|
CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG
BỘ TRƯỞNG
********
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số: 295-CT
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 11 năm 1983
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG VÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THỐNG KÊ
I. Điều lệ về tổ chức và
hoạt động của Tổng cục thống kê đã được ban hành theo nghị định số 72-CP ngày
5-4-1974 của Hội đồng chính phủ.
Trong những năm qua ngành thống
kê đã có nhiều cố gắng cùng các Bộ, các ngành, Uỷ ban nhân dân các cấp xây dựng,
củng cố và phát triển công tác hạch toán và thống kê, phục vụ ngày càng tốt hơn
công tác kế hoạch hoá , công tác lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước.
Bên cạnh những cố gắng và thành
tích đã đạt được, công tác thống kê còn có những mặt yếu kém chậm được khắc phục:
Thông tin thống kê chưa đáp ứng
kịp các yêu cầu đổi mới kế hoạch hoá, đổi mới cơ chế quản lý của Đảng và Nhà nước;
chất lượng các báo cáo phân tích kinh tế, xã hội chưa cao; chưa đi sâu vào các
mối quan hệ lớn của nền kinh tế quốc dân. Công tác cân đối chưa thành hệ thống,
còn thiếu nhiều bảng cân đối quan trọng.
Việc cải tiến hệ thống chứng từ
ghi chép ban đầu còn chậm. Công tác hạch toán chưa được chỉ đạo chặt chẽ và coi
trọng đúng mức. Hiện tượng hạch toán tuỳ tiện không được kịp thời ngăn chặn.
Các Bộ, các
ngành, Uỷ ban nhân dân các cấp chưa coi trọng đúng mức vai trò và sử dụng tốt
công tác hạch toán và thống kê. Việc chấp hành kỷ luật báo cáo thống kê của Nhà
nước không được nghiêm chỉnh, nhiều đơn vị báo cáo chậm, báo cáo thiếu chính
xác, có đơn vị cố tình báo cáo sai sự thật.
II. Ngành
thống kê có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp, phân tích, báo cáo với các cấp lãnh đạo
Đảng và Nhà nước tình hình và các số liệu cần thiết, phục vụ kịp thời hơn, tốt
hơn việc xây dựng và điều hành thực hiện kế hoạch Nhà nước, kể cả việc quyết
toán và công nhận hoàn thành kế hoạch cuối năm từ trung ương đến cơ sở; phục vụ
việc cụ thể hoá các nghị quyết của Đảng; phục vụ việc nghiên cứu các chủ
trương, chính sách cần thiết về quản lý kinh tế - xã hội và đánh giá thực hiện
các chủ trương, chính sách đó; phục vụ việc tổng kết kinh tế và xây dựng chiến
lược kinh tế - xã hội.
Trong thời gian tới, nhằm tiếp tục
tăng cường và hoàn thiện công tác hạch toán và thống kê ở tất cả những khâu sản
xuất, phân phối, lưu thông; hoàn thiện thống kê theo ngành, theo địa phương và
vùng lãnh thổ, Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng chỉ thị:
1. Ngành thống kê phải không ngừng
nâng cao chất lượng thông tin, thống kê nhằm phục vụ đổi mới kế hoạch hoá, đổi
mới cơ chế quản lý do Đại hội Đảng lần thứ V đề ra.
Xuất phát từ nhu cầu thông tin của
các cơ quan lãnh đạo Đảng và quản lý nhà nước các cấp, ngành thống kê phải có
chế độ cung cấp thông tin cho phù hợp, thành một hệ thống hoàn chỉnh bao gồm
các bản báo cáo đột xuất, các báo cáo nhanh, báo cáo chính thức, các bản cân đối,
các cuốn số liệu, niên giám, các bản phân tích, kết quả các cuộc điều tra.
Từng bước nâng cao chất lượng
thông tin thống kê trên cả 3 mặt kịp thời, chính xác và đầy đủ (cả kinh tế và
xã hội). Từ chỗ cung cấp cho lãnh đạo các số liệu ước tính, ngành thống kê phải
phấn đấu chuyển dần sang cung cấp các số liệu chính thức với độ tin cậy ngày
càng cao, theo yêu cầu của các ngành, các cấp và đơn vị cơ sở, từ khâu xây dựng
kế hoạch đến điều hành thực hiện kế hoạch. Thông tin thống kê phải đáp ứng yêu
cầu quản lý theo ngành, theo địa phương và vùng lãnh thổ. Phải đặc biệt coi trọng
các chỉ tiêu về chất lượng, về hiệu quả kinh tế và tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Phải bám sát và phục vụ tốt hơn
việc thực hiện các nghị quyết của Đảng, nhạy bén và nhanh chóng phản ánh việc
thực hiện các chính sách và biện pháp mới trong quản lý; đi sâu phân tích các
cân đối lớn, các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch Nhà nước, các mối quan hệ lớn
trong nền kinh tế, thực trạng kinh tế xã hội... Nhằm phục vụ việc nghiên cứu đường
lối, chính sách kinh tế, xã hội của Đảng và Nhà nước, xây dựng chiến lược kinh
tế.
Tổng cục thống kê có trách nhiệm
hướng dẫn công tác thống kê ở các Bộ, các ngành về mặt nghiệp vụ, có sự phân
công và hợp tác chặt chẽ, cụ thể, tránh trùng lắp.
2. Ngành thống
kê, ngành tài chính và các ngành, các cấp phải chấn chỉnh và tăng cường công
tác hạch toán.
Đẩy mạnh công tác hạch toán nhằm
đáp ứng yêu cầu tăng cường quản lý kinh tế - xã hội; quản lý sản xuất kinh
doanh, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa ở cơ sở; bảo đảm tính chính xác, kịp thời
và đầy đủ của số liệu thống kê, tạo điều kiên từng bước truyền đưa và xử lý số
liệu thống kê bằng phương tiện hiện đại. Tiếp tục thực hiện tiêu chuẩn hoá và
hoàn thiện hệ thống chứng từ ghi chép ban đầu, sổ sách trung gian, bảo đảm thống
nhất giữa hạch toán thống kê với hạch toán kế toán và hạch toán nghiệp vụ kỹ
thuật.
Các bộ, các ngành, Uỷ ban nhân
dân các cấp và các đơn vị cơ sở có nhiệm vụ chỉ đạo và thực hiện tốt công tác hạch
toán, theo đúng qui định của Nhà nước.
Tổng cục thống kê cùng Bộ tài
chính trình Hội đồng bộ trưởng quyết định hoàn thiện chế độ hạch toán bảo đảm
thống nhất chế độ hạch toán trong nền kinh tế quốc dân.
3. Cải tiến hệ
thống chỉ tiêu thống kê, các biểu mẫu báo cáo thống kê, các cuộc điều tra.
Tiến hành cải tiến hệ thống chỉ
tiêu thống kê kinh tế xã hội phục vụ tốt việc thực hiện các nghị quyết của Đảng
và Nhà nước về quản lý kinh tế xã hội, về đổi mới công tác kế hoạch. Xuất phát
từ nhu cầu thông tin, từ nội dung của các sản phẩm thông tin thống kê, cầm cải
tiến các biểu mẫu báo cáo phù hợp với tình hình nhiệm vụ mới, theo hướng tinh
giản, thiết thực và khoa học. Soát xét và cải tiến các cuộc điều tra, tăng cường
điều tra nhỏ, điều tra điển hình. Xây dựng các bảng danh mục làm cơ sở cho việc
thu thập, tổng hợp và phân tích thông tin. Có kế chuyển dần từng bước hệ thống
chứng từ, biểu mẫu, danh mục chủ yếu phục vụ tổng hợp bằng thủ công sang tổng hợp
bằng máy tính điện tử.
Tổng cục thống kê phải làm tốt
hơn nhiệm vụ quản lý thống nhất việc ban hành biểu mẫu chứng từ, biểu mẫu báo
cáo; hướng dẫn các Bộ, các ngành ban hành biểu mẫu báo cáo tác nghiệp.
Ngành thống kê tiến hành in sẵn
các chứng từ, biểu mẫu báo cáo cho các đơn vị nhằm bảo đảm tính thống nhất và
chính xác của số liệu, tạo điều kiện cho việc kiểm soát của Nhà nước và xử lý bằng
phương tiện hiện đại.
4. Đề cao kỷ luật
trong việc chấp hành chế độ báo cáo thống kê.
Thủ trưởng các Bộ, các ngành, chủ
tịch Uỷ ban nhân dân các cấp, thủ trưởng các đơn vị cơ sở có trách nhiệm chấp
hành nghiêm chỉnh các chế độ báo cáo thống kê; phải có biện pháp thiết thực khắc
phục tình trạng báo cáo không đúng sự thật, không đầy đủ và chậm trễ.
Tổng cục Thống kê cùng các ngành
có liên quan nghiên cứu trình Hội đồng bộ trưởng quyết định các hình thức xử phạt
với những cá nhân và đơn vị cố tình báo cáo số liệu thống kê sai sự thật.
Cơ quan thống kê Nhà nước có quyền
thanh tra, kiểm tra các ngành, các đơn vị trong việc chấp hành chế độ hạch toán
và báo cáo thống kê. Hàng năm Tổng cục Thống kê báo cáo với Hội đồng bộ trưởng,
các cơ quan thống kê tỉnh, huyện báo cáo với Uỷ ban nhân dân về tình hình thực
hiện chế độ hạch toán và báo cáo thống kê, kèm theo kiến nghị về thưởng phạt những
đơn vị chấp hành tốt hoặc chưa tốt các chế độ đó.
5. Từng bước thực
hiện hiện đại hoá công tác xử lý thông tin, lưu trữ thông tin.
Tổ chức lại công tác xử lý thông
tin, từng bước kết hợp xử lý bằng máy tính quay tay, máy tính bấm phím và máy
tính điện tử, đáp kịp thời nhu cầu thông tin của Đảng và Nhà nước, các ngành,
các cấp ngày càng nhiều với khối lượng thông tin lớn, chất lượng cao, phong phú
và đa dạng. Trong những năm tới, phải từng bước chuyển dần việc xử lý thông tin
sang xử lý bằng máy tính điện tử. Ngành thống kê cần tằng cường và sử dụng hợp
lý hệ thống trung tâm máy tính của ngành, kết hợp tốt với các trung tâm máy
tính khác trong nền kinh tế quốc dân. Từng bước nghiên cứu, xây dựng ngân hàng
dữ liệu thống kê.
Tổng cục Thống kê cùng Uỷ ban
Khoa học và kỹ thuật Nhà nước nghiên cứu đề án khai thác hợp lý các thiết bị
tính toán hiện có và khả năng trang bị cho ngành thống kê hệ thống thiết bị xử
lý thông tin từ trung ương đến cơ sở, từng bước tiến lên tự động xử lý thông
tin trong ngành thống kê và trong nền kinh tế quốc dân.
6. Giải quyết
công tác truyền đưa và từng bước hiện đại hoá mạng lưới truyền đưa thông tin thống
kê.
Phải tổ chức tốt hệ thống truyền
đưa thông tin, kết hợp nhiều phương thức truyền đưa. Trước mắt, cơ quan bưu điện,
vận tải đường bộ và hàng không cần tổ chức tốt việc đưa chuyển thông tin thống
kê bằng bưu chính, điện thoại, điện báo. Trang bị dần cho ngành thống kê các
thiết bị truyền tin thích hợp, từng bước trang bị máy điện báo vô tuyến cho
ngành thống kê, tiến tới xây dựng hệ thống truyền đưa hiện đại, phù hợp với các
trung tâm máy tính thống nhất của ngành thống kê. Uỷ ban Vật giá Nhà nước cùng
Tổng cục Bưu điện và Bộ Tài chính xem xét hợp lý giá thuê bao máy điện báo in
chữ, kết hợp sử dụng hợp lý các phương thức truyền tin và thiết bị thông tin.
7. Tăng cường
thêm một bước hệ thống tổ chức thống kê.
Bộ máy thống kê Nhà nước được tổ
chức theo hệ thống dọc và hoạt động theo một chương trình thống nhất, bao gồm:
- Tổng cục Thống kê.
- Các Cục thống kê tỉnh, thành
phố và đặc khu trực thuộc trung ương (trước đây gọi là Chi cục thống kê).
- Các phòng thống kê quận, huyện,
thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh.
Ở cấp xã, phường có một cán bộ
chuyên trách làm công tác thống kê (hoặc kiêm nhiệm). Chế độ sinh hoạt phí cho
cán bộ thống kê chuyên trách do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xem
xét và quyết định, tuỳ theo khả năng của ngân sách địa phương. Nếu xét cần thiết,
có thể cho lập ban thống kê xã, phường.
Tổ chức thống kê và công tác thống
kê ở các Bộ, các ngành cần được chấn chỉnh và tăng cường đúng mức.
8. Uỷ ban Kế hoạch
Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Vật tư có trách nhiệm giải quyết các điều kiện vật
chất cho công tác hạch toán và thống kê như thiết bị tính toán, các phương tiện
ấn loát, giấy, phương tiện đi lại, v.v. .. theo chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước hàng
năm.
Tăng cường và hoàn thiện công
tác thống kê không chỉ là trách nhiệm của ngành thống kê, mà còn là nhiệm vụ
chung của các Bộ, các ngành, Uỷ ban nhân dân các cấp và các đơn vị cơ sở.
Các Bộ, các
ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố và đặc khu trực thuộc trung ương có
trách nhiệm thực hiện nghiêm chỉnh chỉ thị này.