|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
30/CT-UBND
|
Bà
Rịa-Vũng Tàu, ngày 29 tháng 11 năm 2017
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀU BAY KHÔNG NGƯỜI LÁI VÀ PHƯƠNG TIỆN BAY SIÊU NHẸ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Trong những năm qua lực lượng vũ
trang tỉnh đã phối hợp với các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện và các đơn vị
quân đội đứng chân trên địa bàn kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa
phương tổ chức triển khai thực hiện khá tốt việc quản lý các hoạt động trên
không, nhất là các phương tiện bay siêu nhẹ, thiết bị bay không người lái, đốt
và thả “đèn trời” đã góp phần quan trọng trong công tác “Quản lý vùng trời -
Quản lý bay” trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên thời gian gần đây trên địa bàn tỉnh
xuất hiện nhiều tổ chức, cá nhân nhận thức chưa đầy đủ các quy định của pháp
luật về “Quản lý vùng trời - Quản lý bay”, còn sử dụng các phương tiện bay siêu
nhẹ (đặc biệt là thiết bị bay Flycam có gắn camera) vào phục vụ mục đích vui
chơi giải trí, ghi hình, chụp ảnh, truyền tin.” diễn biến phức tạp, hoạt động
bay tự phát không có giấy phép hoặc có giấy phép hoạt động bay nhưng thực hiện
không đúng mục đích, thời gian, địa điểm của cơ quan chức năng có thẩm quyền
cấp phép. Năm 2016 và 9 tháng năm 2017, lực lượng vũ trang tỉnh và các cơ quan
chức năng đã kịp thời phát hiện, ngăn chặn và lập biên bản xử lý nhiều hoạt
động bay không có giấy phép, cụ thể: huyện Tân Thành: 02 vụ, thành phố Vũng
Tàu: 11 vụ, thành phố Bà Rịa: 02 vụ, huyện Côn Đảo: 06 vụ, huyện Long Điền: 02
vụ.
Để tăng cường công tác quản lý, giám
sát và kịp thời phát hiện, ngăn chặn các tổ chức, cá nhân sử dụng các thiết bị
bay không người lái hoạt động không phép, trái phép có nguy cơ ảnh hưởng đến công
tác đảm bảo an ninh trật tự; đề phòng các đối tượng xấu có thể lợi dụng thiết bị
bay không người lái vào các hoạt động vi phạm pháp luật như thu thập thông tin
khu vực cấm, treo cờ, biểu ngữ, rải truyền đơn phản động, khủng bố...làm nguy
hại đến an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị:
1. Cấp ủy, chính quyền và các
sở, ban, ngành, các tổ chức chính trị xã hội nghiên cứu, quán triệt sâu rộng
cho đảng viên, cán bộ, nhân viên và nhân dân các quy định của pháp luật về bảo
đảm Quốc phòng- An ninh, các quy định về “Quản lý vùng trời - Quản lý bay”; chỉ
đạo lực lượng Quân sự, Công an và các ngành chức năng phối hợp tăng cường các
biện pháp quản lý địa bàn, chú trọng quản lý các hoạt động thiết bị bay không
người lái, phương tiện bay siêu nhẹ; tổ chức tuyên truyền, vận động các tổ
chức, cá nhân chấp hành nghiêm quy định về “Quản lý vùng trời - Quản lý bay”.
2. Tiếp tục tổ chức thực hiện
nghiêm:
Quyết định số 160/2004/QĐ-TTg
ngày 06/9/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc xác định khu vực cấm, địa điểm
cấm;
Nghị định số 36/2008/NĐ-CP ngày
28/3/2008 của Chính phủ về quản lý tàu bay không người lái và các phương tiện
bay siêu nhẹ;
Quyết định số 95/2009/QĐ-TTg
ngày 17/7/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc cấm sản xuất, nhập khẩu, tàng trữ,
vận chuyển, buôn bán, đốt và thả “đèn trời”;
Nghị định số 79/2011/NĐ-CP ngày
05/9/2011 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
36/2008/NĐ-CP ngày 28/3/2008 của Chính phủ về quản lý tàu bay không người lái
và các phương tiện bay siêu nhẹ;
Thông tư số 19/2011/TT-BVHTTDL
ngày 05/12/2011 của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch quy định về điều kiện hoạt
động dù lượn và điều bay có động cơ;
Nghị định số 120/2013/NĐ-CP ngày
09/10/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quốc phòng, cơ yếu;
Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày
12/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
thể thao, du lịch và quảng cáo;
Thông tư số 95/2014/TT-BQP ngày
07/7/2014 của Bộ Quốc phòng về hướng dẫn thi hành Nghị định số 120/2013/NĐ-CP
ngày 09/10/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực quốc phòng, cơ yếu;
Nghị định số 125/2015/NĐ-CP ngày
04/12/2015 của Chính phủ về quy định chi tiết quản lý hoạt động bay;
Thông tư số 35/2017/TT-BQP ngày
12/02/2017 của Bộ Quốc phòng về quy định tiêu chuẩn đủ điều kiện bay; tiêu chuẩn,
thủ tục cấp giấy phép bay cho các cơ sở thiết kế, sản xuất, sửa chữa, bảo dưỡng,
thử nghiệm tàu bay, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và các trang bị, thiết
bị của tàu bay không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ; khai thác tàu bay
không người lái và phương tiện bay siêu nhẹ;
Công văn số 11747/BQP-TM ngày
04/10/2017 của Bộ Quốc phòng về tăng cường quản lý tàu bay không người lái và
phương tiện bay siêu nhẹ.
3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có
trách nhiệm hướng dẫn các tổ chức, cá nhân làm hồ sơ thủ tục đề nghị Cục Tác chiến/Bộ
Tổng Tham mưu cấp phép bay đối với tàu bay không người lái và các phương tiện
bay siêu nhẹ khi có nhu cầu bay phục vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, thể thao, du
lịch của địa phương.
Đối với các hoạt động bay phục
vụ cho nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, phục vụ huấn luyện quân sự, diễn tập, bắn
đạn thật của địa phương, đơn vị được áp dụng theo quy định của Bộ Quốc phòng.
Tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về tổ chức bay đối với
tàu bay không người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ trong vùng trời quản lý.
Hiệp đồng chặt chẽ với các đơn
vị Quân đội của Bộ, Quân khu 7 đứng chân trên địa bàn để “Quản lý vùng trời -
Quản lý bay”, phối hợp với cơ quan Công an và chính quyền địa phương xử lý các
hành vi vi phạm.
4. Công an tỉnh chủ trì, phối
hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Công thương và các ngành chức
năng kiểm tra nắm chắc các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh được cơ quan chức
năng có thẩm quyền cấp phép hoạt động nhập khẩu, xuất khẩu, thực hiện thiết kế,
sản xuất thử nghiệm, kinh doanh các loại tàu bay không người lái và các phương
tiện bay siêu nhẹ (mô hình bay, khí cầu, dù bay, Flycam...). Tổ chức kiểm tra,
giám sát, quản lý chặt chẽ các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xuất khẩu, nhập
khẩu, sản xuất, kinh doanh tàu bay không người lái và các loại phương tiện bay
siêu nhẹ trên địa bàn tỉnh.
5. Sở Du lịch khi được phép tổ
chức các sự kiện văn hóa, thể thao, lễ hội, quảng bá hình ảnh của địa phương,
ngành nếu sử dụng các thiết bay không người lái để quay phim, chụp ảnh thì phải
làm thủ tục xin phép bay của cấp có thẩm quyền trước trước khi tổ chức các hoạt
động bay.
6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố chỉ đạo lực lượng Quân sự, Công an và các ngành chức năng quản lý,
nắm chắc địa bàn và “Quản lý vùng trời - Quản lý bay”; khi được phép tổ chức
các sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch, lễ hội, quảng bá hình ảnh của địa phương
nếu sử dụng các thiết bay không người lái để quay phim, chụp ảnh phải làm thủ
tục xin phép bay của cấp có thẩm quyền trước trước khi tổ chức các hoạt động
bay.
7. Các tổ chức, cá nhân trước
khi tổ chức hoạt động bay phải làm thủ tục xin phép bay. Nắm chắc các quy định,
nội dung của việc tổ chức, thực hiện hoạt động bay trong vùng trời Việt Nam.
Tuân thủ các quy định, điều kiện, giới hạn được nêu trong cấp phép bay. Nếu
được cấp phép bay của cơ quan chức năng có thẩm quyền, trước khi hoạt động phải
báo cáo và liên hệ với cơ quan Quân sự, Công an địa phương và Bộ đội Biên phòng
để kiểm tra, giám sát hoạt động bay. Chịu trách nhiệm bồi thường theo pháp luật
nếu để xảy ra mất an toàn hàng không, gây thiệt hại cho người, tài sản dưới mặt
đất, mặt nước.
8. Nghiêm cấm các hành vi tổ
chức các hoạt động bay, đốt và thả “đèn trời”, thả bóng, chùm bóng khi chưa có cấp
phép của cơ quan chức năng; tổ chức hoạt động bay không đúng khu vực, điều
kiện, giới hạn quy định, vi phạm các quy định về quản lý lãnh thổ, biên giới
quốc gia, mang chở các chất phóng xạ, chất cháy, chất nổ trên tàu bay hoặc
phương tiện bay; phóng, bắn, thả từ trên không các loại vật, chất gây hại hoặc
chứa đựng nguy cơ gây hại; lắp các thiết bị và thực hiện việc quay phim, chụp
ảnh từ trên không khi không được phép; treo cờ, biểu ngữ, thả truyền đơn, phát
loa tuyên truyền ngoài quy định của cấp phép bay; không chấp hành các lệnh,
hiệu lệnh của cơ quan quản lý điều hành và giám sát hoạt động bay.
9. Xử lý vi phạm: Đối với các
tổ chức, cá nhân vi phạm Chỉ thị này thì xử lý theo Điều 16, Chương IV, Nghị
định số 36/2008/NĐ-CP ngày 28/3/2008 của Chính phủ về quản lý tàu bay không
người lái và các phương tiện bay siêu nhẹ. Nếu các tổ chức, cá nhân người nước
ngoài vi phạm giao Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh và các cơ quan chức năng tiến hành xử lý theo quy định của pháp
luật Việt Nam.
Giao Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các cơ
quan chức năng có liên quan hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc nội dung
Chỉ thị này và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh khi có vấn đề nảy sinh.
Chỉ thị này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Tịnh
|