|
BỘ LAO ĐỘNG
********
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số: 17-LĐ/TT
|
Hà Nội, ngày 25
tháng 9 năm 1976
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ LAO ĐỘNG SỐ 17-LĐ/TT NGÀY 25 THÁNG 9 NĂM 1976 VỀ VIỆC
CẢI TIẾN MỘT BƯỚC TUYỂN LAO ĐỘNG VÀO KHU VỰC NHÀ NƯỚC VÀ TUYỂN SINH ĐÀO TẠO
CÔNG NHÂN KỸ THUẬT
Thi hành Nghị quyết của Hội đồng
Chính phủ số 19-CP ngày 29-1-1976 về chấn chỉnh tổ chức sản xuất, đưa quản lý
kinh tế vào nền nếp và cải tiến một bước; Nghị định của Hội đồng Chính phủ số
24/CP ngày 2 tháng 2 năm 1976 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của
chính quyền Nhà nước cấp tỉnh trong lĩnh vực quản lý kinh tế; Chỉ thị của Thủ
tướng Chính phủ số 159-TTg ngày 14-4-1976 về việc mở một đợt chống bệnh quan
liêu giấy tờ, cửa quyền, giảm bớt phiền hà cho nhân dân; Nghị định số 24/CP
ngày 13 tháng 3 năm 1963 của Hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tuyển dụng và
cho thôi việc đối với công nhân, viên chức Nhà nước; Nghị định số 99/CP ngày 19
tháng 5 năm 1973 của Hội đồng Chính phủ về phương hướng thực hiện việc cung cấp
lao động cho các ngành kinh tế... Trong khi chờ Hội đồng Chính phủ ban hành quy
chế mới về tuyển dụng và tuyển sinh; sau khi đã lấy ý kiến của các ngành có
liên quan và một số địa phương, Bộ Lao động hướng dẫn một số việc cần thiêt nhằm
cải tiến một bước công tác phân bổ chi tiêu điều phối sứclao động và tuyển lao
động vào khu vực Nhà nước, tuyển sinh đào tạo công nhân kỹ thuật, phục vụ tốt
phong trào lao động sản xuất, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải tiến quản lý kinh tế
và cải tiến quản lý xí nghiệp.
1- Khi dự thảo
kế hoạch lao động và tiền lương, các xí nghiệp, công trường, nông trường, lâm
trường, cửa hàng (gọi tắt là xí nghiệp) và các trường lớp đào tạo công nhân kỹ
thuật (gọi tắt là trường dạy nghề) thuộc các ngành trung ương quản lý, cần lập
kế haọch bổ sung lao động và kế hoạch tuyển sinh học nghề của năm kế hoạch gửi
Bộ chủ quản và Sở, Ty Lao động nơi xí nghiệp, trường học đóng, chậm nhất là
tháng 11 của năm báo cáo, theo chỉ thị số 149-TTg ngày 17-4-1961 của Thủ tướng
Chính phủ về việc lập kế hoạch đào tạo công nhân kỹ thuật và tổng hợp kế hoạch
bổ sung nhân công.
Sau khi được Bộ chủ quản duyệt
chính thức kế hoạch lao động và tiền lương và có kế hoạch đào tạo công nhân kỹ
thuật của năm kế hoạch, chậm nhất là một tháng, các xí nghiệp, các trường dạy
nghề phải sao gửi ngay kế hoạch này cho Sở, Ty Lao động nơi xí nghiệp, trường học
đóng, kèm theo văn bản xin phân bổ tuyển lao động hoặc tuyển sinh.
Sở, Ty Lao động có nhiệm vụ tổng
hợp các bản kế hoạch xin bổ sung lao động và tuyển sinh của các xí nghiệp, các
trường dạy nghề thuộc Trung ương quản lý đóng tại địa phương; chủ động tham gia
với cơ quan kế hoạch tỉnh, thành phố cân đối nhân lực cần điều động cho năm kế
hoạch. Sau đó căn cứ vào sự hướng dẫn của Bộ Lao động về tiêu chuẩn, chính sách
nguồn tuyển và vùng tuyển mà dự kiến kế hoạch phân bổ cụ thể, trình Uỷ ban nhân
dân tỉnh, thành phố duỵệt và giao nhiệm vụ cho các huyện, xã, khu phố thực hiện,
không phải chờ Bộ Lao động phân bổ.
Các tỉnh, thành phố cần ưu tiên
phân bổ một lực lượng lao động có đủ tiêu chuẩn cho các yêu cầu tuyển dụng làm
lâu dài và các yêu cầu tuyển sinh của các trường ở cạnh xí nghiệp, hoặc kèm cặp
trong sản xuất, phục vụ cho kế hoạch sản xuất cuả các xí nghiệp trung ương đóng
tại địa phương.
Những yêu cầu lớn về tuyển dụng
lao động và tuyển sinh cho các công trình trọng điểm của Trung ương và các trường
trực thuộc các Bộ, Tổng cục quản lý, có nhiệm vụ đào tạo thợ cho nhiều ngành,
nhiều địa phương thì vẫn do Bộ Lao động phân bổ.
Tuy đã được Bộ Lao động phân bổ,
nếu thấy có thể điều chỉnh được giữa các xí nghiệp cùng ngành từ nơi thừa sang
nơi thiếu, thì cơ quan quản lý cấp trên của xí nghiệp (Bộ, Tổng cục, Tổng công
ty, Liên hiệp xí nghiệp...) báo với Sở, Ty Lao động biết và tự điều chỉnh lại,
không phải qua Bộ Lao động. Sau đó, các Bộ, Tổng cục báo cho Bộ Lao động và Bộ
Lương thực và thực phẩm biết.
Đối với các yêu cầu tuyển lao động
hợp đồng có thời hạn thì các địa phương tổ chức vận động lao động tại chỗ đi phục
vụ. Đối với một số lao động có nghề (thợ mộc, nề, sơn, vôi...) địa phương đã có
cố gắng vận động mà không đủ thì Sở, Ty Lao động giới thiệu cho xí nghiệp đến
liên hệ với những tỉnh lân cận để xin tuyển, không phải qua Bộ Lao động. Sau
khi giải quyết, Sở, Ty lao động nơi cho tuyển báo cáo cho Bộ Lao động biết.
Trong khi thực hiện những chỉ
tiêu tuyển dụng nói trên, nếu kế hoạch sản xuất bị điều chỉnh xuống, hoặc bị mất
cân đối về vật tư, tiền vốn, thì xí nghiệp phải kịp thời giảm chỉ tiêu tuyển
lao động và tiền lương tương ứng với kế hoạch được điều chỉnh và phải kịp thời
báo cáo với Sở, Ty Lao động để điều chỉnh yêu cầu của tuyển lao động.
Trường hợp xí nghiệp được cơ
quan quản lý cấp trên giao thêm nhiệm vụ sản xuất kinh doanh lớn hơn so với kế
hoch đầu năm, hoặc để chuẩn bị cho việc thực hiện kế hoạch năm sau, cần phải
tuyển thêm lao động hoặc tuyển sinh đào tạo công nhân kỹ thuật, Bộ chủ quản phải
đề nghị Chính phủ bổ sung thêm chỉ tiêu lao động và tiền lương, nhưng phải bảo
đảm mức năng suất lao động bình quân của một công nhân viên đã được Nhà nước
duyệt.
2- Giám đốc xí
nghiệp, hiệu trưởng các trường dạy nghề là người chịu trách nhiệm hoàn toàn về
việc tuyển lao động và tuyến sinh, bảo đảm yêu cầu sản xuất và kỹ thuật của xí
nghiệp bảo đảm yêu cầu đào tạo của nhà trường.
Các xí nghiệp, các trường dạy
nghề cần phối hợp chặt chẽ với địa phương tổ chức tốt việc tuyển lao động và
tuyển sinh, thực hiện đầy đủ hợp đồng đã ký với chính quyền địa phương chuẩn bị
tốt tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, bảo đảm các điều kiện sinh hoạt cần thiết
cho người lao động và học sinh, nhất là nơi ăn, ở.... để anh chị em công nhân
và học sinh yên tâm sản xuất, học tập, công tác.
3- Để xây dựng
một đội ngũ công nhân nhiều đời cha truyền con nối đối với một số ngành nghề cần
khuyến khích như mỏ, luyện kim, cơ khí, xây dựng cơ bản, và từng bước hợp lý
hoá sinh hoạt gia đình công nhân, các xí nghiệp đóng ở các tỉnh trung du và miền
núi có sự thoả thuận của Sở, Ty lao động nơi xí nghiệp đóng được quyền tuyển một
tỷ lệ thích đáng vợ (hoặc chồng), con và em ruột công nhân của xí nghiệp vào
làm việc hoặc học nghề, nhưng phải bảo đảm tiêu chuẩn và các chính sách lao động
và nghĩa vụ quân sự của Nhà nước và sau khi tuyển các xí nghiệp báo cáo kết quả
cho Phòng lao động huyện, khu phố nơi đương sự thường trú biết, để nắm tình
hình lao động biến động và tính vào chỉ tiêu cung cấp lao động cho trung ương,
và gửi một bản danh sách cho Sở, Ty lao động nơi xí nghiệp đóng để theo dõi.
Đối với những bộ phận công tác
quản lý tiền bạc, tài sản, vật tư và những bộ phận cần giữ vứng kỷ luật lao động
mà ngưòi làm việc có thể ỷ thế làm sai thì không được sắp xếp những người có
quan hệ thân thích với nhau (theo tinh thần Điều 5 của điều lệ tuyển dụng và
cho thôi việc đối với công nhân viên chức Nhà nước ban hành kèm theo Nghị định
số 24/CP ngày 13-3-1963 của Hội đồng Chính phủ).
4- Theo Chỉ thị
số 149-TTg ngày 17-4-1964 của Thủ tướng Chính phủ, sau khi Hội đồng Chính phủ
duyệt kế hoạch lao động và quỹ tiền lương, chậm nhất là một tháng, các Bộ, các
ngành quản lý sản xuất phải gửi cho Bộ Lao động chỉ tiêu kế haọch lao động và
quỹ tiền lương đã duyệt cho từng xí nghiệp và kế hoạch đào tạo công nhân kỹ thuật
của từng trường trực thuộc. Đồng thời tổng hợp kế hoạch bổ sung lao động làm
lâu dài và làm hợp đồng có thời hạn cuả các xí nghiệp và kế hoạch tuyển sinh
đào tạo công nhân kỹ thuật của các trường lớp gửi cho Bộ Lao động 4 bản theo mẫu
đính kèm (được thu gọn so với mẫu cũ).
Sau khi đối chiếu các kế hoạch
nói trên với kế hoạch lao động và tiền lương đã được Hội đồng Chính phủ duyệt,
với sự phân bổ của các tỉnh, thành phố, Bộ Lao động sẽ chứng thực và gửi lại
cho các Bộ, Tổng cục một bản, đồng thời gửi cho Bộ Lương thực và Thực phẩm và Bộ
Nội thương để giải quyết việc cung cấp lương thực và thực phẩm, hàng công nghệ
và dụng cụ bảo hộ lao động cho số người tuyển thêm trong năm kế hoạch.
Để phục vụ tốt sản xuất và bảo đảm
chế độ quản lý thống nhất công tác tuyển dụng, tuyển sinh cuả Nhà nước; các Bộ,
các xí nghiệp cần xây dựng tiêu chuẩn thích hợp với từng nghề; Bộ Lao động sẽ
phối hợp với các ngành ban hành những tiêu chuẩn mẫu về tuyển dụng và tuyển
sinh học nghề.
5- Khi tuyển
lao động, các ngành, các địa phương phải chấp hành đầy đủ các chính sách, luật
lệ Nhà nước. Phải tích cực tận dụng khả năng lao động tiềm tàng hiện có trong
các xí nghiệp của ngành, điều chỉnh lao động từ nơi thừa sang nơi thiếu.
Phải thực hiện chính sách ưu
tiên đối với thương binh còn khả năng lao động, quân nhân đã hoàn thành nhiệm vụ
trong quân đội, thanh niên xung phong hết nhiệm kỳ phục vụ.
Những công việc yêu cầu làm
trong một thời gian nhất định, hoặc theo mùa và những xí nghiệp mà nhiệm vụ sản
xuất chưa ổn định, thì áp dụng rộng rãi hình thức làm hợp đồng có thời hạn (hợp
đồng khoán khối lượng, khoán sản phẩm, khoán, khoán việc, hợp đồng công nhật hoặc
2, 3 tháng...) theo Thông tư số 184-TTg ngày 16-7-1974 của Thủ tướng Chính phủ,
Thông tư số 2-LĐ-TT ngày 30-1-1975 và số 16-LĐ-TT ngày 25-8-1976 của Bộ Lao động.
Chỉ tuyển vào lực lượng làm lâu
dài những người đã được đào tạo, bồi dưỡng các trường, lớp kỹ thuật, nghiệp vụ
của Nhà nước. Trong thời gian từ 3 đến 5 năm tới, nói chung không tuyển người của
các hợp tác xã thủ công vào khu vực Nhà nước để giải quyết việc làm cho quân
nhân phục viên, thương binh và những người chưa có việc và để ổn định lao động
của các hợp tác xã thủ công nghiệp.
Khi tuyển lao động hoặc tuyển
sinh, phải tận dụng lao động không sản xuất nông nghiệp, trước hết là lao động ở
các thành phố, thị xã, thị trấn; đồng thời thực hiện tốt chính sách phân bổ, sử
dụng hợp lý đối với lao động nữ, lao động người dân tộc.
6- Các ngành,
các cấp phải thi hành đúng những nguyên tắc, thủ tục lao động, tuyển sinh của
Nhà nước, không được gây phiền hà cho nhân dân.
Đối với những yêu cầu lớn về lao
động và học sinh, cơ quan lao động địa phương thông báo công khai (phát thanh,
niêm yết ở những nơi công cộng, đăng báo của địa phương) yêu cầu, tiêu chuẩn,
thể thức tuyển dụng, tuyển sinh, thời hạn nộp hồ sơ v.v... để nhân dân đều biết.
Cơ quan lao động phải bàn bạc với Ban chấp hành Đoàn thanh niên lao động Hồ chí
Minh để tiến hành vận động thanh niên địa phương hưởng ứng tích cực.
Trong vòng một tháng, xí nghiệp,
cơ quan, trường học phải báo cáo kết quả cho người xin việc làm hoặc xin học
nghề. Nếu không tuyển được, phải trả ngay hồ sơ và nói rõ lý do cho đương sự biết,
để đương sự xin việc làm ở nơi khác.
7- Theo Nghị
quyết số 99/CP ngày 19 tháng 5 năm 1973 và Nghị định số 24/CP ngày 2 tháng 2
năm 1976 của Hội đồng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố có nhiệm vụ
tổ chức việc tuyển và bảo đảm lao động cho các cơ sở kinh tế do các Bộ trực tiếp
quản lý đặt trong lãnh thổ tỉnh.
Các thành phố trực thuộc Trung
ương, các tỉnh đồng bằng, ngoài việc đảm bảo yêu cầu lao động cho các xí nghiệp,
các trường lớp dạy nghề của Trung ương đóng ở địa phương, còn có nhiệm vụ bảo đảm
yêu cầu lao động của trung ương ở các nơi khác theo chỉ tiêu kế hoạch điều động
của Chính phủ giao và sự phân bổ cụ thể của Bộ Lao động.
Các Sở Ty lao động và các phòng
lao động huyện, khu phố cần làm đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc giúp Uỷ
ban nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ nói trên, chủ động tham gia kế hoạch phân
bổ và cân đối nhân lực trên địa bànlãnh thổ huyện,. tỉnh, thành phố, tổ chức sẵn
lực lượng để bảo đảm các yêu cầu của Nhà nước, làm tốt công tác thanh tra, kiểm
tra, đôn đốc các xí nghiệp, các trường lớp dạy nghề chấp hành đầy đủ các nguyên
tắc, chính sách và thủ tục tuyển dụng, tuyển sinh của Nhà nước, kịp thời phát
hiện và đề xuất với Uỷ ban nhân dân và Bộ Lao động những vấn đề cần giải quyết.
8- Thông tư này
thi hành ngay trong dịp xây dựng kế hoạch năm 1977.
Điểm 2, phần II thông tư số
15-LĐ/TT ngày 10-8-1961 và điểm 2 phần II thông tư số 2 LĐ / TT ngày 30-1-1975
của Bộ Lao động quy định trước đây trái với Thông tư này nay bãi bỏ.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương căn cứ Thông tư này hướng dẫn các địa phương, các xí nghiệp
các trường dạy nghề thực hiện.