|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 06/2006/CT-UBND
|
Tuyên Quang, ngày 19 tháng 6 năm
2006
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÔNG TÁC XÂY DỰNG, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
Trong những năm qua, công tác xây dựng, kiểm tra và xử lý
văn bản quy phạm pháp luật đã có chuyển biến tích cực, chất lượng soạn thảo,
thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được nâng cao, kịp thời phát
hiện và đề nghị xử lý đối với những văn bản trái pháp luật. Hoạt động rà soát
văn bản quy phạm pháp luật được tiến hành thường xuyên, góp phần bảo đảm tính
hợp pháp, thống nhất của văn bản với hệ thống pháp luật hiện hành, bảo đảm tính
khả thi và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, phục vụ hoạt động điều
hành và quản lý nhà nước của các cấp chính quyền, góp phần giữ vững an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Tuy nhiên, công tác xây dựng, kiểm tra và xử lý văn bản quy
phạm pháp luật còn có những hạn chế như: Việc xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật nhằm thể chế hoá nghị quyết của cấp uỷ còn chậm; trình tự, thủ tục xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật thực hiện chưa thống nhất; sự phối hợp giữa cơ
quan soạn thảo văn bản, cơ quan tham gia ý kiến, cơ quan thẩm định văn bản chưa
chặt chẽ; trình độ chuyên môn và cán bộ làm công tác xây dựng, kiểm tra, rà
soát vãn bản quy phạm pháp luật còn hạn chế, việc niêm yết, đưa tin, tuyên
truyền, phổ biến văn bản quy phạm pháp luật và hoạt động rà soát, tự kiểm tra văn
bản ở các cơ quan, đơn vị chưa thường xuyên; việc xử lý văn bản trái pháp luật
còn chậm.
Để nâng cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra và xử lý
văn bản quy phạm pháp luật, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân các huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm:
a) Thực hiện nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14
tháng 11 năm 2003 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật
và các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác xây dựng, kiểm tra và xử lý
văn bản quy phạm pháp luật;
b) Kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm thể
chế hoá nghị quyết của cấp uỷ các cấp;
c) Thủ trưởng các cơ quan được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao chủ
trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật:
- Chịu trách nhiệm chủ trì việc soạn thảo văn bản quy phạm
pháp luật và bảo đảm chất lượng nội dung, tiến độ, trình tự, thủ tục soạn thảo,
trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy định;
- Trong quá trình soạn thảo, phải phối hợp chặt chẽ với thủ
trưởng cơ quan đơn vị có liên quan lấy ý kiến tham gia của đối tượng chịu sự
điều chỉnh của văn bản, nhất là đối với những dự thảo liên quan trực tiếp đến
quyền và nghĩa vụ của công dân và doanh nghiệp;
d) Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh có trách nhiệm thường xuyên
rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản được ban hành dưới các hình
thức khác như: Công văn, thông báo, công điện... có tính chất áp dụng chung, có
chứa đựng quy phạm pháp luật do Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành thuộc lĩnh vực
quản lý của ngành, văn bản do Sở, ngành mình ban hành để kịp thời phát hiện và
xử lý, hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý (sửa đổi, bổ sung, thay thế,
bãi bỏ) những văn bản không còn phù hợp theo quy định của pháp luật gửi Sở Tư
pháp tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh;
đ) Bố trí cán bộ, công chức làm công tác pháp chế theo quy
định tại Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ, để
trực tiếp tham mưu và tổ chức thực hiện công tác xây dựng, rà soát, kiểm tra
văn bản quy phạm pháp luật.
2. Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm:
- Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp dự kiến chương trình xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân tỉnh hàng năm để trình Uỷ
ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định;
- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các Sở, ban,
ngành thực hiện đúng chương trình, kế hoạch và trình tự, thủ tục ban hành văn
bản quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
3. Sở Tư pháp có trách nhiệm:
a) Tổ chức thẩm định kịp thời, đúng pháp luật đối với dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật do các Sở, ban, ngành, các cơ quan soạn thảo
trước khi trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành hoặc Uỷ ban nhân dân
tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua;
b) Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện việc kiểm tra văn bản
quy phạm pháp luật theo Nghị định số 135/2003/NĐ-CP và văn bản được ban hành
dưới các hình thức khác nhưng nội dung có chứa quy phạm pháp luật; thường xuyên
rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân tỉnh ban hành, kịp thời đề nghị sửa đổi bổ sung, thay thế bãi bỏ những
văn bản không còn phù hợp với pháp luật và tình hình thực tế của địa phương;
c) Bố trí cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn, tinh thần
trách nhiệm làm công tác xây dựng, rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp
luật; hàng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác pháp
chế của các Sở, ban, ngành, doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh, cán bộ công chức
chuyên trách làm công tác xây dựng, rà soát, kiểm tra văn bản quy phạm pháp
luật.
4. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang tăng
cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân
dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành; thực hiện việc đăng báo các văn bản quy
phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy
định tại Điều 51 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân
dân, Uỷ ban nhân dân.
5. Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã và
các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm:
a) Nâng cao chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; thường
xuyên rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan mình ban
hành;
b) Tăng cường công tác tự kiểm tra văn bản và kiểm tra theo
thẩm quyền để kịp thời xử lý những văn bản trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo,
không phù hợp;
Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành;
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã và các xã, phường, thị
trấn nghiêm túc thực hiện Chỉ thị này. Định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm
báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng gửi Sở Tư pháp để tổng hợp.
Sở Tư pháp chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc
thực hiện Chỉ thị này, định kỳ báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Lê Thị Quang
|