|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
195/1998/QĐ.UB
|
Lào
Cai, ngày 18 tháng 08 năm 1998
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TẠM THỜI QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU
LÀO CAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND
ngày 21.6.1994;
Căn cứ Nghị định số 24/CP ngày
24/3/1995 của Chính phủ về thủ tục xuất nhập cảnh và các quy định của Bộ Nội vụ
(nay là Bộ Công an) về thủ tục xuất nhập cảnh;
Căn cứ Quyết định số
100/1998/QĐ.TTg ngày 26.5.1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng thí điểm
một số chính sách tại một số khu vực cửa khẩu biên giới Lào Cai;
Căn cứ Quyết định số
229/1998/QĐ.TCDL ngày 02.7.1998 của Tổng cục trưởng Tổng cục du lịch ban hành
Quy chế tạm thời về quản lý và tổ chức đối với người Trung Quốc có giấy thông
hành xuất nhập cảnh do Trung Quốc cấp vào tham quan du lịch Việt Nam,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành kèm
theo Quyết định này bản Quy chế tạm thời về quản lý xuất nhập cảnh tại khu kinh
tế cửa khẩu Lào Cai.
Điều 2. Các ông Chánh văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng BCH Biên phòng tỉnh, Cục
trưởng Cục hải quan tỉnh, Thủ trưởng các ngành liên quan, Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã căn cứ quyết định thi hành.
Quyết định có hiệu lực từ ngày ký.
|
Nơi nhận:
- TT.TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Các sở, ban ngành, đoàn thể;
- UBND các huyện, thị biên giới;
- Như điều 2 QĐ;
- Các chuyên viên;
- Lưu: VT-TH.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
CHỦ TỊCH
Nguyễn Quý Đăng
|
QUY CHẾ TẠM THỜI
QUẢN
LÝ XUẤT NHẬP CẢNH TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU LÀO CAI
(Ban hành kèm theo quyết định số: 195/1998/QĐ.UB ngày 18.8.1998 của UBND
tỉnh Lào Cai)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Thực hiện quyết định
số 100/1998/QĐ.TTg ngày 26.05.1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng thí
điểm một số chính sách tại khu vực kinh tế cửa khẩu Lào Cai; quy chế này quy
định trình tự thủ tục công tác quản lý đối với người nước ngoài nhập xuất cảnh,
người Việt Nam xuất nhập cảnh tại khu vực kinh tế cửa khẩu Lào cai, và áp dụng
với công dân Trung Quốc được cấp thẻ vào tham quan du lịch Việt Nam.
Điều 2. Phạm vi áp dụng quy
chế tạm thời này như sau:
1/ Khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai
gồm:
- Khu cửa khẩu quốc tế Lào Cai
- Khu vực cửa khẩu Mường Khương
2/ Khu cửa khẩu quốc tế Lào Cai
gồm:
Phường Lào Cai, phường Phố Mới,
phường Cốc Lếu, phường Duyên Hải, xã Vạn Hòa, thôn Lục Cẩu xã Đổng Tuyển, Thôn
Na mo xã Bản phiệt.
3. Khu vực cửa khẩu Mường Khương
gồm toàn bộ xã Mường Khương.
4. Cửa khẩu phụ: Kiểm tra
việc qua lại ở cửa khẩu phụ thực hiện theo các biện pháp quản lý cửa khẩu chính
thức.
Chương 2.
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
I. QUY ĐỊNH VỀ NHẬP, XUẤT CẢNH:
Điều 3.
1/ Công dân nước cộng hòa nhân dân
Trung Hoa (Sau đây gọi tắt là công dân Trung Quốc) cư trú tại các huyện giáp
giới với khu vực kinh tế cửa khẩu Lào Cai được qua lại vào khu vực kinh tế cửa
khẩu Lào Cai bằng giấy thông hành xuất nhập cảnh hoặc bằng chứng minh thư do cơ
quan có thẩm quyền của Trung quốc cấp.
2/ Công dân Trung Quốc nhập cảnh
Lào Cai bằng thông hành xuất nhập cảnh nếu có nhu cầu ra khỏi khu kinh tế cửa
khẩu để thăm thân, ký hợp đồng hoặc du lịch thì được cơ quan quản lý xuất nhập
cảnh của Việt Nam cấp giấy phép đi lại các địa điểm khác thuộc tỉnh Lào Cai
hoặc cấp thẻ đi du lịch các tỉnh ở Việt Nam theo quyết định số 229/1998/QĐ.TCDL
ngày 02/07/1998 của Tổng cục Du lịch.
Điều 4. Công dân Trung Quốc
và những người nước ngoài khác có hộ chiếu phổ thông vào khu vực kinh tế cửa
khẩu Lào Cai được miễn thị thực xuất nhập cảnh và được tạm trú trong khu vực
kinh tế cửa khẩu không quá 15 ngày. Nếu muốn đi các nơi khác trong tỉnh hoặc
các tỉnh khác của Việt Nam thì do cơ quan quản lý xuất nhập cảnh thuộc Bộ công
an xét cấp thị thực. Những quy định cụ thể do cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Bộ
Công an quy định.
Điều 5. Trình tự thủ tục cấp
giấy phép đối với công dân Trung Quốc nhập cảnh Lào Cai:
1/ Thời hạn tạm trú tại khu vực
kinh tế cửa khẩu Lào Cai không quá 07 ngày, căn cứ vào mục đích nhập cảnh, có
thể nghỉ tại khách sạn hoặc nhà riêng của thân nhân.
2/ Khách từ khu vực kinh tế cửa
khẩu đi các địa điểm khác thuộc tỉnh Lào Cai do các cơ quan, tổ chức và cá nhân
Việt Nam mời đón có văn bản đề nghị Công an tỉnh Lào Cai cấp giấy phép đi lại,
giấy phép có giá trị 01 lần, không quá 05 ngày và không gia hạn.
3/ Địa điểm cấp phép: Ngay tại khu
vực Trạm kiểm soát cửa khẩu Lào Cao.
Điều 6. Công dân Trung Quốc
nhập cảnh Lào Cai bằng thông hành xuất nhập cảnh đi theo "TUOR" du
lịch tới các tỉnh nội địa Việt Nam.
1/ Khách vào khu vực kinh tế cửa
khẩu muốn đi du lịch tới các tỉnh nội địa Việt Nam thì trực tiếp liên hệ với Công
ty du lịch Việt Nam để đăng ký và làm thủ tục cần thiết.
2/ Các công ty du lịch trực tiếp đón
khách du lịch Trung Quốc (những công ty được Tổng cục du lịch cho phép) làm văn
bản đề nghị Bộ Công an xét duyệt danh sách (theo mẫu M5D), Bộ Công an sau khi
xem xét có văn bản trả lời (theo mẫu M7C) trên cơ sở văn bản trả lời, Công an
tỉnh Lào Cai cấp thẻ du lịch. Thẻ du lịch có giá trị sử dụng một lần và chỉ có
giá trị khi người dùng thẻ có giấy thông hành xuất nhập cảnh hợp lệ do phía
Trung Quốc cấp kèm theo, thời hạn không quá 30 ngày, không gia hạn.
- Công an tỉnh Lào Cai thông báo
cho Biên phòng cửa khẩu danh sách số khách dùng thẻ du lịch để phối hợp quản
lý.
- Cơ quan du lịch đón khách có
trách nhiệm đưa, hướng dẫn khách du lịch thực hiện đúng pháp luật Việt Nam. Chỉ
khi có xác nhận của Biên phòng cửa khẩu và cơ quan xuất nhập cảnh là khách đã
xuất cảnh hết hợp đồng mới được xem xét là kết thúc.
II. QUY ĐỊNH VỀ XUẤT, NHẬP CẢNH:
Điều 7. Công dân Việt Nam
được xét cấp thông hành xuất nhập cảnh gồm:
- Nhân dân ở khu vực biên giới.
- Cán bộ công nhân viên ở các
huyện, thị biên giới có chức năng hoạt động mậu dịch biên giới.
- Cán bộ công nhân viên chức, lực
lượng vũ trang làm nhiệm vụ trong khu kinh tế cửa khẩu có nhu cầu xuất cảnh để
thực hiện những nhiệm vụ cụ thể do thủ trưởng cơ quan chủ quản giao.
- Công dân Việt Nam cư trú trong
khu vực kinh tế cửa khẩu Lào Cai sang Trung Quốc trong ngày tại các cửa khẩu
phụ được phép xuất cảnh bằng chứng minh nhân dân (xuất - nhập phải qua một cửa
khẩu).
Điều 8. Trình tự thủ tục.
1/ Những người xin xuất cảnh vì
việc riêng thì làm đơn xin cấp thông hành xuất nhập cảnh.
2/ Những người xuất nhập cảnh vì
việc công thì cơ quan chủ quản có công văn đề nghị.
3/ Nhân dân thuộc các huyện thị
biên giới thì cơ quan Công an ở huyện thị đó cấp giấy thông hành xuất nhập
cảnh.
4/ Các đối tượng không thuộc diện
Công an các huyện, thị cấp thông hành xuất nhập cảnh thì Công an tỉnh sẽ cấp
thông hành xuất nhập cảnh ngay tại khu vực Trạm kiểm soát cửa khẩu.
III. QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH:
Điều 9.
1/ Lực lượng Biên phòng cửa khẩu có
nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát và tiến hành kiểm chứng cho người xuất nhập cảnh
theo quy định.
- Phối hợp lực lượng xuất nhập cảnh
và các đơn vị chức năng đảm bảo trật tự trị an ở cửa khẩu.
- Hàng ngày trao đổi với công an
(Lực lượng xuất nhập cảnh) về số lượng người xuất nhập cảnh và những trường hợp
xin tạm trú để phối hợp quản lý.
2/ Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh
tại cửa khẩu:
- Cấp thông hành cho các đối tượng
đã nêu tại điều 8 khoản 4.
- Cấp giấy phép đi lại theo quy
định đã nêu tại điều 5 khoản 2.
- Cấp thủ tục du lịch cho khách đi
theo "Tuor" du lịch tới các tỉnh nội địa Việt Nam đã nêu ở điều 6.
- Phối hợp với lực lượng Hải quan
kiểm tra tư trang hành lý của khách xuất nhập cảnh theo quy định.
Điều 10. Mọi hoạt động xuất
nhập cảnh, cư trú đi lại của công dân (nước ngoài và trong nước) trong khu vực
kinh tế cửa khẩu Lào Cai và các địa điểm khác thuộc tỉnh Lào Cai phải được kiểm
tra kiểm soát theo quy định của nhà nước.
Điều 11. Công dân Trung quốc
tạm trú trong khu vực kinh tế cửa khẩu Lào Cai cá nhân có thể trực tiếp khai
báo tạm trú với Công an xã phường sở tại, trường hợp do cơ quan tổ chức của Việt
Nam tại Lào Cai mời đón, nhà riêng có thân nhân là người Trung Quốc nghỉ lại
thì cơ quan, tổ chức, chủ gia đình có trách nhiệm trình báo tạm trú. Đối với
thôn Lục Cẩu và thôn Na Mo sẽ bố trí điểm trình báo tạm trú tại đó (điểm cụ thể
do Công an bố trí).
Điều 12. Khách đi theo
"Tuor" du lịch tới các tỉnh nội địa của Việt Nam nếu có nhu cầu nghỉ
lại qua đêm tại khu vực kinh tế cửa khẩu thì nghỉ tại các khách sạn do Tổng cục
Du lịch và UBND tỉnh quy định. Việc đăng ký tạm trú do khách sạn thực hiện.
Điều 13. Lệ phí về xuất nhập
cảnh, cấp thẻ du lịch thực hiện theo quy định của nhà nước.
- Lệ phí cấp giấy phép đi lại cho
người Trung Quốc ra ngoài khu vực kinh tế cửa khẩu trong tỉnh Lào Cai do UBND
tỉnh quy định và thông báo công khai.
- Nghiêm cấm mọi trường hợp thu
phí, lệ phí trái với quy định.
Điều 14. Bộ chỉ huy Biên
phòng tỉnh Lào Cai, Công an tỉnh Lào Cai và chính quyền các địa phương có trách
nhiệm trong việc quản lý xuất cảnh, nhập cảnh của khách qua các cửa khẩu Lào Cai,
và việc cư trú đi lại của họ tại địa bàn tỉnh Lào Cai.
Chương 3.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Mọi tổ chức cá nhân
tham gia hoạt động xuất nhập cảnh các đơn vị tổ chức thực hiện công tác quản lý
xuất nhập cảnh phải thực hiện nghiêm túc quy chế này.
Điều 16. Khen thưởng và xử
lý vi phạm
1/ Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt
quy chế này và có công phát hiện ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật sẽ
được khen thưởng.
2/ Mọi hành vi vi phạm quy chế, lợi
dụng chức vụ quyền hạn để cửa quyền, sách nhiễu làm trái chế độ quy định, thiếu
trách nhiệm hoặc bao che cho người vi phạm thì tùy mức độ xử lý hành chính hoặc
bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
Điều 17. UBND tỉnh giao cho
Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng BCH Biên phòng
tỉnh phối hợp với các ngành chức năng, UBND huyện, thị xã có cửa khẩu tổ chức
triển khai thực hiện quy chế này.
Trong quá trình thực hiện có gì
vướng mắc báo cáo UBND tỉnh (qua Công an tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh) để chỉnh
sửa kịp thời.