở mức cao nhưng thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh
vẫn gặp nhiều khó khăn. Năm 2018, trong điều kiện kinh tế trên địa bàn tỉnh tiếp
tục có bước phát triển, một số dự án lớn đi vào hoạt động và có sản phẩm, một số
dự án có tổng mức đầu tư cao triển khai, khởi công xây dựng; tuy nhiên, tình
hình thu NSNN năm 2018 dự báo sẽ gặp nhiều khó khăn do sản xuất kinh doanh ở một
số ngành truyền thống suy giảm về thị trường, cơ cấu giá trị sản phẩm ảnh hưởng
bất lợi đến thu ngân sách tỉnh, thu ngân sách quý I năm 2018 chỉ bằng 93,5% so
với cùng kỳ năm 2017.
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu
hoàn thành 100% dự toán thu nội địa, phấn đấu tăng 10% dự toán thu nội địa cân
đối ngân sách tỉnh; hoàn thành 100% dự toán thu ngân sách từ nguồn thu tiền sử
dụng đất, trong đó phấn đấu điều tiết ngân sách tỉnh đạt từ 500 tỷ đồng trở
lên; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải
pháp sau đây:
1. Giám đốc
các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ
quan Thuế tập trung thực hiện các giải pháp đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, nhất
là các sản phẩm chủ lực, đóng góp số thu lớn cho NSNN; tập trung nghiên cứu các
giải pháp kích cầu tiêu dùng, nhất là tiêu thụ các mặt hàng sản xuất trong tỉnh
để góp phần tăng thu ngân sách. Tập trung giải quyết, đề xuất tháo gỡ những khó
khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, trong đó:
a) Sở Công Thương:
- Tổ chức các Hội thảo bàn biện
pháp phát triển, mở rộng thị trường, nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến
thương mại, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận, mở rộng thị trường
kinh doanh; xây dựng kế hoạch làm việc với các tập đoàn, tổng công ty có chi
nhánh hoặc các đơn vị thành viên đóng trên địa bàn tỉnh để giao tăng sản lượng
gia công đối với sản phẩm công nghiệp chủ lực có giá trị cao của tỉnh, nhất là
các sản phẩm: bia, thuốc lá, xi măng,...; nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính
sách khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ đối với các ngành có khả năng tăng
thu ngân sách cao, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15/5/2018.
- Chỉ đạo lực lượng quản lý thị
trường tăng cường công tác kiểm tra giấy phép kinh doanh đối với hộ, cá nhân
kinh doanh; kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh trên thị trường, ngăn ngừa
những hành vi kinh doanh trái phép; đẩy mạnh công tác phòng, chống buôn lậu và
gian lận thương mại; phối hợp với cơ quan Thuế kiểm tra đột xuất một số cơ sở
kinh doanh có dấu hiệu bán hàng không xuất hóa đơn, mua bán hàng hóa không rõ
nguồn gốc để xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các vi phạm theo
quy định, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả định kỳ hàng quý (vào ngày 25 của
tháng cuối quý).
b) Sở Tài nguyên và Môi trường
tập trung chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chỉ đạo rà soát tình
hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các dự án có chuyển mục đích
sử dụng quyền sử dụng đất sang đất ở trên địa bàn tỉnh, đề xuất những giải pháp
mạnh đối với những đơn vị chậm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, báo cáo
UBND tỉnh trước ngày 30/4/2018; chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành
phố và các sở, ngành có liên quan đôn đốc thực hiện việc giải phóng mặt bằng để
thực hiện đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất có hiệu quả; tập trung giải quyết
nhanh nhất các thủ tục về đất đai để triển khai công tác đấu giá. Tập trung
nâng cao hiệu quả đấu giá đất, xác định giá đất theo đúng quy định của pháp luật.
Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các quy định về đăng ký quyền sở hữu, quyền sử
dụng đất và tài sản trên đất, phối hợp với cơ quan Thuế quản lý thu lệ phí trước
bạ theo đúng quy định.
c) Thanh tra tỉnh phối hợp với
Cục Thuế tỉnh khảo sát, chủ động xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật thuế tại các doanh nghiệp, đảm bảo công bằng trong thu nộp NSNN,
tránh tình trạng chồng chéo và gây phiền hà cho doanh nghiệp; chỉ đạo thanh tra
huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Chi cục Thuế thực hiện chống thất thu thuế
đối với hộ kinh doanh theo Kế hoạch được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
d) Công an tỉnh chỉ đạo các phòng,
công an huyện, thị xã, thành phố chủ động phối hợp với cơ quan Thuế trao đổi
thông tin, điều tra làm rõ các trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế và
thực hiện xử lý nghiêm các doanh nghiệp vi phạm pháp luật về thuế; phối hợp chặt
chẽ với chính quyền địa phương và cơ quan Thuế yêu cầu các cơ sở kinh doanh
khách sạn, nhà nghỉ kê khai đầy đủ thông tin về khách lưu trú phục vụ công tác
quản lý thuế.
đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế trong việc hướng dẫn các đơn vị có trụ sở
chính đóng ở tỉnh ngoài, nếu có hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản, thực
hiện các dự án sản xuất, kinh doanh tại địa bàn tỉnh Thanh Hóa phải đăng ký
thành lập doanh nghiệp hoặc chi nhánh hạch toán độc lập để khai và nộp đầy đủ
các khoản thuế phát sinh tại Thanh Hóa.
e) Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Cục Thuế tỉnh và các ngành, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định của UBND
tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh năm
2018 để xây dựng kế hoạch và tiến độ thu tiền sử dụng đất đến từng huyện, thị
xã, thành phố và Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh. Đồng thời:
- Rà soát lại tất cả các khoản
phí, lệ phí (đang có hiệu lực thi hành) thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh ban
hành, kịp thời tham mưu UBND trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với
tình hình thực tế địa phương.
- Rà soát, nghiên cứu đề xuất sửa
đổi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách để tăng khoản
thu điều tiết từ hộ kinh doanh cho các xã, phường được hưởng nhằm gắn trách nhiệm
của địa phương trong công tác quản lý các khoản thu, báo cáo UBND tỉnh.
g) Kho bạc Nhà nước tỉnh phối hợp
với Cục Thuế tỉnh trong công tác thu ngân sách, thu thuế GTGT đối với hoạt động
xây dựng của các đơn vị thi công bằng nguồn vốn NSNN, các dự án vốn ODA thuộc
diện chịu thuế để thu thuế 2% trên giá trị khối lượng thanh toán và thu nợ thuế
trên giá trị thanh toán; xử lý kịp thời các khoản ghi thu, ghi chi; phối hợp
thu nợ đọng thuế, cung cấp kịp thời thông tin về người nộp thuế theo đề nghị của
cơ quan Thuế; hàng tháng vào ngày 03 của tháng sau cung cấp cho Cục Thuế tỉnh số
thu chính thức của tháng và lũy kế năm để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
h) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh đối với cơ sở kinh doanh du lịch; tăng cường
tuyên truyền quảng bá nhằm thu hút ngày càng đông du khách đến thăm quan và du
lịch tại Thanh Hóa; phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế để quản lý thu thuế, đảm
bảo thu đúng, thu đủ theo quy định của pháp luật thuế đối với các cơ sở kinh
doanh du lịch.
i) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
- Chi nhánh Thanh Hóa chỉ đạo các ngân hàng thương mại trên địa bàn phối hợp với
cơ quan Thuế trong công tác thu nộp thuế, thu nợ thuế; phối hợp thực hiện tốt
việc thu nộp thuế qua ngân hàng, nộp thuế điện tử và cung cấp kịp thời thông
tin về người nộp thuế theo đề nghị của cơ quan Thuế theo quy định của pháp luật.
k) Sở Thông tin và Truyền
thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh và các cơ quan thông tấn, báo chí
trên địa bàn tỉnh phối hợp với Cục Thuế tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ
biến chính sách, pháp luật về thuế. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh phối hợp
với Cục Thuế tỉnh định kỳ tháng cuối quý công khai danh sách đối tượng nợ thuế
(dây dưa, kéo dài) theo quy định.
2. Yêu cầu Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố:
a) Tham mưu trình Ban Thường vụ
huyện ủy, thành ủy, thị ủy ban hành Chỉ thị về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thu
ngân sách và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn; chỉ đạo các phòng, đơn vị phối
hợp với cơ quan Thuế trong công tác quản lý và khai thác nguồn thu ngân sách,
chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về thuế,
gian lận thương mại trong phạm vi địa bàn quản lý; chỉ đạo Chủ tịch UBND xã,
phường, thị trấn nâng cao trách nhiệm phối hợp với Chi cục Thuế trong công tác
quản lý thu ngân sách.
- Trong Quý II năm 2018, phối hợp
với Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp tổ chức
gặp mặt các chủ cơ sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn, dịch vụ,... có quy mô lớn
nhằm vận động, yêu cầu kê khai doanh thu, kê khai thuế sát với tình hình kinh
doanh của cơ sở. Trên cơ sở đó, có biện pháp quyết liệt, cứng rắn đối với các
cơ sở cố tình không chấp hành theo quy định để bảo đảm sự công bằng trong công
khai và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế.
3. Cục Thuế tỉnh:
a) Phối hợp với UBND các huyện,
thị xã, thành phố:
- Tăng cường công tác tuyên
truyền về chính sách pháp luật thuế, trong đó, chú trọng thông tin, tuyên truyền
về những lợi ích khi hộ kinh doanh chấp hành pháp luật của nhà nước, thực hiện
văn minh thương mại (mua, bán hàng hóa có hóa đơn, chứng minh nguồn gốc nâng
cao uy tín của hộ kinh doanh...), kinh doanh hàng hóa đảm bảo chất lượng, vệ
sinh an toàn thực phẩm, thực hiện niêm yết giá và bán theo giá niêm yết; kê
khai trung thực và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế đối với nhà nước.
- Thực hiện công khai các thông
tin về doanh thu và mức thuế phải nộp của hộ kinh doanh thuế khoán trên trang
thông tin điện tử của cơ quan Thuế và bộ phận “một cửa” của Chi cục Thuế; trụ sở
UBND xã, phường, thị trấn; trụ sở các Đội thuế; Ban quản lý chợ để các hộ kinh
doanh và nhân dân biết. Biểu dương (hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền biểu dương)
những tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật về thuế; phê phán những tổ chức,
cá nhân thiếu gương mẫu, không chấp hành chính sách pháp luật của nhà nước, bị
cơ quan nhà nước xử lý; đồng thời, đăng tải công khai trên các phương tiện
thông tin đại chúng đối với các tổ chức, cá nhân dây dưa nợ thuế theo quy định
của Luật Quản lý thuế. Nghiên cứu xây dựng và ban hành quy chế phối hợp trong
công tác thu ngân sách nhà nước với một số sở, ngành trên địa bàn tỉnh
b) Tăng cường công tác quản lý
thuế, quyết liệt chống thất thu, nhất là đối với khu vực ngoài quốc doanh và hộ
cá nhân kinh doanh; trọng tâm là quản lý doanh thu thực tế của các hộ cá nhân kinh
doanh; hoàn thiện cơ sở dữ liệu quản lý hộ, cá nhân kinh doanh. Tập trung chỉ đạo
các phòng, ban chuyên môn và Chi cục Thuế:
- Tổ chức rà soát tình hình nộp
ngân sách của các đối tượng có nguồn thu lớn, thuộc ngành nghề, lĩnh vực có rủi
ro cao, doanh nghiệp có số lỗ lớn, doanh nghiệp hoàn thuế giá trị gia tăng,
doanh nghiệp có rủi ro cao về thuế và sử dụng hóa đơn, doanh nghiệp được ưu đãi
miễn, giảm thuế,.... để kịp thời phát hiện, ngăn chặn các trường hợp kê khai
không đúng, không đủ, gian lận, trốn thuế, nợ đọng thuế và chuyển giá.
- Nghiên cứu tham mưu cho cấp ủy,
chính quyền huyện, thị xã, thành phố thành lập các Đoàn khảo sát điều tra, rà
soát doanh thu của một số hộ kinh doanh trên địa bàn huyện (nhất là các hộ kinh
doanh trong lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, dịch vụ,...) để thường xuyên thực hiện
rà soát, xác định mức doanh thu phù hợp với tình hình thực tế nhằm đảm bảo thu
đúng, thu đủ thuế, phí và thực hiện thu, truy thu theo đúng quy định của pháp
luật.
c) Nâng cao chất lượng công tác
thanh tra, kiểm tra hoạt động và việc chấp hành pháp luật về quản lý thuế.
- Tăng cường và nâng cao chất
lượng công tác thanh tra, kiểm tra, thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra
chuyên đề; trong đó, tập trung vào các doanh nghiệp, lĩnh vực trọng điểm, có độ
rủi ro cao, có số lỗ lớn, doanh nghiệp hoàn thuế giá trị gia tăng, ưu đãi miễn
giảm thuế, hoạt động liên kết,…
- Phối hợp với Thanh tra tỉnh
và các ngành, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch số 79/KH-UBND ngày
09/4/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về chống thất thu thuế đối với hộ kinh doanh
trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
d) Tập trung triển khai thực hiện
tốt các giải pháp thu hồi nợ thuế, đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; đôn đốc
tổ chức thực hiện, giao chỉ tiêu thu nợ đến từng phòng, từng đội thuế; tham mưu
cho Ban chỉ đạo đôn đốc thu ngân sách nhà nước chỉ đạo các cơ quan chức năng
trên địa bàn phối hợp với cơ quan Thuế trong việc đôn đốc, thu hồi nợ đọng và
thực hiện các biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo quy định của pháp luật; định kỳ
6 tháng tổ chức đối thoại với các doanh nghiệp.
đ) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách
hành chính, chủ động xây dựng Đề án đánh giá mức độ hài lòng của người nộp thuế
để có giải pháp đổi mới tác phong, lề lối làm việc phục vụ người nộp thuế; tăng
cường công tác kiểm tra công vụ, thực hiện kỷ luật, kỷ cương, nêu cao tinh thần
trách nhiệm và đạo đức trong thực thi công vụ; thực hiện nghiêm túc việc luân
phiên, luân chuyển, điều động và chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ,
công chức theo quy định của ngành.
4. Tăng cường hoạt động của các Ban chỉ đạo đôn đốc thu
NSNN, đặc biệt là Ban chỉ đạo tỉnh; thường xuyên nắm tình hình thu, định kỳ
giao ban đánh giá từng lĩnh vực thu và tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo
các sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố quyết liệt hơn, hiệu quả hơn, chủ động
hơn trong tổ chức thực hiện các giải pháp thu ngân sách; kịp thời đề xuất các
giải pháp tăng thu, chống thất thu và thu nợ đọng.
5. Yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành cấp tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung triển khai quyết liệt kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, thi ngân sách nhà nước năm
2018 của ngành, địa phương đã đề ra; chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ với cơ quan
Thuế triển khai công tác thu NSNN, phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu
NSNN năm 2018.
6. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh
theo dõi tình hình thực hiện Chỉ thị này; hàng Quý (vào ngày 01 của tháng đầu
quý sau) có báo cáo đánh giá tình hình thực hiện Chỉ thị, báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh (trong đó đề xuất kịp thời các giải pháp nâng cao hiệu quả triển khai thực
hiện các chỉ tiêu thu). Yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đơn vị
cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành và Thủ trưởng các đơn vị có
liên quan tổ chức triển khai và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện nghiêm
túc Chỉ thị này. Định kỳ vào ngày 25 của tháng cuối hàng quý, báo cáo kết quả
thực hiện gửi Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|