|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
68/2008/NQ-HĐND
|
Đà
Nẵng, ngày 04 tháng 12 năm 2008
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
NHIỆM VỤ NĂM 2009
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA VII, NHIỆM KỲ 2004 - 2009, KỲ HỌP THỨ 12
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Sau khi nghe các báo cáo của
UBND thành phố và các cơ quan hữu quan, thông báo của Chủ tịch Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam thành phố, báo cáo thẩm tra của các Ban của HĐND và ý kiến của
các vị đại biểu HĐND thành phố;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân
thành phố cơ bản thống nhất với đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2008,
phương hướng nhiệm vụ năm 2009 và các giải pháp được nêu trong báo cáo của UBND
thành phố; báo cáo của các cơ quan hữu quan và thẩm tra của các ban của HĐND
thành phố, đồng thời nhấn mạnh đến một số vấn đề sau đây:
1. Tình hình thực hiện nhiệm
vụ năm 2008.
Trong điều kiện kinh tế khu vực
và thế giới có biến động mạnh, tình hình lạm phát, giá cả tiêu dùng, lãi suất
trong nước tăng cao... song với nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân,
tình hình kinh tế - xã hội thành phố cơ bản vẫn ổn định và phát triển. Phần lớn
các chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra, nhất là trên các lĩnh vực: đầu tư,
thương mại, giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, ngân sách... Công tác cải
cách thủ tục hành chính tiếp tục được cải thiện. Công tác giải toả đền bù, tái
định cư được tập trung chỉ đạo. Các hoạt động văn hoá - xã hội có bước phát
triển; lĩnh vực giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, vệ sinh an toàn
thực phẩm và phòng chống dịch bệnh được quan tâm chỉ đạo. Các chương trình
thành phố “5 không”, “3 có” được duy trì và đẩy mạnh thực hiện. Các hoạt động
văn hóa, thể thao diễn ra sôi nổi. Tình hình quốc phòng - an ninh, trật tự - an
toàn xã hội được giữ vững.
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu
chủ yếu trong năm 2008 do Nghị quyết kỳ họp lần thứ 10, HĐND thành phố khoá VII
đề ra như sau:
- Tổng sản phẩm nội địa (GDP)
ước tăng 11% so với năm 2007 (Nghị quyết HĐND: tăng 13,5-14%);
- Giá trị sản xuất công nghiệp
tăng 17,6% (Nghị quyết: tăng 18-19%);
- Giá trị sản xuất nông nghiệp
giảm 6,4% (Nghị quyết: tăng 4-5%);
- Giá trị sản xuất các ngành
dịch vụ ước tăng 15% (Nghị quyết: tăng 15-16%);
- Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá
và dịch vụ ước tăng 18,4% (Nghị quyết: tăng 19-20%);
- Tổng thu Ngân sách nhà nước
ước thực hiện là 8.032,1 tỷ đồng, đạt 119,5% dự toán HĐND; tổng chi ngân sách
địa phương ước thực hiện 7.024 tỷ đồng, đạt 127,9% dự toán;
- Tổng vốn đầu tư phát triển ước
tăng 18,9% (Nghị quyết: tăng 18-19%);
- Giải quyết việc làm cho 34
ngàn lao động, đạt chỉ tiêu HĐND;
- Tỷ lệ giảm sinh ước đạt
0,35%o, đạt chỉ tiêu HĐND;
- Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc
gia giảm còn 1% (Nghị quyết: 0%), theo chuẩn thành phố còn 1,96%, đạt chỉ tiêu
HĐND;
- Gọi công dân nhập ngũ đạt 100%
chỉ tiêu HĐND giao.
Tuy nhiên, một số ngành, lĩnh
vực như: sản xuất công nghiệp, thủy sản - nông - lâm vẫn còn gặp khó khăn nhất
định và đạt giá trị tăng trưởng thấp; một số vấn đề xã hội như: tội phạm ma
tuý, tai nạn giao thông vẫn còn diễn biến phức tạp.
2. Phương hướng, nhiệm vụ năm
2009.
a) Một số chỉ tiêu chủ yếu:
- Tổng sản phẩm nội địa (GDP)
tăng 11,5-12% so với ước thực hiện 2008;
- Giá trị sản xuất công
nghiệp-xây dựng tăng 14,5-15%;
- Giá trị sản xuất nông nghiệp
tăng 4-4,5%;
- Giá trị sản xuất các ngành
dịch vụ tăng 13,5-14%;
- Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá
và dịch vụ tăng 20-21%, trong đó xuất khẩu hàng hóa tăng 17-17,5%;
- Tổng thu ngân sách nhà nước
đạt trên địa bàn dự kiến là 6.969.270 triệu đồng; tổng chi ngân sách địa phương
dự kiến là 6.117.900 triệu đồng;
- Tổng vốn đầu tư phát triển đạt
15.200 tỷ đồng, tăng 14,5-15%;
- Tỷ lệ giảm sinh đạt 0,35%o;
- Tạo việc làm cho 3,5 vạn lao
động;
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn
quốc gia còn 0,25%;
- Phấn đấu tỷ lệ công dân nhập
ngũ đạt 100% chỉ tiêu.
b) Nhiệm vụ và một số giải pháp
thực hiện:
- Thực hiện đồng bộ các giải
pháp phát triển kinh tế nhằm đạt vượt mức kế hoạch năm 2009 và tạo tiền đề hoàn
thành kế hoạch 5 năm 2006-2010.
- Chú trọng phát triển dịch vụ,
nâng cao chất lượng cơ cấu theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ
(công nghiệp - xây dựng 47,39%; dịch vụ 49,70% và thủy sản - nông - lâm 2,91%).
- Đẩy mạnh phát triển và tạo
thêm sản phẩm công nghiệp chủ lực mới, đi đôi với nâng cao chất lượng, sức cạnh
tranh, hiệu quả sản xuất và năng lực xuất khẩu; hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn vướng
mắc, bảo đảm cho đầu tư, sản xuất ổn định, phát triển, nhất là các doanh nghiệp
có năng lực cao trong sản xuất, thị trường và sản phẩm; triển khai hiệu quả các
chương trình, đề án khuyến công; rà soát, đánh giá hiệu quả việc đầu tư các khu
công nghiệp; tiếp tục hoàn chỉnh hạ tầng và xúc tiến thu hút các dự án lớn với
sản phẩm có giá trị gia tăng cao vào khu công nghiệp.
- Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu nội
bộ ngành thuỷ sản - nông - lâm theo hướng tăng chất lượng ngành chế biến thuỷ
sản; nâng cao năng lực đánh bắt xa bờ, khuyến khích ngư dân tập trung đầu tư hệ
thống thông tin liên lạc, các dịch vụ hậu cần trên biển; có kế hoạch phòng
chống thiên tai, rủi ro; tổ chức tốt và hiệu quả các vùng chuyên canh rau, phát
triển các vùng trồng hoa, sinh vật cảnh; tập trung chỉ đạo phòng chống dịch
bệnh trên cây trồng, con vật nuôi; nâng cao năng lực quản lý, bảo vệ tài nguyên
rừng.
- Thúc đẩy phát triển nhanh các
ngành dịch vụ (du lịch, thương mại, tài chính - ngân hàng, tư vấn, vận tải
v.v...) có lợi thế, đi đôi với nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh; tăng
tỷ trọng xuất khẩu và thị trường mới đối với các sản phẩm có giá trị gia tăng,
hàm lượng chế biến, chế tác cao; đẩy mạnh xuất khẩu phần mềm; tiếp tục hỗ trợ
lãi suất tín dụng xuất khẩu đối với những hợp đồng xuất khẩu có giá trị lớn, có
hiệu quả, có thị trường ổn định; tăng cường quản lý, theo dõi diễn biến thị
trường và biến động giá; thực hiện bán theo giá niêm yết; xử phạt nghiêm những
trường hợp đầu cơ tăng giá, gian lận thương mại.
- Rà soát, đôn đốc đẩy nhanh
tiến độ và hoàn thành đưa vào khai thác các dự án du lịch; khai thác hiệu quả
các dịch vụ du lịch sinh thái, sông, biển và các khu danh lam thắng cảnh: bán
đảo Sơn Trà, Bà Nà - suối Mơ, Ngũ Hành Sơn v.v...; xúc tiến, đẩy nhanh tiến độ
triển khai dự án Khu du lịch Làng Vân có dịch vụ vui chơi có thưởng cho người
nước ngoài; tổ chức tốt và hiệu quả cuộc bắn pháo hoa quốc tế lần II, trở thành
sự kiện văn hoá - du lịch chính của thành phố.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, phát
triển các loại hình dịch vụ vận tải; tiếp tục phát triển các tuyến xe buýt nội
thành. Ngân hàng nhà nước thành phố tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của
các ngân hàng thương mại, đảm bảo hệ thống ngân hàng hoạt động an toàn.
- Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư
trong và ngoài nước đi đôi với tăng cao tỷ trọng vốn thực hiện; phát triển có
hiệu quả việc đăng ký kinh doanh qua mạng cho tất cả các loại hình doanh nghiệp
và tại các quận, huyện; tiếp tục đơn giản hoá thủ tục đăng ký kinh doanh, cấp
mã số thuế, khắc dấu thành lập doanh nghiệp; tăng cường xúc tiến các dự án đầu
tư FDI để thu hút tăng 20% về số dự án và vốn đăng ký so với thực hiện năm
2008; huy động nhiều nguồn vốn để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng với những
hình thức thích hợp như: BOT, BT, BTO; định kỳ tổ chức gặp gỡ giữa chính quyền
thành phố với các doanh nghiệp để kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc của
nhà đầu tư theo chuyên đề và đối tác; hoàn thành cổ phần hóa doanh nghiệp nhà
nước địa phương; củng cố các mô hình hợp tác xã.
- Thông qua Báo cáo số
169/BC-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2008 của UBND thành phố về tình hình thực hiện
vốn đầu tư XDCB năm 2008 và Kế hoạch cân đối vốn XDCB năm 2009; rà soát, cân
đối bố trí vốn cho các công trình, dự án theo hướng trọng tâm, trọng điểm, quy
mô hợp lý, nâng cao hiệu quả đầu tư; triển khai các dự án đi đôi với giải ngân
nhanh vốn các chương trình mục tiêu, vốn trái phiếu chính phủ, vốn ngân sách.
Từ năm 2009, hàng năm dành toàn
bộ khoản thu từ xổ số kiến thiết chi đầu tư cho Bệnh viện Ung thư thành phố.
- Tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ
tầng, chỉnh trang đô thị; đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng, giải tỏa đền
bù, bàn giao đất kịp thời cho các dự án: VinaCapital, sân golf, FPT...; tập
trung triển khai thực hiện xây dựng các công trình trọng điểm: Cầu mới qua sông
Hàn gần Trung tâm THVN, cầu Trần Thị Lý, đường Nguyễn Văn Linh nối dài v.v...;
tiếp tục thực hiện tốt công tác bố trí tái định cư, đi đôi với hoàn chỉnh cơ sở
hạ tầng, ổn định đời sống nhân dân và bảo đảm an sinh xã hội.
- Thực hiện tốt công tác quản lý
quy hoạch, đô thị, tài nguyên, môi trường; hoàn thành điều chỉnh quy hoạch
không gian đô thị đến năm 2025; thường xuyên kiểm tra sau cấp phép xây dựng,
phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp xây dựng trái phép; hoàn thiện và
triển khai đề án Xây dựng Đà Nẵng trở thành Thành phố môi trường; xử lý ô nhiễm
môi trường ở âu thuyền Thọ Quang, bãi rác Khánh Sơn, hồ Đầm Rong, các bãi biển
Mỹ Khê, Thanh Bình, sông Phú Lộc. xây dựng hệ thống xử lý chất thải cho các
trung tâm y tế; xã hội hoá công tác thu gom và xử lý rác. Chậm nhất là đến ngày
01.01.2009 chấm dứt việc xử lý rác thải y tế độc hại tại các bệnh viện, thực
hiện đốt tập trung tại bãi tác Khánh Sơn; tăng cường công tác trồng, chăm sóc
và bảo vệ cây xanh đô thị; hoàn thành công trình hoả táng ở Hoà Sơn, tăng cường
công tác tuyên truyền, vận động để nhân dân có sự hiểu biết về hoả táng.
Thông qua Báo cáo số 157
/BC-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2008 của UBND thành phố về kết quả thực hiện kế
hoạch sử dụng đất năm 2008 và kế hoạch sử dụng đất năm 2009.
- Tăng cường các biện pháp để
quản lý hiệu quả các nguồn thu; chống thất thu, nợ đọng thuế; thực hiện hiệu
quả nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố; chủ động tính toán dành nguồn thực
hiện cải cách tiền lương năm 2009 và bố trí kinh phí thực hiện trợ cước, trợ
giá phù hợp với tình hình thực tế của thành phố về mặt hàng, sản phẩm, mức hỗ
trợ, địa bàn hỗ trợ v.v…
Thông qua Tờ trình số
7080/TTr-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2008 của UBND thành phố về Phương án giá đất
ban hành từ ngày 01/01/2009.
- Phát triển mạnh các hoạt động
khoa học và công nghệ. Đổi mới quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả công
tác nghiên cứu, triển khai ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ vào sản
xuất, đời sống; hoàn thiện thủ tục và triển khai xây dựng Khu công nghệ cao Hoà
Ninh, Khu công nghiệp công nghệ thông tin.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng
giáo dục - đào tạo, phát triển nguồn nhân lực; củng cố và phát triển mạng lưới
trường lớp các ngành học, cấp học, xây dựng hệ thống các trường đạt chuẩn quốc
gia; đảm bảo các điều kiện cho việc triển khai đổi mới chương trình giáo dục
phổ thông; nâng cao chất lượng dạy nghề, tập trung đào tạo nghề có chất lượng
cao.
- Tập trung giải quyết tốt các
vấn đề an sinh xã hội và lồng ghép thực hiện với các chương trình thành phố “5
không”, “3 có”; nâng cao chất lượng các phiên chợ việc làm để thu hút lao động
cho các thành phần kinh tế; hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho các lao động trong
diện giải toả đền bù và mất việc làm do quá trình đô thị hóa. Từ ngày
01.01.2009 chấm dứt hoạt động các Trung tâm dạy nghề trực thuộc UBND các quận,
huyên.
- Đảm bảo các điều kiện chăm sóc
sức khoẻ nhân dân; thực hiện tốt các chương trình mục tiêu y tế quốc gia; thực
hiện đấu giá bảng số xe ô tô, xe mô tô và số điện thoại “ đẹp” để hỗ trợ kinh
phí xây dựng Bệnh viện Ung thư.
Thông qua Tờ trình số
7106/UBND-VX ngày 14 tháng 11 năm 2008 của UBND thành phố về đề nghị phê duyệt
chuẩn nghèo giai đoạn 2009 – 2015 trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
- Đẩy mạnh tuyên truyền, xây
dựng “nếp sống văn hoá, văn minh đô thị”. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ huấn luyện
viên, vận động viên chất lượng cao để chuẩn bị cho Đại hội Thể dục Thể thao
toàn quốc lần thứ VI vào năm 2010.
- Tiếp tục triển khai đồng bộ
chương trình cải cách thủ tục hành chính. Tổ chức thực hiện các Nghị quyết của
Quốc hội về thí điểm việc không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp quận, huyện,
phường và kéo dài nhiệm kỳ hoạt động 2004-2009 của HĐND và UBND các cấp cho đến
kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp khoá sau vào năm 2011. Thống nhất chủ trương
lập quỹ tăng thu nhập cho công chức hành chính và sự nghiệp từ ngân sách thành
phố khi thực hiện thí điểm chính quyền đô thị, giao UBND thành phố xây dựng đề
án và xin phép các cơ quan trung ương.
- Thực hiện tốt công tác giải
quyết khiếu nại, tố cáo và công tác thi hành án dân sự; đẩy mạnh công tác
phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Tiếp tục thực hiện các nội dung Chương trình
hành động của Thành uỷ, UBND thành phố trong việc thực hiện Luật Phòng chống
tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Tăng cường tiềm lực quốc phòng
- an ninh; tổ chức thực hiện các tốt chương trình phòng chống tội phạm, giữ
vững trật tự, an toàn xã hội. Triển khai Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật phòng, chống ma túy ngày 3/6/2008. Tổ chức thường xuyên công tác tuần tra,
xử lý nghiêm các vụ vi phạm Luật giao thông, giảm mạnh đáng kể các vụ tai nạn
giao thông trên địa bàn
Điều 2. Tổ chức thực hiện
UBND thành phố, các ngành, các
cấp nâng cao hiệu lực quản lý và điều hành, tổ chức triển khai thực hiện các
nhiệm vụ năm 2009 đã được HĐND thông qua.
Thường trực HĐND, các Ban HĐND
thành phố, các vị đại biểu HĐND thành phố và HĐND các cấp tăng cường kiểm tra,
đôn đốc và giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên của Mặt trận động viên các tầng
lớp nhân dân thực hiện Nghị quyết của HĐND thành phố và phản ánh kịp thời tâm
tư nguyện vọng, kiến nghị của người dân đến các cơ quan liên quan.
HĐND thành phố kêu gọi đồng bào,
cán bộ và chiến sĩ trong toàn thành phố phát huy tinh thần thi đua yêu nước,
đoàn kết, chung sức chung lòng cùng phấn đấu thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu
kế hoạch đề ra trong năm 2009.
Nghị quyết này đã được HĐND
thành phố khoá VII, nhiệm kỳ 2004-2009, kỳ họp thứ 12 thông qua ngày
04.12.2008./.