|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÒA BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3116/QĐ-UBND
|
Hòa Bình, ngày 28 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT DỰ ÁN RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT MÍA TỈNH
HÒA BÌNH ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015 của
Quốc hội;
Căn cứ Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14
ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP
ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng phát
triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Thông tư số 01/TT-BKHĐT
ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập,
thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội; quy hoạch
phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
Căn cứ Thông tư số
05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn tổ
chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu;
Căn cứ Quyết định số
1369/BNN-CBTTNS ngày 18/04/2018 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, về
việc phê duyệt Đề án phát triển mía đường đến năm 2020, định hướng đến năm
2030;
Căn cứ Quyết định số
23/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh, về việc Ban hành quy
định về trình tự lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch các sản
phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh Hòa Bình;
Căn cứ Quyết định số 222/QĐ-UBND,
ngày 28/02/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
chương trình, giải pháp chủ yếu phát triển các khu vực ngoài vùng động lực của
tỉnh Hòa Bình đến năm 2015, định hướng đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định 1115/QĐ-UBND
ngày 16/8/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh, phê duyệt Quy hoạch sản xuất mía giai
đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 1604/QĐ-UBND
ngày 31/8/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành nông
nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững tỉnh Hòa
Bình đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định 1639/QĐ-UBND
ngày 30/08/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt chương trình phát
triển giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao phục vụ tái cơ cấu
nông nghiệp tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017-2025;
Căn cứ Quyết định số
94/QĐ-UBND ngày 18/1/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt đề cương
và dự toán dự án rà soát, điều chỉnh quy hoạch sản xuất mía đến năm 2020, định
hướng đến năm 2030,
Căn cứ Quyết định số 384/QĐ-UBND
ngày 07-02-2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phân bổ kinh phí thực hiện các dự án quy hoạch thuộc ngân sách tỉnh năm 2018;
Căn cứ Quyết định số 2647/QĐ-UBND
ngày 08-11-2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Hội đồng thẩm định dự
án rà soát, điều chỉnh quy hoạch sản xuất mía tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, định
hướng đến năm 2030;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch
và Đầu tư tại Báo cáo số 16/BC-HĐTĐ ngày 27 tháng 12 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Dự án Rà soát, điều chỉnh quy hoạch sản
xuất mía tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, như sau:
1. Sự cần thiết: Quy hoạch sản xuất mía giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, được
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1115/QĐ-UBND ngày 16/8/2012
(trong đó định hướng đến năm 2020 là 10.000 ha mía: mía nguyên liệu là 2800 ha,
mía tím 3205 ha, mía trắng 3995 ha) đến nay đã kết thúc kỳ quy hoạch. Thực hiện
ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy về phương án di dời Công ty cổ phần mía
đường Hòa Bình tại Thông báo số 1132/TB-TU ngày 30/3/2015,
đến nay Công ty cổ phần mía đường Hòa Bình đã thực hiện việc di dời nhà máy đến
xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn. Với vị trí này thì vùng nguyên liệu tập trung ổn định
được xác định 4600 ha tại các xã huyện Lạc Sơn, Yên Thủy, Tân Lạc dẫn đến thay đổi vùng nguyên liệu mía. Mặt khác việc thực hiện chương
trình ưu tiên “Nâng cao giá trị mía ăn tươi” thuộc đề án tái cơ cấu ngành nông
nghiệp theo hướng giá trị gia tăng và phát triển bền vững
tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định
số 1604/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 với nhiệm vụ ổn định diện tích 7,5 nghìn ha,
tăng năm suất 72 tấn/ha vào năm 2020, nâng cao chất lượng mía trên cơ sở đồng bộ
sản xuất, đẩy mạnh chế biến, hỗ trợ lưu thông và tiêu thụ là cần thiết phải quy
hoạch các vùng sản xuất mía ăn tươi, tập trung gắn với chế
biến tại các vùng có tiềm năng lợi thế. Do đó cần thiết phải
rà soát, đánh giá việc thực hiện quy hoạch giai đoạn 2011-2015, lập điều chỉnh
quy hoạch sản xuất mía đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
2. Tên dự án: Rà soát, điều chỉnh quy
hoạch sản xuất mía tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
3. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn các huyện
trọng điểm Lạc Sơn, Tân Lạc, Yên Thủy, Đà Bắc và Lạc Thủy.
4. Cấp quyết định
đầu tư: Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Đơn vị quản lý
lập quy hoạch: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
6. Mục tiêu, quan
điểm
a) Mục tiêu chung
Mía ăn tươi: Đáp ứng yêu cầu phát triển
sản phẩm đặc sản của tỉnh, nâng cao giá trị tăng thêm trong sản xuất. Phát triển
sản phẩm mía tím đặc sản, tập trung tại các huyện Cao Phong, Tân Lạc, Kim Bôi,
Lạc Sơn.
Mía nguyên liệu: Xây dựng và ổn định
vùng mía nguyên liệu tại các huyện Lạc Sơn, Yên Thủy, Tân Lạc, với năng suất,
chất lượng cao, cạnh tranh về giá thành, đảm bảo cung ứng đủ nguyên liệu cho
các nhà máy mía đường trong và ngoài tỉnh.
b) Mục tiêu cụ thể
* Đến năm 2020
Mía ăn tươi: Duy trì diện tích khoảng
6.500 ha (2.900 ha mía tím và 3.600 ha mía trắng ép nước) tại các huyện Cao
Phong, Tân Lạc, Kim Bôi, Lạc Sơn.
Mía nguyên liệu: Bố trí khoảng 3000 ha, đảm bảo cung cấp đủ nguyên liệu cho Công ty mía đường
Hòa Bình, với khối lượng 2.000 tấn mía cây/ngày (200.000 tấn mía cây/năm).
* Đến năm 2030
Mía ăn tươi: Duy trì diện tích khoảng
6.500 ha (2.900 ha mía tím và 3.600 ha mía trắng ép nước) tại các vùng trọng điểm mía ăn tươi của tỉnh.
Mía nguyên liệu: Bố trí khoảng 3500
ha, với khối lượng 3.000 tấn mía cây/ngày (300.000 tấn mía cây/năm).
c) Quan điểm: Quy hoạch phát triển sản
xuất mía trong thời gian tới phải đảm bảo hiệu quả kinh tế cao cho người sản xuất
(cao hơn cây trồng khác trên địa bàn). Trên cơ sở đó hình thành các vùng sản xuất
mía tập trung, đảm bảo nguồn nguyên liệu ổn định cho Công ty mía đường Hòa Bình
và phát triển mía ăn tươi đặc sản tại một số huyện trọng điểm.
Quy hoạch phát triển sản xuất mía phải
đảm bảo tính liên vùng, kết nối các điều kiện về cơ sở hạ
tầng như giao thông, thủy lợi, điện... thuận tiện cho áp dụng tiến bộ kỹ thuật
vào sản xuất (nhất là cơ giới hóa và tưới nước chủ động
cho mía) và tiêu thụ sản phẩm.
Ưu tiên các vùng có điều kiện thổ nhưỡng
thuận lợi phát triển mía ăn tươi, chú trọng phát triển thương hiệu mía tím của
tỉnh. Đồng thời tăng cường chuyển đổi các loại cây trồng
kém hiệu quả sang trồng mía nguyên liệu trên cơ sở tăng cường đầu tư hạ tầng kỹ
thuật để nâng cao năng suất và hiệu
quả sản xuất mía.
Phù hợp với quy hoạch tổng thể của ngành nông nghiệp và các quy hoạch khác trên cơ sở phát triển
bền vững, phát huy tiềm năng, lợi thế trong và ngoài tỉnh trong điều kiện hội
nhập.
7. Nội dung quy hoạch
7.1. Mía ăn tươi
Đến năm 2020: Tổng diện tích trồng
mía ăn tươi khoảng 6.500 ha; Năng suất bình quân khoảng 145 tấn/ ha; Sản lượng
đạt khoảng 942.500 tấn.
Đến năm 2030: Tổng diện tích trồng
mía ăn tươi duy trì khoảng 6.500 ha; Năng suất bình quân khoảng 180 tấn/ ha; Sản
lượng khoảng 1.170.000 tấn.
7.2. Mía nguyên liệu
Đến năm 2020: Tổng diện tích trồng mía
nguyên liệu khoảng 3.000 ha; Năng suất bình quân khoảng 75
tấn/ ha; Trữ đường bình quân: 11-12 CCS; Sản lượng khoảng 225.000 tấn.
Đến năm 2030: Tổng diện tích trồng
mía nguyên liệu khoảng 3.500 ha; Năng suất bình quân khoảng
95 tấn/ ha; Trữ đường bình quân: 12-13 CCS; Sản lượng khoảng 332.500 tấn.
7.3. Quy hoạch bố trí sử dụng đất
phát triển sản xuất mía
Đề xuất bố
trí quy hoạch sử dụng đất trồng mía trên địa
bàn tỉnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, cụ thể như sau:
Biểu 1. Quy hoạch đất trồng mía tỉnh
phân theo địa phương đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030
Đơn vị
tính: Ha
|
STT
|
Địa điểm
|
Đến
năm 2020
|
Đến
năm 2030
|
|
|
Tổng
|
9.500
|
10.000
|
|
1
|
TP. Hòa Bình
|
200
|
200
|
|
2
|
Kỳ Sơn
|
300
|
300
|
|
3
|
Lương Sơn
|
100
|
100
|
|
4
|
Cao Phong
|
2.500
|
2.500
|
|
5
|
Kim Bôi
|
800
|
800
|
|
6
|
Tân Lạc
|
1.800
|
2.000
|
|
7
|
Lạc Sơn
|
2100
|
2300
|
|
8
|
Yên Thủy
|
1.700
|
1.800
|
Biểu 2. Quy hoạch đất trồng mía
nguyên liệu tỉnh phân theo địa phương đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030
Đơn vị
tính: Ha
|
STT
|
Địa điểm
|
Đến
năm 2020
|
Đến
năm 2030
|
|
|
Tổng
|
3.000
|
3.500
|
|
1
|
Tân Lạc
|
800
|
1000
|
|
2
|
Lạc Sơn
|
1300
|
1.500
|
|
3
|
Yên Thủy
|
900
|
1.000
|
Biểu 3. Quy hoạch đất trồng mía ăn tươi
tỉnh Hòa Bình phân theo địa phương đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030
Đơn vị
tính: Ha
|
STT
|
Địa điểm
|
Đến năm 2020
|
Đến năm 2030
|
|
|
Tổng
|
6.500
|
6.500
|
|
1
|
TP. Hòa Bình
|
200
|
200
|
|
2
|
Kỳ Sơn
|
300
|
300
|
|
3
|
Lương Sơn
|
100
|
100
|
|
4
|
Cao Phong
|
2.500
|
2.500
|
|
5
|
Kim Bôi
|
800
|
800
|
|
6
|
Tân Lạc
|
1.000
|
1.000
|
|
7
|
Lạc Sơn
|
800
|
800
|
|
8
|
Yên Thủy
|
800
|
800
|
8. Các giải pháp
thực hiện quy hoạch
8.1. Giải pháp về khoa học công
nghệ
a) Giống mía: Chú trọng đầu tư xây dựng
và mở rộng các cơ sở nhân giống mía của Trung tâm giống
cây trồng, vật nuôi và thủy sản; Công ty cổ phần mía đường Hòa Bình. Phấn đấu đến
năm 2025 sử dụng 100% giống mía (cả mía ăn tươi và mía nguyên liệu) được nhân giống
bằng phương pháp cấy mô tế bào.
b) Công tác khuyến nông
Quán triệt các hộ nông dân thực hiện
nghiêm túc quy trình canh tác mía theo hướng dẫn của cán bộ kỹ thuật; khuyến
khích tạo điều kiện để các số hộ có điều kiện áp dụng kỹ thuật canh tác tiên tiến,
nhằm tạo đột biến về năng suất và hiệu quả kinh tế trong sản xuất mía.
Tiếp tục hợp tác với các cơ quan
nghiên cứu khoa học và tham gia các dự án hỗ trợ khoa học kỹ thuật của các tổ
chức trong và ngoài nước để chuyển giao những tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới
vào sản xuất, chế biến mía.
c) Công tác thủy lợi
Tăng diện tích tưới nước chủ động cho
mía, trên cơ sở khai thác triệt để các nguồn nước hiện có trên địa bàn như nước
khe suối, nước giếng khoan...
Phấn đấu tưới tiêu chủ động đối với
mía ruộng là 100% diện tích và khoảng 70% đối với mía đồi.
d) Cơ giới hóa sản xuất mía
Đến năm 2020 phấn đấu 100% diện tích
mía ruộng và 70% mía đồi được làm đất bằng cơ giới, đảm bảo
kỹ thuật.
Trong chăm sóc, đến năm 2020 phấn đấu
100% diện tích mía tập trung được cơ giới hóa các khâu phun thuốc bảo vệ thực vật
và tưới nước.
Phấn đấu thực hiện thu hoạch bằng máy
trên diện tích mía nguyên liệu tập trung là 50% (đến năm 2020) và 100% (đến năm
2030).
8.2. Giải pháp về cơ chế, chính sách
Ưu tiên các hộ nông dân tích tụ, tập
trung ruộng đất thông qua dồn điền, đổi thửa, thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển
sản xuất mía với quy mô lớn.
Tiếp tục ưu tiên chuyển đổi đất cây
hàng năm kém hiệu quả sang trồng mía đặc biệt là diện tích đất lúa một vụ; Khuyến
khích nông dân tham gia cánh đồng mẫu lớn.
Tiếp tục thực hiện Chính sách ưu tiên
về tín dụng, khuyến khích áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất mía, khuyến khích
doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.
8.3. Giải pháp tổ chức lại sản xuất
Đối với mía nguyên liệu: Thành lập
nhóm, tổ hợp tác sản xuất mía tại các xã, tăng cường mối
quan hệ trong sản xuất, tiêu thụ mía nguyên liệu; Xác định rõ trách nhiệm, sự
phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau giữa Công ty cổ phần mía đường Hòa Bình, các địa
phương và người trồng mía, đảm bảo phát triển sản xuất ổn
định lâu dài.
Đối với mía ăn tươi: Thành lập các hợp
tác xã sản xuất và tiêu thụ mía, đẩy mạnh hoạt động của hiệp hội mía tím tỉnh
Hòa Bình, đảm bảo gắn kết người trồng mía trong chuỗi sản xuất và tiêu thụ mía.
8.4. Giải pháp về đầu tư hệ thống
hạ tầng kỹ thuật
Đầu tư xây dựng phát triển và khai
thác hệ thống thủy lợi tới từng vùng, địa bàn; hoàn thiện
hệ thống giao thông trong vùng mía nguyên liệu.
Đầu tư xây dựng hệ thống kho bãi tập
kết, chợ vật tư, nông sản cho cây mía tại các vùng mía tập trung.
Đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống
các cơ sở nhân giống và cung ứng giống mía phục vụ sản xuất.v.v.
8.5. Giải pháp về thị trường tiêu
thụ sản phẩm
Đối với mía nguyên liệu: Công ty mía
đường Hòa Bình và các Công ty mía khu vực lân cận thu mua sản phẩm cho người trồng mía thông qua hợp đồng cung cấp nguyên liệu với
giá hợp lý.
Đối với mía ăn tươi: Xây dựng chợ đầu
mối nông sản ở các vùng sản xuất mía hàng hóa tập trung; Xây dựng các kênh thị
trường thông qua các hội chợ, tiếp thị, quảng cáo, xúc tiến thương mại, liên
doanh và hợp đồng tiêu thụ sản phẩm; Khuyến khích và tạo môi trường thuận lợi
cho mọi thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trường, giới thiệu, quảng bá sản
phẩm; Tích cực phát triển thương hiệu mía tím Hòa Bình; Khuyến khích các doanh
nghiệp đầu tư sản xuất nước giải khát từ cây mía tím.
9. Vốn đầu tư và
các dự án ưu tiên
9.1. Vốn đầu tư cho sản xuất
mía
|
TT
|
Hạng
mục
|
Kinh
phí (Triệu đồng)
|
Ghi
chú
|
|
I
|
Tổng vốn đầu tư
|
11.334.524
|
|
|
1
|
Vốn ngân sách
|
125.118
|
Chiếm
1,1 %
|
|
2
|
Vốn Công ty mía đường Hòa Bình
|
3.512.832
|
Chiếm
31 %
|
|
3
|
Vốn tự có của các hộ trồng mía
|
7.696.574
|
Chiếm
67,9 %
|
|
|
Trong đó
|
|
|
|
I.1
|
Giai đoạn đến năm 2020
|
1.781.108
|
|
|
1
|
Đầu tư xây dựng hạ tầng (Cải tạo đồng
ruộng, xây dựng hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng, dồn điền đổi thửa...)
|
42.418
|
|
|
2
|
Đầu tư, hỗ trợ sản xuất
|
1.738.690
|
|
|
I.2
|
Giai đoạn 2021 đến 2030
|
9.553.416
|
|
|
1
|
Đầu tư Xây dựng cơ bản (Cải tạo đồng
ruộng, dồn điền đổi thửa
|
43.250
|
|
|
2
|
Đầu tư, hỗ trợ sản xuất
|
9.510.166
|
|
|
|
|
|
|
9.2. Các dự án ưu tiên đầu tư
Dự án xây dựng vùng sản xuất mía
nguyên liệu tập trung tại các huyện Lạc Sơn, Tân Lạc và Yên Thủy: Tổng diện tích khoảng 1.740 ha, trong đó huyện Tân Lạc 340 ha, huyện Lạc
Sơn 700 ha, huyện Yên Thủy 700 ha. Vốn hỗ trợ ước tính khoảng
26.100 triệu đồng.
Dự án đầu tư phát triển thương hiệu cây
mía tím Hòa Bình tại các huyện: Cao Phong, Tân Lạc, Lạc Sơn, Yên Thủy và Kim
Bôi. Tổng diện tích khoảng 1.760 ha, trong đó huyện Cao Phong 480 ha, huyện Tân
Lạc 350 ha, huyện Lạc Sơn 380 ha, huyện Yên Thủy 350 ha, huyện Kim Bôi 200 ha.
Vốn hỗ trợ ước tính khoảng 26.400 triệu đồng.
10. Tổ chức thực
hiện
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chịu trách nhiệm thực hiện công bố công khai quy hoạch này đến các Sở,
Ban, ngành của tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện thành phố và các cơ quan, đơn vị
có liên quan để tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch hiệu quả; chủ trì việc
theo dõi, đôn đốc thực hiện công tác quy hoạch; hàng năm tổng hợp kết quả thực
hiện quy hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Các Sở, Ban, ngành xây dựng các cơ
chế, chính sách...theo chức năng nhiệm vụ được giao để tổ chức thực hiện.
Điều 2. Quyết định này thay thế
Quyết định số 1115/QĐ-UBND ngày 16/8/2012 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về
việc phê duyệt quy hoạch sản xuất mía giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm
2020 tỉnh Hòa Bình.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Thông
tin và Truyền thông, Xây dựng, Công thương, Giao thông vận tải; Trưởng Ban Dân
tộc; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ NN&PTNT;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh;
- Kho bạc NN Hòa Bình;
- Chánh Phó VP/UBND tỉnh;
- Lưu: VT, NNTN (D34).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Dũng
|