|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 219/QĐ-UBND
|
Khánh Hòa, ngày
23 tháng 01 năm 2025
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO
VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH (IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA NĂM 2025
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Công điện số 111/CĐ-TTg ngày 04/11/2024 của
Thủ tướng Chính phủ về việc tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp cấp
bách, trọng tâm chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không
theo quy định (IUU) chuẩn bị đón và làm việc với Đoàn Thanh tra lần thứ 5 của Ủy
ban châu Âu;
Căn cứ Chương trình hành động số 82-CTr/TU, ngày
12/7/2024 của Tỉnh ủy Khánh Hòa thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của
Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chống khai thác
thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát triển bền vững
ngành thủy sản.
Căn cứ Quyết định số 1451/QĐ-UBND ngày 31/5/2024
của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22/4/2024
của Chính phủ ban hành Chương trình hành động và Kế hoạch của Chính phủ triển
khai Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về công tác chống khai
thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy sản tỉnh Khánh Hòa;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tại Tờ trình số 297/TTr-SNN ngày 16/01/2025.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai chống
khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) trên
địa bàn tỉnh Khánh Hòa năm 2025.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có biển; thành viên Ban Chỉ đạo chống
khai thác hải sản bất hợp pháp không báo cáo và không theo quy định tỉnh chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch UBND tỉnh (báo cáo);
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VP, TLe, LV.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hữu Hoàng
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH
(IUU) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA NĂM 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 219/QĐ-UBND ngày 23/01/2025 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Khánh Hòa)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các
ngành, chính quyền địa phương trong việc chống đánh bắt bất hợp pháp, không báo
cáo và không theo quy định (IUU); tạo sự thay đổi hành vi của các tập thể và cá
nhân, đặc biệt là các chủ tàu/thuyền trưởng về nghề cá có trách nhiệm.
- Đảm bảo công tác quản lý tàu cá theo đúng quy định
của pháp luật, đáp ứng yêu cầu của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác IUU góp phần
tháo gỡ cảnh báo “thẻ vàng” đối với sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam;
nâng cao ý thức trách nhiệm, đồng thời giảm bớt khó khăn của các chủ tàu, động
viên tinh thần ngư dân vươn khơi bám biển, bảo vệ chủ quyền biển đảo Tổ quốc.
- Quản lý chặt chẽ tàu cá trên địa bàn; phòng ngừa,
phát hiện, ngăn chặn, chấm dứt tình trạng tàu cá và ngư dân tỉnh Khánh Hòa vi
phạm vùng biển nước ngoài để khai thác thủy sản.
- Đảm bảo truy xuất nguồn gốc thủy sản khai thác
nhanh chóng, kịp thời.
- Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong lĩnh vực
thủy sản, đặc biệt là các vi phạm quy định về hệ thống giám sát hành trình tàu
cá (VMS) và tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài.
2. Yêu cầu
- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, tổ
chức đảng, các cấp chính quyền, nhất là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng,
chính quyền các cấp và các Sở ban ngành, cơ quan đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố ven biển, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan đối với công tác chống khai thác IUU và phát triển bền vững ngành thủy
sản.
- Việc triển khai, tổ chức thực hiện kế hoạch này
phải đảm bảo được tính khả thi và hiệu quả, sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống
nhất, thường xuyên và sự vào cuộc tích cực của cả hệ thống chính trị trong việc
triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.
II. NỘI DUNG
1. Thông tin truyền thông,
tuyên truyền tập huấn pháp luật
- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt, phổ biến, tuyên
truyền nội dung khuyến nghị của Ủy ban Châu âu (EC) về chống khai thác IUU; Luật
Thủy sản năm 2017, các văn bản hướng dẫn Luật Thủy sản; Chỉ thị số 32-CT/TW,
ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định và phát
triển bền vững ngành thủy sản; Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 22/4/2024 của Chính
phủ về Chương trình hành động và kế hoạch của Chính phủ triển khai thực hiện Chỉ
thị số 32-CT/TW ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư; Chương trình hành động số
82-CTr/TU, ngày 12/7/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Chỉ thị số
32-CT/TW, ngày 10/4/2024 của Ban Bí thư về công tác chống khai thác hải sản bất
hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) và phát triển bền vững
ngành thủy sản tỉnh Khánh Hòa; Kế hoạch số 11346/KH-UBND ngày 09/10/2024 của Ủy
ban nhân dân tỉnh về triển khai mở rộng mô hình thí điểm phát triển nuôi biển
công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; Quyết định số 3236/QĐ-UBND ngày
16/12/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy trình xử lý dữ liệu giám
sát hành trình tàu cá Khánh Hòa trong quá trình hoạt động trên biển.
- Đa dạng các hình thức tuyên truyền, tập huấn, phổ
biến cho cộng đồng ngư dân ven biển và các tổ chức, cá nhân có liên quan các
quy định pháp luật chống khai thác IUU như phát thanh, phóng sự, hội nghị,
pano, tờ rơi...
Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2025.
Cơ quan thực hiện: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Thông
tin và Truyền thông, Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các
huyện, thị xã, thành phố ven biển và các đơn vị liên quan.
2. Cơ chế, chính sách
Hoàn thiện cơ chế, chính sách hỗ trợ chủ tàu cá cước
phí thuê bao vệ tinh để duy trì hoạt động thiết bị VMS.
Thời gian thực hiện: Trình UBND tỉnh “hồ sơ Nghị
quyết trình HĐND tỉnh” trước ngày 31/3/2025.
Cơ quan thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì; các sở, ban ngành, UBND các huyện thị xã, thành phố ven biển phối hợp.
3. Quản lý đội tàu - Giám sát
hoạt động tàu cá
3.1. Quản lý đội tàu
- UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các xã,
phường:
Thường xuyên rà soát nắm chắc thực trạng tàu cá
trên địa bàn quản lý (số lượng, tàu cá chuyển nhượng, mua bán; tàu cá hoạt động
trên địa bàn ngoài tỉnh...).
Nắm rõ vị trí (hình ảnh, tọa độ, thời gian) các tàu
cá không đủ điều kiện hoạt động (tàu cả hết hạn Giấy phép khai thác thủy sản;
Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm, Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật, tàu cá ngừng
kết nối VMS, tàu cá chưa lắp thiết bị VMS...).
Thống kê, cập nhật sản lượng thủy sản khai thác tại
các bến cá tư nhân trên địa bàn.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo
các đơn vị trực thuộc:
Thường xuyên cập nhật danh sách tàu cá không đủ điều
kiện tham gia khai thác thủy sản, có nguy cơ cao vi phạm khai thác IUU (tàu cá
hết hạn Giấy phép khai thác thủy sản; Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm; Giấy
chứng nhận an toàn kỹ thuật; Tàu cá đã mua bán, xóa đăng ký; Tàu cá ngừng kết nối
VMS...) gửi các đơn vị liên quan để phối hợp thực hiện.
Cập nhật kịp thời, đầy đủ thông tin tàu cá trên hệ
thống cơ sở dữ liệu nghề cá quốc gia.
3.2. Giám sát hoạt động tàu cá
- Tổ chức trực ban giám sát tàu cá 24/7, theo dõi,
giám sát 100% tàu cá hoạt động trên biển qua hệ thống giám sát tàu cá. Cung cấp
thông tin, phối hợp xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về mất kết nối
VMS theo quy định.
- Kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất, nhập bến tại
đồn/trạm biên phòng tuyến biển. Đảm bảo 100% tàu cá có chiều dài từ 15 mét trở
lên xuất nhập cảng phải thông báo trước 01 giờ, có đầy đủ giấy tờ (đăng ký,
đăng kiểm, cấp phép, đánh dấu tàu cá...), có lắp đặt thiết bị VMS, đặc biệt là
thiết bị VMS trên tàu phải đảm bảo hoạt động bình thường theo quy định.
- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát 100% tàu cá xuất nhập
cảng trên hệ thống truy xuất nguồn gốc eCDT tại các cảng cá; Thuyền trưởng khi
cập cảng phải nộp nhật ký khai thác theo quy định; Đảm bảo 100% tàu cá có chiều
dài lớn nhất từ 15 mét trở lên phải cập cảng chỉ định để bốc dỡ thủy sản.
- Các cơ quan, đơn vị thường xuyên phối hợp trao đổi
thông tin với các địa phương để quản lý, kiểm soát 100% tàu cá của tỉnh hoạt động
ngoài tỉnh và tàu cá của tỉnh khác hoạt động trên địa bàn tỉnh, kịp thời ngăn
chặn, xử lý các trường hợp vi phạm khai thác IUU.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2025
Cơ quan thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn; Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố ven biển, Văn phòng đại diện thanh tra kiểm soát nghề cá và các
đơn vị liên quan.
4. Truy xuất nguồn gốc thủy sản
khai thác
- Thực hiện đúng quy định công tác xác nhận, chứng
nhận sản phẩm thủy sản khai thác trong nước. Đảm bảo 100% tàu cá có chiều dài từ
15 mét trở lên bốc dỡ sản phẩm thủy sản khai thác tại cảng cá phải được giám
sát và truy xuất nguồn gốc (đảm bảo về Nhật ký khai thác, dữ liệu VMS, sản lượng
và thành phần loài phù hợp với nghề khai thác, đặc biệt lưu ý đối với các trường
hợp chuyển tải trên biển). Đặc biệt cần phải theo dõi, kiểm soát chặt chẽ sản
lượng đối với các loài cá ngừ vây vàng, mắt to, cá cờ kiếm. Nghiêm cấm và xử lý
nghiêm các trường hợp hợp thức hóa hồ sơ (nếu đủ căn cứ xử lý hình sự).
- Sử dụng đồng bộ, thống nhất trên địa bàn tỉnh hệ
thống truy xuất nguồn gốc điện tử để theo dõi, kiểm soát tính minh bạch, hợp
pháp theo quy định đối với công tác xác nhận, chứng nhận nguồn gốc sản phẩm thủy
sản khai thác.
- Thường xuyên kiểm tra rà soát hồ sơ truy xuất nguồn
gốc các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang thị trường châu Âu, đảm bảo hồ sơ
đầy đủ, hợp pháp, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm (nếu đủ căn cứ xử lý hình
sự)
- Rà soát, sắp xếp, thống kê, lưu trữ hồ sơ cả bản
giấy và trên phần mềm điện tử kết quả: kiểm soát tàu cá ra vào cảng, giám sát sản
lượng thủy sản khai thác, xác nhận nguồn gốc thủy sản (SC), chứng nhận nguồn gốc
thủy sản (CC). Thống kê, lưu trữ hồ sơ đảm bảo truy xuất nguồn gốc nhanh chóng,
hiệu quả.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2025
Cơ quan thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố ven biển, Văn phòng đại diện thanh tra kiểm soát nghề cá và các
đơn vị liên quan.
5. Công tác thực thi pháp luật,
xử lý vi phạm
- Thực hiện cao điểm tuần tra, kiểm tra, kiểm soát,
thực thi pháp luật thủy sản trên biển, có sự phối hợp giữa các cơ quan chức
năng; Phát hiện ngăn chặn, xử lý nghiêm 100% hành vi khai thác IUU theo quy định.
- Xác minh, xử lý 100% các trường hợp mất kết nối
VMS, vượt ranh giới cho phép trên biển,... xử lý đến cùng các vụ việc vi phạm.
- Điều tra, xử lý triệt để các trường hợp tàu cá gửi
thiết bị VMS trên tàu cá khác, tàu cá tiếp tay, vận chuyển thiết bị VMS của tàu
cá khác.
- Điều tra, truy tố, xét xử nghiêm các vụ, việc môi
giới, móc nối đưa tàu cá, ngư dân Việt Nam đi khai thác bất hợp pháp ở vùng biển
nước ngoài; hợp thức hóa hồ sơ cho các lô hàng xuất khẩu.
- Cập nhật dữ liệu vi phạm hành chính lên phần mềm
cơ sở dữ liệu về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khai thác thủy sản.
Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2025.
Cơ quan thực hiện: Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn; Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố ven biển, Văn phòng đại diện thanh tra kiểm soát nghề cá và các
đơn vị liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các địa
phương ven biển theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền:
- Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, có kết
quả các nhiệm vụ, giải pháp được giao tại Kế hoạch này; tổng hợp, báo cáo kết
quả thực hiện gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn định kỳ trước ngày
15 hàng tháng, báo cáo năm trước ngày 15/12 và báo cáo đột xuất (khi có yêu cầu)
để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Ban chỉ đạo IUU tỉnh.
- Bố trí đủ nguồn lực và chỉ đạo, đôn đốc, kiểm
tra, giám sát việc triển khai thực hiện công tác chống khai thác IUU và phát
triển bền vững ngành thủy sản.
- Kịp thời khen thưởng, biểu dương đối với tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc; xem xét trách nhiệm và xử lý nghiêm tổ chức, cá
nhân không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao, nhất là người đứng đầu để
xảy ra vi phạm trong thực hiện quy định chống khai thác IUU, ảnh hưởng đến nỗ lực
gỡ cảnh báo “Thẻ vàng” của tỉnh và của cả nước.
2. Trên cơ sở đề xuất dự toán kinh phí thực hiện Kế
hoạch triển khai công tác chống khai thác IUU năm 2025 của các cơ quan, đơn vị,
Sở Tài chính tổng hợp, cân đối theo khả năng ngân sách tham mưu cấp có thẩm quyền
bố trí nguồn vốn chi thường xuyên thực hiện các hoạt động theo quy định của Luật
ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
3. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ
quan thường trực, giúp UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra, giám sát, hướng dẫn,
đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này;
Tham mưu BCĐ IUU tỉnh tổ chức các đoàn công tác
liên ngành định kỳ, đột xuất thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm
vụ chống khai thác IUU của các tổ chức, cá nhân tại địa phương. Chủ động xử lý
hoặc báo cáo, tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý các vấn đề phát sinh trong quá
trình triển khai thực hiện; định kỳ hàng tháng, quý, năm hoặc đột xuất (khi có
yêu cầu) báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện Kế hoạch.
4. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu
thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể, các các sở, ngành, địa phương
liên quan chủ động đề xuất, gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu,
tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.