|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
483/QĐ-UB
|
TP.
Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 8 năm 1989
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH “QUY
CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG-THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRỰC THUỘC ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN, HUYỆN”
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân đã được Quốc hội thông qua ngày 30/6/1989;
Căn cứ quyết định số 90/QĐ-UB ngày 24/5/1988 của Ủy ban nhân dân thành phố về
việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân quận huyện ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao đông-Thương binh và xã hội, Trưởng Ban Tổ chức
chính quyền thành phố;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1 .- Nay ban hành kèm theo quyết định này
bản “Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động-Thương binh và xã hội trực
thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện”.
Điều 2 .- Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
ký. Các quy định trước đây của Ủy ban nhân dân thành phố trái với quy chế này
đều bãi bỏ .
Điều 3 .- Các Ông Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
thành phố, Trưởng Ban Tổ chức chính quyền thành phố, Giám đốc Sở Lao
động-Thương binh xã hội thành phố , Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và
Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này.-
|
|
T/M
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
K/T CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Công Ái
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
PHÒNG LAO ĐỘNG-THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRỰC THUỘC UBND QUẬN, HUYỆN
(Ban hành kèm theo
quyết định số 483/QĐ-UB ngày 22 tháng 8 năm 1989 của UBND thành phố)
I.- VỊ TRÍ-CHỨC NĂNG-NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA PHÒNG
LAO ĐỘNG-THƯƠNG BINH XÃ HỘI :
Điều 1.- Vị trí chức năng :
A/- Vị trí :
Phòng Lao động-Thương binh xã hội là cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện đồng thời là tổ chức thuộc hệ thống quản lý
hành chánh sự nghiệp ngành Lao động-Thương binh xã hội từ trung ương đến quận,
huyện chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân quận, huyện và chịu sự
hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Lao động-Thương binh và xã hội thành
phố .
B/- Chức năng :
Phòng Lao động-Thương binh xã hội có chức năng giúp Ủy
ban nhân dân quận huyện quản lý nhà nước về mọi hoạt động thuộc lãnh vực Lao
động-Thương binh xã hội đối với tất cả các ngành, các đơn vị thuộc các thành
phần kinh tế (kể cả đơn vị thuộc trung ương) đóng trên địa bàn quận, huyện theo
phân cấp của thành phố .
Phòng Lao động-Thương binh xã hội bảo đảm sự thống nhất
quản lý của ngành theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Lao động-Thương binh xã hội
từ trung ương đến cơ sở.
Phòng Lao động-Thương binh xã hội được sử dụng con dấu
riêng và mở tài khoản ở ngân hàng.
Điều 2.- Nhiệm vụ :
Phòng Lao động-Thương binh xã hội có những nhiệm vụ sau
:
1/ Về quy hoạch kế hoạch, công tác lao động-thương binh
xã hội :
Căn cứ các quy hoạch, kế hoạch dài hạn và hàng năm về
công tác lao động-thương binh xã hội của thành phố và quận huyện để xây dựng
quy hoạch, kế hoạch công tác của ngành ở địa phương. Tổ chức, hướng dẫn, đôn
đốc, kiểm tra các ngành, các cấp, các cơ sở kinh tế trong địa phương thực hiện
các quy hoạch, kế hoạch trên, đồng thời giúp cho Ủy ban nhân dân quận, huyện,
tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận, huyện các chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các quyết định chỉ thị của UBND thành
phố, Sở Lao động-Thương binh xã hội về công tác lao động-thương binh xã hội.
2/ Về quản lý và tổ chức lao động :
Tổ chức thực hiện việc cân đối lao động, phân bổ lao động
và điều động dân cư, giới thiệu, sắp xếp việc làm trong địa phương gồm tuyển dụng
lao động cho yêu cầu của các ngành kinh tế, huy động lao động nghĩa vụ công
ích, tuyển lao động đi hợp tác quốc tế theo chỉ tiêu, tiêu chuẩn, chính sách chế
độ quy định của Nhà nước.
Hướng dẫn, tổ chức thực hiện kiểm tra các hình thức tổ
chức lao động khoa học cho các chế độ kỷ luật lao động, tiêu chuẩn công nhân
viên chức, tiêu chuẩn phân hạng xí nghiệp, phân loại lao động theo ngành nghề,
xác định mức độ độc hại, các biện pháp bảo hộ và cải thiện điều kiện lao động.
Quản lý công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và nâng
cao tay nghề cho công nhân trong quận, huyện (đối với Phòng Lao động-Thương
binh xã hội quận huyện nào được giao công tác này).
3/ Về chính sách chế độ tiền lương :
Phổ biến, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
chính sách chế độ tiền lương theo quy định của trung ương và thành phố , tổ
chức trả công, phân phối tiền thưởng, hướng dẫn nâng bậc lương hàng năm cho các
ngành các cấp, các đơn vị kinh tế quốc doanh và ngoài quốc doanh trên địa bàn
quận, huyện.
Tổng hợp tình hình thu nhập về tiền lương, đời sống của
công nhân viên chức, trong quận, huyện (đề xuất các kiến nghị và biện pháp giúp
trung ương, thành phố bổ sung chính sách phù hợp với tình hình thực tế của địa
phương).
4/ Về quản lý chính sách bảo hiểm xã hội, thương binh
liệt sĩ và cứu trợ xã hội :
4.1. Hướng dẫn tổ chức thực hiện , kiểm tra các chủ
trương chính sách, chế độ về thương binh và xã hội, cùng với Ban, ngành, đoàn
thể của địa phương tổ chức các hình thức chăm sóc đời sống, vật chất và tinh
thần cho các đối tượng được hưởng các chính sách nói trên.
Tổ chức và chỉ đạo việc cứu trợ xã hội (thường xuyên và
đột xuất) đối với những người gặp khó khăn, thiên tai trong đời sống. Hướng dẫn
và kiểm tra thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội và bảo vệ an toàn lao động đối với
cơ quan, đơn vị của quận, huyện và khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
4.2. Xác nhận và cấp sổ hưu trí, sổ trợ cấp cho người
nghỉ việc vì mất sức, tuất từ trần cho đối tượng ở các cơ quan đơn vị do quận,
huyện quản lý theo phân cấp của ngành.
4.3. Tổ chức xác nhận, tiếp nhận, đăng ký, quản lý thực
hiện các chính sách chế độ hiện hành cho các đối tượng thương binh, bệnh binh
quân nhân phục viên, liệt sĩ, gia đình liệt sĩ người và gia đình có công với
cách mạng, trên cơ sở được phân cấp của ngành.
Tổ chức xây dựng các phong trào toàn dân thực hiện chính
sách nhằm chăm sóc tốt đời sống các đối tượng do phòng quản lý.
Tổ chức việc nuôi dưỡng và giáo dục, dạy nghề phù hợp
cho các đối tượng xã hội thuộc diện địa phương quản lý, sắp xếp việc làm tổ
chức sản xuất cho thương binh, người tàn tật, người hưu trí và các đối tượng xã
hội khác.
5/ Quản lý công tác tài chánh, kế toán về lao động-TBXH
:
Là đơn vị dự toán kinh phí cấp 3, quản lý thống nhất các
nguồn kinh phí, vật tư của ngành ở quận, huyện theo chế độ kế toán của Nhà nước
và quy định của Bộ Lao động-Thương binh và xã hội. Thực hiện chế độ thẩm kê kế
toán theo quy định.
Tổ chức việc trả lương hưu, các khoản trợ cấp đúng kỳ đầy
đủ và tận tay người hưởng chính sách lao động-TBXH, kể cả việc cứu tế xã hội.
6/ Về thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu tố các chính
sách chế độ lao động - Thương binh xã hội :
Thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chính
sách chế độ về lao động tiền lương, an toàn lao động và bảo hộ lao động điều
tra xử lý tai nạn lao động, bảo hiểm xã hội, thương binh liệt sĩ, bảo trợ xã
hội, giải quyết các tranh chấp, khiếu tố của công dân có liên quan đến lao
động-thương binh xã hội ở các ngành, các cấp, các cơ quan đơn vị do quận, huyện
quản lý theo phân cấp của ngành.
Tham gia cùng Sở Lao động-Thương binh xã hội thanh tra,
điều tra xử lý tai nạn lao động, những vụ việc có tính chất nghiêm trọng đối
với các cơ quan đóng trong quận, huyện (kể cả cơ quan thuộc trung ương).
7/ Về kiện toàn tổ chức ngành :
Kiện toàn tổ chức ngành từ quận, huyện đến phường xã và
các cơ sở trực thuộc ngành ở địa phương. Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ
cho cán bộ, nhân viên làm công tác lao động-thương binh và xã hội ở phường, xã,
thị trấn và các cơ quan, đơn vị của quận huyện.
Đề nghị Ủy ban nhân dân quận, huyện khen thưởng những
đơn vị cá nhân có nhiều thành tích trong công tác lao động-thương binh và xã
hội những thành viên xã hội có nhiều tích cực trong lãnh vực này.
Điều 3.- Quyền hạn :
Phòng Lao động-Thương binh xã hội có các quyền hạn :
- Triệu tập các cuộc họp để triển khai các nhiệm vụ công
tác do Phòng quản lý có liên quan đến các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND quận
huyện và các cơ quan trung ương, thành phố đóng trên địa bàn quận huyện.
- Trưởng phòng lao động-TBXH là ủy viên thường trực Hội
đồng lương, Hội đồng tuyển lao động hợp tác quốc tế, Hội đồng nghĩa vụ quân sự,
Hội đồng thi đua, Hội đồng giám định y khoa.
- Ký các văn bản giao dịch, văn bản hướng dẫn nghiệp vụ
giải quyết những công việc thuộc ngành được UBND quận huyện ủy quyền.
- Kiểm tra, đôn đốc các đơn vị thuộc ngành ở phường xã,
các đơn vị sản xuất kinh doanh, sự nghiệp trong quận, huyện. Kiến nghị, đề xuất
với UBND quận, huyện và ngành cấp trên về các biện pháp giải quyết các vấn đề
lệch lạc, không hợp lý trong việc tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ công
tác về lao động-TBXH ở địa phương.
Ngoài những quyền hạn trên, Phòng Lao động-Thương binh
xã hội có thể được UBND quận, huyện ủy quyền thêm một số nhiệm vụ và quyền hạn
xét thấy cần thiết do Ủy ban nhân dân quận, huyện quy định cụ thể bằng văn bản.
II.- CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ CỦA PHÒNG LAO
ĐỘNG-TBXH :
Điều 4.- Cơ cấu tổ chức và viên chế :
Phòng lao động-TBXH quận, huyện do một trưởng phòng phụ
trách và có từ 1 đến 2 Phó trưởng phòng giúp việc.
Trưởng phòng là người chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt
động của phòng trước UBND quận, huyện; đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám
đốc Sở Lao động-Thương binh xã hội về các mặt công tác do phòng quản lý. Trưởng
phòng có trách nhiệm xây dựng lề lối làm việc, các chế độ sinh hoạt, hội họp,
báo cáo của phòng theo quy định hiện hành.
Phó trưởng phòng là người giúp việc trưởng phòng, được
trưởng phòng phân công một số công việc cụ thể của phòng và liên đới chịu trách
nhiệm trước cấp trên những phần việc được phân công phụ trách và được thay mặt
Trưởng phòng khi trưởng phòng vắng mặt.
Trưởng phòng và Phó trưởng phòng do UBND quận, huyện ra
quyết định bổ nhiệm, bãi miễn sau khi có sự thỏa thuận bằng văn bản của Giám
đốc Sở Lao động-Thương binh xã hội thành phố .
Bộ máy của phòng lao động-thương binh xã hội gồm một số
cán bộ được phân công theo dõi, thực hiện các mặt công tác như điều 2.
Biên chế của phòng được căn cứ vào nội dung, khối lượng
công việc cụ thể, tình hình cán bộ của địa phương, xác định chức danh và tiêu
chuẩn nghiệp vụ viên chức Nhà nước do UBND quận, huyện giao trên cơ sở chỉ tiêu
chung của quận, huyện mà UBND thành phố giao định hàng năm.
III.- MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC VÀ LỀ LỐI LÀM VIỆC CỦA
PHÒNG LAO ĐỘNG-TBXH QUẬN, HUYỆN :
Điều 5.- Phòng Lao động-Thương binh xã hội quận,
huyện có các mối quan hệ công tác sau :
1/ Đối với UBND quận, huyện :
Phòng Lao động-Thương binh xã hội chịu sự lãnh đạo trực
tiếp của UBND quận, huyện về toàn bộ công tác lao động-thương binh xã hội.
Phòng có trách nhiệm báo cáo về tình hình thực hiện các chính sách chế độ lao
động-thương binh và xã hội do Ủy ban nhân dân quận huyện chỉ đạo. Trường hợp
Hội đồng nhân dân quận huyện yêu cầu, nếu được sự ủy nhiệm của Ủy ban nhân dân
quận, huyện, Trưởng Phòng Lao động-Thương binh xã hội được báo cáo hoặc trả lời
những vấn đề có liên quan trước Hội đồng nhân dân.
2/ Đối với Sở Lao động-Thương binh xã hội thành phố :
- Phòng Lao động-Thương binh xã hội chịu sự hướng dẫn
chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ lao động-thương binh xã hội, chịu sự kiểm tra
của Sở về việc tổ chức thực hiện những chủ trương chính sách, chế độ về các mặt
công tác lao động-thương binh xã hội do Ủy ban nhân dân thành phố đề ra và báo
cáo kết quả công tác cho Sở Lao động-Thương binh xã hội thành phố .
- Phòng Lao động-Thương binh xã hội có mối quan hệ với
từng phòng ban, hoặc tổ công tác của Sở Lao động-Thương binh xã hội, chịu sự
hướng dẫn kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ theo phân cấp của Sở Lao
động-Thương binh xã hội. Khi giải quyết sự việc có vấn đề gì vướng mắc, Phòng
Lao động-Thương binh xã hội trao đổi ý kiến với phòng ban có liên quan.
3/ Đối với các phòng ban, chuyên môn, đoàn thể thuộc
UBND quận, huyện :
Quan hệ giữa Phòng Lao động-Thương binh xã hội và các
phòng ban chuyên môn, đoàn thể của quận, huyện là mối quan hệ phối hợp, phục vụ
lẫn nhau dưới sự điều hòa chung của UBND quận, huyện nhằm bảo đảm hoàn thành kế
hoạch và nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Trước khi trình văn bản, đề án cho UBND quận, huyện
quyết định, Phòng Lao động-Thương binh xã hội phải chủ động quan hệ, thảo luận
với các phòng ban chuyên môn hay đoàn thể của quận huyện về những vấn đề có
liên quan đến cơ quan này.
4/ Đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh, sự nghiệp
đóng trong quận, huyện :
Đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh, hành chánh sự
nghiệp của quận, huyện Phòng Lao động-Thương binh xã hội trực tiếp hướng dẫn,
kiểm tra và giải quyết các chế độ, chính sách về lao động-thương binh và xã
hội.
Đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh, hành chánh sự
nghiệp của thành phố và trung ương đóng trong quận, huyện, Phòng Lao
động-Thương binh xã hội được giúp UBND quận, huyện thực hiện quản lý Nhà nước
về lãnh vực thuộc chức năng của mình đối với các đơn vị này theo sự phân cấp
của thành phố cho quận, huyện.
5/ Đối với UBND phường - xã thị trấn :
Phòng Lao động-Thương binh xã hội có trách nhiệm hướng
dẫn, kiểm tra và giúp đỡ ý kiến để UBND phường, xã thị trấn chỉ đạo thực hiện
tốt mọi chủ trương, chính sách, chế độ, thể lệ về lao động, thương binh và xã
hội trong phạm vi địa phương.
6/ Đối với Ban văn xã (về công tác TBXH) và Ban kế hoạch
(về công tác lao động) :
Phòng Lao động-Thương binh xã hội có trách nhiệm quan hệ
với Ban văn xã và Ban kế hoạch để nắm tình hình và chỉ đạo chuyên môn, nghiệp
vụ đối với công tác lao động-TBXH ở phường xã. Tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc
đột xuất và tham gia xét duyệt thi đua về thực hiện các chủ trương, chính sách,
chế độ và các mặt công tác lao động-TBXH ở phường xã.
7/ Đối với Ban đại diện cán bộ hưu trí quận, huyện :
Phòng Lao động-TBXH phối hợp và hỗ trợ Ban đại diện hưu
trí thực hiện tốt chính sách, chế độ lao động TBXH; Phòng Lao động-TBXH quận
huyện tiếp nhận những phản ánh tình hình cả các đối tượng chính sách để Phòng
Lao động-TBXH và quận, huyện giải quyết kịp thời và Phòng Lao động-TBXH cùng
ban đại diện cán bộ hưu trí vận động các đối tượng chính sách phát huy truyền
thống cách mạng.
IV.- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 6.- Căn cứ vào quy chế, trưởng phòng lao
động-TBXH quận, huyện xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của từng người theo chức
danh viên chức Nhà nước trình UBND quận, huyện quyết định để thi hành.
Ủy ban nhân dân quận, huyện chịu trách nhiệm triển khai
thực hiện quy chế này. Giám đốc Sở Lao động-TBXH thành phố có trách nhiệm theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện quy chế cùng với Ủy ban nhân dân quận huyện
tổng hợp tình hình, báo cáo UBND thành phố những kiến nghị bổ sung, sửa đổi khi
cần thiết.
Điều 7.- Quy chế này có hiệu lực kể từ ngày ký
ban hành những quy định trước đây trái với quy chế này đều bãi bỏ.-
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH
PHỐ