|
UBND
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
SỞ GIAO THÔNG CÔNG CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
160/HD-SGTCC
|
Đà
Nẵng, ngày 09 tháng 02 năm 2006
|
HƯỚNG DẪN
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH 151/2005/QĐ-UBND, QUYẾT ĐỊNH 152/2005/QĐ-UBND, THÔNG
TƯ 13/2005/TT-BGTVT, QUYẾT ĐỊNH 04/2006/QĐ-BGTVT VÀ CÔNG VĂN SỐ 161/CDBVN-GT
Trong tháng 10
năm 2005 UBND thành phố đã ban hành Quy định quản lý, khai thác, sử dụng đường
bộ và hành lang an toàn đường bộ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng kèm theo Quyết
định 151/2005/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2005 và Quy định về thi công trên
đường bộ đang khai thác thuộc địa bàn thành phố Đà Nẵng kèm theo Quyết định 152/2005/QĐ-UBND
ngày 26 tháng 10 năm 2005. Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Thông tư số
13/2005/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2005 hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định 186/2004/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ Quy định về
quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và Quyết định số
04/2006/QĐ-BGTVT ngày 09 tháng 01 năm 2006 ban hành Quy định về bảo đảm an toàn
giao thông khi thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ. Cục
Đường bộ Việt Nam đã có Công văn số 161/CDBVN-GT ngày 13 tháng 01 năm 2006 về
việc thực hiện Thông tư 13/2005/TT-BGTVT và Quyết định 04/2006/QĐ-BGTVT.
Để triển khai
thực hiện thống nhất nội dung của Thông tư, các Quyết định và Công văn nêu trên
tại địa bàn thành phố Đà Nẵng, Sở Giao thông Công chính Đà Nẵng hướng dẫn cụ
thể như sau:
I. CÔNG TÁC
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC:
1. Sở Giao
thông Công chính trực tiếp quản lý, bảo trì và khai thác:
a) Đường Quốc lộ
được Cục Đường bộ Việt Nam ủy thác quản lý;
b) Hệ thống
đường tỉnh lộ;
c) Hệ thống
đường đô thị có bề rộng mặt đường lớn hơn 7,5m;
2. UBND các
quận, huyện trực tiếp tiếp nhận, quản lý, bảo trì và khai thác:
a) Hệ thống
đường huyện;
b) Hệ thống
đường đô thị có bề rộng mặt đường bằng và nhỏ hơn 7,5m (có danh sách kèm theo)
và các tuyến đường do các chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng;
c) Các đường đô
thị lớn hơn 7,5m trong khu dân cư do Sở Giao thông Công chính ủy thác.
3. UBND các
phường, xã trực tiếp quản lý, bảo trì và khai thác:
a) Hệ thống
đường xã, đường thôn;
b) Hệ thống
đường kiệt, hẻm.
4. Đường chuyên
dùng, đường được đầu tư xây dựng không bằng nguồn vốn ngân sách của thành phố
do các chủ đầu tư tổ chức quản lý, bảo trì.
Công tác tiếp
nhận bàn giao công trình thuộc lĩnh vực giao thông công chính trên địa bàn
thành phố, Sở Giao thông Công chính sẽ có quy định riêng.
II. CÔNG TÁC
CẤP GIẤY PHÉP TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG CÔNG CHÍNH:
1. Điều kiện,
thủ tục cấp các loại giấy phép:
Tuân thủ nội
dung quy định tại Điều 12, 13, 14, 15, 16 của Quy định quản lý, khai thác, sử
dụng đường bộ và hành lang an toàn đường bộ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng kèm
theo Quyết định 151/2005/QĐ-UBND; Điều 6, 7, 8, 9, 11 của Quy định về thi công
trên đường bộ đang khai thác thuộc địa bàn thành phố Đà Nẵng kèm theo Quyết
định số 152/2005/QĐ-UBND và nội dung Quy định về bảo đảm an toàn giao thông khi
thi công công trình trong phạm vi đất dành cho đường bộ ban hành kèm theo Quyết
định số 04/2006/QĐ-BGTVT.
2. Thẩm quyền
cấp các loại giấy phép:
2.1. Sở Giao
thông Công chính Đà Nẵng cấp các loại giấy phép sau:
a) Giấy phép tạm
thời sử dụng một phần hành lang an toàn đường bộ hoặc đường bộ trên các tuyến
đường thuộc Sở quản lý vào mục đích sử dụng:
- Các dịch vụ
công cộng, quảng cáo, buồng điện thoại;
- Tổ chức các
hoạt động văn hóa, xã hội, tuyên truyền.
b) Giấy phép tạm
thời sử dụng một phần hành lang an toàn đường bộ hoặc đường bộ trên các tuyến
đường thuộc địa bàn thành phố vào mục đích sử dụng; Trạm đỗ xe taxi, điểm đỗ
ôtô du lịch tạm thời, trạm chờ xe buýt.
c) Giấy phép thi
công chỉnh trang hoặc gia cố vỉa hè; hạ bó vỉa hè (trên các tuyến đường thuộc
Sở quản lý) được cấp trong các trường hợp được cho phép hạ bó vỉa làm lối lên
xuống giữa lòng đường và hè phố.
d) Giấy phép thi
công các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị như: điện chiếu sáng công
cộng, điện phục vụ cho sản xuất và thắp sáng, cung cấp năng lượng, cấp thoát
nước, thông tin liên lạc, bảng tin; trồng cây xanh công cộng, cây bóng mát hoặc
cây xanh cách ly.
e) Giấy phép thi
công cho các trường hợp công trình phải lắp đặt trên những tuyến đường qua địa
bàn hai quận, (huyện).
g) Giấy phép thi
công các công trình sửa chữa, cải tạo nâng cấp đường bộ.
h) Giấy phép thi
công mở đường ngang đấu nối vào đường bộ dạng khai thác.
2.2. Lực
lượng Thanh niên xung kích thành phố:
Cấp các loại
Giấy phép tạm thời sử dụng một phần hành lang an toàn đường bộ hoặc đường bộ
trên các tuyến đường thuộc Sở Giao thông Công chính thành phố quản lý vào mục
đích sử dụng:
a) Tập kết,
trung chuyển vật liệu xây dựng;
b) Các dịch vụ
buôn bán nhỏ;
c) Trông giữ xe
đạp, xe máy.
3.3. UBND các
quận, huyện cấp các loại giấy phép thuộc các tuyến đường được phân cấp quản lý,
gồm:
a) Giấy phép tạm
thời sử dụng một phần hành lang an toàn đường bộ hoặc đường bộ gồm:
- Tập kết, trung
chuyển vật liệu xây dựng;
- Các dịch vụ
công cộng, quảng cáo, buồng điện thoại;
- Các dịch vụ
buôn bán nhỏ;
- Trông giữ xe
đạp, xe máy;
- Tổ chức các
hoạt động văn hóa, xã hội, tuyên truyền.
b) Giấy phép thi
công chỉnh trang hoặc gia cố vỉa hè; hạ bó vỉa bỏ được cấp trong các trường hợp
được cho phép hẹ bó vỉa làm lối lên xuống giữa lòng đường và hè phố.
c) Giấy phép thi
công các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị như: điện chiếu sáng công
cộng, điện phục vụ cho sản xuất và thắp sáng, cung cấp năng lượng, cấp thoát
nước, thông tin liên lạc, bảng tin; trồng cây xanh công cộng, cây bóng mát hoặc
cây xanh cách ly.
d) Giấy phép thi
công các công trình sửa chữa, cải tạo nâng cấp đường bộ.
e) Giấy phép thi
công mở đường ngang đấu nối vào đường bộ đang khai thác.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN:
1. Mẫu các loại
đơn và giấy phép:
Thống nhất theo
các phụ lục kèm theo hướng dẫn này.
2. Cơ quan cấp
giấy phép có trách nhiệm:
a) Tiếp nhận hồ
sơ, giao giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả giấy phép, thời gian xem xét và cấp
phép thực hiện đúng quy trình của Đề án Cải cách thủ tục hành chính của đơn vị
đã được phê duyệt. Trường hợp không giải quyết được phải nêu rõ lý do và trả
lời bằng văn bản cho người có nhu cầu cấp giấy phép.
b) Nhân viên
trực tiếp nhận hồ sơ phải kiểm tra ngay, trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ và đúng
theo quy định phải hướng dẫn và trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân bổ sung theo
nội dung biên bản làm việc kèm theo hướng dẫn này.
3. UBND các
quận, huyện có trách nhiệm:
a) Hoàn thiện về
bộ máy tổ chức, trình độ cán bộ, trang thiết bị và dự trù kinh phí để phục vụ
cho công tác tiếp nhận bàn giao các công trình giao thông công chính theo phân
cấp tại Quyết định số 151, 152/QĐ-UBND.
b) Chỉ đạo các
phòng nghiệp vụ tổ chức quản lý, bảo trì, khai thác và cấp các loại giấy phép
trên các tuyến đường thuộc thẩm quyền và báo cáo định kỳ hàng tháng về Sở Giao
thông Công chính thành phố (thông qua Phòng Quản lý Giao thông Đô thị).
c) Chỉ đạo UBND
các xã, phường thực hiện việc tổ chức quản lý, bảo trì, khai thác trên các
tuyến đường được phân cấp quản lý và thực hiện việc quản lý nhà nước trên địa
bàn xã, phường theo quy định hiện hành.
4. Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả - Sở Giao thông Công chính thành phố có trách nhiệm tiếp
nhận và trả hồ sơ đúng quy định hiện hành.
5. Phòng Quản lý
Giao thông Đô thị - Sở Giao thông Công chính thành phố có trách nhiệm tham mưu
tổ chức quản lý, bảo trì, khai thác và cấp các loại giấy phép trên các tuyến
đường được phân cấp quản lý; tổ chức lớp tập huấn chuyên môn về công tác quản
lý đô thị thuộc lĩnh vực ngành GTCC quản lý đến cán bộ cấp xã, phường nhằm tăng
cường công tác quản lý sau khi phân cấp.
6. Lực lượng
Thanh niên xung kích thành phố có trách nhiệm tổ chức cấp các loại giấy phép
theo phân cấp và báo cáo định kỳ hàng tháng về Sở Giao thông Công chính thành
phố (thông qua Phòng Quản lý Giao thông Đô thị).
7. UBND các xã,
phường có trách nhiệm:
a) Tổ chức quản
lý, bảo trì và khai thác các tuyến đường được phân cấp quản lý.
b) Tiếp nhận
quản lý và bảo vệ mốc lộ giới của các cơ quan quản lý đường bộ bàn giao.
c) Quản lý sử
dụng đất của đường bộ và hành lang an toàn đường bộ; bảo vệ kết cấu hạ tầng
giao thông và hành lang an toàn giao thông đường bộ; xử lý kịp thời các trường
hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn đường bộ trên các đường
được phân cấp quản lý.
d) Lập kế hoạch
kinh phí duy tu hàng năm trình UBND quận, huyện và tổ chức thi công công tác
duy tu bảo dưỡng thường xuyên, sửa chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất (kể cả hành
lang an toàn đường bộ và các công trình phụ trợ khác) các tuyến đường được phân
cấp quản lý,
c) Tổ chức tuyên
truyền, phổ biến và giáo dục nhân dân các quy định pháp luật về đất dành cho
đường bộ, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
8. Công ty Quản
lý sửa chữa Công trình giao thông Đà Nẵng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và
quyền hạn của mình có trách nhiệm:
a) Lập hồ sơ dự
toán mốc lộ giới gửi Sở Giao thông Công chính trình UBND thành phố xin kinh phí
thực hiện.
b) Chủ trì, phối
hợp với UBND các xã, phường tổ chức và thực hiện cắm mốc lộ giới xác định phạm
vi đất dành cho đường bộ và bàn giao cho UBND các xã, phường quản lý, bảo vệ;
b) Quản lý, bảo
trì đường bộ, bao gồm: theo dõi, kiểm tra, duy tu sửa chữa thường xuyên, sửa
chữa định kỳ, sửa chữa đột xuất các hư hỏng công trình đường bộ; duy trì tình
trạng kỹ thuật của đường, bảo đảm giao thông an toàn, thông suốt và năng lực
thông qua của đường.
c) Tuần tra, kiểm
tra thường xuyên phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ và báo cáo đề xuất kịp thời với chính quyền địa
phương (quận, huyện, phường, xã); Thanh tra Sở Giao thông Công chính để xử lý
kịp thời các trường hợp vi phạm.
d) Thường xuyên
tổ chức kiểm tra, giám sát công tác bảo đảm an toàn giao thông, vệ sinh môi
trường, tiến độ thi công của tổ chức, cá nhân thi công trong suốt quá trình thi
công và báo cáo định kỳ bằng văn bản về cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép thi
công.
đ) Kiểm tra,
giám sát các tổ chức, cá nhân thi công trong suốt thời gian thi công các công
trình trên đường bộ đang khai thác theo quy định hiện hành.
9. Thanh tra Sở
Giao thông Công chính trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình
có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra các tổ chức, cá nhân thi công trong suốt
thời gian thi công.
10. Tiến độ và
nội dung bàn giao:
a) Tiến độ bàn
giao các tuyến đường theo phân cấp quản lý và khai thác sử dụng giữa Sở Giao
thông Công chính với các quận huyện như sau:
- Quận Hải Châu
và Thanh Khê: từ ngày 01 – 15 tháng 3 năm 2006.
- Quận Liên
Chiểu và Ngũ Hành Sơn: từ ngày 15 – 30 tháng 3 năm 2006.
- Quận Sơn Trà
và Cẩm Lệ: từ ngày 01 – 10 tháng 4 năm 2006.
- Huyện Hòa
Vang: từ ngày 11 – 15 tháng 4 năm 2006.
b) Nội dung bàn
giao:
Nguyên tắc bàn
giao là bàn giao theo nguyên trạng hiện tại của từng tuyến đường, bàn giao phần
hồ sơ văn phòng trước, phần hiện trường bàn giao sau với các nội dung như sau:
- Những tuyến
đường, công trình theo tuyến do Sở Giao thông hoặc các đơn vị của thành phố làm
chủ đầu tư bàn giao cho Sở trước ngày 01/02/2006 có hồ sơ hoàn công do Phòng QL
GT ĐT Sở quản lý: Phòng QL GT ĐT Sở bàn giao hồ sơ hoàn công hoặc bản photocopy
hồ sơ hoàn công và các văn bản liên quan khác nếu có.
- Những tuyến
đường, công trình theo đường do UBND các quận, huyện làm chủ đầu tư: bàn giao
danh mục đường kèm theo các thông số kỹ thuật dưới dạng bản thống kê tổng hợp
hiện trạng của đường.
- Những tuyến
đường xây dựng trước năm 1997 và không có hồ sơ hoàn công: bàn giao danh mục
đường kèm theo các thông số kỹ thuật dưới dạng bản thống kê tổng hợp hiện trạng
của đường.
- Những tuyến
đường được phân cấp trước đây cho các địa phương quản lý không thuộc hạng mục
bàn giao của Hướng dẫn này.
c) Những tuyến
đường, công trình thuộc các tuyến đường đang đầu tư, cải tạo nâng cấp đang xây
dựng chưa hoàn thành và chưa bàn giao đưa vào quản lý khai thác theo phân cấp
các chủ đầu tư, ban quản lý dự án liên hệ bàn giao trực tiếp cho các cơ quan
quản lý nhà nước theo quy định và gửi 01 bộ hồ sơ hoàn công (kèm theo đĩa CD
được lưu giữ theo thư mục) về Sở Giao thông Công chính (qua Phòng QL Giao thông
Đô thị) để theo dõi, lưu trữ.
Trên đây là nội
dung hướng dẫn triển khai thực hiện nội dung của Thông tư, các Quyết định và
Công văn nêu trên tại địa bàn thành phố Đà Nẵng. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, các ngành, địa phương, tổ chức và cá nhân phản ánh về Sở Giao
thông Công chính Đà Nẵng để nghiên cứu, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem
xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- UBND thành phố “Để báo cáo”;
- Bộ GTVT “Để báo cáo”;
- Cục Đường bộ VN “Để báo cáo”;
- Các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở “Để thực hiện”;
- UBND các quận, huyện “Để phối hợp thực hiện”;
- UBND các xã, phường “Để phối hợp thực hiện”;
- Sở Tư pháp “Để biết”;
- Sở Nội vụ “Để biết”;
- Sở Tài chính “Để biết”;
- Các Sở: XD; TN&MT; BCVT; CN; DL “Để biết”;
- Lưu: VT, PQLGTĐTh.
|
GIÁM
ĐỐC
Đặng Việt Dũng
|