|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BẮC NINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 05/CT-UBND
|
Bắc Ninh, ngày
15 tháng 4 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ NÂNG CAO HIỆU
LỰC, HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG
SẮT, ĐƯỜNG THUỶ NỘI ĐỊA
Năm An toàn giao thông Quốc gia 2012, dưới sự
chỉ đạo của Chính phủ, Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia (UBATGT), sự quan tâm
chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, điều hành quyết liệt của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh - Trưởng ban An toàn giao thông tỉnh đối với công tác bảo đảm trật tự An
toàn giao thông (TT ATGT); các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, các địa phương,
các cơ quan TW đóng trên địa bàn đã có nhiều cố gắng trong thực hiện các giải
pháp bảo đảm TT ATGT và đạt được những kết quả tích cực. Tình hình TT ATGT đã
có chuyển biến, TNGT giảm cả 3 tiêu chí so với năm 2011: 10 vụ (giảm 6,8%), 11
người chết (giảm 9%), 09 người bị thương (giảm 11%).
Tuy nhiên 3 tháng đầu năm mặc dù các cấp, các
ngành đã có nhiều cố gắng trong công tác bảo đảm TT ATGT, nhưng tình hình vi
phạm về TT ATGT còn có nhiều diễn biến phức tạp; TNGT tuy tháng sau giảm hơn
tháng trước, nhưng vẫn ở mức cao và nghiêm trọng; số người chết tăng so với 3
tháng đầu năm 2012 (04 người tăng 14,3%). TNGT đường bộ vẫn là vấn đề bức xúc
trên địa bàn tỉnh, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững về kinh tế, văn hóa, xã
hội và hình ảnh của tỉnh trong quá trình phấn đấu trở thành tỉnh Công nghiệp
theo hướng hiện đại vào năm 2015, thành phố trực thuộc trung ương vào những năm
2020.
Nguyên nhân dẫn đến TNGT, chủ yếu là do ý thức
tự giác chấp hành pháp luật về TT ATGT của người tham gia giao thông còn kém,
kết cấu hạ tầng giao thông và công tác tổ chức giao thông còn nhiều hạn chế, bất
cập. Bên cạnh đó, qua kiểm tra việc triển khai thực hiện công tác bảo đảm TT
ATGT ở các cấp, các ngành, đặc biệt là ở các địa phương, cấp uỷ, chính quyền,
người đứng đầu cơ quan, tổ chức chưa quan tâm đúng mức trong việc lãnh đạo, chỉ
đạo, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị để thực hiện nhiệm vụ và
các giải pháp về kiềm chế, giảm thiểu TNGT. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
về công tác bảo đảm TT ATGT còn nhiều yếu kém, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa
các ngành, các cấp.
Để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 18-CT/TW
ngày 04.9.2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác bảo đảm TT ATGT đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa,
khắc phục ùn tắc giao thông; Nghị quyết số 88/NQ-CP của Chính phủ về tăng cường
các giải pháp trọng tâm bảo đảm TT ATGT; Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 01.3.2013
về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW; tiếp tục
quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 17.12.2012 của Ban Thường
vụ Tỉnh uỷ. Nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo lập lại trật tự kỷ cương
pháp luật, tăng cường quản lý nhà nước bảo đảm TT ATGT, giảm ùn tắc giao thông
và TNGT trên địa bàn tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh,
Chủ tịch UBND - Trưởng Ban ATGT các huyện, thị xã, thành phố:
Tích cực quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức quán
triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 18-CT/TW của Ban Bí thư
Trung ương Đảng, các Nghị quyết số 88/NQ-CP, số 30/NQ-CP của Chính phủ. Đặc
biệt là tiếp tục nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa
phương; thủ trưởng các cơ quan, tổ chức đoàn thể, đơn vị, doanh nghiệp; xác
định lãnh đạo công tác bảo đảm TT ATGT là một trong những nhiệm vụ chính trị
trọng tâm, thường xuyên; là trách nhiệm của mỗi thành viên trong đơn vị, tổ
chức đoàn thể; phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, sự
đồng thuận tham gia tích cực của nhân dân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác
quản lý nhà nước về bảo đảm TT ATGT. Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc
Quyết định số 84/2012/QĐ-UBND ngày 02.11.2012 của UBND tỉnh về việc ban hành
chế độ trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, địa phương, đơn vị trong công tác
bảo đảm TT ATGT trên địa bàn tỉnh. Tăng cường việc kiểm tra, đôn đốc, sơ kết,
tổng kết việc thực hiện. Xác định việc chấp hành pháp luật về TT ATGT là một
tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của địa phương, tổ chức cơ quan, đơn vị,
đoàn thể và cá nhân cán bộ, công chức, viên chức, hội viên, chiến sỹ; là một
tiêu chuẩn đánh giá đạo đức cuối năm của học sinh, sinh viên.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật về TT ATGT:
Tiếp tục cải tiến, đổi mới công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục, hướng dẫn pháp luật về TT ATGT, nội dung phải phong
phú, hình thức cuốn hút, dễ nhớ, phù hợp với từng đối tượng và đến được các
tầng lớp nhân dân. Kết hợp chặt chẽ giữa công tác tuyên truyền, giáo dục với
các biện pháp quản lý hành chính, thi hành pháp luật. Quan tâm đầu tư về lực
lượng và kinh phí thực hiện công tác này; gắn việc xây dựng “văn hóa giao
thông” vào nội dung cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa
ở khu dân cư”. Các cơ quan chức năng: Công an tỉnh, các Sở: GTVT, VH-TT&DL,
GD&ĐT, TT&TT, CThg, KH&CN; Tỉnh đoàn Thanh niên vv... và các địa
phương căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình phối hợp với Ban ATGT tỉnh chỉ đạo tổ
chức thường xuyên các kế hoạch tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về TT
ATGT: Chỉ thị số 18-CT/TW, Nghị quyết số 88/NQ-CP, số 30/NQ-CP và các Nghị định
số 34, 71/NĐ-CP của Chính phủ; Chỉ thị số 04/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về
tăng cường quản lý sản xuất, kinh doanh và sử dụng mũ bảo hiểm đến người dân,
kết hợp với công tác tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm minh đối với người vi phạm
Luật giao thông. Đài PTTH tỉnh, Báo Bắc Ninh tăng thời lượng phát sóng, tin
bài, phóng sự phản ánh kịp thời các hoạt động trong công tác này.
3. Tập trung các nguồn lực xây dựng và phát
triển đồng bộ kết cấu hạ tầng giao thông, nâng cao năng lực vận tải, khắc phục
ùn tắc giao thông, xử lý các điểm đen bảo đảm giao thông thông suốt, an
toàn.Việc xây dựng, nâng cấp cầu, đường giao thông phải tập trung đầu tư tuyến
trọng điểm; thiết kế, thi công trên mỗi tuyến đường phải đặt mục tiêu an toàn
lên hàng đầu. Trong tổ chức giao thông nghiên cứu phân tuyến, phân làn thật hợp
lý, khoa học bảo đảm trật tự an toàn và giải quyết được ùn tắc giao thông, nhất
là địa bàn thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, các khu công nghiệp, quốc lộ, nơi
giao cắt giữa đường bộ và đường sắt.
4. Nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà
nước về bảo đảm TT ATGT.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong
lĩnh vực bảo đảm TT ATGT; quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp
chính quyền và cá nhân về bảo đảm TT ATGT, khắc phục ùn tắc giao thông.
- Nâng cao chất lượng đăng ký, đăng kiểm phương
tiện giao thông đường bộ, đường thuỷ nội địa. Tăng cường quản lý hoạt động vận
tải, đảm bảo hợp lý, khoa học và phù hợp đặc điểm tình hình của tỉnh.
- Đổi mới tổ chức giao thông đường bộ bảo đảm
hợp lý, phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông, đồng thời phải đảm
bảo an toàn, thuận lợi cho hoạt động giao thông vận tải. Thường xuyên rà soát,
phát hiện và xử lý các bất hợp lý trong tổ chức giao thông, khắc phục ngay các
"điểm đen" trên các tuyến giao thông đường bộ.
- Nâng cao trách nhiệm của chính quyền các cấp
và đơn vị chức năng về quản lý hành lang ATGT đường bộ, đường sắt, đường thuỷ
nội địa, quản lý vỉa hè, đường phố. Xử lý nghiêm các trường hợp thiếu tinh thần
trách nhiệm trong việc khắc phục các nguyên nhân trực tiếp dẫn đến các vụ TNGT
đặc biệt nghiêm trọng.
- Tăng cường công tác thanh tra, giám sát các cơ
sở đào tạo, trung tâm sát hạch trong việc thực hiện các quy định về đào tạo,
sát hạch, cấp giấy phép lái xe. Khắc phục những hạn chế, yếu kém và xử lý
nghiêm các hành vi tiêu cực, sách nhiễu trong đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép
lái xe.
- Kiên quyết lập lại trật tự, kỷ cương ATGT,
trật tự đô thị, tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của mọi
đối tượng. Xác định đây là biện pháp hữu hiệu trực tiếp nhất để tạo thói quen,
văn hóa ứng xử khi đi đường và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về TT ATGT. Xử
lý nghiêm minh, đúng pháp luật người gây TNGT, góp phần răn đe phòng ngừa
chung. Có biện pháp ngăn chặn kịp thời tình trạng đua xe trái phép, phóng nhanh
vượt ẩu gây nguy hiểm cho người và phương tiện tham gia giao thông.
- Tăng cường biên chế, trang bị phương tiện,
công cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ và chế độ, chính sách phù hợp cho lực
lượng trực tiếp làm nhiệm vụ bảo đảm TT ATGT. Tăng cường kiểm tra, giám sát,
phòng ngừa sai phạm và xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực của lực lượng làm
nhiệm vụ bảo đảm TT ATGT.
5. Chủ tịch UBND - Trưởng Ban ATGT các huyện,
thị xã, thành phố:
Nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu địa
phương; tập trung chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc quyết
liệt, hiệu quả Chỉ thị số 18-CT/TW của Ban Bí thư TW, các Nghị quyết số
88/NQ-CP, số 30/NQ-CP của Chính phủ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Chính
quyền về công tác bảo đảm TT ATGT nhằm hoàn thành những mục tiêu, chỉ tiêu về
công tác bảo đảm TT ATGT, giảm TNGT và ùn tắc giao thông tại các văn bản chỉ
đạo của Ban Bí thư TW, Chính phủ, Uỷ ban ATGT Quốc gia; của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh,
Ban ATGT tỉnh và những yêu cầu tại chỉ thị này. Xây dựng và ban hành kịp thời
các kế hoạch, văn bản chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ
các giải pháp về bảo đảm TT ATGT nhằm tiếp tục kiềm chế giảm từ 5% đến 10% TNGT
trên cả 3 tiêu chí. Chủ tịch UBND - Trưởng Ban ATGT các địa phương nào không
đạt được chỉ tiêu trên và để TNGT tăng phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch
UBND - Trưởng Ban ATGT tỉnh.
6. Sở Nội vụ: Phối hợp với Thường trực Ban ATGT
tỉnh, Công an tỉnh và các Sở, Ban, Ngành có liên quan thường xuyên xem xét việc
chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này của các cơ quan, địa phương,
đơn vị; của cán bộ, công chức để tổng hợp, đề xuất khen thưởng hoặc xử lý kỷ
luật kịp thời, không xét các danh hiệu thi đua khen thưởng đối với cơ quan, địa
phương, đơn vị, các tổ chức cá nhân không thực hiện tốt công tác bảo đảm TT
ATGT và có hành vi phạm pháp luật về TT ATGT.
7. Sở Tư pháp: Tiếp tục phối hợp với thường trực
Ban ATGT tỉnh, các cơ quan liên quan, nghiên cứu biên tập tài liệu về những nội
dung quan trọng về công tác bảo đảm TT ATGT tại Chỉ thị số 18-CT/TW và Nghị
quyết số 88/NQ-CP, 30/NQ-CP Nghi định số 34, 71/NĐ-CP, Chỉ thị số 04/CT-TTg và
Chỉ thị này để làm tài liệu tuyên truyền.
8. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể chính trị - xã hội của tỉnh xây dựng chương trình hành động cụ thể, tiếp
tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân
cư” gắn với xây dựng: “Gia đình thực hiện nếp sống văn hóa giao thông” và “Khu
dân cư văn hóa giao thông”. Tham gia giám sát cộng đồng đối với các hoạt động
đầu tư xây dựng công trình giao thông và công tác bảo đảm TT ATGT trên địa bàn.
9. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ trực tiếp chỉ
đạo và theo dõi các ngành chức năng, cơ quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên
truyền sâu rộng các quy định về TT ATGT; tham mưu Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh mở
cuộc vận động trong toàn Đảng bộ phong trào thi đua với chủ đề: “Đảng viên đi
đầu thực hiện văn hóa giao thông”, “Mỗi cán bộ, đảng viên góp một sáng kiến làm
giảm TNGT”.
10. Đề nghị các Huyện uỷ, Thị uỷ, Thành uỷ, Đảng
uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng trong công tác
bảo đảm TT ATGT; quán triệt, tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội
dung yêu cầu của Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04.9.2012 của Ban Chấp hành Trung
ương Đảng, Chỉ thị 25-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; Nghị quyết số 88/NQ-CP,
số 30/NQ-CP của Chính phủ về tăng cường các giải pháp trọng tâm bảo đảm TT
ATGT. Coi đây là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm trong phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự, an sinh xã hội; phát huy sức mạnh
của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của nhân dân. Nâng cao hiệu lực
lãnh đạo của Đảng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về bảo đảm TT ATGT.
11. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành trực thuộc
UBND tỉnh; Mặt trận tổ quốc và các thành viên; các cơ quan đoàn thể tỉnh; Chủ
tịch UBND - Trưởng Ban ATGT các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan, đơn vị
của TW đóng trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ quan tâm xây dựng kế hoạch
xong trước ngày 20.4.2013 và triển khai thực hiện quyết liệt kế hoạch theo các
nội dung trên, báo cáo kết quả thực hiện theo tháng, quý, năm; tổ chức sơ kết,
tổng kết theo quy định gửi về Thường trực Ban ATGT tỉnh để theo dõi, tổng hợp.
Giao Sở GTVT - cơ quan Thường trực Ban ATGT tỉnh
chủ trì, phối hợp cùng các Sở, ban, ngành chức năng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện Chỉ thị này và thường xuyên tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện
về UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Nhân Chiến
|