|
BỘ LAO ĐỘNG -
THƯƠNG BINH
VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3023/TB-BLĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 19 tháng 08 năm 2014
|
THÔNG BÁO
TÌNH
HÌNH TAI NẠN LAO ĐỘNG 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2014
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
thông báo đến các ngành, các địa phương tình hình tai nạn lao động 06 tháng đầu
năm 2014 và một số giải pháp chủ yếu nhằm chủ động ngăn ngừa sự cố và tai nạn
lao động trong 06 tháng cuối năm 2014 như sau:
I. TÌNH HÌNH CHUNG
1. Số vụ tai nạn lao động
Trong 06 tháng đầu năm 2014 trên toàn
quốc đã xảy ra 3.454 vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm 3.505 người bị nạn trong đó:
- Số vụ TNLĐ chết người: 258 vụ
- Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở
lên: 58 vụ
- Số người chết: 280 người
- Số người bị thương nặng: 660 người
- Nạn nhân là lao động nữ: 1.187 người
2. Tình hình TNLĐ ở các địa
phương
2.1. Những địa phương xảy ra nhiều vụ
TNLĐ chết người trong 6 tháng đầu năm 2014
|
TT
|
Địa
phương
|
Số
vụ
|
Số
người bị nạn
|
Số
vụ chết người
|
Số
người chết
|
Số
người bị thương nặng
|
|
1
|
Tp Hồ Chí Minh
|
645
|
646
|
45
|
46
|
71
|
|
2
|
Bình Dương
|
280
|
283
|
17
|
19
|
11
|
|
3
|
TP Hà Nội
|
90
|
90
|
16
|
18
|
0
|
|
4
|
Quảng Ninh
|
171
|
178
|
16
|
21
|
104
|
|
5
|
Thanh Hóa
|
27
|
34
|
13
|
15
|
19
|
|
6
|
Long An
|
181
|
181
|
9
|
9
|
8
|
|
7
|
Thái Nguyên
|
54
|
55
|
8
|
10
|
11
|
|
8
|
Lâm Đồng
|
8
|
9
|
8
|
8
|
1
|
|
9
|
Hà Tĩnh
|
15
|
19
|
7
|
7
|
12
|
|
10
|
Hải Phòng
|
75
|
78
|
7
|
7
|
42
|
Các địa phương trên có tổng số người chết vì tai nạn lao động chiếm
57,14% số người chết vì tai nạn lao động trên toàn quốc.
2.2. Các địa phương báo cáo không có
TNLĐ chết người trong 06 tháng đầu năm 2014: Sóc Trăng, Nam Định, Bình Thuận,
Phú Yên, Cần Thơ, Bình Phước, Yên Bái, Hậu Giang, Điện
Biên, Vĩnh Long, Sơn La.
2.3. Một số vụ TNLĐ nghiêm trọng 6
tháng đầu năm 2014
- Vụ tai nạn do cháy xảy ra vào 23g30
ngày 15/01/2014 làm 06 người chết và 01 người bị thương nặng tại Công ty TNHH
MTV than Đồng Vông, phường Trưng Vương, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh;
- Vụ tai nạn do ngạt khí xảy ra vào
10g30 ngày 11/4/2014 làm 03 người chết và 03 người bị thương tại công ty cổ
phần Vĩnh Phát, Khu Công nghiệp Phú Bài, thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế;
- Vụ tai nạn do đá lăn xảy ra vào 13g30
ngày 23/4/2014 làm 02 người chết tại mỏ đá núi Đồng Thung thuộc Công ty cổ
phần đầu tư và xây dựng 125- Cencol, đường Thành Thái, phường Đông
Thọ, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
II. PHÂN TÍCH CÁC VỤ TAI NẠN LAO ĐỘNG TỪ CÁC
BIÊN BẢN ĐIỀU TRA TAI NẠN LAO ĐỘNG
Theo báo cáo chưa đầy đủ của 63 Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội, 06 tháng đầu năm 2014 toàn quốc đã xảy ra 280
vụ tai nạn lao động chết người,
tính đến ngày 05 tháng 8 năm 2014, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã nhận
được 81 biên bản điều tra (87 người chết). Phân tích từ các biên bản
điều tra tai nạn lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có một số đánh giá như sau:
1. Tình
hình tai nạn lao động chết người theo
loại hình cơ sở sản xuất
- Loại hình Công ty TNHH chiếm 30,86%
số vụ tai nạn chết người và 28,74% số người chết;
- Loại hình Công ty cổ phần chiếm
29,6% số vụ tai nạn chết người và 27,6% số người chết;
- Loại hình Doanh nghiệp nhà nước,
đơn vị hành chính sự nghiệp chiếm 20,99% số vụ tai nạn và 19,54% số người chết;
- Loại hình Doanh nghiệp tư nhân, hộ
kinh doanh cá thể chiếm 4,9% số vụ tai nạn và 4,6% số người
chết;
- Loại hình Công ty liên doanh có vốn
đầu tư của nước ngoài chiếm 2,47% số vụ tai nạn và 2,3% số người chết.
2. Những
lĩnh vực sản xuất kinh doanh xảy ra nhiều tai nạn
lao động chết người
- Lĩnh vực xây dựng chiếm 37,04% tổng số vụ tai nạn và 34,5% tổng số người chết;
- Lĩnh vực khai thác khoáng sản chiếm 17,3% tổng số vụ và 16,1% tổng số người chết;
- Lĩnh vực cơ khí chế tạo chiếm 6,2 %
tổng số vụ và 5,7% tổng số người chết;
- Lĩnh vực sản xuất kinh doanh điện
chiếm 3,7% tổng số vụ và 3,4% tổng số người chết.
3. Các
yếu tố chấn thương chủ yếu làm chết người nhiều nhất
- Ngã từ trên cao chiếm 30% tổng số
vụ và 28% tổng số người chết;
- Điện giật chiếm 23,46% tổng số vụ
và 21,84% tổng số người chết;
- Vật rơi, đổ sập chiếm 14,81% tổng
số vụ và 13,79% tổng số người chết;
- Tai nạn giao thông chiếm 14% tổng
số vụ và 13% tổng số người chết;
- Máy, thiết bị cán, kẹp, cuốn chiếm
11,1% tổng số vụ và 10,3% tổng số người chết.
4. Các
nguyên nhân chủ yếu để xảy ra tai nạn lao động chết người
* Nguyên nhân do người sử
dụng lao động chiếm 54,1%, cụ thể:
- Người sử dụng lao động không huấn
luyện an toàn lao động cho người lao động chiếm 6,1% tổng số vụ;
- Người sử dụng lao động không xây
dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn chiếm 9,8% tổng số vụ;
- Thiết bị không đảm bảo an toàn lao
động chiếm 33,3% tổng số vụ; do tổ chức lao động chiếm 4,9% tổng số vụ;
* Nguyên nhân người lao động chiếm
24,6%, cụ thể:
- Người lao động vi phạm quy trình
quy phạm an toàn lao động chiếm 18,5% tổng số vụ;
- Người lao động không sử dụng phương
tiện bảo vệ cá nhân chiếm 6,1% tổng số vụ;
* Còn lại 21,3% xảy ra do
các nguyên nhân khách quan khác nhau.
5. Xử
lý trách nhiệm đối với vụ tai nạn lao động
Trong 06 tháng đầu năm 2014 theo báo
cáo của 63 tỉnh, thành phố hầu hết các vụ tai nạn lao động chết người hoặc làm
2 người bị thương nặng trở lên đều được đoàn điều tra tai nạn lao động đề nghị
xử lý. Ngoài việc yêu cầu người sử dụng lao động thực hiện ngay các biện pháp
khắc phục hậu quả nhằm phòng tránh tai nạn tái diễn và thực hiện các chế độ cho
người lao động theo quy định của pháp luật thì đoàn điều tra yêu cầu tiến hành
xử lý hành chính và kiểm điểm
những người có lỗi. Đối với một số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng làm chết
người có dấu hiệu tội phạm đang trong quá trình điều tra nên chưa có hình thức
xử lý, có 01 vụ đã bị cơ quan công an ra quyết định khởi tố, cụ thể:
Vụ tai nạn do cháy xảy ra vào 23g30
ngày 15/01/2014 làm 06 người chết và 01 người bị thương nặng tại Công ty TNHH
MTV than Đồng Vông, phường Trưng Vương, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh. Cơ quan cảnh
sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 54/QĐ-PC45 ngày 18/6/2014
khởi tố vụ án hình sự “Vi phạm các quy định về an toàn lao
động”, hiện vẫn đang tiếp tục điều tra, xem xét trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan.
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. So
với 06 tháng đầu năm 2013
06 tháng năm 2014 số vụ TNLĐ tăng 132
vụ (tăng 3%), tổng số nạn nhân tăng 74 người (tăng 2%), số vụ TNLĐ chết người
giảm 65 vụ (giảm 20%) và số người chết giảm 25 người (giảm 8%).
2. Tình hình điều tra tai
nạn lao động
Nhìn chung các vụ tai nạn lao động có
khai báo đã được điều tra theo quy định tại Thông tư liên tịch số 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 của
Liên bộ Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế. Tuy nhiên, tiến độ điều
tra các vụ TNLĐ chết người của nhiều địa phương còn rất chậm so với quy định.
Vì vậy, việc lập và gửi biên bản điều tra về Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội cũng bị chậm, số biên bản nhận được chỉ chiếm 31% tổng số vụ TNLĐ chết
người.
Trong 06 tháng đầu năm 2014, các địa
phương như: Quảng Ninh, TP.Hồ Chí Minh, TP.Hà Nội, Bình Dương,
Long An đã tiến hành điều tra tai nạn lao động và báo cáo về Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội khẩn trương, kịp thời.
3. Việc thực hiện báo cáo
tai nạn lao động năm 2014 của các địa phương
Phần lớn các địa phương đã thực hiện
việc báo cáo tình hình tai nạn lao động theo đúng mẫu và thời gian quy định tại
Thông tư liên tịch 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 của Liên bộ Bộ Lao động-Thương
binh và Xã hội - Bộ Y tế. Một số địa phương không báo cáo
số liệu về doanh nghiệp trên địa bàn và số doanh nghiệp có gửi báo cáo tai nạn
lao động như: Trà Vinh, Lai Châu, Quảng Ngãi, Hà
Tĩnh. Tỷ lệ báo cáo của các doanh nghiệp về Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội địa phương vẫn rất thấp, chỉ có 13.356 doanh nghiệp báo cáo (năm 2013 là
17.421 doanh nghiệp). Đặc biệt là thành phố Cần Thơ trên
địa bàn có tổng số 5.350 doanh nghiệp nhưng chỉ có 01 doanh nghiệp báo cáo tình
hình tai nạn lao động. Do vậy, gây khó khăn trong việc tổng hợp, đánh giá tình hình tai nạn lao động toàn quốc.
4. Thiệt hại về vật
chất
Theo số liệu báo cáo của các địa
phương, thiệt hại về vật chất do tai nạn lao động xảy ra trong 06 tháng đầu năm
2014 (chi phí tiền thuốc men, mai táng, tiền bồi thường cho gia đình người chết
và những người bị thương,...) là 37,49 tỷ đồng, thiệt hại về tài sản là 2,38
tỷ đồng. Tổng số ngày nghỉ do tai nạn lao động lên đến 39.360 ngày.
IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN THỰC HIỆN 06
THÁNG CUỐI NĂM 2014
Căn cứ vào tình hình và nguyên nhân
xảy ra tai nạn lao động trong 06 tháng đầu năm 2014, để
chủ động phòng ngừa và hạn chế tai nạn lao động trong thời gian tới, Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội đề nghị:
1. Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường phối
hợp với Thanh tra nhà nước về lao động trong việc điều tra, xử lý nhanh, dứt điểm các vụ tai nạn lao động để kịp thời giải quyết chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động cũng
như có biện pháp khắc phục những sai phạm.
2. Các Bộ, ngành tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra công tác an toàn lao động, đặc biệt là các doanh nghiệp
hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, khai thác khoáng
sản. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn lao động,
đặc biệt là các hành vi vi phạm dẫn đến tai nạn lao động, hành vi không chấp
hành nghiêm chỉnh chế độ khai báo, thống kê, báo cáo tai nạn lao động.
3. Ủy ban nhân dân các địa
phương quan tâm, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đầy đủ các quy định của
Nhà nước về an toàn lao động, vệ sinh lao động, đặc biệt là 10 địa phương xảy ra
nhiều tai nạn lao động trong 06 tháng đầu năm 2014.
4. Các doanh nghiệp triển khai thực hiện tốt các nội dung về công
tác an toàn, vệ sinh lao động theo đúng quy định tại Thông tư số
01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/01/2011 của Liên bộ Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội, Bộ Y tế. Tổ chức huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động theo
quy định tại Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh
lao động.
5. Triển khai thực hiện tốt các hoạt
động của Chương trình Quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2014
nhằm đạt các mục tiêu của Chương trình Quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao
động giai đoạn 2011 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết
định số 2281/QĐ-TTg ngày 10/12/2010.
6. Triển khai hiệu quả công tác tuyên
truyền pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và
người lao động, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp, bảo đảm an toàn và sức khỏe cho
người lao động./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam;
- UBND, Sở LĐTBXH các tỉnh, thành phố;
- Các đồng chí Lãnh đạo Bộ;
- Lưu: VT, Cục ATLĐ.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Doãn Mậu Diệp
|