|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
31/2006/CT-UBND
|
Phan
rang-Tháp chàm, ngày 12 tháng 6 năm 2006
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC GIẢM VĂN BẢN, GIẤY TỜ HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC.
Trong những năm qua, cùng với
quá trình đẩy mạnh cải cách hành chính; nhất là việc ứng dụng công nghệ thông
tin vào quản lý; công tác văn thư và quản lý văn bản, giấy tờ hành chính trong
hoạt động của các cơ quan hành chính ở các ngành, các cấp đã từng bước được cải
tiến, phục vụ sự chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin với chất lượng, hiệu
quả ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, trong thực tiễn một số cơ quan ban
hành, sử dụng quá nhiều văn bản, giấy tờ hành chính trong quan hệ giải quyết
công việc; việc in ấn, sao chụp và gửi văn bản, tài liệu còn tùy tiện, lãng
phí, gây nhiều khó khăn, phức tạp, phiền hà về thủ
tục hành chính, tác động tiêu cực đến hiệu lực, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều
hành và giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước .
Tình trạng trên có nguyên
nhân chủ yếu là do thói quen, cách làm việc nặng về hình thức giấy tờ, chậm ứng
dụng và sử dụng có hiệu quả công nghệ thông tin vào công tác quản lý; chậm sửa
đổi, bổ sung những quy định của pháp luật về công tác văn thư, quản lý văn bản,
giấy tờ hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước .
Thực hiện Chương trình
tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 (ban hành kèm theo Quyết
định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/ 9/2001 của Thủ tướng Chính phủ); Chỉ
thị số 10/2006/CT-TTg ngày 23/ 3/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt động của
các cơ quan hành chính nhà nước.
Để đáp ứng yêu cầu
quản lý nhà nước trong giai đoạn đẩy mạnh cải cách hành chính; nhằm giảm một
cách căn bản văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt động của các cơ quan hành
chính nhà nước, đưa việc ứng dụng công nghệ thông tin, phát hành và sử dụng văn
bản, giấy tờ hành chính đi vào trật tự, nền nếp, thực hiện đơn giản hoá thủ tục
hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành và phục vụ
nhân dân của các cơ quan hành chính nhà nước.
Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ thị:
1. Thủ trưởng Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, xã, phường, thị trấn chỉ đạo việc rà soát, sửa đổi, bổ sung và thực
hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị mình và các tổ chức,
đơn vị trực thuộc, trong đó chú trọng đến việc xây dựng, hoàn thiện quy
trình tiếp nhận, xử lý và ban hành văn bản đúng thể thức, đúng quy định của
nhà nước và khoa học; cải tiến việc in ấn, sao chụp, phát hành các loại văn
bản, giấy tờ hành chính bảo đảm hiệu quả, thiết thực, tránh hình thức, lãng phí.
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tiếp
tục kiểm tra, hướng dẫn thực hiện Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4
năm 2004 của Chính phủ về công tác văn thư, lưu trữ trong các cơ quan hành
chính nhà nước của địa phương, từng bước hiện đại hoá, nhanh chóng đưa công tác
văn thư, lưu trữ đi vào trật tự, nền nếp.
Chủ trì, phối hợp với các
Sở, ngành có liên quan tiếp tục thực hiện Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP,
ngày 06/ 5/2005 Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn về thể thức
và kỹ thuật trình bày văn bản .
3. Các cơ quan có thẩm quyền ban hành các
quy định về thủ tục hành chính và quy trình tổ chức thực hiện các thủ
tục này, nhất là các thủ tục hành chính trong quan hệ giữa cơ quan nhà nước với
nhân dân và doanh nghiệp (theo Đề án được duyệt), có trách nhiệm:
a) Rà soát, sửa đổi,
bổ sung hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính
theo hướng tinh gọn, đơn giản, rõ ràng, cụ thể và công khai, minh bạch những
giấy tờ cần thiết cho việc giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức. Nghiêm
cấm các cơ quan, công chức tự đặt ra những loại giấy tờ trái quy định của luật.
Thực hiện nguyên tắc
cá nhân, tổ chức trong quan hệ giải quyết công việc với cơ quan nhà nước phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của nội dung
giấy tờ có liên quan đến việc thực hiện các thủ tục hành chính.
b) Chuẩn hoá, ban hành
đồng bộ và công bố công khai các loại mẫu biểu giấy tờ hành chính cần thiết
để giải quyết công việc cho cá nhân, tổ chức. Các mẫu biểu giấy tờ hành chính
phải thống nhất về thể thức và kỹ thuật trình bày, đơn giản, dễ sử dụng.
4. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin để giảm dần
việc sử dụng văn bản, giấy tờ hành chính:
a) Thủ trưởng các Sở, ngành,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và xã phường, thị trấn có trách nhiệm chỉ đạo
việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin
vào xử lý công việc, từng bước thay thế cho việc dùng văn bản, giấy tờ hành
chính trong truyền đạt thông tin, giải quyết công việc có liên quan.
b) Những cơ quan đã có
mạng tin học nội bộ (mạng LAN) thì nhanh chóng thực hiện việc gửi, trao đổi và xử
lý văn bản, giấy tờ hành chính trong cơ quan và với các cơ quan, tổ chức khác
thông qua mạng tin học, tiến tới chủ yếu thực hiện qua mạng tin học. Những cơ
quan chưa xây dựng được mạng tin học nội bộ cần khẩn trương triển khai thực hiện
.
c) Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm
hoàn thiện mạng tin học diện rộng của Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác thông
tin, gửi, nhận và xử lý văn bản giữa các cơ quan hành chính nhà nước; hạn chế
gửi văn bản qua bưu điện hoặc bằng FAX như hiện nay. Tham mưu Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành quy chế sử dụng mạng tin học nội bộ theo hướng dẫn thống nhất của
cơ quan có thẩm quyền; tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức về kiến thức, kỹ
năng sử dụng tin học trong khi thực thi công vụ.
5. Thủ trưởng các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã và xã phường, thị trấn có trách nhiệm:
a) Quy định cụ thể và quản
lý chặt chẽ việc sao chụp và gửi các văn bản quy phạm pháp luật, các loại văn
bản, giấy tờ hành chính trong nội bộ cũng như ra ngoài cơ quan, đơn vị mình.
Thủ trưởng cơ quan
hành chính có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản áp dụng
pháp luật hoặc được giao thẩm quyền quản lý việc phát hành các loại văn bản này
có trách nhiệm quy định cụ thể danh mục các cơ quan, tổ chức là
"nơi nhận" đối với từng loại văn bản. Văn bản quy phạm pháp luật chỉ
gửi đến cơ quan, tổ chức có chức năng thẩm quyền tổ chức thực hiện, giám sát,
kiểm tra liên quan đến nội dung văn bản, không gửi đến cơ quan, tổ chức khác để
biết hoặc để tham khảo.
b) Sử dụng mạng tin
học nội bộ để cập nhật đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo
của cấp trên phục vụ cho việc tra cứu của cán bộ, công chức trong thừa hành
công vụ, nhằm hạn chế và giảm dần đến chấm dứt tình trạng sao chụp văn bản nhận
được từ cơ quan cấp trên để gửi cho các cơ quan, tổ chức trực thuộc.
c) Tăng cường các biện
pháp giáo dục, tuyên truyền, động viên cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên
nâng cao ý thức trách nhiệm và tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí trong công
việc; xây dựng tác phong, lề lối làm việc khoa học, hiện đại, chuyên nghiệp,
chủ động, sáng tạo trong thực thi công vụ; khuyến khích phát huy sáng kiến
trong việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính .
d) Tiếp tục triển khai
thực hiện Quyết định số 48/2005/QĐ-UB, ngày 18/ 3/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc quy định sử dụng thư tín điện tử tỉnh Ninh Thuận
6. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn phải quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và
trách nhiệm của Văn phòng và Chánh Văn phòng trong việc quản lý, phát hành và
sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm các loại văn bản, giấy tờ hành chính trong các
cơ quan, tổ chức trực thuộc.
7. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm:
a) Tăng cường trách nhiệm
về quản lý văn bản, giấy tờ hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước theo
quy định của pháp luật.
b) Chủ trì phối hợp
với các Sở, ngành có liên quan xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành
văn bản quy phạm pháp luật về quy trình, thủ tục quản lý, sử dụng văn bản, giấy
tờ hành chính trong các cơ quan hành chính nhà nước.
c) Chủ trì phối hợp
với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, xây dựng và ban hành quy chế về xử lý
công việc quản lý hành chính trên mạng tin học, cần chú trọng việc tiếp nhận và
xử lý công việc của cá nhân, tổ chức.
8. Giao Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm
hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị này về Ủy ban
nhân dân tỉnh theo định kỳ hằng tháng, quý, 6 tháng, năm và thực hiện công tác
sơ, tổng kết hằng năm.
9. Giao Sở Tài chính có trách nhiệm cân đối ngân sách và
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí đến các Sở, ngành, huyện, thị xã và
cơ sở để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.
10. Trong quá trình tổ chức triển khai, thực hiện, nếu
có khó khăn, vướng mắc-các Sở, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, xã, phường, thị trấn kịp thời báo cáo về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để
tổng hợp và trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết và chỉ đạo thực hiện
./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp) (để báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Ban Chỉ đạo CCHC tỉnh;
- Các cơ quan Đảng, đoàn thể cấp tỉnh;
- Các Sở, ngành thuộc UBND tỉnh;
- HĐND, UBND các huyện, thị xã;
- Tổ Thư ký CCHC tỉnh;
- Vp UB (NC, VT) .
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Thị Út Lan
|