|
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO
TẠO
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 89/BC-BGDĐT
|
Hà Nội, ngày 05
tháng 03 năm 2010
|
BÁO CÁO THỰC
HIỆN
ĐỀ
ÁN KIÊN CỐ HÓA TRƯỜNG, LỚP HỌC VÀ NHÀ CÔNG VỤ GIÁO VIÊN NĂM 2009 VÀ TRIỂN KHAI
KẾ HOẠCH NĂM 2010
Kính gửi: Thủ tướng Chính phủ
Thực hiện Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008
phê duyệt Đề án Kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên giai
đoạn 2008-2012; Quyết định số 2186/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 về phân bổ vốn thực
hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên giai đoạn
2008-2012 sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ và các nguồn vốn hợp pháp khác giai
đoạn 2008-2012 và Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 về việc giao kế
hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ. Bộ Giáo dục và
Đào tạo - Cơ quan quản lý, thường trực Đề án báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết
quả thực hiện Đề án năm 2009 và kế hoạch năm 2010 như sau:
I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ
THỰC HIỆN NĂM 2009
1. Khái quát kết quả thực hiện Đề án trong 2 năm
(2008-2009).
Qua hai năm thực hiện, các địa phương tổ chức
thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên đã đạt được
mục tiêu, tiến độ của Đề án và cơ bản hoàn thành kế hoạch vốn trái phiếu Chính
phủ giao. Cụ thể là:
1.1. Tổng nguồn vốn đầu tư thực hiện Đề án trong
2 năm là 12.072,74 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ cho các địa
phương là 8.275,6 tỷ đồng.
- Vốn ngân sách địa phương và huy động xã hội
hóa là 3.797,140 tỷ đồng.
1.2. Vốn trái phiếu Chính phủ đã thực hiện
giải ngân là 7.844,230 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 94,79% số vốn được giao (Theo số liệu
báo cáo của Kho bạc Nhà nước Trung ương tính đến 15/2/2010).
1.3. Phê duyệt và kết quả triển khai xây dựng
các công trình dự án.
- Số phòng học đã được phê duyệt là 62.063
phòng học, trong đó: Số phòng học đã triển khai xây dựng là 55.723 phòng, đạt 89,79%;
số phòng học đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 32.496 phòng, đạt 52,36% so kế
với hoạch.
Trong đó, thực hiện Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP
ngày 27/02/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền
vững đối với 62 huyện nghèo: Số phòng học và nhà công vụ giáo viên ở các huyện
nghèo thuộc Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên các địa
phương đã thực hiện xây dựng là 4.104 phòng học và 3.582 phòng công vụ giáo
viên với tổng kinh phí đầu tư là 931,682 tỷ đồng (Riêng tỉnh Sơn La chưa có báo
cáo).
- Về thực hiện Kế hoạch xây dựng nhà công vụ
là 22.225 phòng. Trong đó: Số phòng đã triển khai xây dựng là 18.942 phòng, đạt
85,23%; số phòng đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 11.953 phòng, đạt 53,78% so
kế với hoạch.
2. Kết quả thực hiện Đề án năm 2009
Căn cứ báo cáo của các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương và tổng hợp số liệu giải ngân của Kho bạc Nhà nước Trung ương
đến ngày 15/02/2010.
2.1. Tổng số nguồn vốn đầu tư thực hiện Đề án
năm 2009 là 6.596,324 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn Trái phiếu Chính phủ giao năm 2009 là
4.500 tỷ đồng.
- Các nguồn vốn từ ngân sách địa phương và huy
động xã hội hóa là 2.096,324 tỷ đồng. Gồm: Ngân sách địa phương là 1.800,061 tỷ
đồng và xã hội hóa là 296,263 tỷ đồng.
2.2. Kết quả giải ngân vốn trái phiếu Chính
phủ năm 2009:
Số vốn trái phiếu Chính phủ giao năm 2009 đã giải
ngân là 4.138,481 tỷ đồng, đạt 91,97% so với số vốn được giao.
Kết quả giải ngân nguồn vốn trái phiếu Chính
phủ giao, thể hiện các địa phương thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ về trách nhiệm của địa phương trong việc chỉ đạo thực hiện Đề án. Tiến
độ giải ngân của các địa phương, cụ thể là: 43 địa phương đã giải ngân đạt từ
90 đến 100%; 11 địa phương đã giải ngân từ 80% đến 90% và 05 địa phương tỷ lệ
giải ngân năm 2009 đạt dưới 80%, gồm: Cao Bằng: 73%; Sơn La: 60,5%; Quảng Bình:
69,5%; Phú Yên: 72,9%; Kon Tum: 59%.
2.3. Kết quả xây dựng phòng học và nhà công
vụ giáo viên năm 2009:
a) Kế hoạch xây dựng phòng học là 35.159
phòng học, trong đó: Số phòng học đã triển khai xây dựng là 28.819 phòng, đạt 81,97%;
Số phòng học đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 10.909 phòng, đạt 31,03% so kế
với hoạch.
b) Kế hoạch xây dựng nhà công vụ là 11.370
phòng, trong đó: Số phòng đã triển khai xây dựng là 8.087 phòng, đạt 71,13%; Số
phòng đã hoàn thành đưa vào sử dụng là 2.505 phòng, đạt 22,03% so kế với hoạch.
(chi tiết kết quả, tiến độ thực hiện đề án
của các địa phương về kế hoạch, khối lượng và giải ngân năm 2009 tại phụ lục
đính kèm).
3. Đánh giá kết quả thực hiện Đề án năm 2009.
3.1. Đánh giá kết quả thực hiện.
Được sự quan tâm của Chính phủ, Bộ Giáo dục
và Đào tạo cùng Ban chỉ đạo trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương đã chỉ đạo quyết liệt tăng cường hoạt động kiểm tra đôn
đốc của liên Bộ tại một số địa phương triển khai chậm trong năm 2008 và đầu năm
2009, nên đã tháo gỡ được các vướng mắc của địa phương, của cơ sở, do đó kết
quả thực hiện năm 2009 tốt hơn so với năm 2008. Tuy nhiên việc thực hiện Đề án
ở một số địa phương vẫn còn một số tồn tại:
- Một số tỉnh thực hiện thủ tục đầu tư xây
dựng vẫn còn chậm, chưa chủ động ngay từ đầu năm. Năng lực quản lý, điều hành,
thực hiện của các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng ở một số huyện
vẫn còn là bất cập.
- Một số tỉnh chưa quan tâm chỉ đạo thực hiện
dành nguồn vốn của địa phương và huy động xã hội hóa tham gia thực hiện Đề án
theo quy định tại Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày 01/02/2008 của Thủ tướng
Chính Phủ.
- Một số địa phương thực hiện phân bổ nhiều
lần, không gắn với việc thanh toán khối lượng hoàn thành của từng dự án, dẫn
đến thiếu vốn khi thanh quyết toán công trình để dứt điểm việc bàn giao đưa vào
sử dụng.
- Chưa chủ động điều chuyển vốn trái phiếu
Chính phủ hỗ trợ từ huyện có tiến độ thực hiện chậm sang huyện có tiến độ thực
hiện nhanh; Điều chuyển vốn của các công trình, dự án triển khai chậm cho các
công trình thực hiện có khối lượng hoàn thành để đẩy nhanh tiến độ giải ngân
vốn và hoàn thành dứt điểm.
- Công tác chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính
quyền cấp cơ sở còn nhiều hạn chế trong việc tuyên truyền vận động, chủ động
tìm các giải pháp tích cực để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc giải phóng
mặt bằng xây dựng. Vì vậy, có địa phương vẫn còn lúng túng và đề nghị được dùng
nguồn trái phiếu Chính phủ để giải phóng mặt bằng.
- Công tác thực hiện báo cáo định kỳ hàng
tháng ở các địa phương chưa thực hiện đầy đủ và chính xác, gây khó khăn cho Ban
chỉ đạo Trung ương, Bộ Giáo dục và Đào tạo tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ
(ví dụ như một số tỉnh: Hà Nội, Gia Lai, Lai Châu, Hậu Giang, Quảng Bình).
3.2. Các địa phương thực hiện tốt Đề án.
- Một số địa phương trong 2 năm qua đã triển
khai thực hiện Đề án đạt kết quả tốt như: Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái, Bắc Giang,
Điện Biên, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nam, Ninh Bình, Thái Bình, Thanh
Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Đà Nẵng, Bình Định, Bình Thuận, Lâm Đồng, Tây
Ninh, Tiền Giang, Trà Vinh, Cần Thơ, Sóc Trăng, An Giang, Kiên Giang, Bạc Liêu,
Cà Mau.
- Kinh nghiệm từ các địa phương thực hiện tốt
Đề án: Lãnh đạo tỉnh chỉ đạo quyết liệt các Sở, ban ngành quán triệt và thực
hiện nghiêm túc các chỉ đạo, quy định, văn bản hướng dẫn của Thủ tướng Chính
phủ và các Bộ, ngành; Thực hiện rà soát và phê duyệt danh mục đúng mục tiêu; Huy
động kịp thời các nguồn vốn của địa phương và xã hội hóa thực hiện Đề án. Ngoài
ra còn phải kể đến việc các địa phương rất tích cực, chủ động đề ra các giải
pháp cần thiết cho việc triển khai Đề án tại địa phương như: Quan tâm chỉ đạo
và hỗ trợ đối với công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ các nhà thầu triển khai
xây dựng tại các địa bàn phức tạp, giao thông khó khăn…
II. TRIỂN KHAI VỐN
TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ NĂM 2010.
1. Giao vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010
Căn cứ Quyết định số 20/2008/QĐ-TTg ngày
01/02/2008 phê duyệt Đề án Kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo
viên giai đoạn 2008-2012;
Căn cứ Quyết định số 2186/QĐ-TTg ngày
24/12/2009 về phân bổ vốn thực hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà
công vụ giáo viên giai đoạn 2008-2012 sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ và các
nguồn vốn hợp pháp khác giai đoạn 2008-2012;
- Việc giao kế hoạch vốn đã được thực hiện
sớm ngay từ đầu năm 2010 là 4.500 tỷ đồng (Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 18/01/2010
của Thủ tướng Chính phủ), giúp cho các địa phương chủ động thực hiện.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số
350/BKH-TH ngày 18/01/2010 thông báo kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010
và hướng dẫn các địa phương giao kế hoạch vốn cho từng công trình, dự án.
- Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng đã ban hành
công văn số 767/BGDĐT-CSVCTBTH ngày 12/02/2010 hướng dẫn các địa phương thực
hiện.
2. Giải pháp triển khai thực hiện năm 2010.
Để triển khai tích cực Đề án năm 2010-2011
theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương tập trung thực hiện:
- Khẩn trương phê duyệt phân bổ vốn trái
phiếu Chính phủ cho các công trình, dự án đã đủ thủ tục đầu tư và bố trí đủ vốn
cho các công trình, dự án đã hoàn thành để quyết toán đưa vào sử dụng.
- Ưu tiên đầu tư vốn cho các công trình dự án
thuộc Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên ở các huyện
nghèo để thực hiện chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày
27/02/2008 đến hết năm 2010 hoàn thành.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc
thực hiện Đề án đúng mục tiêu, đối tượng, đảm bảo tiến độ thực hiện và chất
lượng công trình.
- Các địa phương trong quá trình thực hiện Đề
án còn tồn tại một số khó khăn vướng mắc nêu tại khoản 3.1 điểm 3 mục I cần có
các giải pháp tích cực khắc phục.
- Nghiêm túc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ
hàng tháng, 3 tháng, 6 tháng và 9 tháng, hàng năm đúng nội dung, biểu mẫu và
đảm bảo thời gian quy định theo các văn bản Bộ Giáo dục và Đào tạo đã hướng
dẫn.
III. KIẾN NGHỊ
Đẩy nhanh việc thực hiện Đề án sớm đưa các
công trình, dự án vào sử dụng, đề nghị Thủ tướng Chính phủ:
1. Trong năm 2010 đối với các địa phương thực
hiện tốt Đề án, có kết quả giải ngân vốn trái phiếu Chính phủ giao đạt tỷ lệ
cao, được ứng trước vốn năm 2011 để thực hiện.
2. Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà
công vụ cho giáo viên giai đoạn 2008-2012 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
năm 2007, do biến động về giá nên tổng số vốn đã được phê duyệt không thể giải
quyết hết số phòng học và nhà công vụ giáo viên đã được phê duyệt. Đề nghị Thủ
tướng Chính phủ cho phép tiếp tục thực hiện Đề án đến năm 2015 và bổ sung vốn
để hoàn thành mục tiêu Đề án đã phê duyệt và bổ sung danh mục mới cho các địa
phương thực sự khó khăn.
Trên đây là báo cáo tình hình và kết quả thực
hiện Đề án Kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên năm 2009 và kế
hoạch triển khai năm 2010, Bộ Giáo dục và Đào tạo trân trọng báo cáo Thủ tướng
Chính phủ chỉ đạo thực hiện.
|
Nơi nhận:
-
Như kính gửi;
- Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ:KH&ĐT, TC, XD, TN&MT;
- Ủy ban Trung ương MTTQVN;
- UBND và SGDĐT các tỉnh,TP trực thuộc TW (qua Website của BGDĐT);
- Đài Truyền hình Việt Nam;
- Hội Khuyến học Việt Nam;
- Lưu: VT, Cục CSVCTBTH.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phạm Vũ Luận
|