Thông tư 44/2010/TT-BGDĐT sửa đổi Điều lệ Trường mầm non

• Số hiệu: 44/2010/TT-BGDĐT
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Giáo dục và Đào tạo
• Người ký: Nguyễn Thị Nghĩa
• Ngày ban hành: 30/12/2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 44/2010/TT-BGDĐT	Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2010

THÔNG TƯ

VỀ VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA ĐIỀU LỆ TRƯỜNG MẦM NON BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 14/2008/QĐ-BGDĐT NGÀY 07 THÁNG 4 NĂM 2008 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục ngày 25 tháng 11 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ;
Căn cứ Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
Căn cứ Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Giáo dục Mầm non,
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Quyết định:

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Điều lệ Trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định số 14/2008/QĐ-BGDĐT ngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, như sau:

1. Khoản 2 Điều 2 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“2. Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; tổ chức giáo dục hoà nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật; thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi. Hằng năm, tự kiểm tra theo tiêu chuẩn quy định về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, báo cáo cấp có thẩm quyền bằng văn bản”.

2. Khoản 2 Điều 7 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“2. Biển tên nhà trường, nhà trẻ:

a) Góc trên bên trái

- Dòng thứ nhất: Ủy ban nhân dân và tên riêng của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

- Dòng thứ hai: Phòng Giáo dục và Đào tạo”.

3. Điều 8 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 8. Điều kiện thành lập nhà trường, nhà trẻ và điều kiện cho phép hoạt động giáo dục

1. Nhà trường, nhà trẻ được thành lập khi có đủ các điều kiện sau:

a) Có đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

b) Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình và nội dung giáo dục; đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị, địa điểm dự kiến xây dựng trường; tổ chức bộ máy, nguồn lực và tài chính; phương hướng chiến lược xây dựng và phát triển nhà trường, nhà trẻ.

2. Nhà trường, nhà trẻ được phép hoạt động giáo dục khi có đủ các điều kiện sau:

a) Có quyết định thành lập hoặc quyết định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ;

b) Có đất đai, trường sở, cơ sở vật chất, thiết bị theo quy định tại Chương IV của Điều lệ này, bảo đảm đáp ứng yêu cầu, duy trì và phát triển hoạt động giáo dục;

c) Địa điểm xây dựng nhà trường, nhà trẻ bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn cho người học, người dạy và người lao động;

d) Có từ ba nhóm trẻ, lớp mẫu giáo trở lên với số lượng ít nhất 50 trẻ em và không quá 20 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo;

đ) Có Chương trình giáo dục mầm non và tài liệu chăm sóc, giáo dục trẻ theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

e) Có đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý đạt tiêu chuẩn, đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, bảo đảm thực hiện Chương trình giáo dục mầm non và tổ chức các hoạt động giáo dục theo quy định tại Điều 22, Điều 24 của Điều lệ này;

g) Có đủ nguồn lực tài chính theo quy định để đảm bảo duy trì và phát triển hoạt động giáo dục;

h) Có quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường, nhà trẻ.

3. Trong thời hạn 02 (hai) năm, nếu nhà trường, nhà trẻ có đủ các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều này thì được cho phép hoạt động giáo dục. Hết thời hạn quy định nếu không đủ điều kiện để được cho phép hoạt động giáo dục thì quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ bị thu hồi”.

4. Điều 9 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 9. Thẩm quyền thành lập hoặc cho phép thành lập, thu hồi quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường, nhà trẻ.

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập đối với nhà trường, nhà trẻ công lập hoặc cho phép thành lập đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục.

2. Trưởng phòng giáo dục và đào tạo cấp huyện cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ.

3. Người có thẩm quyền thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ thì có thẩm quyền thu hồi quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập; quyết định sáp nhập, chia, tách; giải thể nhà trường, nhà trẻ. Người có thẩm quyền cho phép hoạt động giáo dục thì có thẩm quyền quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục”.

5. Điều 10 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 10. Hồ sơ và trình tự, thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ; cho phép hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ.

1. Hồ sơ và trình tự, thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:

a) Hồ sơ thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ, bao gồm:

- Tờ trình đề nghị thành lập nhà trường, nhà trẻ của cơ quan chủ quản đối với nhà trường, nhà trẻ công lập, tổ chức hoặc cá nhân đối với nhà trường, nhà trẻ tư thục, dân lập cần nêu rõ sự cần thiết thành lập; tên nhà trường, nhà trẻ; địa điểm dự kiến làm trụ sở tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ của nhà trường, nhà trẻ;

- Đề án thành lập nhà trường, nhà trẻ: xác định sự phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục; mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình và nội dung giáo dục; đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị; tổ chức bộ máy hoạt động đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý; các nguồn lực và tài chính; quy hoạch, kế hoạch và các giải pháp xây dựng, phát triển nhà trường, nhà trẻ trong từng giai đoạn.

Trong đề án cần nêu rõ dự kiến tổng số vốn để thực hiện các kế hoạch và bảo đảm hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong 3 năm đầu thành lập và các năm tiếp theo, có thuyết minh rõ về tính khả thi và hợp pháp của các nguồn vốn đầu tư xây dựng và phát triển nhà trường, nhà trẻ trong từng giai đoạn;

- Có văn bản về chủ trương giao đất hoặc hợp đồng nguyên tắc cho thuê đất, thuê nhà làm trụ sở xây dựng nhà trường, nhà trẻ với thời hạn dự kiến thuê tối thiểu 5 (năm) năm;

- Bản dự thảo quy hoạch tổng thể mặt bằng và thiết kế sơ bộ các công trình kiến trúc xây dựng trên khu đất xây dựng nhà trường, nhà trẻ hoặc thiết kế các công trình kiến trúc (nếu đã có trường sở), bảo đảm phù hợp với quy mô giáo dục và tiêu chuẩn diện tích sử dụng phục vụ việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ;

b) Trình tự, thủ tục thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:

- Ủy ban nhân dân cấp xã đối với nhà trường, nhà trẻ công lập; tổ chức, cá nhân đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tư thục lập hồ sơ theo quy định tại điểm khoản 1của Điều này gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo phòng giáo dục và đào tạo và các phòng chuyên môn liên quan có ý kiến thẩm định hồ sơ và thẩm định thực tế các điều kiện thành lập nhà trường, nhà trẻ theo những nội dung và điều kiện quy định tại điểm a Khoản 1 của Điều này;

- Trong thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định bằng văn bản của phòng giáo dục và đào tạo và các phòng chuyên môn có liên quan, nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 8 thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định thành lập đối với nhà trường, nhà trẻ công lập hoặc cho phép thành lập đối với nhà trường, nhà trẻ tư thục. Nếu không đáp ứng đủ điều kiện thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

2. Hồ sơ, trình tự thủ tục cho phép hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:

a) Hồ sơ đề nghị cho phép hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ gồm:

- Bản sao chứng thực Quyết định thành lập hoặc Quyết định cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ;

- Tờ trình đề nghị cho phép hoạt động giáo dục;

- Báo cáo chi tiết về tình hình triển khai Đề án đầu tư thành lập nhà trường, nhà trẻ. Báo cáo cần làm rõ những công việc cụ thể đã hoàn thành hoặc đang thực hiện: các điều kiện đất đai, cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý, tài chính;

- Danh sách đội ngũ giáo viên trong đó ghi rõ trình độ chuyên môn được đào tạo; hợp đồng làm việc đã được ký giữa nhà trường, nhà trẻ với từng giáo viên;

- Danh sách cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt gồm Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng, Trưởng các phòng, ban, tổ chuyên môn trong đó ghi rõ trình độ chuyên môn được đào tạo; hợp đồng làm việc đã được ký giữa nhà trường, nhà trẻ với từng cán bộ quản lý;

- Chương trình giáo dục mầm non, tài liệu phục vụ cho việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non;

- Danh mục số lượng phòng học, phòng làm việc, cơ sở vật chất, thiết bị đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 27, 28, 29, 30 của Điều lệ này;

- Văn bản pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê trụ sở nhà trường, nhà trẻ với thời hạn tối thiểu 5 (năm) năm;

- Các văn bản pháp lý xác nhận về số tiền hiện có do nhà trường, nhà trẻ đang quản lý, bảo đảm tính hợp pháp và cam kết sẽ chỉ sử dụng để đầu tư xây dựng và chi phí cho các hoạt động thường xuyên của nhà trường, nhà trẻ sau khi được cho phép hoạt động giáo dục; phương án huy động vốn và cân đối vốn tiếp theo để bảo đảm duy trì ổn định hoạt động của nhà trường, nhà trẻ trong giai đoạn 5 năm, bắt đầu từ khi nhà trường, nhà trẻ được tuyển sinh.

- Quy chế tổ chức và hoạt động, Quy chế chi tiêu nội bộ của nhà trường, nhà trẻ.

b) Trình tự, thủ tục cho phép hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:

- Phòng giáo dục và đào tạo tiếp nhận và tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị cho phép hoạt động giáo dục.

- Nếu hồ sơ chưa đầy đủ tài liệu quy định tại điểm a Khoản 2 Điều này thì thông báo để nhà trường, nhà trẻ chỉnh sửa, bổ sung. Nếu hồ sơ đáp ứng đầy đủ các tài liệu quy định tại điểm a Khoản 2 Điều này thì thông báo kế hoạch thẩm định thực tế tại nhà trường, nhà trẻ.

Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày thông báo kế hoạch thẩm định thực tế, phòng giáo dục và đào tạo chủ trì phối hợp với các phòng có liên quan tổ chức thẩm định thực tế.

- Nếu nhà trường, nhà trẻ đáp ứng các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 8 của Điều lệ này thì trưởng phòng giáo dục và đào tạo cấp huyện ra Quyết định cho phép hoạt động giáo dục; nếu nhà trường, nhà trẻ chưa đáp ứng được các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 8 của Điều lệ này thì phòng giáo dục và đào tạo thông báo cho nhà trường, nhà trẻ bằng văn bản và nêu rõ lý do”

6. Điều 11 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 11. Sáp nhập, chia, tách, đình chỉ hoạt động giáo dục, giải thể nhà trường, nhà trẻ

1. Sáp nhập, chia, tách nhà trường, nhà trẻ

a) Việc sáp nhập, chia, tách nhà trường, nhà trẻ phải bảo đảm các yêu cầu sau:

- Phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục;

- Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội;

- Bảo đảm quyền lợi của trẻ em, cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên;

- Góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ.

b) Hồ sơ gồm có:

- Đề án sáp nhập, chia, tách nhà trường, nhà trẻ;

- Tờ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện đề nghị sáp nhập, chia, tách nhà trường, nhà trẻ;

c) Trình tự, thủ tục, sáp nhập, chia, tách nhà trường, nhà trẻ thực hiện theo quy định tại Điều 10 của Điều lệ này.

2. Đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ

a) Nhà trường, nhà trẻ bị đình chỉ hoạt động giáo dục khi xảy ra một trong những trường hợp sau đây:

- Có hành vi gian lận để được cho phép hoạt động giáo dục;

- Không bảo đảm một trong các điều kiện để được phép hoạt động giáo dục quy định tại Khoản 2 Điều 8 của Điều lệ này;

- Người cho phép hoạt động giáo dục không đúng thẩm quyền;

- Không triển khai hoạt động giáo dục kể từ ngày được cho phép hoạt động giáo dục;

- Vi phạm các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục ở mức độ phải đình chỉ;

- Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

b) Hồ sơ đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ gồm:

- Quyết định thành lập đoàn kiểm tra của phòng giáo dục và đào tạo;

- Biên bản kiểm tra;

- Các chứng cứ chứng minh nhà trường, nhà trẻ vi phạm một trong những trường hợp quy định tại điểm a Khoản này;

- Phương án đảm bảo quyền lợi hợp pháp của trẻ em, giáo viên, cán bộ và nhân viên nhà trường, nhà trẻ.

c) Trình tự, thủ tục đình chỉ hoạt động giáo dục nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:

- Khi phát hiện nhà trường, nhà trẻ vi phạm một trong những trường hợp quy định tại điểm a Khoản này, phòng giáo dục và đào tạo lập hồ sơ và thông báo cho nhà trường, nhà trẻ về hành vi vi phạm;

- Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày thông báo cho nhà trường, nhà trẻ về việc phát hiện hành vi vi phạm, trưởng phòng giáo dục và đào tạo xem xét quyết định đình chỉ hay không đình chỉ hoạt động giáo dục.

d) Quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ phải xác định rõ lý do đình chỉ, thời hạn đình chỉ, biện pháp bảo đảm quyền lợi của trẻ em, giáo viên, cán bộ và nhân viên trong trường. Quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục đối với nhà trường, nhà trẻ phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

đ) Sau thời hạn đình chỉ, nếu nhà trường, nhà trẻ khắc phục được những nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ thì trưởng phòng giáo dục và đào tạo xem xét, quyết định cho phép hoạt động giáo dục trở lại đối với nhà trường, nhà trẻ.

3. Giải thể nhà trường, nhà trẻ

a) Nhà trường, nhà trẻ bị giải thể khi xảy ra một trong các trường hợp sau đây:

- Vi phạm nghiêm trọng các quy định về quản lý, tổ chức, hoạt động của nhà trường, nhà trẻ, ảnh hưởng đến chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ;

- Hết thời gian đình chỉ mà không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ;

- Mục tiêu và nội dung hoạt động trong quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập nhà trường, nhà trẻ không còn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội;

- Theo đề nghị của tổ chức, cá nhân thành lập nhà trường, nhà trẻ.

b) Hồ sơ giải thể gồm có:

- Quyết định thành lập đoàn kiểm tra của Uỷ ban nhân nhân huyện;

- Biên bản kiểm tra;

- Tờ trình đề nghị giải thể nhà trường, nhà trẻ của phòng giáo dục và đào tạo trong đó xác định rõ lý do đề nghị giải thể kèm theo các chứng cứ chứng minh nhà trường, nhà trẻ vi phạm một trong ba trường hợp đầu dẫn đến bị giải thể quy định tại điểm a Khoản 3 Điều này hoặc tờ trình đề nghị giải thể của tổ chức, cá nhân thành lập nhà trường, nhà trẻ, trong đó nêu rõ lý do giải thể, các biện pháp giải quyết quyền lợi hợp pháp của trẻ em, giáo viên, cán bộ và nhân viên nhà trường, nhà trẻ; phương án giải quyết các tài sản của trường.

c) Trình tự, thủ tục giải thể nhà trường, nhà trẻ được quy định như sau:

- Tổ chức, cá nhân thành lập nhà trường, nhà trẻ nộp hồ sơ đề nghị giải thể tới Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Trong trường hợp phát hiện hoặc có báo cáo của cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân về việc nhà trường, nhà trẻ có hành vi vi phạm một trong ba trường hợp đầu dẫn đến bị giải thể quy định tại điểm a Khoản 3 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo phòng giáo dục và đào tạo chủ trì phối hợp với các phòng có liên quan trong thời hạn 20 ngày, tiến hành kiểm tra xác minh, lập hồ sơ giải thể trong đó phải nêu rõ lý do giải thể, thông báo cho nhà trường, nhà trẻ và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị giải thể nhà trường, nhà trẻ, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét quyết định giải thể hay không giải thể nhà trường, nhà trẻ.

d) Quyết định giải thể nhà trường, nhà trẻ cần nêu rõ lý do giải thể, quy định biện pháp bảo đảm quyền lợi của trẻ em, giáo viên, cán bộ và nhân viên trong trường; phương án giải quyết các tài sản của trường, bảo đảm tính công khai, minh bạch. Quyết định giải thể nhà trường, nhà trẻ phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

7. Điều 12 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều kiện và thủ tục đăng ký thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập; sáp nhập, chia, tách, đình chỉ, giải thể nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập

1.Tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được cấp có thẩm quyền cho phép thành lập khi bảo đảm các điều kiện sau:

a) Đáp ứng nhu cầu gửi trẻ của các gia đình;

b) Có giáo viên đạt trình độ theo quy định tại Điều 38 của Điều lệ này;

c) Có phòng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em và các thiết bị, đồ dùng, đồ chơi, tài liệu theo quy định tại Điều 31, Điều 32, Điều 33 của Điều lệ này.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp phép trên cơ sở có ý kiến bằng văn bản của phòng giáo dục và đào tạo đối với các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập.

3. Hồ sơ, thủ tục, trình tự đăng ký thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập:

a) Hồ sơ gồm có:

- Tờ trình đề nghị thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập;

- Văn bằng, chứng chỉ hợp lệ của giáo viên giảng dạy tại lớp đó.

b) Thủ tục, trình tự đăng ký thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được quy định như sau:

- Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ cho Ủy ban nhân dân cấp xã. Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản gửi phòng giáo dục và đào tạo đề nghị kiểm tra các điều kiện thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập;

- Trong thời hạn 10 ngày, phòng giáo dục và đào tạo xem xét, kiểm tra trên thực tế, nếu thấy đủ điều kiện, phòng giáo dục và đào tạo có ý kiến bằng văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp xã;

- Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản trả lời của phòng giáo dục và đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản cho phép thành lập. Trường hợp không cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản thông báo đến phòng giáo dục và đào tạo và tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ biết rõ lý do và hướng giải quyết”.

Điều 2. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 15 tháng 02 năm 2011. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bị bãi bỏ.

Điều 3. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Giáo dục Mầm non, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc sở giáo dục và đào tạo chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.

Nơi nhận: - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chính phủ; - UBVHGDTNTN&NĐ của QH; - Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP; - Kiểm toán nhà nước; - Như Điều 3; - Cục KTrVBQPPL (Bộ Tư Pháp); - Công báo; - Website Bộ; - Lưu VT, PC, GDMN.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Nghĩa

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence – Freedom - Happiness ---------------
No. 44/2010/TT-BGDDT	Hanoi, December 30, 2010

CIRCULAR

ON AMENDING AND SUPPLEMENTING A NUMBER OF ARTICLES OF THE PRESCHOOL CHARTER ISSUED TOGETHER WITH THE EDUCATION AND TRAINING MINISTER’S DECISION NO. 14/2008/QD-BGDDT OF APRIL 07, 2008

Pursuant to the June 14, 2005 Law on Education; the November 25, 2009 Law on amending and supplementing a number of articles the Law on Education;

Pursuant to the Government’s Decree No. 178/2007/ND-CP dated December 03, 2007, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of Ministries, Ministerial agencies;

Pursuant to the Government’s Decree No. 32/2008/ND-CP dated March 19, 2008, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Education and Training;

Pursuant to the Government’s Decree No. 75/2006/ND-CP dated August 02, 2006, detailing and guiding implementation of a number of Articles of the Law on Education;

At the proposal of Director of Department of Preschool Education,

The Minister of Education and Training decides:

...

...

...

1. Clause 2 Article 2 is amended and supplemented as follows:

"2. Encouraging children at preschool age to go to school; organizing integration education to children with disadvantaged circumstances, children with disabilities; performing preschool education universalization for 5-year old children Annually, self-examining under the set standards on preschool education universalization for 5-year old children, and reporting to competent authorities in writing”.

2. Clause 2 Article 7 is amended and supplemented as follows:

“2. Signboard of preschools and kindergartens”

a) The left-upper corner

- First row: People’s Committee and proper name of district, town, or city under province;

- Second row: Division of Education and Training".

3. Article 8 is amended and supplemented as follows:

“Article 8. Conditions for establishment of preschools, kindergartens and conditions to allow educational activities

...

...

...

a) Having scheme on establishment of preschool or kindergarten in line with the master plan on economic-social development and the local plan on network of education establishments which have been approved by competent state agencies;

b) Scheme on establishment of preschool or kindergarten must determine clearly the objectives, tasks, programs and content of education; land, material facilities, equipment, location expected to build school; organization of the apparatus, force source and finance; strategic orientations in construction and development of preschool or kindergarten.

2. Preschools and kindergartens are allowed to operate education when having full the following conditions:

a) Having decision on establishment or decision on permission to establish preschool or kindergarten;

b) Having land, rooms, material facilities, equipment as prescribed in Chapter IV of this Charter, ensuring to meet requirements, maintain and develop the education activities;

c) Location to build preschool or kindergarten ensuring the environment of education, safety for learners, teachers and employees;

d) Having three or more child groups, kindergarten classes with minimum quantity of 50 children and not exceeding 20 child groups, kindergarten classes;

dd) Having preschool education program and documents of child care and education in accordance with regulations of the Ministry of Education and Training;

e) Having a contingent of teachers, managers satisfying the standards, with full quantity, reasonable structure, ensuring implementation of the preschool education program and organization of educational activities as prescribed in Article 22, Article 24 of this Charter;  

...

...

...

h) Having regulations on organization and operation of preschool or kindergarten.

3. Within 02 (two) years, if a preschool or kindergarten has full conditions as prescribed at Clause 2 this Article, it is allowed to operate education.  Upon expiry of the prescribed duration, if it fails to be eligible to be allowed to operate education, decision on establishment or permission for establishing preschool or kindergarten shall be revoked”.

4. Article 9 is amended and supplemented as follows:

“Article 9. Competence to establish or permit establishment, revoke decision on establishment or permission for establishment, allow educational activities, terminate educational activities, merger, divide, split, dissolve preschools and kindergartens

1. Chairpersons of district-level People’s Committee shall decide on establishment of public preschools and kindergartens or permission to establish the people-founded or private preschools and kindergartens.

2. Heads of the district-level Divisions of Education and Training shall allow the educational activities or terminate the educational activities of preschools and kindergartens.

3. Persons competent to establish or allow establishment of preschools and kindergartens shall have competence to revoke decisions on establishment or permission for establishment; decide on merging, division, separation and dissolution of preschools and kindergartens. Persons competent to allow the educational activities shall have the competence to decide on suspension of the educational operation”.

5. Article 10 is amended and supplemented as follows:

“Article 10. Dossiers and process of, procedures for establishment of, or permission to establish preschools, kindergartens; and permission for educational operation applicable to preschools, kindergartens

...

...

...

a) Dossier of establishment or permission to establish preschool or kindergarten includes:

- A written request for establishment of preschool or kindergarten of line agency for the public preschool or kindergarten, of organization or individual for the people-founded or private preschool or kindergarten in which clearly stating the necessity of establishment; name of preschool or kindergarten; location expected to locate head office of organization nurturing, caring, and providing education to children of preschool or kindergarten;

- Scheme on establishment of preschool or kindergarten: Determine the conformity with the master plan on economic-social development and plan on network of education establishments; objectives, tasks, programs and content of education; land, material facilities, equipment; organization of the apparatus, operation of teachers and managers; force source and finance; planning, plans and solutions in construction and development of preschool or kindergarten in each period.

In scheme, it is necessary to clearly state the estimated total capital for implementation of plans and assurance of nurturing, caring and providing education to children within 3 first years of establishment and the next years, have clear explanation on the feasibility and legality of investment sources for construction and development of preschool or kindergarten in each period;

- Having document on guideline in handing over of land or principle contract of leasing land, house for head office of preschool or kindergarten with the expected duration of renting not less than 5 (five) years;

- Draft of ground master plan and preliminary design of architecture works built on land for preschool or kindergarten or design of architecture works (if facilities have been available), ensure the conformity with scale of education and standard of use area in serve of nurturing, caring and providing education to children;

b) The process of and procedures for establishment of or permission to establish preschools, kindergartens are stipulated as follows:

- The communal People’s Committee for a public preschool or kindergarten; organization or individual for people-founded or private preschool or, kindergarten shall make a dossier as prescribed at Clause 1 this Article and send it to the district-level People’s Committee;

- Within 20 working days, after receiving a full and valid dossier, the district-level People’s Committee shall direct Division of Education and Training and relevant specialized Divisions to give out opinions for appraisal of dossier and practical appraisal of conditions for establishment of preschool or kindergarten according to content and conditions specified at point a clause 1 of this article;

...

...

...

2. Dossiers, process of, and procedures for permission to operate education for preschools, kindergartens are stipulated as follows:

a) Dossier of requesting to allow educational activities for preschools, kindergartens includes:

- Certified copy of decision on establishment or decision on permission to establish preschool or kindergarten;

- A written request to be allowed operating education;

- Detailed report on situation of carrying out scheme on investment in establishment of preschool or kindergarten.  The report should clarify specific works which have been finished or are performing: Conditions of land, material facilities, equipment in serve of nurturing, caring and providing education to children, teachers and managers, finance;

- List of teacher in which clearly state the professional qualification; the working contracts signed between the preschool or kindergarten and each teacher; 

- List of managers keeping positions of key leaders including principals, deputy principals, heads of specialized divisions, departments, groups  in which clearly state the professional qualification; the working contracts already signed between the preschool or kindergarten and each manager;

- Program on preschool education, documents in serve of implementation of the program on preschool education;

- List of quantity of classes, working offices, material facilities, and equipment satisfying conditions specified in Articles 27, 28, 29 and 30 of this Article;

...

...

...

- Lawful documents certifying the existing amounts which is managed by preschool or kindergarten, ensuring the legality and commitment that it will only be used for construction investment and expenditure for regular activities of preschool or kindergarten after being allowed to operate education; plan to mobilize capital and balance capital in next time in order to ensure the stable maintain of activities of preschool or kindergarten during 5 years, since the preschool or kindergarten is allowed enrolling.

- Regulations on organization and operation, Regulation on internal expenditure of preschool or kindergarten.

b) The process of, and procedures for permission to operate education for preschools, kindergartens are stipulated as follows:

- Division of education and training shall receive and organize the appraisal of dossier of requesting for permission for educational operation.

- If dossier has not yet been sufficient documents specified at point a Clause 2 this Article, it notifies preschool or kindergarten for modification and addition. If dossier satisfies dully documents specified at point a Clause 2 this Article, it notifies about plan on practical appraisal at preschool or kindergarten.

Within 20 working days, after receiving notice of plan on practical appraisal, the Division of Education and Training shall assume the prime responsibility for, and coordinate with the relevant Divisions in organizing the practical appraisal.

- If the preschool or kindergarten satisfies conditions specified at Clause 2 Article 8 of this Charter, the head of district-level Division of education and training shall issue Decision on permission for educational operation; if preschool or kindergarten has not yet satisfied conditions specified at Clause 2 Article 8 of this Charter, the head of district-level Division of education and training shall notify preschool or kindergarten in writing and clearly stating the reason thereof”

6. Article 11 is amended and supplemented as follows:

“Article 11. Merging, division, separation and suspension of educational operation, dissolution of preschools and kindergartens

...

...

...

a) Merging, division, separation of preschool or kindergarten must ensure the following conditions

- To conform with the master plan on network of educational establishments;

- To satisfy requirements of economic-social development;

- To ensure rights and benefits of children, managers, teachers and employees;

- To contribute in increasing quality and efficiency of nurturing, caring and providing education to children.

b) Dossier includes:

- Scheme on merging, division, separation of preschool or kindergarten;

- Report of the district-level People’s Committee on requesting for merging, division or separation of preschool or kindergarten;

c) The process of and procedures for merging, division, separation of preschool or kindergarten shall comply with Article 10 of this Charter.

...

...

...

a) A preschool or kindergarten may be terminated its educational operation when happening one of the following cases:

- Having fraudulent act in order to be allowed operating education;

- Do not ensure one of conditions to be allowed operating education specified at Clause 2 Article 8 of this Charter;

- The educational operation has been allowed by person ultra vires;

- Do not carry out educational operation after being allowed operating education;

- Violate regulations on sanctioning administrative violations in education at the seriousness which have to be terminated;

- Other cases as prescribed by law.

b) Dossier of suspension of educational operation of preschool or kindergarten includes:

- Decision on establishment of inspection team of the Division of Education and Training;

...

...

...

- The evidences proving that the preschool or kindergarten violates one of cases specified at point a this Clause;

- Plan to ensure the lawful rights and benefits of children, teachers, officers and employees of preschool or kindergarten.

c) The process of, and procedures for suspension of educational operation of preschools, kindergartens are stipulated as follows:

- When detecting that preschool or kindergarten violates one of cases specified at point a this Clause, Division of education and training shall make dossier and notify such preschool or kindergarten about violation;   

- Within 10 working days, after notifying preschool or kindergarten about the detected violation, the head of Division of education and training shall consider to decide on suspension or continuation applicable to educational operation.

d) Decision on suspension of educational operation for preschool or kindergarten must clearly determine reason of suspension, duration of suspension, measures to ensure rights and benefits of children, teachers, officers and employees in preschool or kindergarten. Decision on suspension of educational operation for preschool or kindergarten must be announced publicly on means of mass media.

d) After duration of suspension, if preschool or kindergarten overcomes reasons causing suspension, the head of division of education and training shall consider to decide on permission for again educational operation for such preschool or kindergarten.

3. Dissolution of preschools and kindergartens

a) A preschool or kindergarten may be dissolved when happening one of the following cases:

...

...

...

- Expiring duration of suspension but it fails to overcome reasons of suspension;

- Objectives and content of operation in decision on establishment or permission for establishment of preschool or kindergarten do not conform to requirements of economic-social development;

- At the request of organization or individual established such preschool or kindergarten.

b) Dossier of dissolution includes:

- Decision on establishment of inspection team of the district-level People’s Committee;

- The written record of inspection;

- A written request for dissolution of preschool or kindergarten made by division of education and training in which clearly stating reason of request for dissolution enclosed with evidences proving that preschool or kindergarten violates one of three first cases leading to be dissolved as prescribed at point a Clause 3 this Article or A written request for dissolution made by organization or individual established such preschool or kindergarten, in which clearly stating reason of dissolution, measures to settle the lawful rights and benefits of its children, teachers, officers and employees; plan on handling its assets.

c) The process of, and procedures for dissolution of preschools, kindergartens are stipulated as follows:

- Organization or individual established such preschool or kindergarten shall submit dossier of requesting for dissolution to the district-level People’s Committee.

...

...

...

- Within 10 working days, after receiving dossier of requesting for dissolution of preschool or kindergarten, the chairperson of district-level People’s Committee shall consider to decide on dissolution or non-dissolution applicable to such preschool or kindergarten.

d) Decision on dissolution of preschool or kindergarten must clearly state the reason of dissolution, stipulate measures to ensure rights and benefits of children, teachers, officers and employees in preschool or kindergarten; plan to handle its assets, ensure the publicity and transparence. Decision on dissolution of preschool or kindergarten must be announced publicly on means of mass media.

7. Article 12 is amended and supplemented as follows:

“Conditions and procedures for registration for establishment of baby-sitters’ groups, independent kindergartens; merging, division, separation, suspension and dissolution of babysitters’ groups, independent kindergartens

1. Organization or individual registering for establishment of babysitters’ group or independent kindergarten shall be permitted establishment by competent authority when it ensure the following conditions:

a) Satisfying need of keeping children of families;

b) Having teachers satisfying qualification as prescribed in Article 38 of this Charter;

c) Having rooms for nurturing, caring, providing education to children and equipment, utensils, toys and documents as prescribed in Article 31, Article 32 and Article 33 of this Charter.

2. The chairperson of communal People’s Committee shall grant the permit on the basis of written opinion of Division of education and training for babysitters’ group or independent kindergarten.

...

...

...

a) Dossier includes:

- Written request for establishment of babysitters’ group or independent kindergarten:

- Valid diplomas or certificates of teachers of such classes.

b) Procedures for and processes of registration for establishment of babysitters’ group or independent kindergarten are stipulated as follows:

- Organization or individual shall submit dossier to the communal People’s Committee.  Within 5 working days, after receiving a full and valid dossier, the communal People’s Committee shall have a written request to Division of Education and Training for checking conditions for establishment of such babysitters’ group or independent kindergarten;

- Within 10 days, Division of education and training shall consider, check practically, if it is eligible, Division of education and training shall have written opinion and send to the communal People’s Committee;

- Within 10 working days, after receiving written reply of Division of Education and Training, chairperson of the communal People’s Committee shall have a written permission for establishment. In case of refusal, chairperson of the communal People’s Committee shall send a written notice to Division of education and training and organization or individual submitted dossier about reason thereof and settlement way”.

Article 2. This Circular takes effect on February 15, 2011. The previous provisions in contravention with this Circular shall be annulled.

Article 3. The Chief of office, Director of Department of preschool education, heads of relevant units of the Ministry of Education and Training, chairpersons of provincial/municipal People’s Committees, Directors of the provincial Departments of Education and Training shall implement this Circular.  

...

...

...

FOR THE MINISTER OF EDUCATION AND TRAINING
DEPUTY MINISTER




Nguyen Thi Nghia