Nghị định 27/2011/NĐ-CP cung cấp, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin

• Số hiệu: 27/2011/ND-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 09/04/2011

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 27/2011/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 09 tháng 04 năm 2011

NGHỊ ĐỊNH

VỀ CUNG CẤP, KHAI THÁC, XỬ LÝ, SỬ DỤNG THÔNG TIN VỀ HÀNH KHÁCH TRƯỚC KHI NHẬP CẢNH VIỆT NAM QUA ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải và Bộ trưởng Bộ Tài chính,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương 1.

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

1. Nghị định này quy định trách nhiệm cung cấp trước thông tin về chuyến bay, chi tiết nhân sự của hành khách và tổ bay (gọi chung là thông tin trước về hành khách) của các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển hàng không dân dụng quốc tế (gọi chung là các hãng hàng không) hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân, xuất phát từ một sân bay nằm ngoài lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để đến một sân bay quốc tế của Việt Nam; trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền trong việc tiếp nhận, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin trước về hành khách và quan hệ phối hợp giữa các cơ quan đó.

Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác thì thực hiện theo điều ước quốc tế đó.

2. Nghị định này không áp dụng đối với các chuyến bay chuyên cơ của nước ngoài chở khách mời của Đảng và Nhà nước đến thăm và làm việc tại Việt Nam; các chuyến bay chuyên cơ của Việt Nam; các chuyến bay của nước ngoài hoặc của Việt Nam làm nhiệm vụ hộ tống, tiền trạm cho các chuyến bay chuyên cơ nêu trên; các chuyến bay quân sự, chuyên dụng của lực lượng Quân đội, Công an, Hải quan Việt Nam, các chuyến bay sử dụng cho mục đích công vụ của Nhà nước Việt Nam và các chuyến bay cứu hộ, cứu nạn.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Thông tin trước về hành khách (viết tắt theo tiếng Anh là API/Advance Passenger Information) là thông tin về chuyến bay, thông tin về hành khách và tổ bay được các hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân cung cấp dưới dạng dữ liệu máy tính (sau đây gọi chung là dữ liệu API) cho cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam trước khi nhập cảnh tại một sân bay quốc tế của Việt Nam.

2. Dữ liệu API bao gồm:

a) Dữ liệu về chuyến bay: đường bay, số liệu chuyến bay, tên hãng hàng không, cửa khẩu, số lượng hành khách, tổ bay và thời gian nhập cảnh, xuất cảnh.

b) Dữ liệu về hành khách và tổ bay: họ và tên, giới tính, ngày tháng năm sinh, quốc tịch, loại và số giấy tờ có giá trị nhập cảnh, xuất cảnh, nơi cấp và giá trị của giấy tờ đó.

3. Xử lý thông tin trước về hành khách là việc các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm tra, đối chiếu các dữ liệu về chuyến bay, dữ liệu về hành khách và tổ bay với dữ liệu hoặc thông tin cảnh báo có liên quan đến an ninh hàng không, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại.

4. Chế độ thông tin 24/7 là việc cung cấp thông tin, dữ liệu thường xuyên, liên tục 24 giờ trong ngày và trong cả tuần.

Điều 3. Nguyên tắc khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API

Việc khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API theo quy định của Nghị định này phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

1. Chỉ sử dụng thông tin, dữ liệu API vì mục đích phục vụ công tác quản lý nhà nước về an toàn, an ninh hàng không; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

2. Bảo đảm giữ bí mật về số liệu kinh doanh của các hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân và bí mật về chi tiết nhân sự của hành khách và tổ bay; không được làm ảnh hưởng đến công việc kinh doanh của các hãng hàng không và người khai thác các chuyến bay tư nhân nói trên.

3. Không chuyển giao thông tin, dữ liệu API cho cơ quan, tổ chức, cá nhân khác trừ trường hợp có sự đồng ý của hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân đã cung cấp thông tin.

Chương 2.

TRÁCH NHIỆM, THỜI HẠN CUNG CẤP DỮ LIỆU API

Điều 4. Đăng ký mạng truyền và cung cấp dữ liệu API

1. Các hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị định này có trách nhiệm đăng ký mạng truyền để cung cấp dữ liệu API cho cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Dữ liệu API được các hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân cung cấp trực tuyến qua mạng máy tính tới Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế của Việt Nam.

3. Trong trường hợp vì lý do khách quan hoặc sự cố kỹ thuật mà không thể cung cấp thông tin, dữ liệu API trong thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định này, các hãng hàng không hoặc người khai thác chuyến bay tư nhân phải thông báo ngay cho Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế của Việt Nam để cơ quan này thông báo cho Đồn Công an và Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế.

Điều 5. Thời hạn và chế độ cung cấp dữ liệu API

1. Dữ liệu API phải được các hãng hàng không hoặc người khai thác chuyến bay tư nhân cung cấp cho các cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam ngay khi làm thủ tục cho hành khách và tổ bay lên máy bay để đến một sân bay quốc tế của Việt Nam.

2. Dữ liệu API cung cấp tới Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế của Việt Nam theo chế độ thông tin 24/7.

Chương 3.

THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN KHAI THÁC, XỬ LÝ, SỬ DỤNG THÔNG TIN, DỮ LIỆU API

Điều 6. Cơ quan được phép khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API

Các cơ quan của Việt Nam được phép khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API, bao gồm:

1. Bộ Giao thông vận tải:

a) Cục Hàng không Việt Nam.

b) Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế.

2. Bộ Công an:

a) Cục Quản lý xuất nhập cảnh.

b) Các đồn Công an cửa khẩu sân bay quốc tế.

3. Bộ Tài chính:

a) Vụ Giám sát quản lý; Cục Điều tra chống buôn lậu thuộc Tổng cục Hải quan.

b) Các chi cục Hải quan sân bay quốc tế.

Điều 7. Thông báo về việc cung cấp dữ liệu API

Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo Cục Hàng không Việt Nam thông báo để các hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân biết về việc thực hiện cung cấp dữ liệu API theo quy định của Nghị định này.

Điều 8. Tiếp nhận và truyền thông tin, dữ liệu API

1. Cục Hàng không Việt Nam có trách nhiệm chỉ đạo Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế tiếp nhận và truyền dữ liệu API cho các cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 6 Nghị định này.

2. Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế thực hiện tiếp nhận đăng ký mạng truyền dữ liệu API của các hãng hàng không và người khai thác các chuyến bay tư nhân theo phương án kỹ thuật nêu tại Điều 11 Nghị định này.

3. Trường hợp hệ thống thông tin, dữ liệu qua mạng máy tính gặp sự số thì Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan nhanh chóng khắc phục để bảo đảm thông tin, dữ liệu API được cung cấp và được xử lý trước khi các chuyến bay hạ cánh tại sân bay quốc tế của Việt Nam.

Điều 9. Khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API

1. Các cơ quan quy định tại Điều 6 Nghị định này có trách nhiệm tiếp nhận và khai thác ngay thông tin, dữ liệu API theo quy định của pháp luật; bảo đảm thông tin, dữ liệu API được xử lý trước khi chuyến bay hạ cánh tại sân bay quốc tế của Việt Nam.

2. Cục Hàng không Việt Nam chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 6 Nghị định này tổ chức họp định kỳ 6 tháng một lần để:

a) Đánh giá việc thực hiện cung cấp thông tin, dữ liệu API của các hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân.

b) Đánh giá về chất lượng thông tin đã được khai thác, sử dụng để thông báo cho các hãng hàng không hoặc người khai thác các chuyến bay tư nhân biết để có biện pháp điều chỉnh phù hợp.

Điều 10. Trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc cung cấp thông tin, dữ liệu API

Cảng vụ hàng không Cảng hàng không quốc tế có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các hãng hàng không hoặc người khai thác chuyến bay tư nhân cung cấp thông tin, dữ liệu API theo đúng thời hạn quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định này.

Chương 4.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Bảo đảm điều kiện thực hiện việc cung cấp, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API

Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và Bộ Tài chính có trách nhiệm xây dựng phương án kỹ thuật kết nối với mạng máy tính của các cơ quan có thẩm quyền quy định tại Điều 6 Nghị định này để thực hiện việc tiếp nhận, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API theo quy định.

Điều 12. Bảo đảm kinh phí cho việc khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API

Bộ Tài chính cung cấp kinh phí để các Bộ, ngành có liên quan triển khai và vận hành hệ thống thông tin, dữ liệu API theo quy định của Nghị định này.

Điều 13. Xử lý vi phạm pháp luật khi thực hiện việc cung cấp, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API

1. Mọi vi phạm trong việc cung cấp, khai thác, xử lý, sử dụng thông tin, dữ liệu API đều bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

2. Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan, rà soát, bổ sung những hành vi vi phạm Nghị định này vào văn bản xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng làm cơ sở xử lý các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam vi phạm.

Điều 14. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 6 năm 2011.

Điều 15. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP Ban Chỉ đạo TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng TW và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài chính QG; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, QHQT (5b)

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence– Freedom – Happiness ---------------
No. 27/2011/ND-CP	Hanoi, April 09, 2011

DECREE

ON SUPPLYING, DEVELOPMENT, HANDLING, USAGE OF PASSENGERS INFORMATION BEFORE ENTERING INTO THE BORDER GATE OF VIETNAM BY AIR TRAFFIC

THE GOVERMENT

Pursuant to the December 25, 2001 Law on the Organization of Government;
At the proposal of Minister of Public Security, Minister of Transport and Minister of Finance,

DECREES:

Chapter 1.

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Subjects and scope of application

...

...

...

In case the international agreements that Socialist Republic of Vietnam is a party or acceded to otherwise provide for, such international agreements shall apply.

2. This Decree does not apply for the foreign special flights transporting passengers who come to visit and work at Vietnam according to the invitation of the Party and State; Vietnam special flights; foreign or Vietnam flights which take responsibility for escorting, advance surveying for such above mentioned  special  flights; special-utility, military flights of Arm Force, of Public Security, of Vietnam Customs, flights used for public affair purposes of the Socialist Republic of Vietnam and flights for rescue.

Article 2. Interpretation of terms

In this Decree, the terms below are construed as follows:

1. Advance Information of Passenger (abbreviated as API/Advance Passenger Information) means information on flights, passengers and cabin crew which are provided by the airlines or  private flight operators under the form of computer data (hereinafter collectively called as API data) for the Vietnam competent agencies before landing at an international airport of Vietnam.

2. API data includes:

a) Data on the flight: Air traffic routes, flight figure, name of the airline, border gate, number of passengers, cabin crew, and time of entry and exist.

b) Data on passengers and cabin crew: full name, sex, date of birth, nationality, type and amount of documents in valid for entry and exist, isuing place and value of such documents.

3. API Handling is the matter that competent agencies, organizations examine, cross-check data on flight, data on passengers and cabin crew with data or alert information relating to aviation security, political security, social order and safety, prevent smuggle and trade fraud.

...

...

...

Article 3. Principles of development, handlind, usage of API information, data

The development, handling, usage of API information, data according to provisions of this Decree must comply with the following principles:

1. Only using API information, data for purpose of serving state’s management task on aviation safety and security; political security, social order and safety, prevent smuggle and trade fraud.

2. Ensuring keeping in secret for business figure of the airlines or private flight operators and for personal details of passengers and cabin crew; do not affect the above mentioned airlines’ business and private flight operators.

3. Do not transfer API information, data to other agencies, and organizations except the cases of having consent of the airlines and private flight operators who produced information.

Chapter 2.

RESPONSIBILITY, TIME-LIMIT OF API DATA SUPPY

Article 4. Registration of transmission network and API data supplying

1. The airlines or private flight operators as provided in clause 1 of this Decree are responsible for registering transmission network in order to supply API data to competent agencies of Vietnam as provided in clause 2 of this Article.

...

...

...

3. Where there is any objective reasons or technical break-down so that information, API data can not be supplied within the time-limit as provided in clause 1 Article 5 of this Decree, the airlines or private flight operators must inform promptly to the Airport Authority of international airport of Vietnam for these agencies to notify to Office of public security and Customs Branch of international airport border gate.

Article 5. Time-linit and regime of API data supplying

1. API data must be supplied to competent agencies of Vietnam by the airlines or private flight operators right the time of conducting procedures for passengers and cabin crew boarding to fly to an international airport of Vietnam.

2. API data which is supplied to the Airport Authority of international aerial port of Vietnam according to regime of 24/7 information.

Chapter 3.

POWERS, RESPONSIBILITY AND COORDINATION RELATION BETWEEN AGENCIES DEVELOPING, HANDLING, USING API DATA, INFORMATION

Article 6. Agencies that are permitted for development, handle, usage of API information, data

Vietnam agencies that are permitted for development, handling, usage of API information, data, include:

1. The Ministry of Transport:

...

...

...

b) Airport Authority of international aerial port.

2. The Ministry of Public Security:

a) Immigration management Department.

b) The Offices of public security at international border gate.

3. The Ministry of Finance:

a) Management Supervision Department; Anti-smuggling Investigation Department of General Customs Department.

b) Customs Branches of international airport.

Article 7. Notification on API supplying

The Ministry of Transport guides Vietnam Aviation Administration to notify for the airlines or private flight operators of the implementation of API data supplying according to provisions of this Decree.

...

...

...

1. The Vietnam Aviation Administration is responsible for guiding Airport Authority of international aerial port to receive and transmit API data to the competent agencies as provided in clause 2, 3 Article 6 of this Decree.

2. Airport Authority of international aerial port implement receiving registration of API data communication network of the airlines or private flight operators according to the technical plan stated  in Article 11 of this Decree.

3. In case data, information system through computer network is broken-down, Airport Authority of international aerial port presides over, coordinates with relative organizations, agencies promptly repair in order to ensure API data, information to be supplied and handled before the flights are landed at an international airport of Vietnam.

Article 9. Development, handling, usage of API data, information

1. The agencies provided in Article 6 of this Decree are responsible for receiving and operating API data, information under regulations of law; to make sure API information, data to be handled before the flights are landed at an international airport of Vietnam.

2. The Vietnam Aviation Administration presides over, coordinates with relative agencies as provided in clause 2, 3 Article 6 of this Decree to organize meeting periodically once every 06 months for:

a) Evaluating the implementation of API information, data supplying of airlines or private flight operators.

b) Evaluating on information’s quality developed, used in order to inform to the airlines or private flight operators for having suitable modifying solutions.

Article 10. Responsibility for supervising, urging API data, information supplying

...

...

...

Chapter 4.

IMPLEMENTATION ORGANIZATION

Article 11. Ensuring conditions for implementation of supplying, development, handling, usage of API data, information

The Ministry of Public Security presides over, coordinates with the Ministry of Transport and the Ministry of Finance have responsibilities of setting up technical plan connecting with computer network of competent agencies as provided in Article 6 of this Decree in order to implement the receipt, development, handling, usage of API data, information according to provisions.

Article 12. Ensuring expenditure for development, handling, usage of API data, information

The Ministry of Finance supply expenditure for the relative Ministries, Branches to deploy and operate system of API data, information under regulations of this Decree.

Article 13. Settlement of legal violation when implement supplying, development, handling, usage of API data, information

1. Any violation of supplying, development, handling, usage of API data, information depending on their nature and violation level shall be administrative handled or examined for penal liability; if causing damage, they must compensate thereof according to law provisions.

2. The Ministry of Transport presides over, coordinates with the relative Ministries, Branches to review, supplement violations in this Decree for documents on sanctions against administrative violation in the field of civil aviation which are foundation of hadling foreign or Vietnam agencies, organizations, individuals violated.

...

...

...

This Decree takes effect on June 01, 2011.

Article 15. Responsibility for implementation

Ministers, Heads of Ministerial-level agencies, Heads of governmental agencies, chairmen of the People’s Committees of centrally-affiliated cities and provinces are responsible for guiding specifically and the implementation of this Decree.

FOR THE GOVERMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung