Nghị định 143/2017/NĐ-CP quy định bảo vệ công trình hàng hải

• Số hiệu: 143/2017/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Xuân Phúc
• Ngày ban hành: 14/12/2017

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 143/2017/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 14 tháng 12 năm 2017

NGHỊ ĐỊNH

QUY ĐỊNH BẢO VỆ CÔNG TRÌNH HÀNG HẢI

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Bộ luật hàng hải Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2015;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải;

Chính phủ ban hành Nghị định quy định bảo vệ công trình hàng hải.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về bảo vệ công trình hàng hải tại Việt Nam, bao gồm: Phạm vi bảo vệ công trình hàng hải, xác định phạm vi bảo vệ công trình hàng hải trong một số trường hợp đặc biệt, giám sát việc thực hiện và trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương liên quan trong hoạt động bảo vệ công trình hàng hải.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý, bảo vệ công trình hàng hải trong vùng nước cảng biển và vùng biển của Việt Nam.

Điều 3. Nguyên tắc áp dụng pháp luật về bảo vệ công trình hàng hải

Bảo vệ công trình hàng hải được thực hiện theo quy định tại Nghị định này, quy định của Bộ luật hàng hải Việt Nam năm 2015 và các quy định khác có liên quan của pháp luật.

Điều 4. Các hành vi bị cấm trong bảo vệ công trình hàng hải

1. Xếp, chứa các chất dễ cháy nổ, các chất nguy hại trái quy định có khả năng gây ăn mòn hoặc hư hỏng công trình hàng hải khi chưa được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Thải các chất thải làm hư hại, ảnh hưởng đến độ bền và tuổi thọ của công trình hàng hải.

3. Nạo vét trái phép trên luồng hàng hải, phạm vi bảo vệ luồng hàng hải, vùng nước cảng biển hoặc nạo vét không đúng yêu cầu kỹ thuật đã được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận; thực hiện giám sát nạo vét và đổ bùn đất nạo vét không đúng quy định.

4. Thực hiện hoạt động khai thác khoáng sản, cắm đăng đáy, đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản trong luồng hàng hải và phạm vi bảo vệ công trình hàng hải.

5. Lấn chiếm phạm vi bảo vệ công trình hàng hải.

6. Thực hiện các hành vi gây cản trở việc quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ công trình hàng hải.

7. Điều khiển tàu thuyền và phương tiện khác sai quy định gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình hàng hải.

8. Các hành vi khác làm ảnh hưởng đến an toàn trong quản lý, khai thác công trình hàng hải.

9. Các hành vi khác bị cấm theo quy định của pháp luật.

Chương II

QUY ĐỊNH VỀ PHẠM VI BẢO VỆ CÔNG TRÌNH HÀNG HẢI

Điều 5. Phạm vi bảo vệ công trình hàng hải

1. Công trình hàng hải bao gồm bến cảng, cầu cảng, cảng dầu khí ngoài khơi, bến phao, luồng hàng hải, vũng quay tàu, báo hiệu hàng hải, hệ thống hỗ trợ hàng hải, đê chắn sóng, đê chắn cát, kè hướng dòng, kè bảo vệ bờ được đầu tư xây dựng hoặc thiết lập trong vùng nước cảng biển và vùng biển của Việt Nam.

2. Phạm vi bảo vệ công trình bến cảng, cầu cảng được tính từ rìa ngoài cùng của công trình đến hết giới hạn phía ngoài của vùng nước trước bến cảng, cầu cảng.

3. Phạm vi bảo vệ công trình bến cảng, cầu cảng, bến trụ tựa có kết hợp phao neo hoặc trụ neo được tính từ vị trí tâm rùa neo phao neo hoặc tâm của trụ neo và rìa ngoài cùng của công trình bến cảng, cầu cảng, bến trụ tựa ra đến hết giới hạn phía ngoài của vùng nước trước bến theo thiết kế và về các phía còn lại được xác định theo quy chuẩn kỹ thuật công trình, cụ thể như sau:

a) Tối thiểu 60 m đối với công trình có cao độ đáy bến thiết kế hoặc phao neo có chiều sâu khu nước tính từ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế lớn hơn 20 m;

b) Tối thiểu 50 m đối với công trình có cao độ đáy bến thiết kế hoặc phao neo có chiều sâu khu nước tính từ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế từ 16 m đến 20 m;

c) Tối thiểu 40 m đối với công trình có cao độ đáy bến thiết kế hoặc phao neo có chiều sâu khu nước tính từ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế từ 12 m đến 16 m;

d) Tối thiểu 30 m đối với công trình có cao độ đáy bến thiết kế hoặc phao neo có chiều sâu khu nước tính từ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế từ 8 m đến 12 m;

đ) Tối thiểu 20 m đối với công trình có cao độ đáy bến thiết kế hoặc phao neo có chiều sâu khu nước tính từ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế nhỏ hơn 8 m;

e) Trường hợp phạm vi bảo vệ công trình bến cảng, cầu cảng, bến trụ tựa, phao neo phụ trợ trùng với hành lang an toàn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa hoặc vượt qua mép bờ tự nhiên về phía bờ, vượt qua giới hạn phía ngoài của vùng nước trước bến thì phạm vi bảo vệ công trình được xác định đến hành lang an toàn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa hoặc mép bờ tự nhiên, giới hạn phía ngoài vùng nước trước bến.

4. Phạm vi bảo vệ công trình cảng dầu khí ngoài khơi được giới hạn bởi vành đai an toàn có chiều rộng 500 m tính từ điểm nhô ra xa nhất của công trình cảng dầu khí ngoài khơi và vùng cấm hành hải, thả neo có chiều rộng 02 hải lý tính từ vị trí tọa độ của công trình cảng dầu khí ngoài khơi.

5. Phạm vi bảo vệ công trình bến phao được tính từ vị trí tâm rùa neo bến phao đến hết giới hạn vùng nước neo đậu tàu theo thiết kế và từ đường nối các vị trí tâm rùa neo về các phía còn lại được xác định theo quy chuẩn kỹ thuật phao neo, cụ thể như sau:

a) Tối thiểu 60 m đối với công trình có chiều sâu khu nước tính từ cao độ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế lớn hơn 20 m;

b) Tối thiểu 50 m đối với khu vực bến phao có chiều sâu khu nước tính từ cao độ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế từ 16 m đến 20 m;

c) Tối thiểu 40 m đối với khu vực bến phao có chiều sâu khu nước tính từ cao độ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế từ 12 m đến 16 m;

d) Tối thiểu 30 m đối với khu vực bến phao có chiều sâu khu nước tính từ cao độ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế từ 8 m đến 12 m;

đ) Tối thiểu 20 m đối với khu vực bến phao có chiều sâu khu nước tính từ cao độ đáy bến đến mực nước thấp thiết kế nhỏ hơn 8 m.

6. Phạm vi bảo vệ công trình trụ đỡ băng chuyền, đường ống (đối với bến cảng, cầu cảng có hệ thống trụ đỡ băng chuyền, đường ống) được tính từ rìa ngoài cùng của công trình theo phương thẳng đứng ra hai bên tối thiểu là 5 m.

7. Phạm vi bảo vệ luồng hàng hải được tính từ vị trí của tâm rùa neo phao báo hiệu luồng hàng hải ra hai bên luồng được xác định theo quy chuẩn kỹ thuật luồng hàng hải, cụ thể như sau:

a) Tối thiểu 60 m đối với luồng hàng hải có bề rộng luồng lớn hơn 210 m và cao độ đáy thiết kế lớn hơn 20 m ở cửa biển, trên biển, cửa vịnh hở; luồng trong sông, trong vịnh kín hoặc kênh đào bề rộng luồng lớn hơn 230 m, cao độ đáy thiết kế lớn hơn 17 m;

b) Tối thiểu 50 m đối với luồng hàng hải có bề rộng luồng từ 190 m đến 210 m và cao độ đáy thiết kế từ 16 m đến 20 m ở cửa biển, trên biển, cửa vịnh hở; luồng trong sông, trong vịnh kín hoặc kênh đào có bề rộng luồng từ 210 m đến 230 m, cao độ đáy thiết kế từ 14 m đến 17 m;

c) Tối thiểu 40 m đối với luồng hàng hải có bề rộng luồng từ 140 m đến 190 m và cao độ đáy thiết kế từ 14 m đến 16 m ở cửa biển, trên biển, cửa vịnh hở; luồng trong sông, trong vịnh kín hoặc kênh đào có bề rộng luồng từ 150 m đến 210 m và cao độ đáy thiết kế từ 12 m đến 14 m;

d) Tối thiểu 30 m đối với luồng hàng hải có bề rộng luồng từ 80 m đến 140 m và cao độ đáy thiết kế từ 8 m đến 14 m ở cửa biển, trên biển, cửa vịnh hở; luồng trong sông, trong vịnh kín hoặc kênh đào có bề rộng luồng từ 90 m đến 150 m và cao độ đáy thiết kế từ 7 m đến 12 m;

đ) Tối thiểu 20 m đối với luồng hàng hải có bề rộng luồng nhỏ hơn 80 m và cao độ đáy thiết kế nhỏ hơn 8 m ở cửa biển, trên biển, cửa vịnh hở; luồng trong sông, trong vịnh kín hoặc kênh đào có bề rộng luồng nhỏ hơn 90 m và cao độ đáy thiết kế nhỏ hơn 7 m.

8. Phạm vi bảo vệ công trình chỉnh trị được xác định cụ thể như sau:

a) Đối với công trình đê chắn sóng, đê chắn cát được tính từ chân đê về phía luồng tối thiểu là 20 m; về phía biển tối thiểu là 200 m; về phía bờ tối thiểu là 25 m;

b) Đối với công trình kè bảo vệ bờ được tính từ đầu kè về hai phía tối thiểu là 50 m; từ chân kè trở ra luồng tối thiểu là 20 m; từ chân kè về phía bờ tối thiểu là 5 m đối với khu dân cư, khu đô thị, khu du lịch và 25 m đối với khu vực khác;

c) Đối với công trình kè chỉnh trị khác được tính từ chân kè ra phía ngoài tối thiểu là 50 m,

9. Phạm vi bảo vệ công trình báo hiệu hàng hải được tính từ tâm của báo hiệu hàng hải (tâm của đèn biển, tâm của rùa neo phao báo hiệu nổi) ra phía ngoài được xác định theo quy chuẩn kỹ thuật báo hiệu hàng hải, cụ thể như sau:

a) Tối thiểu 60 m đối với đèn biển có tầm hiệu lực ánh sáng lớn hơn 20 hải lý hoặc phao báo hiệu nổi có độ sâu tại vị trí thả phao lớn hơn 20 m tính đến mực nước thấp thiết kế;

b) Tối thiểu 50 m đối với đèn biển có tầm hiệu lực ánh sáng từ 15 hải lý đến 20 hải lý hoặc phao báo hiệu nổi có độ sâu tại vị trí thả phao từ 16 m đến 20 m tính đến mực nước thấp thiết kế;

c) Tối thiểu 40 m đối với đèn biển có tầm hiệu lực ánh sáng từ 10 hải lý đến 15 hải lý hoặc phao báo hiệu nổi có độ sâu tại vị trí thả phao từ 12 m đến 16 m tính đến mực nước thấp thiết kế;

d) Tối thiểu 30 m đối với đèn biển có tầm hiệu lực ánh sáng nhỏ hơn 10 hải lý hoặc phao báo hiệu nổi có độ sâu tại vị trí thả phao từ 8 m đến 12 m tính đến mực nước thấp thiết kế;

đ) Tối thiểu 20 m đối với báo hiệu hàng hải khác.

10. Phạm vi bảo vệ công trình hàng hải phần trên không (chiều cao tĩnh không), phần dưới mặt đất được xác định cụ thể đối với từng công trình trên cơ sở quy hoạch phát triển cảng biển và luồng hàng hải, quy chuẩn kỹ thuật và quy định có liên quan của pháp luật.

11. Cơ quan có thẩm quyền khi thỏa thuận vị trí xây dựng, công bố đưa công trình hàng hải vào sử dụng theo quy định phải bao gồm cả nội dung về phạm vi bảo vệ công trình hàng hải.

Điều 6. Xác định phạm vi bảo vệ công trình hàng hải trong một số trường hợp đặc biệt

1. Trường hợp phạm vi bảo vệ công trình hàng hải trùng với phạm vi bảo vệ các công trình phòng, chống lụt, bão, bảo vệ đê thì thực hiện theo quy định có liên quan của pháp luật về phòng, chống lụt, bão, pháp luật về đê điều.

2. Trường hợp phạm vi bảo vệ luồng hàng hải trùng với hành lang an toàn đường bộ, đường sắt hoặc vượt qua mép bờ tự nhiên về phía bờ thì phạm vi bảo vệ luồng hàng hải được xác định đến mép bờ tự nhiên.

3. Trường hợp phạm vi bảo vệ công trình hàng hải trùng với hành lang an toàn đường thủy nội địa thì phạm vi bảo vệ luồng hàng hải được xác định đến phạm vi hành lang an toàn đường thủy nội địa.

4. Trường hợp phạm vi hành lang bảo vệ công trình hàng hải trùng với hành lang an toàn cầu đường bộ, cầu đường sắt, đường dây điện, cáp treo thì thực hiện theo quy định có liên quan về bảo vệ hành lang an toàn cầu, đường dây điện, cáp treo.

5. Trường hợp phạm vi bảo vệ luồng hàng hải trùng với phạm vi bảo vệ công trình bến cảng, cầu cảng thì phạm vi bảo vệ luồng hàng hải được xác định đến phạm vi bảo vệ công trình bến cảng, cầu cảng.

6. Đối với công trình cảng biển xếp dỡ hàng chuyên dùng, công trình chỉnh trị thì hành lang an toàn tối thiểu phải được thực hiện theo quy định tại Nghị định này, đồng thời khoảng cách an toàn vẫn phải tuân thủ theo các quy định có liên quan đối với công trình cầu cảng xếp dỡ hàng chuyên dùng hoặc công trình chỉnh trị có liên quan.

7. Trường hợp phạm vi bảo vệ công trình hàng hải liên quan đến công trình an ninh, quốc phòng liền kề phải có ý kiến thống nhất của Bộ Công an hoặc Bộ Quốc phòng.

8. Trường hợp phạm vi bảo vệ công trình hàng hải trùng với phạm vi bảo vệ hành lang bờ biển thì phạm vi bảo vệ luồng hàng hải được xác định đến phạm vi hành lang an toàn bờ biển.

Điều 7. Lấy ý kiến về nội dung trong quy hoạch có ảnh hưởng đến phạm vi bảo vệ công trình hàng hải

1. Khi tiến hành xây dựng quy hoạch chuyên ngành có ảnh hưởng đến phạm vi bảo vệ công trình hàng hải, các bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Giao thông vận tải.

2. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của các bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Giao thông vận tải có văn bản trả lời về sự phù hợp của nội dung quy hoạch đối với phạm vi bảo vệ công trình hàng hải, trường hợp nội dung quy hoạch không phù hợp với phạm vi bảo vệ công trình hàng hải, Bộ Giao thông vận tải phải hướng dẫn người đề nghị về phạm vi bảo vệ công trình hàng hải theo quy định.

3. Trên cơ sở ý kiến tham gia của Bộ Giao thông vận tải, các bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế, thi công và tổ chức, cá nhân liên quan tuân thủ các quy định về bảo vệ công trình hàng hải theo quy định của Nghị định này và quy định khác có liên quan của pháp luật.

Điều 8. Phương án bảo vệ công trình hàng hải

1. Nội dung phương án bảo vệ công trình hàng hải theo quy định tại Điều 125 Bộ luật hàng hải Việt Nam năm 2015, gồm các nội dung sau:

a) Xác định phạm vi bảo vệ công trình hàng hải;

b) Thiết lập báo hiệu hàng hải đối với công trình hàng hải;

c) Nhân lực, địa chỉ, số điện thoại liên hệ trong thực hiện bảo vệ công trình hàng hải;

d) Phương tiện, công cụ phục vụ việc bảo vệ công trình hàng hải;

đ) Kế hoạch thực hiện bảo vệ công trình hàng hải và biện pháp kiểm tra, giám sát của chủ đầu tư hoặc của người quản lý khai thác công trình;

e) Biện pháp xử lý khi xảy ra hư hỏng, tai nạn hàng hải, sự cố hoặc hành vi vi phạm ảnh hưởng đến an toàn trong khai thác công trình hàng hải;

g) Đề xuất nguyên tắc, cơ chế, cách thức phối hợp giữa chủ đầu tư hoặc người quản lý khai thác công trình với Cảng vụ hàng hải và cơ quan có thẩm quyền tại khu vực có công trình hàng hải.

2. Thẩm quyền, trách nhiệm xây dựng, thẩm định và phê duyệt phương án bảo vệ công trình hàng hải

a) Đối với các công trình hàng hải đang chuẩn bị đầu tư thì chủ đầu tư công trình tổ chức xây dựng phương án bảo vệ công trình hàng hải với các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này và bổ sung vào hồ sơ dự án để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt cùng với dự án đầu tư.

b) Đối với các công trình hàng hải đã đưa vào khai thác, sử dụng nhưng chưa có phương án bảo vệ công trình hàng hải thì người quản lý khai thác, sử dụng công trình hàng hải có trách nhiệm tổ chức xây dựng phương án bảo vệ công trình hàng hải với các nội dung quy định tại khoản 1 Điều này, đồng thời tổ chức thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ công trình hàng hải.

3. Phương án bảo vệ công trình hàng hải sau khi được tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý khai thác công trình hàng hải phê duyệt phải gửi cho Cảng vụ hàng hải để kiểm tra, giám sát và phối hợp thực hiện.

Điều 9. Giám sát thực hiện xây dựng công trình ảnh hưởng đến phạm vi bảo vệ công trình hàng hải

1. Việc xây dựng các công trình phải phù hợp với quy hoạch phát triển cảng biển và các quy hoạch khác có liên quan đã được phê duyệt, đáp ứng các quy định về bảo vệ công trình hàng hải và bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, bảo vệ môi trường theo quy định của Nghị định này và các quy định khác có liên quan của pháp luật.

2. Trong quá trình xây dựng công trình có ảnh hưởng đến phạm vi bảo vệ công trình hàng hải, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý khai thác công trình phải thực hiện quy định về giám sát thực hiện xây dựng công trình trong vùng nước cảng biển, phương án bảo đảm an toàn hàng hải và các quy định khác theo quy định của Nghị định này, Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật hàng hải Việt Nam về quản lý hoạt động hàng hải và các quy định khác có liên quan của pháp luật.

3. Cảng vụ hàng hải khu vực tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện xây dựng công trình ảnh hưởng đến phạm vi bảo vệ công trình hàng hải phù hợp với quy hoạch, phương án bảo vệ công trình đã được phê duyệt, bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường.

4. Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý khai thác công trình hàng hải có trách nhiệm tuân thủ các quy định về quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, khai thác, bảo trì công trình để luôn bảo đảm chất lượng và an toàn trong khai thác, vận hành công trình.

Chương III

TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ CÔNG TRÌNH HÀNG HẢI

Điều 10. Trách nhiệm của Bộ Giao thông vận tải

1. Rà soát, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan đến bảo vệ công trình hàng hải.

2. Tổ chức chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, thanh tra, xử lý hành vi vi phạm trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ công trình hàng hải theo quy định.

3. Chỉ đạo Cục Hàng hải Việt Nam tổ chức rà soát, hướng dẫn tổ chức, cá nhân liên quan hoàn thiện phương án bảo vệ đối với các công trình hàng hải đã được khai thác, sử dụng trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành nhưng chưa có phương án bảo vệ công trình hàng hải.

4. Tổ chức hướng dẫn việc xác định phạm vi bảo vệ công trình hàng hải theo đề nghị của chủ đầu tư hoặc người quản lý khai thác công trình hàng hải.

5. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động hàng hải tại cảng biển trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ công trình hàng hải.

6. Triển khai thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi và hiệu quả cho hoạt động bảo vệ công trình hàng hải.

Điều 11. Trách nhiệm của Bộ Công an và Bộ Quốc phòng

Chỉ đạo hướng dẫn lực lượng trong ngành kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm về bảo vệ công trình hàng hải theo thẩm quyền.

Điều 12. Trách nhiệm của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn việc giao khu vực biển để ưu tiên xây dựng cảng biển và luồng hàng hải phù hợp quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ và quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển đã được phê duyệt.

Điều 13. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc phối hợp với Cảng vụ hàng hải thực hiện bảo vệ và xử lý kịp thời hành vi vi phạm công trình hàng hải theo quy định.

Điều 14. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, quản lý khai thác công trình hàng hải

1. Xây dựng và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ công trình hàng hải theo quy định tại Nghị định này.

2. Chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ, bảo trì công trình hàng hải để luôn bảo đảm chất lượng công trình ở tình trạng khai thác an toàn, bình thường.

3. Phối hợp với Cảng vụ hàng hải và các cơ quan chức năng trong việc điều tra tai nạn hàng hải có liên quan đến công trình hàng hải do mình đầu tư xây dựng hoặc quản lý khai thác theo quy định của pháp luật.

Điều 15. Phối hợp quản lý trong công tác bảo vệ công trình hàng hải

1. Cảng vụ hàng hải có trách nhiệm chủ trì, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng biển trong bảo vệ công trình hàng hải.

2. Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng biển có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau khi xử lý kịp thời các vi phạm hoặc sự cố, tai nạn hàng hải xảy ra đối với công trình hàng hải.

3. Các vướng mắc phát sinh liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành khác đều phải được trao đổi thống nhất để giải quyết kịp thời; trường hợp có sự không thống nhất, phải kịp thời thông báo cho Cảng vụ hàng hải biết để giải quyết theo quy định của pháp luật. Trường hợp có vướng mắc phát sinh vượt quá thẩm quyền giải quyết của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành nào thì cơ quan đó phải kịp thời báo cáo cơ quan quản lý cấp trên của mình để giải quyết ngay; khi cần thiết, các bộ, ngành có liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giao thông vận tải để giải quyết nhưng chậm nhất là sau 04 giờ, kể từ khi nhận được báo cáo phải thông báo quyết định xử lý của mình cho cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan biết.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 16. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2018 và thay thế Nghị định số 109/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về Quy chế bảo vệ công trình cảng biển và luồng hàng hải.

Điều 17. Điều khoản chuyển tiếp

1. Các dự án xây dựng công trình hàng hải đã được thỏa thuận đầu tư xây dựng trước ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định này nhưng chưa được đưa vào khai thác, sử dụng thì tiếp tục được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 109/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về Quy chế bảo vệ công trình cảng biển và luồng hàng hải.

2. Đối với các công trình hàng hải đã được khai thác, sử dụng trước ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định này nhưng chưa có phương án bảo vệ công trình hàng hải thì người quản lý khai thác, sử dụng công trình hàng hải phải hoàn thành phương án bảo vệ công trình hàng hải theo quy định của Nghị định này để triển khai thực hiện trước ngày 31 tháng 12 năm 2022.

Điều 18. Tổ chức thực hiện

1. Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan tổ chức thực hiện Nghị định này.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Kiểm toán nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, CN (2b).PC

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 143/2017/ND-CP	Hanoi, December 14, 2017

DECREE

ON PROTECTION OF MARITIME WORKS

Pursuant to the Law on Government Organization dated June 19, 2015;

Pursuant to the Vietnam Martitime Code dated November 25, 2015;

At the request of the Minister of Transport;

The Government hereby promulgates a Decree on protection of maritime works.

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

...

...

...

This Decree provides for protection of maritime works in Vietnam, including: safety perimeter of maritime works, determination of the safety perimeter of maritime works in some special cases, supervision of maritime work protection and responsibility of relevant ministries and local governments for protection of maritime works.

Article 2. Regulated entities

This Decree applies to organizations and individuals related to management and protection of maritime works within seaport waters and Vietnamese maritime zones.

Article 3. Rules for application of the law on protection of maritime works

Maritime works shall be protected in accordance with regulations of this Decree, the Vietnam Martitime Code 2015 and other relevant regulations of law.

Article 4. Prohibited acts in protection of maritime works

1. Loading or storing flammables, explosives and hazardous substances, which can corrode or damage maritime works, without permission of competent authorities.

2. Discharging wastes which damage or affect the durability and useful life of maritime works.

3. Illegally dredging navigational channels, within the safety perimeter of navigational channels and seaport waters or dredging in contravention of technical requirements approved by the competent authority; supervising the dredging and dumping dredged mud in contravention of regulations.

...

...

...

5. Trespassing on safety perimeter of maritime works.

6. Obstructing the management, operation, use and protection of maritime works.

7. Operating vessels and other vehicles in contravention of regulations, thereby affecting the quality of maritime works.

8. Other acts which affect safety during management and operation of maritime works.

9. Other acts prohibited by law.

Chapter II

SAFETY PERIMETER OF MARITIME WORKS

Article 5. Safety perimeter of maritime works

1. Maritime works include ports, wharves, offshore oil ports, floating terminals, navigational channels, turning basin, aids to navigation, maritime assistance systems, breakwaters, drift dikes and embankments which are invested in, constructed or established within seaport waters and Vietnamese maritime zones.

...

...

...

3. The safety perimeter of a port, wharf or pier with mooring buoy or bitts is the distance from the central point of the mooring buoy or the bitts and outermost edge of such work to the outer boundary of the waters in front of it according to design and technical regulations. To be specific:

a) At least 60 meters for the work having design platform height or for the mooring buoy having a waters depth from platform to design low water level of over 20 meters;

b) At least 50 meters for the work having design platform height or for the mooring buoy having a waters depth from platform to design low water level of from 16 to 20 meters;

c) At least 40 meters for the work having design platform height or for the mooring buoy having a waters depth from platform to design low water level of from 12 to 16 meters;

d) At least 30 meters for the work having design platform height or for the mooring buoy having a waters depth from platform to design low water level of from 8 to 12 meters;

dd) At least 20 meters for the work having design platform height or for the mooring buoy having a waters depth from platform to design low water level of less than 8 meters;

e) In the event the safety perimeter of a port, wharf, pier or ancillary mooring buoy overlaps a road, railway or inland waterway safety corridor or exceeds the coastward natural edge or outer boundary of the waters in front of a port, wharf, pier or ancillary mooring buoy, the safety perimeter of a work reaches the road, railway or inland waterway safety corridor or natural edge or outer boundary of the waters in front of a port, wharf, pier or ancillary mooring buoy.

4. The safety perimeter of an offshore oil port is delimited by a safety belt with a width of 500 meters from its outermost point and the no-navigation and no-anchoring zone with a width of 2 nautical miles measured from the coordinates of the offshore oil port.

5. The safety perimeter of a floating terminal is the distance from central point of the mooring buoy to the outer boundary of the waters in front of it according to design and from lines connecting central points of the mooring buoy determined according to technical regulations on mooring buoy. To be specific:

...

...

...

b) At least 50 meters for the floating terminal having a waters depth from platform to design low water level of from 16 to 20 meters;

c) At least 40 meters for the floating terminal having a waters depth from platform to design low water level of from 12 to 16 meters;

d) At least 30 meters for the floating terminal having a waters depth from platform to design low water level of from 8 to 12 meters;

dd) At least 20 meters for the floating terminal having a waters depth from platform to design low water level of less than 8 meters.

6. The safety perimeter of a conveyor belt support or pipes (for the port or wharf equipped with a conveyor belt support or piping system) is the distance from the outermost edge of such work in a vertical direction towards both sides at a distance of at least 5 meters.

7. The safety perimeter of a navigational channel is the distance from the central point of the signaling buoy on navigational channel to both sides of the channel according to technical regulations on navigational channels. To be specific:

a) At least 60 meters for a navigational channel with a width of over 210 meters and a design platform height of over 20 meters at an estuary, at sea or an open bay entrance; a navigational channel with a width of over 230 meters and a design platform height of over 17 meters in a river or an enclosed bay or a canal;

b) At least 50 meters for a navigational channel with a width of from 190 to 210 meters and a design platform height of from 16 to 20 meters at an estuary, at sea or an open bay entrance; a navigational channel with a width of from 210 to 230 meters and a design platform height of from 14 to 17 meters in a river or an enclosed bay or a canal;

c) At least 40 meters for a navigational channel with a width of from 140 to 190 meters and a design platform height of from 14 to 16 meters at an estuary, at sea or an open bay entrance; a navigational channel with a width of from 150 to 210 meters and a design platform height of from 12 to 14 meters in a river or an enclosed bay or a canal;

...

...

...

dd) At least 20 meters for a navigational channel with a width of less than 80 meters and a design platform height of less than 8 meters at an estuary, at sea or an open bay entrance; a navigational channel with a width of less than 90 meters and a design platform height of less than 7 meters in a river or an enclosed bay or a canal.

8. The safety perimeter of a training work is determined as follows:

a) For a breakwater or drift dike, the safety perimeter is at least 20 meters, 200 meters or 25 meters from its foot to the navigational channel, the sea or the coastline, respectively;

b) For a embankment, the safety perimeter is at least 50 meters from its head to both sides; at least 20 meters from its foot to the channel; and at least 5 meters from its foot to the coastline, for residential areas, urban areas and tourism areas; or at least 25 meters for other areas;

c) For another training embankment, the safety perimeter is at least 50 meters from its foot outwards.

9. The safety perimeter of an aid to navigation is the distance from the central point of the aid to navigation (central point of the lighthouse or mooring buoy) outwards according to technical regulations on aids to navigation. To be specific:

a) At least 60 meters for a lighthouse with an effective range of over 20 nautical miles or floating light buoy with a depth of 20 meters from the position of buoy to the design low water level;

b) At least 50 meters for a lighthouse with an effective range of from 15 to 20 nautical miles or floating light buoy with a depth of from 16 to 20 meters from the position of buoy to the design low water level;

c) At least 40 meters for a lighthouse with an effective range of from 10 to 15 nautical miles or floating light buoy with a depth of from 12 to 16 meters from the position of buoy to the design low water level;

...

...

...

dd) At least 20 meters for other aids to navigation.

10. The safety perimeter of maritime works in overhead space (clearance height) and underground area shall be specifically determined for each work according to the planning for development of seaports and navigational channels, technical regulations and relevant regulations of law.

11. When making an agreement on construction location or announcement of inauguration of a maritime work, the competent authority shall include the safety perimeter of such maritime work in such agreement.

Article 6. Determination of safety perimeter of maritime works in some special cases

1. In case the safety perimeter of a maritime work is identical to that of a flood and storm preparedness or dike protection work, relevant provisions shall be complied with.

2. In case the safety perimeter of a navigational channel overlaps a road or railway safety corridor or exceeds the coastward natural edge of such corridor, the safety perimeter of such navigtional channel reaches the natural edge.

3. In case the safety perimeter of a maritime work overlaps an inland waterway safety corridor, the safety perimeter of the navigational channel reaches such safety corridor.

4. In case the safety perimeter of a maritime work overlaps the safety corridor of a road or railway bridge, transmission lines or cable transportation, relevant regulations shall be complied with.

5. In case the safety perimeter of a navigational channel overlaps that of a port or wharf, the safety perimeter of such navigational channel reaches the safety perimeter of such port or wharf.

...

...

...

7. In the event the safety perimeter of maritime works affects an adjacent national defense and security work, written approval of the Ministry of Public Security or Ministry of National Defence must be obtained.

8. In the event the safety perimeter of a maritime work is identical to coastal protection corridor, the safety perimeter of such work reaches the coastal protection corridor.

Article 7. Seeking opinions about contents of the planning affecting the safety perimeter of maritime works

1. Upon formulation of the planning affecting the safety perimeter of maritime works, Ministries and People’s Committees of provinces must send an enquiry form to the Ministry of Transport.

2. Within 05 working days from the day on which the enquiry form sent by Ministries and People’s Committees of provinces is received, the Ministry of Transport shall send a written response specifying the conformity of the planning contents with the safety perimeter of maritime works and provide guidance on protection of maritime works in accordance with regulations.

3. According to the opinions of the Ministry of Transport, Ministries and People’s Committees of provinces shall direct and guide investors, contractors and relevant organizations and individuals to comply with regulations on protection of maritime works according to this Decree and relevant regulations of law

Article 8. Maritime work protection plan

1. A maritime work protection plan prescribed in Article 125 of Vietnam Maritime Code 2015 includes the following contents:

a) Determination of the safety perimeter of the maritime work;

...

...

...

c) Human resources, contact address and telephone number used for the protection of the maritime work;

d) Vehicles and equipment used for protection of the maritime work;

dd) Plan for protection of the maritime work and inspection and supervision measures by the work investor or manager/operator;

e) Remedial measures for damage or accidents and actions against violations affecting safety of operation of the maritime work;

g) Proposed rules, mechanism and method of cooperation between the work investor or manager/operator and the port authority as well as competent authority in the area where the maritime work is located.

2. Power over and responsibility for formulation, assessment and approval for the maritime work protection plan

a) Regarding the maritime work to be invested in, the investor shall formulate the maritime work protection plan according to the contents specified Clause 1 of this Article, include it in the project dossier and submit it to the competent authority for assessment and approval.

b) Regarding the maritime work that has been put into use without a plan for protection thereof, the maritime work manager, operator or user shall formulate a maritime work protection plan according to the contents specified Clause 1 of this Article and assess, approve and organize the implementation of the maritime work protection plan.

3. After the maritime work protection plan is approved by the investor, operator and manager, it shall be sent to the port authority

...

...

...

1. Works shall be constructed according to the seaport development planning and other relevant approved planning, regulations on protection of maritime works, assurance of maritime safety and security and regulations on environmental protection specified in this Decree and other relevant regulations of law.

2. During formulation of works affecting the safety perimeter of maritime works, investors, operators and managers shall comply with regulations on supervision of construction of works within seaport waters, maritime work protection plan, regulations of this Decree, Government’s Decree No. 58/2017/ND-CP dated May 10, 2017 elaborating certain articles of Vietnam Maritime Code and other relevant regulations of law.

3. The port authority shall inspect and supervise construction of works affecting the safety perimeter of maritime works according to the approved work protection planning and plan, and regulations on maritime safety and security assurance and environmental pollution prevention.

4. Investors, operators and managers shall comply with regulations on planning management, work investment, operation and maintenance to ensure quality and safety during operation of works.

Chapter III

RESPONSIBILITY OF ORGANIZATIONS AND INDIVIDUALS FOR MANGEMENT AND PROTECTION OF MARITIME WORKS

Article 10. Responsibilities of the Ministry of Transport

1. Review and complete legislative documents and technical regulations concerning protection of maritime works.

2. Direct relevant authorities and units to inspect, supervise and take actions against violations committed upon the implementation of regulations of the law on protection of maritime works.

...

...

...

4. Provide guidance on determination of the safety perimeter of maritime works at the request of the investor or manager/operator.

5. Disseminate and provide guidance on the implementation of regulations of the law on protection of maritime works for organizations and individuals related to maritime operations carried out at seaports.

6. Apply information technology to management to facilitate and ensure effectiveness of protection of maritime works.

Article 11. Responsibilities of the Ministry of Public Security and Ministry of National Defense

Direct and instruct their forces to inspect and take actions against violations of regulations on protection of maritime works within their power.

Article 12. Responsibilities of the Ministry of Natural Resources and Environment

Take charge and cooperate with People’s Committees of provinces and Ministry of Transport in providing guidance on allocation of sea areas for construction of seaports and navigational channels according to the approved comprehensive planning for sustainable extraction and use of natural resources in littoral zones and planning for seaport development.

Article 13. Responsibilities of People’s Committees of provinces

Direct their affiliates to cooperate with the port authority in protecting and taking actions against acts trespassing on maritime works according to regulations.

...

...

...

1. Formulate and organize the implementation of maritime work protection plan in accordance with regulations of this Decree.

2. Strictly comply with regulations of the law on protection and maintenance of maritime works to maintain their quality, applicability and safety.

3. Cooperate with the port authority and competent authorities in investigating maritime accidents in connection with maritime works constructed themselves, manage or operate in accordance with regulations of law.

Article 15. Cooperation in management upon protection of maritime works

1. The port authority shall take charge and cooperate with regulatory authorities at ports in protection of maritime works.

2. Regulatory authorities at ports shall closely cooperate with each other in taking timely actions against violations or respond to maritime accidents.

3. Any arising issues in relation to functions and tasks of other regulatory authorities should be promptly resolved after these authorities consult and reach an agreement with one another. In case of disagreement, promptly inform the port authority. Regulatory authorities shall report the issues beyond their power to their superior authority. When necessary, relevant ministries shall cooperate with the Ministry of Transport in resolving such issues and shall issue their resolution decisions to relevant organizations and individuals within 04 hours after receiving a report on such issues.

Chapter IV

IMPLEMENTATION CLAUSE

...

...

...

This Decree comes into force from February 01, 2018 and replaces the Government’s Decree No. 109/2014/ND-CP dated November 20, 2014 on regulation on protection on maritime works and navigational channels.

Article 17. Transition clause

1. The maritime work construction projects that are contracted before the effective date of this Decree but have not been put into operation shall continue to be executed in accordance with regulations of the Decree No. 109/2014/ND-CP dated November 20, 2014 on regulation on protection on maritime works and navigational channels.

2. Regarding the maritime work that is operated without a protection plan before the effective date of this Decree, the manager, operator or user shall continue complete the maritime work protection plan in accordance with regulations of this Decree to implement it before December 31, 2022.

Article 18. Implementation

1. The Minister of Transport shall take charge and cooperate with relevant ministries and People’s Committees of provinces in organizing the implementation of this Decree.

2. Ministers, heads of ministerial agencies, heads of Governmental agencies, Presidents of People’s Committees of provinces are responsible for the implementation of this Decree./.

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc