|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3358/QĐ-UBND
|
Bình
Định, ngày 12 tháng 9 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG
XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẾN NĂM 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Giao thông đường
bộ ngày 13/11/2008;
Căn cứ Nghị định số
86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh
doanh vận tải bằng xe ô tô;
Căn cứ Thông tư số
63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải quy định về
tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận
tải đường bộ;
Căn cứ Thông tư số
60/2015/TT-BGTVT ngày 02/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải sửa đổi, bổ
sung một số điều của Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014;
Căn cứ Quyết định số 3507/QĐ-UBND
ngày 08/10/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch
phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bình Định đến năm 2020 và định hướng đến năm
2030;
Xét đề nghị của Sở Giao thông
Vận tải tại Văn bản số 110/TTr-SGTVT ngày 30/8/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án phát triển vận tải
hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, với nội dung chính như
sau:
1. Mục
tiêu của Đề án
- Xây dựng Đề án phát triển
vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2020 nhằm mục
tiêu quản lý hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi đi vào nề nếp, đảm bảo
trật tự an toàn giao thông, đáp ứng nhu cầu đi lại ngày càng tăng của người dân
và du khách trong những năm tiếp theo; làm cơ sở định hướng phát triển về số lượng
xe taxi, số lượng đơn vị vận tải taxi và số lượng điểm đỗ xe taxi công cộng với
quy mô phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thông; từng
bước nâng cao chất lượng phương tiện và chất lượng dịch vụ vận tải.
- Đề xuất giải pháp nhằm
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận tải
hành khách bằng xe taxi.
2. Định
hướng phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi đến năm 2020
a. Về phương tiện taxi
- Tổng số phương tiện vận tải
taxi đến thời điểm cuối năm 2016 là 507 xe. Theo kết quả tính toán dự báo và
tình hình phát triển kinh tế xã hội, phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, tổng
số phương tiện taxi trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 là 1.331 phương tiện, cụ thể
như sau:
|
Chỉ tiêu
|
Năm dự báo
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Số lượng xe đang hoạt động
|
507
|
507
|
|
|
|
|
Dự báo bổ sung số lượng xe
mới
|
|
177
|
240
|
185
|
222
|
|
Tổng cộng
|
507
|
684
|
924
|
1.109
|
1.331
|
- Kết quả tính toán dự báo,
số lượng xe taxi phân bổ tại các địa phương trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 như
sau:
|
STT
|
Huyện, thị xã, thành phố
|
Số lượng xe
|
|
Giai đoạn 2017 - 2018
|
Giai đoạn 2019 - 2020
|
|
1
|
Quy Nhơn
|
540
|
714
|
|
2
|
Hoài Nhơn
|
108
|
155
|
|
3
|
An Nhơn
|
95
|
137
|
|
4
|
Phù Cát
|
54
|
91
|
|
5
|
Tuy Phước
|
54
|
78
|
|
6
|
Phù Mỹ
|
20
|
45
|
|
7
|
Tây Sơn
|
20
|
44
|
|
8
|
Hoài Ân
|
10
|
20
|
|
9
|
An Lão
|
10
|
20
|
|
10
|
Vân Canh
|
8
|
15
|
|
11
|
Vĩnh Thạnh
|
5
|
12
|
|
Tổng cộng toàn tỉnh
|
924
|
1.331
|
b. Về điểm đỗ xe taxi
công cộng
Đến thời điểm cuối năm 2016,
có 18 điểm đỗ xe taxi công cộng đã được đưa vào khai thác trên địa bàn thành phố
Quy Nhơn. Để đảm bảo số lượng điểm đỗ xe taxi công cộng phù hợp với tình hình phát
triển phương tiện tại các địa phương trên địa bàn tỉnh Bình Định, tổng số lượng
điểm đỗ xe taxi công cộng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 là 80 điểm, cụ thể như
sau:
|
STT
|
Huyện, thị xã, thành phố
|
Tổng số lượng điểm đỗ taxi công cộng trên địa bàn tỉnh
|
|
Giai đoạn 2017 - 2018
|
Giai đoạn 2019 - 2020
|
|
1
|
Quy Nhơn
|
25
|
31
|
|
2
|
Hoài Nhơn
|
06
|
08
|
|
3
|
An Nhơn
|
05
|
07
|
|
4
|
Phù Cát
|
05
|
09
|
|
5
|
Tuy Phước
|
04
|
06
|
|
6
|
Phù Mỹ
|
03
|
05
|
|
7
|
Tây Sơn
|
03
|
04
|
|
8
|
Hoài Ân
|
02
|
03
|
|
9
|
An Lão
|
02
|
03
|
|
10
|
Vân Canh
|
01
|
02
|
|
11
|
Vĩnh Thạnh
|
01
|
02
|
|
Tổng cộng toàn tỉnh
|
57
|
80
|
c. Về đơn vị kinh doanh vận
tải taxi
Tổng số đơn vị kinh doanh vận
tải taxi đến thời điểm cuối năm 2016 là 10 đơn vị. Căn cứ kết quả tính toán dự
báo và tham khảo số liệu các tỉnh lân cận có các đặc điểm kinh tế - xã hội
tương tự tỉnh Bình Định, tổng số đơn vị kinh doanh vận tải taxi trên địa bàn tỉnh
đến năm 2020 là 15 đơn vị, cụ thể như sau:
|
Chỉ tiêu
|
Giai đoạn từ năm
|
|
2016
|
2017 - 2018
|
2019 - 2020
|
|
Số lượng đơn vị vận tải
taxi đang hoạt động
|
10
|
10
(đầu năm 2017)
|
|
|
Dự báo bổ sung số lượng
đơn vị vận tải taxi mới
|
|
03
|
02
|
|
Tổng cộng
|
10
|
13
|
15
|
4. Các
giải pháp và cơ chế chính sách thực hiện Đề án
a. Giải pháp tăng cường
công tác quản lý nhà nước
• Quản lý đầu tư phát triển
- Việc đầu tư phát triển
phương tiện taxi: Các đơn vị vận tải taxi xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển
phương tiện mới đảm bảo phù hợp với Đề án phát triển vận tải khách bằng xe taxi
tỉnh Bình Định đến năm 2020; các phương tiện taxi phải đảm bảo bảo đầy đủ các
tiêu chuẩn kỹ thuật và điều kiện hoạt động theo quy định; khuyến khích phát triển
phương tiện taxi theo hướng nâng cao chất lượng, tiện nghi, an toàn và thân thiện
với môi trường.
- Việc đầu tư phát triển hạ
tầng kỹ thuật phục vụ vận tải khách bằng xe taxi: UBND các huyện, thị xã và
thành phố Quy Nhơn quản lý việc đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ vận
tải khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh, đảm phù hợp với các quy hoạch đã được
UBND tỉnh phê duyệt và Đề án phát triển vận tải khách bằng xe taxi tỉnh Bình Định
đến năm 2020.
• Tăng cường quản lý hoạt
động vận tải taxi
- Xây dựng và trình Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành các quy định về vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa
bàn tỉnh.
- Tăng cường thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng xe taxi, đặc biệt là việc kiểm
tra các điều kiện về kinh doanh vận tải bằng xe taxi; theo dõi, hướng dẫn các
đơn vị vận tải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về kinh doanh vận tải
và phát triển phương tiện phù hợp với Đề án phát triển vận tải khách bằng xe
taxi tỉnh Bình Định đến năm 2020.
- Điều chỉnh, bổ sung số lượng
đơn vị kinh doanh vận tải taxi, số lượng xe taxi hoạt động phù hợp với Đề án và
tình hình thực tế.
- Thực hiện thủ tục cấp phép
kinh doanh vận tải cho các đơn vị vận tải hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Định
và cấp phù hiệu cho xe taxi theo quy định.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ
vận tải cho người điều hành vận tải, đội ngũ lái xe và nhân viên phục vụ trên
xe.
- Hướng dẫn cho các đơn vị vận
tải taxi xây dựng, kê khai, niêm yết giá cước vận tải theo quy định.
- Công khai thông tin về
tên, địa chỉ, điện thoại, biểu trưng (logo) của các doanh nghiệp, hợp tác xã
tham gia kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi và số điện thoại đường dây
nóng của Sở Giao thông Vận tải trên Trang thông tin điện tử của Sở Giao thông Vận
tải để hành khách đi xe taxi, các doanh nghiệp phản ánh trực tiếp đối với Sở
Giao thông Vận tải về tình hình hoạt động của taxi.
- Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, giám sát về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi
theo đúng quy định pháp luật.
• Giải pháp quản lý về trật
tự an toàn giao thông
- Tiếp tục quán triệt và thực
hiện quyết liệt các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, Chính phủ, các Bộ,
ngành Trung ương và của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về các giải pháp bảo đảm trật
tự an toàn giao thông. Trong đó, cần chú trọng đến giải pháp quản lý nhà nước về
trật tự an toàn giao thông trong lĩnh vực vận tải khách bằng xe taxi. Kiểm soát
và xử lý nghiêm tình trạng lái xe taxi chạy quá tốc độ, tranh giành khách, đậu
đỗ xe không đúng quy định gây mất trật tự an toàn giao thông và mỹ quan đô thị.
- Theo dõi, giám sát hoạt động
của các xe taxi tại các điểm đỗ xe taxi công cộng trên địa bàn thành phố Quy
Nhơn, thị xã và các huyện, tạo điều kiện cho xe taxi đậu đỗ đúng quy định,
tránh tình trạng ách tắc giao thông và giảm thiểu tai nạn giao thông.
- Chỉ đạo nâng cao hiệu quả
hoạt động của bộ phận theo dõi, quản lý các điều kiện về an toàn giao thông tại
các đơn vị kinh doanh vận tải.
- Xử lý các phương tiện vi
phạm thông qua hệ thống xử lý và khai thác sử dụng dữ liệu từ thiết bị giám sát
hành trình thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam.
• Các giải pháp liên quan
khác
- Tập trung đào tạo để nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, điều hành
kinh doanh vận tải bằng xe taxi; tổ chức tập huấn kỹ năng cho đội ngũ lái xe
taxi; thường xuyên giám sát kỹ thuật, mỹ thuật phương tiện của các đơn vị vận tải
nhằm nâng cao chất lượng phục vụ hành khách, nhất là khách du lịch, đảm bảo quyền
lợi của người sử dụng dịch vụ.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát
và hướng dẫn các đơn vị vận tải taxi xây dựng, kê khai, niêm yết giá cước vận tải
theo quy định; góp ý các sở, ngành để đề xuất những vấn đề liên quan đến chính
sách thuế đối với các đơn vị tham gia kinh doanh vận tải taxi.
b. Các giải pháp đổi mới
công tác quản lý tại các đơn vị vận tải taxi
- Các đơn vị vận tải taxi cần
chú trọng hơn trong công tác đổi mới quản lý, điều hành hoạt động vận tải hành
khách bằng xe taxi.
- Quản lý chặt chẽ khâu tuyển
dụng đối với người điều khiển xe taxi. Trước khi tuyển dụng lái xe, các doanh
nghiệp vận tải taxi cần tiến hành kiểm tra kỹ năng điều khiển xe taxi và xử lý
tình huống giao thông.
- Ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý, điều hành hoạt động vận tải hành khách bằng xe taxi, sử dụng
phần mềm trong điều hành hoạt động taxi, cụ thể: Thông qua phần mềm và thiết bị
giám sát hành trình gắn trên xe, các đơn vị vận tải có thể theo dõi tình trạng
hoạt động của tất cả các phương tiện taxi thuộc quản lý của đơn vị để phục vụ
công tác quản lý hoạt động taxi được hiệu quả, đảm bảo an toàn giao thông.
- Nâng cao chất lượng dịch vụ
vận tải, chất lượng phục vụ hành khách bằng xe taxi.
c. Cơ chế chính sách
thu hút đầu tư
- Tạo môi trường cạnh tranh
lành mạnh, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh vận tải bằng
xe taxi theo quy định của pháp luật.
- Tạo điều kiện cho các đơn
vị vận tải được thuê đất dài hạn sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựng bến, bãi
đậu đỗ tập trung xe taxi.
- Tạo điều kiện cho các đơn
vị vận tải được đào tạo, tập huấn, khuyến khích các doanh nghiệp có mô hình quản
lý tốt, có trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ.
- Khuyến khích đơn vị vận tải
thành lập mới có 100% phương tiện đăng ký biển kiểm soát tại tỉnh Bình Định.
- Khuyến khích phát triển mới
các đơn vị vận tải Taxi có thương hiệu, uy tín, chất lượng, chủ sở hữu phương
tiện là đơn vị vận tải Taxi.
5. Tổ chức
thực hiện
a. Sở Giao thông Vận tải
- Tổng hợp, báo cáo đề xuất
UBND tỉnh xem xét cho chủ trương trước khi thực hiện việc cấp mới Giấy phép
kinh doanh vận tải hành khách bằng xe Taxi, trên địa bàn tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các
đơn vị liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án phát triển vận tải hành
khách bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2020 sau khi phê duyệt.
- Thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về vận tải hành khách bằng xe taxi, hướng dẫn các đơn vị thực hiện
các nội dung của Đề án phát triển vận tải hành khách bằng xe taxi trên địa bàn
tỉnh Bình Định đến năm 2020.
- Công bố Đề án để các tổ chức,
cá nhân liên quan biết thực hiện.
- Phối hợp với các cơ quan,
đơn vị, lực lượng chức năng phổ biến pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn giao
thông, tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp cho đội ngũ lái xe taxi.
- Chủ trì, phối hợp với các
đơn vị liên quan để quản lý việc kê khai, niêm yết và thực hiện giá cước theo
quy định.
- Tổ chức thanh tra, kiểm
tra, giám sát hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi.
b. Công an tỉnh
- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát
giao thông và lực lượng Cảnh sát khác tổ chức tuần tra, kiểm soát nhằm giữ gìn
trận tự an toàn giao thông trong hoạt động vận tải bằng xe taxi trên địa bàn tỉnh.
- Chỉ đạo Phòng Cảnh sát
giao thông đường bộ - đường sắt tạo điều kiện thuận lợi trong việc kiểm tra cấp
giấy đăng ký, biển số cho xe taxi trên địa bàn tỉnh theo quy định.
c. Sở Tài chính: Phối
hợp với Sở Giao thông quản lý việc kê khai, niêm yết và thực hiện giá cước vận
tải bằng xe taxi.
d. Sở Kế hoạch và Đầu
tư
- Cấp đăng ký kinh doanh, quản
lý hệ thống thông tin về doanh nghiệp theo quy định, định kỳ báo cáo UBND tỉnh.
- Công bố thông tin về thành
lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải khách bằng
taxi; các thông tin về pháp luật trong đăng ký kinh doanh vận tải hành khách bằng
xe taxi.
đ. Sở Tài nguyên và
Môi trường
- Căn cứ vào Quy hoạch xây dựng
bến, bãi đỗ xe của ngành Giao thông Vận tải, Sở Tài nguyên và Môi trường bổ
sung vào quy hoạch sử dụng đất tại các địa phương, nhất là các trung tâm đô thị
để tạo quỹ đất xây dựng bãi đỗ xe taxi.
- Tạo điều kiện thuận lợi và
rút ngắn thời gian thực hiện các quy trình giới thiệu địa điểm, thời gian cho
thuê đất cho các đơn vị kinh doanh vận tải xây dựng bến, bãi đỗ xe taxi tại các
đô thị.
e. Sở Du lịch
- Phối hợp với các sở, ngành
và đơn vị kinh doanh vận tải tổ chức tuyên truyền, quảng bá rộng rãi với du
khách trong và ngoài nước đến với Bình Định.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ
du lịch cho đội ngũ lái xe taxi nhằm nâng cao chất lượng phục vụ hành khách nhất
là đối với khách du lịch.
g. Sở Khoa học và Công
nghệ
- Nghiên cứu các giải pháp
công nghệ để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đối với loại hình kinh doanh
vận tải hành khách bằng xe taxi.
- Phối hợp với các sở, ngành
liên quan tổ chức nghiên cứu và đề ra phương pháp quản lý về chuyên ngành tiêu
chuẩn chất lượng đối với taxi mét; tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất
về phương tiện đo taxi mét đối với các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng
xe taxi.
h. UBND các huyện, thị
xã, thành phố
- Quy hoạch vị trí và
quản lý các bãi đỗ xe, điểm đỗ xe taxi công cộng trên địa bàn địa phương nhằm đảm
bảo trật tự an toàn giao thông.
- Phối hợp với Sở Giao thông
Vận tải trong quản lý, giám sát hoạt động vận tải khách bằng xe taxi trên địa
bàn.
i. Đơn vị kinh doanh vận
tải khách bằng xe taxi
- Chấp hành nghiêm túc các
quy định trong lĩnh vực hoạt động vận tải hành khách nói chung và vận tải taxi
nói riêng; thực hiện các nghị định, thông tư, văn bản hướng dẫn của các ngành
chức năng quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động vận tải bằng xe taxi.
- Nâng cao chất lượng phương
tiện, chất lượng dịch vụ vận tải; thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng và đào
tạo lại cho đội ngũ lái xe đủ tiêu chuẩn, nâng cao trình độ giao tiếp, trình độ
ngoại ngữ cho lái xe; xây dựng thương hiệu xe taxi riêng cho đơn vị, đảm bảo phục
vụ an toàn và thuận lợi cho hành khách...
- Các đơn vị vận tải Taxi phải
có bãi đậu xe với diện tích phù hợp với số lượng xe hiện có của đơn vị.
- Ưu tiên phát triển phương
tiện mới, đời cao, chất lượng tốt, tăng cường đầu tư phương tiện 7 chỗ ngồi.
- Đơn vị vận tải Taxi có
trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ thuế tại địa phương theo quy định.
(Chi tiết có Đề án kèm
theo).
Điều 2.
Sở Giao thông Vận tải phối hợp với các sở, ngành và
UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Đề án theo quy định.
Điều 3.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu
tư, Tài chính, Giao thông Vận tải, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Cao Thắng
|