CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO HỘ LAO ĐỘNG, AN TOÀN LAO ĐỘNG,
PHÒNG, CHỐNG CHÁY NỔ TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ, DOANH NGHIỆP, CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH
DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong những năm qua, việc thực hiện công tác bảo
hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ trên địa bàn tỉnh đã
có những chuyển biến tích cực và đã đạt được những kết quả nhất định, cụ thể như:
đời sống công nhân lao động ngày càng được nâng cao, môi trường lao động, điều
kiện làm việc không ngừng được cải thiện góp phần bảo vệ sức khỏe cho người lao
động, hạn chế tới mức thấp nhất các vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và
các vụ cháy nổ. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại không ít đơn vị, doanh nghiệp, cơ sở
sản xuất kinh doanh, người sử dụng lao động nói chung và người lao động nói riêng
chưa chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về bảo hộ lao động, an toàn vệ
sinh lao động, phòng cháy, chữa cháy. Tình trạng vi phạm các quy phạm, tiêu
chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động, phòng, chống cháy nổ còn khá phổ biến.
Việc đầu tư để cải thiện điều kiện làm việc và thực hiện các biện pháp phòng
ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và cháy nổ trong nhiều doanh nghiệp chưa
được quan tâm, đặc biệt là trong các doanh nghiệp chuyên khai thác khoáng sản,
khai thác chế biến đá có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, xây dựng và sản xuất nông
nghiệp.
Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 10/2008/CT-TTg ngày
14/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện công tác bảo hộ
lao động, an toàn lao động; đồng thời để chấn chỉnh việc thực thi các quy định của
pháp luật về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động và phòng, chống
cháy nổ nhằm phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo đảm sức khỏe,
an toàn cho người lao động, góp phần ổn định và phát triển sản xuất, Ủy ban
nhân dân tỉnh chỉ thị:
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành liên quan, Liên đoàn Lao động tỉnh, Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã và các tổ chức chính trị, xã hội trên địa bàn tỉnh thực hiện:
a) Tham mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch và tổ
chức triển khai có hiệu quả các hoạt động của Chương trình quốc gia về bảo hộ
lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010 đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006;
b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật về lao động tại doanh nghiệp, nhất là công tác
bảo hộ lao động, an toàn lao động trên các công trình trọng điểm, các khu công
nghiệp, các cơ sở khai thác khoáng sản, khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng…;
xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn lao động;
c) Đẩy mạnh việc phổ biến, giáo dục, huấn luyện pháp
luật về bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người sử dụng lao động và người lao
động; đồng thời phát động phong trào quần chúng thi đua làm tốt công tác bảo hộ
lao động, an toàn lao động đến tận các cơ sở sản xuất, các công trình trọng điểm
kể cả các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cơ sở sản xuất tư nhân, làng nghề, trang
trại,…;
d) Phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo
Bình Phước và Đài Truyền thanh các huyện, thị xã tăng cường tuyên truyền về bảo
hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động và phòng, chống cháy nổ;
e) Bổ sung biên chế và kiện toàn bộ máy Thanh tra
lao động; đồng thời tăng cường công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ, nghiệp
vụ và năng lực thanh tra, kiểm tra cho đội ngũ thanh tra viên và cán bộ thanh
tra.
2. Sở Công Thương tăng cường quản lý, chỉ đạo
thực hiện bảo hộ lao động, an toàn lao động trong các cơ sở thuộc ngành và lĩnh
vực quản lý Nhà nước được phân công; kiểm tra, giám sát chặt chẽ công tác bảo
hộ lao động, an toàn lao động trong các cơ sở sản xuất, các công trình trọng
điểm, các mỏ khai thác khoáng sản, các doanh nghiệp kinh doanh, chiết nạp khí
dầu mỏ hóa lỏng, xăng dầu, các danh mục máy móc, thiết bị và hóa chất có yêu
cầu nghiêm ngặt, đặc thù chuyên ngành; phối hợp với các sở ngành có liên quan
tăng cường kiểm tra, giám sát năng lực giám đốc điều hành mỏ, quản lý và sử
dụng vật liệu nổ công nghiệp tại các mỏ khai thác trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Xây dựng chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện công
tác bảo hộ lao động, an toàn lao động đối với các công trình xây dựng dân dụng,
công nghiệp (trừ các công trình công nghiệp do ngành Công Thương quản lý); đặc
biệt là các công trình có người lao động làm việc trên cao; các đơn vị khai
thác vật liệu xây dựng; các loại máy, thiết bị phục vụ thi công có yêu cầu nghiêm
ngặt về an toàn lao động trong các công trình xây dựng, khai thác và sản xuất
vật liệu xây dựng thuộc ngành; tăng cường kiểm tra công tác quản lý chất lượng công
trình trong các khâu: khảo sát, thiết kế, thi công, xây dựng, nghiệm thu, bàn
giao, bảo hành và bảo trì công trình xây dựng; thành lập bộ phận chuyên trách
công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động trong xây dựng.
4. Sở Giao thông - Vận tải chỉ đạo, kiểm tra
việc thực hiện công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động đối với các công
trình xây dựng cầu đường, đặc biệt là các công trình giao thông trọng điểm
thuộc quyền quản lý; tăng cường kiểm tra công tác quản lý chất lượng công trình
trong các khâu: khảo sát, thiết kế, thi công, xây dựng, nghiệm thu, bàn giao,
bảo hành và bảo trì công trình.
5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ
động phối hợp với các sở, ngành có liên quan tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị số 20/2004/CT-TTg
ngày 08/6/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo và tổ chức
thực hiện công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động trong sản xuất nông
nghiệp, nhất là trong sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón,
thức ăn chăn nuôi, thuốc phòng chống mối mọt, côn trùng, chế phẩm sinh học phục
vụ trồng trọt, chăn nuôi, sử dụng máy nông nghiệp; thành lập bộ phận chuyên
trách công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động trong nông nghiệp.
6. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã rà soát việc cấp phép khai
thác tài nguyên, khoáng sản. Tăng cường công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra các
doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trong việc khai thác, sử dụng nguồn tài
nguyên nhằm bảo đảm an toàn lao động cho công nhân và bảo vệ có hiệu quả môi trường
tại các khu vực khai thác, sử dụng tài nguyên theo đúng quy định pháp luật về
bảo vệ môi trường và an toàn lao động trong sản xuất.
7. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội kiện toàn tổ chức bộ máy thanh tra lao động ở địa phương bảo
đảm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về thanh tra lao động.
8. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội và các sở, ngành liên quan hướng dẫn công tác vệ sinh lao động,
phòng ngừa bệnh nghề nghiệp trong các cơ sở sản xuất kinh doanh; tăng cường công
tác kiểm tra, đo đạc môi trường lao động; đầu tư nâng cấp cơ sở, vật chất, trang
thiết bị cho các cơ sở điều trị và phục hồi chức năng để nâng cao chất lượng điều
trị cho người lao động.
9. Công an tỉnh tham mưu cấp ủy, chính quyền cùng
cấp chỉ đạo các ngành, các cơ quan, đơn vị trực thuộc, các doanh nghiệp, cơ sở
sản xuất tiếp tục thực hiện nghiêm Luật Phòng cháy và Chữa cháy và Nghị định số
35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Phòng cháy và Chữa cháy; tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác phòng
cháy, chữa cháy đối với các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp,
các cơ sở sản xuất; kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm các quy
định về phòng cháy và chữa cháy; Chủ động phát hiện và xử lý nghiêm những hành
vi vi phạm pháp luật về phòng, chống cháy nổ; phối hợp chặt chẽ với Viện Kiểm
sát nhân dân và Tòa án nhân dân các cấp để điều tra, truy tố, xét xử những người
thiếu trách nhiệm, có những hành vi vi phạm pháp luật lao động để xảy ra những
vụ tai nạn lao động gây hậu quả nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng.
10. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành liên quan thực hiện Nghị định số 148/2006/NĐ-CP ngày
04/12/2006 của Chính phủ về quy hoạch, xây dựng, quản lý và bảo vệ vành đai an
toàn các kho đạn dược, vật liệu nổ, nhà máy sản xuất đạn dược, vật liệu nổ do
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh quản lý. Kiện toàn hệ thống tổ chức, cán bộ, nhân viên
làm công tác kỹ thuật an toàn và bảo hộ lao động. Tăng cường công tác quản lý,
chỉ đạo thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật lao động về bảo
hộ lao động, an toàn lao động đối với các doanh nghiệp thuộc quyền quản lý và
trong lĩnh vực quản lý Nhà nước được phân công, chú trọng đặc biệt đối với công
tác xử lý bom, mìn, vật liệu nổ còn sót lại sau chiến tranh, công tác khai thác
khoáng sản, xây dựng cơ bản.
11. Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Bình Phước
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chuyên mục về an toàn lao
động để phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo hộ lao động, an toàn lao động và
kinh nghiệm phòng, chống tai nạn lao động; xây dựng và phát sóng những tin,
bài, phóng sự, các phim chuyên đề phản ánh về điều kiện lao động, gương điển
hình tốt trong thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động, phòng, chống cháy
nổ nhằm tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân, người lao động hiểu rõ
ý nghĩa, tác dụng của công tác này.
12. Sở Tài chính trên cơ sở kinh phí hàng năm
được phân bổ bố trí kinh phí cho các sở, ban, ngành và các đơn vị có liên quan
để thực hiện Chương trình Quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ
sinh lao động đến năm 2010 theo Quyết định số 233/2006/QĐ-TTg ngày 18/10/2006
của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình Quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn
lao động, vệ sinh lao động đến năm 2010, theo quy định của Luật Ngân sách Nhà
nước.
13. Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giáo dục và Đào
tạo theo chức năng, nhiệm vụ được giao tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 13/1998/CT-TTg
ngày 26/3/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo và tổ chức
công tác bảo hộ lao động trong tình hình mới.
14. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chỉ đạo các
cơ quan chức năng của địa phương phối hợp với các phòng, ban liên quan tăng cường
thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật lao động về bảo hộ lao động, an
toàn lao động của các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh trên địa bàn. Đặc biệt,
chú trọng đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các cơ sở, đại lý kinh doanh,
chiết nạp gas vào bình gas mini, các làng nghề, trang trại; kiên quyết xử phạt
những hành vi vi phạm quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động, phòng,
chống cháy nổ; kịp thời đình chỉ hoặc kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền đình
chỉ, tước quyền sử dụng giấy phép hoặc thu hồi chứng chỉ hành nghề của các cơ
sở vi phạm quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động, có nguy cơ gây tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và an toàn về cháy, nổ.
15. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh tham gia
kiểm tra, giám sát thực hiện pháp luật lao động; phối hợp với các sở, ban,
ngành, địa phương thực hiện các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức của
người lao động chấp hành pháp luật lao động về bảo hộ lao động, an toàn lao
động; tổ chức các phong trào về bảo hộ lao động, an toàn lao động trong thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
16. Liên minh các Hợp tác xã, Hội Nông dân tỉnh tập
trung ưu tiên triển khai các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật, nâng cao nhận thức, hỗ trợ kỹ thuật về bảo hộ lao động, an toàn lao động cho
các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp và
hộ kinh doanh trong các làng nghề.
17. Người sử dụng lao động, người đứng đầu các cơ
quan, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh phải tăng cường tự kiểm tra, tự rà
soát và chấn chỉnh ngay việc thực hiện pháp luật lao động về bảo hộ lao động, an
toàn lao động tại doanh nghiệp. Đồng thời có nghĩa vụ hưởng ứng các hoạt động do
Nhà nước phát động nhằm đảm bảo chấp hành pháp luật về lao động và an toàn, vệ
sinh lao động cũng như trách nhiệm của doanh nghiệp đối với người lao động trong
các trường hợp do pháp luật quy định.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và người đứng đầu các đơn vị, cơ sở
trong phạm vi trách nhiệm của mình phối hợp chặt chẽ với tổ chức Công đoàn cùng
cấp, các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị này và chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, nếu để xảy ra tai nạn lao động gây hậu
quả nghiêm trọng.
Giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội chủ động phối hợp với các cơ quan ban, ngành liên quan thường xuyên theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra và định kỳ hàng năm báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh tình hình thực hiện Chỉ thị này.
Chỉ thị này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ
ngày ký và được công bố rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng./.