|
BỘ GIAO
THÔNG VẬN TẢI
CỤC HÀNG KHÔNG
VIỆT NAM
-------
|
CỘNG HÒA
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1177/QĐ-CHK
|
Hà Nội,
ngày 17 tháng 6 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VẬN CHUYỂN HÀNG HOÁ
TRÊN KHOANG KHÁCH
CỤC
TRƯỞNG CỤC HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
Căn cứ Luật hàng không dân dụng Việt Nam ngày
29/06/2006 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật hàng không dân dụng Việt Nam ngày 21/11/2014;
Căn cứ Thông
tư số 01/2011/TT-BGTVT ngày 27/01/2011 của Bộ
trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Bộ quy chế an toàn hàng không dân dụng
lĩnh vực tàu bay và khai thác tàu bay và Thông tư số 03/2016/TT-BGTVT ngày 31/3/2016, Thông tư số 21/2017/TT-BGTVT ngày 30/6/2017, Thông tư số 56/2018/TT-BGTVT ngày 11/12/2018 và Thông tư số 42/2020/TT-BGTVT ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ
sung một số điều của Bộ quy chế an toàn hàng không dân dụng lĩnh vực tàu bay và
khai thác tàu bay;
Căn cứ Quyết
định số 2606/QĐ-BGTVT ngày 07/9/2017 của Bộ
Giao thông vận tải quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Cục Hàng không Việt Nam;
Căn cứ Quyết
định số 1055/QĐ-BGTVT ngày 31/5/2019 của Bộ
Giao thông vận tải sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2606/QĐ-BGTVT ngày 07/9/2017 của Bộ Giao thông
vận tải quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hàng
không Việt Nam;
Căn cứ Hướng
dẫn vận chuyển hàng hoá trên khoang khách của Nhà chức trách An toàn Hàng không
Châu Âu (EASA, Guidelines Issue 5.1, 18/12/2020);
Căn cứ Miễn
trừ số 18561A của Cục Hàng không Liên bang Mỹ (FAA, Exemption No. 18561A,
10/07/2020)
Xét đề nghị
của Trưởng phòng Tiêu chuẩn an toàn bay.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành
Quy định về vận chuyển hàng hoá trên khoang khách
(Nội dung Quy định ở Phụ lục 1 đính kèm).
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 30 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số
594A/QĐ-CHK ngày 13/4/2020.
Điều 3. Trưởng
phòng Tiêu chuẩn an toàn bay và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như
điều 3;
- Cục trưởng (để báo cáo);
- Lưu: VT, TCATB (ndh09b).
|
KT. CỤC
TRƯỞNG
PHÓ CỤC TRƯỞNG
Võ Huy Cường
|
PHỤ LỤC 1.
CÁC QUY ĐỊNH VỀ VẬN
CHUYỂN HÀNG HOÁ TRÊN KHOANG KHÁCH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1177/CHK-TCATB ngày 17/6/2021)
I. Mục đích,
phạm vi áp dụng
1) Với bối cảnh
hiện tại, dịch bệnh Covid-19 vẫn chưa được dập tắt, nhu cầu di chuyển của hành
khách bằng đường hàng không sụt giảm đáng kể, nhu cầu vận chuyển hàng hoá là
các nhu yếu phẩm y tế tăng vọt, đồng thời việc đứt gãy các chuỗi cung ứng
nguyên vật liệu cũng làm cho nhu cầu vận chuyển hàng hoá bằng đường hàng không
tăng vọt.
2) Các hãng
hàng không của Việt Nam chưa khai thác tàu bay chở hàng chuyên dụng (freighter)
nên khả năng cung ứng thị trường vận chuyển hàng hoá không đáp ứng nhu cầu.
3) Việc vận
chuyển hàng hoá trên khoang khách được coi là phê chuẩn khai thác của Cục Hàng
không Việt Nam theo đề nghị của trong giai đoạn dịch bệnh Covid-19 bùng phát, dẫn
đến giảm nhu cầu vận chuyển hành khách và tăng nhu cầu vận chuyển hàng hoá.
4) Quy định
này được ban hành để hướng dẫn các hãng hàng không áp dụng khi vận chuyển hàng
hoá trên khoang khách trong cả hai trường hợp: hàng hoá để trên ghế hoặc tháo một
phần/toàn bộ ghế để chất xếp hàng hoá.
5) Quy định
này áp dụng cho cả hai loại tàu bay thân rộng và thân hẹp, nếu không có chỉ dẫn
khác ở từng mục;
6) Hãng hàng
không chỉ được vận chuyển hàng hoá trên khoang khách nếu được phê chuẩn vận
chuyển hàng hoá.
7) Hướng dẫn
này không áp dụng cho tàu bay chở khách kết hợp với chở hàng hoá trên khoang
khách.
8) Hãng hàng
không nước ngoài khai thác vận chuyển hàng hoá trên khoang khách trên lãnh thổ
Việt Nam phải chứng minh tuân thủ quy định này với Cục Hàng không Việt Nam.
9) Quy định
này không áp dụng với hàng hoá chất xếp trong hầm hàng (cargo hold).
10) Sơ đồ
phân loại:
II. Thuật ngữ
và từ viết tắt
AOC: Người khai
thác tàu bay, Hãng hàng không (Air Operator Certificate Holder)
CIC: vận
chuyển hàng hoá trên khoang khách (Cargo In Cabin)
COF: hàng
hoá để trên sàn tàu bay (bao gồm cả hàng hoá xếp trên mâm (pallet) được gắn cố
định trên sàn tàu bay) đã tháo ghế một phần hoặc toàn bộ (Cargo On Floor)
COS: hàng
hoá để trên ghế (Cargo On Seat)
CO: nhân
viên giám sát khoang khách (Cabin Occupant)
ECS: hệ thống
điều hoà không khí tàu bay (Environmental Control System)
EEL: sơ đồ
thiết bị khẩn nguy (Emergency Equipment Layout)
ETSO: phê
chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật của EASA - Nhà chức trách An toàn Hàng không Châu Âu
(European Technical Standard Order)
IFE: hệ thống
giải trí trên chuyến bay (In-Flight Entertainment)
MEL: danh mục
thiết bị tối thiểu (Minimum Equipment List)
PBE: thiết bị
thở cá nhân (Portable Breathing Equipment)
POCA: bình
oxy xách tay (Portable Oxygen Cylinder Assembly)
PSU: thiết bị
dịch vụ hành khách (Passenger Service Unit)
SAA: tàu bay
thân hẹp (Single-Aisle Aircraft or Narrow-Body Aircraft)
SRA: đánh
giá rủi ro (Safety Risk Assessment)
TAA: tàu bay
thân rộng (Twin-Aisle Aircraft or Wide-Body Aircraft)
TC: Giấy chứng
nhận phê chuẩn loại tàu bay (Type Certificate)
TSO: phê chuẩn
tiêu chuẩn kỹ thuật của FAA - Cục Hàng không Liên bang Mỹ (Technical Standard
Order)
III. Nội
dung
III.a Yêu cầu
chung với AOC:
1) Phương án
vận chuyển CIC với từng tàu bay cụ thể phải được AOC xây dựng chi tiết và được
Cục HKVN phê chuẩn trước khi áp dụng.
2) AOC phải
đánh giá rủi ro (SRA) khi xây dựng phương án CIC để nhận diện các mối nguy hiểm
liên quan đến việc vận hành chuyến bay chở hàng bằng cách sử dụng cấu hình
cabin đã được phê duyệt chỉ để chuyên chở hành khách.
3) AOC phải
thiết lập quy trình tính toán cân bằng, trọng tâm, trọng tải tàu bay khi khai
thác CIC, quy trình chất xếp và dỡ hàng hoá; và huấn luyện các quy trình này
cho các nhân viên liên quan bao gồm cả tổ bay, nhân viên khai thác mặt đất và
nhân viên kỹ thuật bảo dưỡng.
4) AOC phải
xây dựng quy trình kiểm tra tàu bay và hàng hoá trước khi bay, khi cất cánh,
trong khi bay, khi hạ cánh và sau khi bay.
5) AOC phải
thiết lập các quy trình để ứng phó với các tình huống khẩn nguy trong cabin khi
vận chuyển CIC. Các quy trình hiện có cần được xem xét lại và điều chỉnh nếu cần
thiết.
6) AOC phải
huấn luyện quy trình cho tổ bay về CIC, nhấn mạnh những yêu cầu an toàn nghiêm
ngặt hơn khi thực hiện chuyến bay CIC và những điểm khác biệt về cấu hình tàu
bay cũng như quy trình khai thác bình thường và khẩn nguy.
7) Các loại
hàng hoá không được vận chuyển CIC gồm có:
(a) Hàng
nguy hiểm, bao gồm cả hàng nguy hiểm trong hàng bưu chính;
(b) Pin, ắc
quy (kể cả pin lắp bên trong hoặc được đóng gói cùng với thiết bị);
(c) Hàng hóa
có tính chất đâm thủng, dày đặc, cứng hoặc xuyên thấu, hoặc hàng hóa có các cạnh
hoặc góc sắc nhọn, chẳng hạn như thanh, ống, dầm, xà bằng kim loại có nguy cơ
trở thành vật đâm xuyên trong quá trình bay;
(d) Động vật
sống, trừ thuỷ hải sản không kèm theo các chất bảo quản thuộc danh mục hàng
nguy hiểm.
(e) Vắc-xin
sử dụng đá khô (CO2) để làm lạnh là ngoại
lệ cần được phê chuẩn miễn trừ của Cục HKVN.
8) AOC phải
thiết lập quy trình để phân loại tách riêng hàng hoá CIC và hàng hoá chất dưới
hầm hàng để đảm bảo kiểm soát nghiêm ngặt hàng hoá CIC.
9) AOC phải
thiết lập quy định số người cụ thể trên khoang khách: tuân thủ các yêu cầu sau:
(a) Không được
vận chuyển hành khách trên chuyến bay chở hàng CIC;
(b) Số lượng
CO cho tàu bay thân hẹp: tối thiểu 2 người;
(c) Số lượng
CO cho tàu bay thân rộng: tối thiểu 3 người;
(d) Tối đa một
(1) nhân viên của AOC có nhiệm vụ trên chuyến bay;
(e) Tối đa một
(1) đại diện chủ hàng hoá trên chuyến bay;
(f) Tối đa một
(1) nhân viên của Cục HKVN có nhiệm vụ trên chuyến bay
(g) Số lượng
người tối đa trên khoang khách không được vượt quá số lượng thiết bị khẩn nguy
cần thiết.
(h) AOC
không được chở bất kỳ người nào ngoài các thành viên làm nhiệm vụ của chuyến
bay theo quy định trên chuyến bay CIC.
10) Nhân
viên giám sát khoang khách (CO) phải được huấn luyện phát hiện và thực hành dập
cháy để có thể sớm phát hiện khói/lửa trong cabin và dập tắt bằng các thiết bị
khẩn nguy hiện có.
11) AOC phải
xây dựng quy định, chương trình kiểm tra giám sát đối với các chuyến bay vận
chuyển CIC.
III.b Yêu cầu
với cấu hình tàu bay và phương án chất xếp
12) Các thiết
bị khẩn nguy phải được bố trí ở vị trí phù hợp.
13) Hệ thống
oxy trong PSU ở khu vực chất xếp hàng hoá phải được tháo (removed) hoặc vô hiệu
(deactivated).
14) Hệ thống
sử dụng điện hoặc tạo nhiệt trong khu vực chứa hàng như IFE, bếp (galley), .v.v.
phải được tắt hoàn toàn, ngoại trừ galley số 1 được phép bật hạn chế các thiết
bị phục vụ cho tổ bay.
15) Lối
thoát hiểm phải đảm bảo chiều rộng tối thiểu 0,51m (20in) (xem Hình 1).
16) Với cấu
hình tàu bay hai lối thoát hiểm, phải đảm bảo có ít nhất một lối băng ngang có
chiều rộng tối thiểu 0,3m ở giữa khu vực chất hàng (xem Hình 1).
Hình 1. Yêu cầu chiều rộng các lối đi
17) Đường
băng ngang trước và sau của mỗi khu vực chất hàng rộng ít nhất 0,38m (15in)
(xem Hình 1)
18) Chiều
cao của hàng hóa không được vượt quá 1,27m (50in) hoặc đỉnh lưng ghế dựng thẳng.
19) Khi vận
chuyển COF, thể tích của mỗi khu vực xếp hàng hóa, dù trên mâm (pallet) hay trực
tiếp trên sàn không được vượt quá 3,54m³ +/-10% (125ft³ +/-10%).
20) Hàng hoá
phải cách các vách (sidewall) ít nhất 13cm (5 inch).
21) Khi vận chuyển
COS, hàng hóa không được vượt quá 22,5kg (50lbs) trên một chỗ ngồi hoặc 50kg
(110lbs) cho một kiện hàng chiếm 3 chỗ ngồi. Các ngoại lệ cần phải có ý kiến từ
nhà sản xuất tàu bay, nhà sản xuất ghế phù hợp và được Cục HKVN chấp thuận.
22) Các kiện
hàng hoá phải có độ cứng và được sắp xếp sao cho tiếp xúc với nhau để đảm bảo rằng,
sau khi chằng néo xong, các khối hàng hoá sẽ không bị lỏng ra hoặc/và dịch chuyển
trọng tâm.
23) Phương
án chằng néo phải đảm bảo khối hàng hoá không bị xê dịch hoặc bung theo các trục
dọc, ngang và đứng của máy bay trong mọi chế độ, tình huống hoạt động của tàu
bay. Việc xây dựng phương án kỹ thuật phải đảm bảo chịu được các quá tải theo
phương dọc (trước và sau), phương ngang (trái và phải), phương đứng (hướng lên
và xuống) với hệ số quá tải 9G.
24) Các điểm
buộc đôi (double stud tie down) để cài vào rãnh ghế (seat track) phải phù hợp với
các yêu cầu của ISO-706-5M2 hoặc tương đương (ví dụ PN 44000-105, …).
25) Có thể
có nhiều móc nối trên cùng 1 điểm nối của dây chằng nhưng mỗi hướng chỉ được
phép có 1 móc nối. Móc nối phải được nối trực tiếp vào vòng chốt trên khớp đôi
chốt chặn.
26) Nếu sử dụng
dây buộc, các dây buộc phải đối xứng nhất có thể về vị trí, chiều dài và hướng
khi cùng buộc theo một hướng. Dây buộc phải được cột chặt càng gần hướng tải
càng tốt.
27) Bằng
cách tính toán AOC phải xác định được hệ số dư thừa trong chằng néo để làm cơ sở
cho việc xây dựng chính sách về thiết bị hỏng trong tài liệu MEL.
28) AOC phải
xây dựng các tiêu chuẩn tối thiểu nhằm xác định tình trạng sử dụng được của các
lưới và dây chằng hàng hoá.
29) Các vật
tư như cụm lưới, chốt, dây néo, tăng-đơ... phải đáp ứng các tiêu chuẩn của Hàng
không về chằng néo buồng hàng và có đầy đủ giấy tờ chứng minh nguồn gốc xuất xứ
và khả năng hoạt động.
30) Khối lượng
và vị trí chính xác của hàng hóa trong khoang khách phải được phản ánh trong
tài liệu về khối lượng và cân bằng.
31) Ở những
vị trí không còn sử dụng làm lối thoát hiểm, cho phép chất xếp hàng hoá che khuất
vạch đèn lối thoát hiểm (floor path marking).
32) Bình ôxy
xách tay (POCA) và thiết bị thở cá nhân (PBE) phải được cung cấp cho mỗi CO và
những người có nhiệm vụ trên tàu bay tham gia phát hiện cháy và chữa cháy trong
cabin và phải được CO mang theo trong quá trình kiểm tra.
33) Đồ bảo hộ
thích hợp (như găng tay chống cháy, …) phải được cung cấp cho mỗi CO.
34) AOC phải
thực hiện đánh giá dựa trên số lượng và chủng loại hàng vận chuyển để tính toán
được số lượng và chủng loại bình cứu hoả lắp bổ sung.
III.c Chuẩn
bị tàu bay cho chuyến bay CIC
35) Cơ trưởng
(PIC) phải được cung cấp thông tin về nội dung của tất cả hàng hóa như cung cấp
bản kê khai hàng hóa hoặc các tài liệu thích hợp khác.
36) Kiểm tra
để đảm bảo hàng hóa được xếp và chằng néo đúng cách: cơ trưởng (PIC) phải thực
hiện trước khi cất cánh, tổ bay phải thực hiện trước khi hạ cánh và bất cứ khi
nào cơ trưởng yêu cầu.
37) Không chất
xếp hàng hoá vào các khoang có chứa nguồn oxy hoặc pin, ắc quy, buồng vệ sinh,
tủ đã bị hỏng khóa, khu vực nghỉ của tổ bay.
38) Vị trí xếp
hàng hóa phải đảm bảo không cản trở các lối thoát khẩn cấp.
39) Hàng hóa
không được xếp làm cản trở việc tiếp cận các thiết bị khẩn nguy, bao gồm cả các
chỉ dẫn (placard), đèn tín hiệu (light, sign) liên quan.
40) Hàng hoá
không được chất xếp làm ảnh hưởng đến lưu thông cân bằng áp suất tàu bay.
41) Khi vận
chuyển COS, không sử dụng dây an toàn của ghế để chằng néo. Các dây đai (strap)
được chằng vào khung chính của ghế (seat beam) hoặc chân ghế (seat leg).
42) Các
thành viên làm nhiệm vụ của chuyến bay không được dùng chung hàng ghế với hàng
hóa. Phải có sự phân tách rõ ràng giữa khu vực có thành viên làm nhiệm vụ trên
cabin và khu vực chứa hàng hóa trong quá trình taxi, cất cánh và hạ cánh.
43) Bao bì
hàng hóa phải có khả năng cân bằng áp suất trong suốt chuyến bay.
44) Chỉ sử dụng
lưới bọc hàng hoá có phê chuẩn TSO/ETSO và phải tuân thủ giới hạn tải trọng của
lưới. Phải đảm bảo dù hàng hoá bọc trong lưới có xô lệch cũng không ảnh hưởng đến
lối thoát hiểm cũng như tiếp cận các thiết bị khẩn nguy.
45) Hệ thống
điều hòa không khí (ECS) phải được thiết lập như sau: Quạt thông gió (gasper
fan) tắt trong suốt chuyến bay;
46) Trong
trường hợp xảy ra cháy trong cabin, cần đảm bảo rằng hệ thống thông gió được đặt
ở lưu lượng thấp. Các quy trình hiện hành trong tài liệu FCOM về ứng phó khói
và lửa (bao gồm chuyển hướng, đeo mặt nạ oxy, thiết lập thông tin liên lạc của
phi hành đoàn, tắt tuần hoàn không khí, .v.v.) vẫn phải được tuân thủ.
47) Chất
hàng lên tàu bay theo trình tự sau: hầm hàng trước, cabin trước, cabin sau, hầm
hàng sau. Dỡ hàng theo trình tự ngược lại.
IV. Tài liệu
tham khảo:
[1] Cục
HKVN, Quyết định số 594A/QĐ-CHK ngày 13/4/2020 ban hành Hướng dẫn thực
hiện chuyên chở hàng hoá trên khoang khách khi thay đổi cấu hình ghế (A320F)
[2] EASA,
Guidelines - Transport of Cargo in Passenger Compartment - Eemptions Under
Article 71(1) of Regulation (EU) 2018/1139 (The Basic Regulation), Issue
5.1, Cologne, 18/12/2020
[3] FAA,
Exemption No. 18561A Carry cargo on passenger seats, Docket No. FAA-2020-0429-0003,
10/07/2020
[4] FAA,
Safety Alert for Operators, SAFO 20008, Transporting Cargo on
Transport-Category Airplanes Configured to Carry Passengers, 15/4/2020
[5] Airbus,
Flight Operations Transmission, FOT-999.0028/20, ATA 03, 25, 26, 50 - Cargo Transportation
in the Cabin, Rev.00, 30/3/2020
[6] Airbus,
In-Service Information How to transport cargo in the aircraft cabin during
COVID-19 outbreak?, ISI No. 00.00.00370, 30/4/2021
[7] Boeing,
Multi Operator Message, MOM-MOM-20-0239-25B, Information - All Model
Guidelines for Passenger Airplane Carriage of Humanitarian Aid and Cargo during
the current COVID-19 crisis, 23/12/2020
[8] IATA,
Guidance for the transport of cargo and mail on aircraft configured for the
carriage of passengers, Ed. 3, 04/5/2020