|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 27/2010/QĐ-UBND
|
Phủ Lý, ngày 30 tháng 8 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ
DỤNG TẠM THỜI MỘT PHẦN VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG KHÔNG VÌ MỤC ĐÍCH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HÀ NAM
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải Hà Nam,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về quản lý và sử dụng tạm
thời một phần vỉa hè, lòng đường không vì mục đích giao thông trên địa bàn tỉnh
Hà Nam”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban ngành
thuộc tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Trần Xuân Lộc
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TẠM THỜI MỘT
PHẦN VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG KHÔNG VÌ MỤC ĐÍCH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
(Ban hành kèm theo quyết định số 27/2010/QĐ-UBND ngày 30/8/2010 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Hà Nam)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng.
1. Quy định này quy định về quản lý và sử dụng tạm thời một
phần vỉa hè, lòng đường không vì mục đích giao thông tại các tuyến đường tỉnh,
đường đô thị, đường huyện, đường xã trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
2. Các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước khi tham gia các
hoạt động có liên quan đến quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường trên địa bàn
tỉnh Hà Nam phải tuân thủ Luật Giao thông đường bộ và các nội dung của Quy định
này.
Chương II
MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 2. Các hoạt động phải xin cấp phép khi sử dụng tạm thời
một phần vỉa hè, lòng đường.
1. Đào vỉa hè, lòng đường để thi công công trình hạ tầng kỹ
thuật; xây dựng, lắp đặt các kiốt, gồm: kiốt của Cảnh sát giao thông, ATM, Bưu
điện, điện thoại công cộng, tủ cáp điện lực (trừ kiốt buôn bán, kinh doanh hàng
hóa), biển hiệu quảng cáo và cổng chào trên vỉa hè.
2. Tập kết vật liệu để trung chuyển xây dựng công trình.
3. Để xe, trông giữ xe công cộng.
4. Các hoạt động xã hội sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường.
Điều 3. Các điều kiện sử dụng vỉa hè, lòng đường.
1. Khi cấp phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè quy định
tại Điều 2 Quy định này phải trừ lại ít nhất 1,5m cho người đi bộ lưu thông.
2. Khu vực vỉa hè, lòng đường được cấp phép sử dụng tạm thời
phải đảm bảo an toàn cho người và phương tiện tham gia giao thông trên các
đường phố, ngõ xóm, các công sở và các hoạt động bình thường khác của các tổ
chức cá nhân, hộ gia đình ở 2 bên đường phố.
3. Việc sử dụng một phần lòng đường làm nơi đỗ xe ô tô phải
đảm bảo các yêu cầu sau:
3.1. Yêu cầu về chiều rộng lòng đường.
- Đối với đường 2 chiều: Lòng đường rộng tối thiểu 10,5m thì
cho phép để xe một bên (1 làn xe); lòng đường rộng tối thiểu là 14,0m thì cho
phép để xe 2 bên (mỗi bên 1 làn xe).
- Đối với đường 1 chiều: Lòng đường rộng tối thiểu 7,5m thì
cho phép để xe bên phải phần xe chạy (1 làn xe).
3.2. Khi cấp phép làm nơi để xe công cộng cần ưu tiên đối
với tổ chức, cơ quan, hộ gia đình và cá nhân có quyền sử dụng hợp pháp nhà,
công trình xây dựng tại vị trí xin cấp phép.
4. Sử dụng lòng đường vì các mục đích khác.
Đào lòng đường để xây dựng, lắp đặt sửa chữa các công trình
ngầm, phạm vi thi công phải đảm bảo phần mặt đường còn lại đủ bố trí 02 làn xe
theo 2 chiều khác nhau (đường 2 chiều) hoặc 01 làn xe (đường 1 chiều). Trong
trường hợp phạm vi thi công không đảm bảo đủ diện tích mặt đường để các phương
tiện giao thông qua lại an toàn thì phải phân làn giao thông.
Chương III
QUY ĐỊNH VỀ CẤP PHÉP SỬ DỤNG TẠM
THỜI MỘT PHẦN VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG KHÔNG VÌ MỤC ĐÍCH GIAO THÔNG
Điều 4. Các hoạt động xã hội.
1. Thời gian sử dụng tạm thời một phần vỉa hè cho việc cưới,
việc tang không được quá 48 giờ kể từ khi được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị
trấn cho phép.
2. Đối với các hoạt động xã hội sử dụng lòng đường, thời
gian chiếm dụng lòng đường không quá 24h và chỉ được sử dụng phần lòng đường
cho phép. Cơ quan, tổ chức xin phép phải liên hệ với cơ quan cấp phép hoặc cơ
quan quản lý đường bộ trước ngày diễn ra hoạt động ít nhất 05 ngày làm việc để được
hướng dẫn, thống nhất bằng văn bản về phương án bảo đảm an toàn giao thông; Cơ
quan, tổ chức hoạt động xã hội không thực hiện đúng phương án bảo đảm an toàn
giao thông đã được thống nhất để xảy ra mất an toàn giao thông, ô nhiễm môi
trường thì phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Tập kết vật liệu để trung chuyển xây dựng công
trình.
- Chỉ xem xét, cấp phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè cho
hoạt động này trên nguyên tắc không gây cản trở giao thông, đảm bảo vệ sinh môi
trường và mỹ quan đô thị.
- Trường hợp các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng toàn bộ
vỉa hè để tập kết vật liệu, thời gian được phép sử dụng từ 21h ngày hôm trước
đến 6h sáng ngày hôm sau.
Điều 6. Hoạt động trông giữ xe công cộng.
- Chỉ xem xét, cấp phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè để
trông giữ xe đạp, xe mô tô, xe gắn máy; một phần lòng đường để trông giữ xe ô
tô tại các vị trí, địa điểm nằm trong danh mục, khu vực, tuyến đường đã được Uỷ
ban nhân dân các cấp quy định theo phân cấp quản lý.
- Các điểm trông giữ xe công cộng nêu trên không làm cản trở
đến lối đi của người đi bộ sang đường, phải cách nút giao thông 20m và bố trí
biển báo, vạch sơn; các loại xe đạp, xe mô tô, xe gắn máy phải xếp thành hàng
cách mép vỉa hè ³ 0,2m, đầu xe quay vào phía trong;
điểm đỗ xe ô tô tuân thủ theo quy định tại điểm 3,1 Điều 3 của quy định này và
Luật Giao thông đường bộ.
Điều 7. Đào vỉa hè, lòng đường để thi công công trình hạ
tầng kỹ thuật; xây dựng, lắp đặt các kiốt, biển hiệu quảng cáo và cổng trào
trên vỉa hè.
1. Công trình hạ tầng kỹ thuật, bao gồm: Công trình phục vụ quốc
phòng, an ninh; công trình ngầm, đường cáp quang, đường ống cấp, thoát nước, đường
ống xăng, dầu, khí đốt; công trình viễn thông, điện lực. Khi xây dựng, lắp đặt
mới, thay thế đường dây tải điện, viễn thông ở những tuyến phố, khu vực đã có
tuynel kỹ thuật chờ sẵn thì phải thực hiện ngầm hoá hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
Những tuyến phố, khu vực chưa có tuynel kỹ thuật thì phải treo cao, tĩnh không đạt
tối thiểu 5,5m theo phương thẳng đứng so với điểm cao nhất của mặt đường.
2. Khi xây dựng, lắp đặt các kiốt, biển hiệu quảng cáo và
cổng chào trên vỉa hè chủ đầu tư công trình phải có văn bản thoả thuận về kiểu
cách, nội dung thể hiện… và được Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch chấp thuận
bằng văn bản trước khi xin cấp phép.
Điều 8. Hồ sơ xin cấp phép và cơ quan cấp phép.
1. Hồ sơ xin cấp phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè, lòng
đường của các hoạt động được quy định tại các khoản 2, 3, 4 Điều 2 Quy định này,
bao gồm:
- Đơn đề nghị cấp giấy phép của tổ chức, cá nhân (đối với cá
nhân có xác nhận của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú).
- Bản vẽ vị trí mặt bằng thể hiện rõ vị trí, kích thước.
- Văn bản pháp lý khác có liên quan (nếu có).
2. Hồ sơ xin cấp phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè, lòng
đường của các hoạt động quy định tại khoản 1 Điều 2 Quy định này, bao gồm:
- Văn bản xin cấp phép thi công của Chủ đầu tư hoặc đại diện
Chủ đầu tư, kèm theo phương án bảo đảm an toàn giao thông và thời gian thi
công; cam kết hoàn trả vỉa hè, lòng đường và tự chịu kinh phí tháo dỡ, di
chuyển khi có yêu cầu của cơ quan cấp phép để mở rộng, nâng cấp hoặc sửa chữa
cục bộ.
- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công và quyết định phê duyệt
(bản chính).
- Các văn bản khác có liên quan (nếu có).
3. Cơ quan cấp phép:
3.1. Đối với đường tỉnh.
- Sở Giao thông vận tải thực hiện việc cấp phép các hoạt
động:
+ Đào vỉa hè, lòng đường để thi công công trình hạ tầng kỹ
thuật; lắp đặt các kiốt, biển hiệu quảng cáo và cổng chào trên vỉa hè (khoản 1,
Điều 2).
+ Các hoạt động xã hội sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường (khoản
4, Điều 2).
- Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện cấp phép
các hoạt động thuộc địa bàn quản lý, gồm:
+ Tập kết vật liệu để trung chuyển xây dựng công trình
(khoản 2, Điều 2).
+ Để xe, trông giữ xe công cộng (khoản 3, Điều 2).
3.2. Đối với đường huyện, đô thị.
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện cấp phép các
hoạt động được quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 2 của quy
định này.
3.3. Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện cấp phép đối với các
hoạt động sau đây trên các tuyến đường xã:
+ Đào vỉa hè, lòng đường để thi công công trình hạ tầng kỹ
thuật; lắp đặt các kiốt (chỉ gồm: Bưu điện, điện thoại công cộng, tủ cáp điện
lực), biển hiệu quảng cáo và xây dựng cổng chào trên vỉa hè (khoản 1, Điều 2).
+ Tập kết vật liệu để trung chuyển xây dựng công trình
(khoản 2, Điều 2).
+ Để xe, trông giữ xe công cộng (khoản 3, Điều 2).
+ Các hoạt động xã hội sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường
(khoản 4 Điều 2).
3.4. Các cơ quan cấp phép là cơ quan chủ trì và phối hợp với
các lực lượng liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện giấy phép, xử lý vi
phạm theo thẩm quyền.
4. Thời gian giải quyết cấp phép: 07 ngày làm việc kể từ
ngày cơ quan cấp phép nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.
Trường hợp không giải quyết, cơ quan cấp phép có văn bản trả
lời, nêu rõ lý do cho tổ chức cá nhân xin cấp phép được biết.
5. Cơ quan cấp phép có trách nhiệm gửi 01 bản giấy phép cho
Thanh tra Sở Giao thông vận tải, 01 bản cho tổ chức, cá nhân được cấp phép, 01
bản cho đơn vị trực tiếp quản lý đường:
- Đường tỉnh: Công ty cổ phần quản lý & xây dựng CTGT Hà
Nam.
- Đường tỉnh ủy thác, đường huyện, đường đô thị: Phòng Công
thương, quản lý đô thị các huyện, thành phố.
- Đường xã: Ủy ban nhân dân các xã.
6. Thời hạn cấp phép đối với việc sử dụng tạm thời vỉa hè,
lòng đường đối với các trường hợp quy định tại các Điều 6, 7 của quy định này
không quá 6 tháng cho mỗi lần cấp phép.
Điều 9. Gia hạn giấy phép.
1. Trước thời điểm hết hạn của giấy phép 05 ngày, các tổ
chức, cá nhân phải làm thủ tục xin gia hạn giấy phép. Thời gian gia hạn của
giấy phép bằng với thời gian cấp phép lần đầu và chỉ áp dụng gia hạn 01 lần.
Sau khi hết thời gian gia hạn, tổ chức, cá nhân tiếp tục có nhu cầu sử dụng một
phần vỉa hè, lòng đường thì phải xin cấp phép mới.
2. Thủ tục xin gia hạn: Tổ chức, cá nhân có nhu cầu xin gia
hạn giấy phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè, lòng đường phải gửi Đơn đề nghị
xin gia hạn đến cơ quan cấp phép để xem xét giải quyết.
3. Thời gian giải quyết không quá 05 ngày làm việc đối với
tất cả các trường hợp. Cơ quan gia hạn giấy phép có trách nhiệm gửi giấy phép
được gia hạn tới các cơ quan được quy định tại khoản 5 Điều 8.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Trách nhiệm của các Sở, ngành.
1. Sở Giao thông vận tải: Phối hợp với Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố lập danh mục các tuyến đường tỉnh trong đô thị được phép sử
dụng tạm thời một phần vỉa hè, lòng đường để trông giữ xe theo Quy định này
trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
Chỉ đạo lực lượng Thanh tra Sở phối hợp với Công an và chính
quyền địa phương tổ chức kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm trong việc thực
hiện giấy phép đã cấp theo đúng quy định của pháp luật.
2. Sở Xây dựng: Phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Sở Công
thương và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố lập danh mục các tuyến đường trong
đô thị được phép sử dụng tạm thời một phần vỉa hè, lòng đường vào việc trông
giữ xe công cộng.
3. Công an tỉnh: Chỉ đạo lực lượng công an phối hợp với lực
lượng chức năng thuộc Sở Giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành
phố kiểm tra, xử lý kịp thời các vi phạm theo quy định của pháp luật.
4. Sở Tài chính: Xây dựng mức thu các loại phí, lệ phí đối
với các hoạt động sử dụng một phần vỉa hè, lòng đường không vì mục đích giao
thông trình UBND tỉnh ban hành theo quy định.
Hướng dẫn các đơn vị thu, quản lý và sử dụng các khoản phí
theo đúng quy định của pháp luật.
6. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và truyền
thông, Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Hà Nam: Tổ chức tuyên truyền, phổ
biến đầy đủ nội dung Quy định này trên các phương tiện thông tin đại chúng để
nhân dân, các cơ quan, đơn vị, tổ chức biết; phối hợp với các Sở ngành, Uỷ ban
nhân dân các huyện, thành phố để thực hiện quy định này.
Điều 11. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các huyện, thành
phố.
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn nội dung của
Quy định này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan trên địa bàn
quản lý.
2. Chủ trì và phối hợp với các Sở: Giao thông vận tải, Xây
dựng, Công thương lập danh mục các tuyến đường tỉnh đi trong đô thị, đường đô
thị và đường huyện được phép sử dụng tạm thời vỉa hè, lòng đường vào việc trông
giữ xe công cộng và trình UBND tỉnh quyết định.
3. Chỉ đạo lực lượng chức năng phối hợp với Thanh tra giao
thông và Công an kiểm tra, phát hiện xử lý các vi phạm về sử dụng tạm thời một
phần vỉa hè, lòng đường trên địa bàn quản lý.
Điều 12. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp xã.
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tới các tổ dân
phố, các hộ gia đình và tổ chức thực hiện Quy định này và các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan trên địa bàn.
2. Chủ trì và phối hợp với các phòng, ban chuyên môn của
huyện, thành phố lập danh mục các tuyến đường xã được phép sử dụng tạm thời vỉa
hè, lòng đường vào việc trông giữ xe công cộng và trình UBND các huyện, thành
phố quyết định.
3. Chỉ đạo lực lượng chức năng phối hợp với Thanh tra giao
thông và Công an kiểm tra, phát hiện xử lý các vi phạm về sử dụng tạm thời một
phần vỉa hè, lòng đường trên địa bàn quản lý.
Điều 13. Điều khoản thi hành.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, các Sở, ngành, Uỷ ban
nhân dân các cấp kịp thời phản ánh những phát sinh, vướng mắc, những nội dung
cần sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế gửi về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp báo
cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.