|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
186/BC-UBND
|
Hải
Phòng, ngày 16 tháng 9 năm 2016
|
BÁO CÁO
SƠ KẾT 03 NĂM THỰC HIỆN LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ TỔNG KẾT
THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 409/QĐ-TTG NGÀY 09/04/2012 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Thực hiện chỉ đạo của Bộ Tư pháp tại Công
văn số 1488/BTP-PBGDPL ngày 10/5/2016 về hướng dẫn sơ kết 03 năm thực hiện Luật
Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) và tổng kết thực hiện Quyết định số
409/QĐ-TTg ngày 09/04/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động
thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
(khóa XI) về kết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí
thư Trung ương Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác
PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân (gọi tắt là
Quyết định 409/QĐ-TTg); Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng báo cáo sơ kết 03
năm thực hiện Luật PBGDPL và tổng kết thực hiện Quyết định số 409/QĐ-TTg như
sau:
I. KẾT QUẢ 03 NĂM
THỰC HIỆN LUẬT PBGDPL
1. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện Luật PBGDPL
Thực hiện chỉ đạo của Trung ương, Ủy
ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch số 7558/KH-UBND ngày 07/11/2012 triển
khai thực hiện Luật PBGDPL trên địa bàn thành phố. Ủy ban nhân dân thành phố
yêu cầu các cấp, các ngành chủ động thực hiện và đảm bảo các điều kiện thực hiện
Luật PBGDPL trong phạm vi quản lý của mình, đáp ứng yêu cầu phục vụ cải cách
hành chính, cải cách tư pháp, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố.
Hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố
ban hành các văn bản chỉ đạo hướng dẫn, kế hoạch tổ chức thực hiện công tác
tuyên truyền, PBGDPL trên địa bàn thành phố:
- Kế hoạch số
8354/KH-UBND ngày 04/12/2012 về tuyên truyền phổ biến,
giáo dục pháp luật năm 2013 ở thành phố Hải Phòng
- Kế hoạch số 459/KH-UBND
ngày 17/01/2014 triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn
thành phố Hải Phòng năm 2014;
- Kế hoạch số 10339/KH-UBND
ngày 30/12/2014 về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở
cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật của người
dân tại cơ sở năm 2015 ở thành phố Hải Phòng;
- Kế hoạch số 123/KH-UBND ngày
26/01/2016 về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật,
hòa giải ở cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật; xây dựng và
thực hiện hương ước, quy ước năm 2015;
Cùng với kế hoạch hàng năm, tùy theo
yêu cầu của từng thời kỳ, để tập trung tuyên truyền các chính sách, quy định mới,
các quy định pháp luật được dư luận xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận
xã hội, phục vụ các dự án phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng của
thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các Kế hoạch
tuyên truyền, PBGDPL theo từng giai đoạn, từng nội dung cụ
thể như:
- Kế hoạch 5716/KH-UBND ngày
04/8/2014 về tổ chức đợt cao điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về biển đảo
trên địa bàn thành phố năm 2014.
- Kế hoạch về việc
tổ chức thực hiện Ngày Pháp luật các năm 2013, 2014, 2015
trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
- Kế hoạch số
8071/KH-UBND ngày 23/10/2014 về Tổ chức Cuộc thi “Tìm hiểu
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm
2013” trên địa bàn thành phố.
- Kế hoạch triển khai thi hành các
văn bản Luật như: Kế hoạch tuyên truyền Luật Hòa giải ở cơ
sở, Kế hoạch tuyên truyền Luật Đất đai, Kế hoạch tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng, Luật Xử lý vi phạm
hành chính, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng Dân sự, Bộ luật
Hình sự, Bộ luật Tố tụng Hình sự....
Trên cơ sở chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy
ban nhân dân thành phố, các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, Ủy ban nhân dân
quận, huyện, xã, phường, thị trấn đều ban hành các Kế hoạch và tổ chức thực hiện.
Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân
thành phố, Hội đồng Phối hợp PBGDPL thành phố đã ban hành Kế hoạch, ra Quyết định
thành lập đoàn kiểm tra và tổ chức kiểm tra công tác tuyên truyền, PBGDPL tại
các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, xã, phường,
thị trấn.
2. Triển khai, tổ
chức thực hiện
Thành phố tổ chức thực hiện công tác
PBGDPL theo nguyên tắc cơ quan quản lý nhà nước chủ động
và chịu trách nhiệm chủ trì về nội dung và các điều kiện đảm bảo để phổ biến, tuyên truyền các văn bản pháp luật thuộc
lĩnh vực quản lý của ngành mình. Giao Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng PBGDPL
thành phố - là đầu mối phối hợp, có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ, tổng hợp, tham mưu, đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân
thành phố, Hội đồng PBGDPL thành phố các biện pháp chỉ đạo chung và tham mưu, tổ
chức phổ biến các văn bản pháp luật chung thuộc chức năng
quản lý, nhiệm vụ của nhiều ngành, cấp.
Bên cạnh đó, Thành ủy đã lãnh đạo, Ủy
ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo thực hiện các biện pháp, giải pháp đề cao
trách nhiệm và huy động sức mạnh tổng hợp của các cấp ủy Đảng,
chính quyền trong công tác tuyên truyền, PBGDPL, đảm bảo công tác này là một bộ
phận của công tác giáo dục chính trị tư tưởng, là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống
chính trị.
3. Kết quả thực
hiện Luật PBGDPL
3.1. Về
Hội đồng phối hợp PBGDPL
Xác định Hội đồng Phối hợp PBGDPL có
vai trò quan trọng, là đầu mối phối hợp giữa các cơ quan
quản lý nhà nước với các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp,
đẩy mạnh công tác PBGDPL trên địa bàn thành phố nên Hội đồng Phối hợp PBGDPL
các cấp ở Hải Phòng được thành lập theo đúng chỉ đạo của Trung ương.
Hội đồng Phối hợp
PBGDPL các cấp đã được kiện toàn tổ chức, xây dựng và có quy chế hoạt động,
nâng cao hiệu quả hoạt động theo hướng bảo đảm tính thiết thực, tránh hình thức,
chủ động của các cơ quan thành viên; xác định rõ vị trí, phát huy vai trò của Hội
đồng là tổ chức phối hợp chỉ đạo giữa các cơ quan, ban, ngành, các tổ chức về
công tác PBGDPL trên địa bàn thành phố, phù hợp với yêu cầu chung cũng như tình
hình, nhiệm vụ chính trị của địa phương trong từng thời kỳ. Tăng cường phối hợp
giữa các cơ quan thành viên Hội đồng, giữa các ban ngành, đoàn thể và chính quyền
địa phương trong việc triển khai, tổ chức thực hiện công tác phổ biến giáo dục
pháp luật.
Hội đồng Phối hợp PBGDPL được thành lập
tại thành phố, tất cả các quận, huyện và một số Sở, ban,
ngành, đoàn thể thành phố. Hội đồng Phối hợp PBGDPL các cấp đã tham mưu cho Ủy
ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật phù
hợp với từng đối tượng và địa bàn, góp phần tạo chuyển biến tích cực trong ý
thức chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên và nhân dân.
3.2. Về thực hiện Ngày Pháp luật
Hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố,
các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, xã, phường,
thị trấn đều ban hành và tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai Ngày Pháp luật.
Thành phố Hải
Phòng luôn coi trọng việc đổi mới, đa dạng về nội dung, hình thức thể hiện “Ngày pháp luật” cho phù hợp với từng đối tượng,
địa bàn. Nội dung pháp luật được tuyên truyền, phổ biến trong các đợt cao điểm
thực hiện Ngày Pháp luật tập trung vào một số lĩnh vực pháp luật quan trọng, đặc
biệt là tổ chức cuộc thi Tìm hiểu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 trên địa bàn toàn thành phố. Tuyên truyền những
văn bản liên quan mật thiết đến đời sống kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của nhân dân như tuyên truyền pháp
luật về chủ quyền biển, đảo; pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí; an
toàn giao thông; đất đai; khiếu nại, tố cáo; an toàn thực phẩm... Qua đó, góp
phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành Hiến pháp, pháp luật của cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động và nhân dân, giúp người dân tự bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của mình; tạo sự đồng thuận, niềm tin của
nhân dân vào chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, giáo dục
tinh thần yêu nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân
tộc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh hội nhập quốc tế.
3.3. Về kết quả thực hiện các nội
dung, hình thức PBGDPL
Các ngành, các cấp, các đơn vị đã chủ
động tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật liên quan theo chức năng quản
lý của ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức mình. Tập trung
tuyên truyền, phổ biến các quy định của Hiến pháp và những
văn bản pháp luật có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội,
liên quan mật thiết đến đời sống nhân dân như: Bộ luật Dân
sự, Bộ luật Lao động (sửa đổi), Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật
Việc làm, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân, Luật Hôn nhân và Gia
đình, Luật Doanh nghiệp, Luật Giao thông đường bộ, Luật Bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng, các văn bản pháp luật về thuế, pháp luật về phòng, chống ma túy, mại
dâm, HIV/AIDS... và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Để tuyên truyền
phục vụ cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu
Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Ủy ban nhân dân thành phố Hội đồng
Phối hợp PBGDPL thành phố đã chỉ đạo Sở Tư pháp tổ chức hội
nghị giới thiệu Luật Tổ chức chính
quyền địa phương và Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cho 500 đại biểu là báo cáo
viên, tuyên truyền viên pháp luật. Phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương
tổ chức 45 hội nghị tuyên truyền về bầu cử; biên soạn, in và phát hành 1.420 cuốn
sổ tay pháp luật về bầu cử, 40.000 tờ
gấp về thiệu Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật Bầu
cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân. Ủy ban bầu cử thành phố đã
thành lập Tổ công tác tuyên truyền bầu cử, Tổ công tác đã
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong công tác tuyên truyền trước, trong và sau bầu
cử..
Tích cực tuyên truyền, phổ biến các Kế
hoạch, Chương trình, Đề án tuyên truyền, PBGDPL của Trung ương và Ủy ban nhân
dân thành phố, trong đó chú trọng các nội dung có liên quan đến các chủ đề năm
của thành phố. Đồng thời tăng cường tuyên truyền, PBGDPL các văn bản pháp luật
phục vụ khối đại đoàn kết dân tộc, nâng cao nhận thức pháp luật về biên giới, lãnh thổ, góp phần bảo vệ vững chắc sự toàn vẹn lãnh
thổ như: Luật Biển Việt Nam; Luật Biên giới quốc gia...
Thành phố đang triển khai có hiệu quả
nhiều mô hình PBGDPL, đổi mới và nâng cao chất lượng hiệu
quả công tác tuyên truyền miệng, đẩy mạnh hoạt động của đội ngũ báo cáo viên,
tuyên truyền viên. Tăng cường trao đổi, đối thoại, thảo luận, giải đáp những yêu cầu từ phía người được tuyên
truyền, nâng cao tính chủ động trong việc tiếp nhận kiến thức pháp luật.
Các cơ quan, đơn
vị đã biên soạn và phát hành miễn phí nhiều tài liệu tuyên truyền pháp luật;
sách tuyên truyền chuyên đề theo các lĩnh vực thiết thực với đời sống xã hội
như: công chứng, chứng thực, đất đai, lao động... Thực hiện PBGDPL thông qua hội
nghị, lớp tập huấn, trên các phương tiện thông tin đại
chúng và hệ thống truyền thanh công cộng; thi tìm hiểu pháp luật; giáo dục pháp
luật trong các trường học; tuyên truyền pháp luật thông qua hoạt động tư vấn
pháp luật; các buổi tọa đàm, tuyên truyền, trợ giúp pháp lý lưu động, qua công tác hòa giải ở cơ sở…
3.4. Về công tác PBGDPL cho đối tượng đặc thù
Hiện nay, thành phố có 04 Trung tâm
tư vấn pháp luật trực thuộc Hội Luật gia thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố,
Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố và Hội Cựu chiến binh thành phố với nhiều tư vấn
viên pháp luật và hàng trăm cộng tác viên, đã tư vấn cho hàng nghìn trường hợp.
Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước
thành phố thuộc Sở Tư pháp và các Chi nhánh trợ giúp pháp
lý tại các huyện, quận và các tổ chức đoàn thể ở thành phố đã trợ giúp nhiều
trường hợp; tổ chức nhiều đợt trợ giúp pháp lý lưu động. Từ
năm 2011, Trung tâm trợ giúp pháp lý đã tích cực tham gia chương trình phối hợp
với Công ty Viễn thông Hải Phòng thực hiện trợ giúp pháp lý miễn phí qua Tổng đài 1088, tạo điều kiện cho những người ở vùng sâu,
vùng xa và người không có điều kiện trực tiếp đến Trung tâm trợ giúp pháp lý được
trợ giúp miễn phí.
Tổ chức tư vấn, trợ giúp pháp lý cho
nhóm đối tượng đặc thù như tập huấn kỹ năng trợ giúp pháp
lý cho người khuyết tật; tuyên truyền pháp luật cho phạm nhân đang cải tạo; tuyên truyền cho thanh, thiếu niên tại các vùng sâu, vùng xa ở huyện đảo Bạch
Long Vỹ và huyện đảo Cát Hải...
3.5. Về hoạt động giáo dục pháp luật
trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân
Xác định vai trò và tầm quan trọng của
công tác PBGDPL trong nhà trường, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo ngành Tư
pháp và ngành Giáo dục và Đào tạo phối hợp chặt chẽ, thực
hiện có hiệu quả công tác này. Hai ngành đã phối hợp thực hiện nhiều giải pháp
đồng bộ trong việc chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá,
theo dõi kết quả thực hiện công tác PBGDPL trong nhà trường. Ngày 17/5/2016, Sở
Tư pháp, Sở Giáo dục và Đào tạo đã ký kết Chương trình phối
hợp số 307A/CTrPH-STP-SGDDT về tăng cường công tác PBGDPL trong trường học.
Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo
triển khai thực hiện tốt Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGDĐT-BTP ngày
16/11/2010 của liên Bộ Giáo dục và Đào
tạo và Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện công tác phối hợp PBGDPL trong nhà trường;
công tác phối hợp chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện
PBGDPL cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh đã bám sát nội dung Thông
tư và các văn bản chỉ đạo từ Trung ương tới địa phương; chất
lượng được nâng lên, đặc biệt là công tác tuyên truyền và tổ chức các hoạt động
nhân Ngày Pháp luật Việt Nam hàng năm trong nhà trường.
Sở Giáo dục và Đào
tạo đã tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật cho hơn 130 lãnh đạo phòng giáo dục
các quận, huyện, thị xã, hiệu trưởng các trường trung học
phổ thông, giám đốc các trung tâm giáo dục thường xuyên, các trường trung học
chuyên nghiệp, dạy nghề và các đơn vị trực thuộc; duy trì hoạt động các câu lạc
bộ “Đội tuyên truyền măng non” ở cấp tiểu học, trung học cơ sở, “Tuyên truyền
xung kích thanh niên” ở cấp trung học phổ thông; tổ chức thi sáng tác tiểu phẩm,
báo tường ở các trường, cụm liên trường kết hợp với việc sử dụng bảng tin của
Đoàn, Đội lồng ghép các nội dung tuyên truyền, PBGDPL cho
học sinh; chỉ đạo tổ chức hội trại truyền thông về phòng chống ma túy, HIV/AIDS, tội phạm theo định kỳ 2 năm/lần thu hút hàng nghìn học
sinh, sinh viên tham gia.
Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước
thành phố thuộc Sở Tư pháp phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức tuyên
truyền pháp luật về Hiến pháp năm 2013, Luật Giao thông đường
bộ cho học sinh tại nhiều trường trên địa bàn thành phố. Những văn bản luật đã
được tuyên truyền dưới hình thức sân khấu hóa thi tìm hiểu
pháp luật rất sinh động, hấp dẫn, dễ hiểu, dễ nhớ, được học sinh nhiệt tình
tham gia hưởng ứng.
Đặc biệt trong năm 2014, trong tuần lễ
triển khai thực hiện “Ngày Pháp luật” từ ngày 03/11 đến ngày 09/11, Ủy ban nhân
dân thành phố đã chỉ đạo Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn
100% các đơn vị trường học tập trung thực hiện nhiều hình thức tuyên truyền pháp luật
như: Tổ chức lễ mít tinh; dạy lồng ghép có nội dung pháp luật, trao đổi, tọa
đàm, giao lưu. Nhiều cơ sở giáo dục và đào tạo đã xây dựng kế hoạch tổ chức thực
hiện đúng thời gian và có hình thức tổ chức sáng tạo, hấp dẫn, đạt hiệu quả;
tiêu biểu là Phòng Giáo dục và Đào tạo các quận: Ngô Quyền, Hải An, Kiến An,
huyện An Dương, Trung tâm giáo dục hướng nghiệp Hải Phòng..., các trường THPT:
Lê Quý Đôn, An Lão, Toàn Thắng, Tiên Lãng, An Dương...
Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở
Tư pháp tổ chức các cuộc tọa đàm “Nâng cao chất lượng công
tác PBGDPL trong nhà trường” tại quận Hải An và huyện Thủy Nguyên; nói chuyện
chuyên đề pháp luật: “Chúng em với An toàn giao thông” và “Ngày hội pháp luật”,
Trường THPT Lê Quý Đôn với chuyên đề “Tìm hiểu về tội phạm
và bạo lực học đường” đã mang lại không khí mới, thiết thực và đạt hiệu quả cao
trong “Ngày Pháp luật” ở thành phố Hải Phòng.
3.6. Về nguồn nhân lực PBGDPL
Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo
Sở Tư pháp - cơ quan Thường trực Hội đồng Phối hợp PBGDPL
thành phố thường xuyên tham mưu kiện toàn thành viên Hội đồng, kiện toàn đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở địa phương nhằm tạo lực lượng nòng cốt thực
hiện việc tuyên truyền, PBGDPL; Ủy ban nhân dân thành phố đã ra các Quyết định
số 77/QĐ-UBND ngày 13/01/2015 về việc kiện toàn Hội đồng Phối hợp PBGDPL thành
phố Hải Phòng, Quyết định 2595/QĐ-CT ngày 13/11/2015 về việc công nhận báo cáo
viên pháp luật thành phố Hải Phòng; Kế hoạch số 596/KH-HĐPHPBGDPL ngày
28/4/2016 về hoạt động của Hội đồng Phối hợp PBGDPL thành phố năm 2016; chỉ đạo Sở Tư pháp ban hành Công văn số 639/STP-TTPL
ngày 09/9/2015 về việc củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
PBGDPL…
Đến nay, Hội đồng Phối hợp PBGDPL
thành phố có 28 thành viên, Ban thư ký Hội đồng có 15
thành viên, toàn thành phố có 83 báo cáo viên pháp luật thành phố; 136 báo cáo
viên pháp luật quận, huyện; 1.782 tuyên truyền viên pháp
luật ở các xã, phường, thị trấn; 2.511 tổ hòa giải với
13.780 hòa giải viên, số vụ hòa giải thành trên 80%, lực lượng này đã góp phần
tích cực trong việc tuyên truyền, PBGDPL trên địa bàn thành phố.
3.7. Kết quả triển khai xã hội hóa
công tác PBGDPL
Sau 3 năm thực
hiện Luật PBGDPL, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trên địa
bàn thành phố đã được tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận thông tin về pháp luật; được cung cấp kịp thời, có chất lượng
dịch vụ công về PBGDPL, đáp ứng nhu cầu về quyền được thông tin và cung cấp dịch
vụ pháp lý của nhân dân, góp phần nâng cao năng lực tiếp cận pháp luật, hiểu biết
pháp luật và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật của nhân
dân.
Sở Tư pháp đã ký
kết chương trình phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố, Hội Cựu chiến binh thành phố,
Thanh tra thành phố, Hội Luật gia và Đoàn Luật sư thành phố
đẩy mạnh công tác PBGDPL, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, hòa giải ở cơ sở;
giám sát và nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cơ sở. Tổ chức
biên soạn và cung cấp các tài liệu về PBGDPL và trợ giúp pháp lý cho các tổ chức
xã hội; tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng trợ
giúp pháp lý cho cán bộ tư vấn của các trung tâm tư vấn pháp luật trực thuộc các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và cán bộ làm công tác
PBGDPL của các tổ chức này.
Thành phố đã huy động được đội ngũ luật
sư, trợ giúp viên pháp lý, các tổ chức đoàn thể, Hội luật
gia... tham gia công tác tuyên truyền, PBGDPL, trợ giúp pháp lý, tham gia tố
tụng, bào chữa miễn phí đạt hiệu quả.
Bằng công tác tuyên truyền, đã định
hướng để người dân, doanh nghiệp tự giác tìm hiểu pháp luật theo nhu cầu; có
nhiều doanh nghiệp đã thực hiện các biện pháp tuyên truyền pháp luật như: tổ chức
hội nghị, phát tờ rơi, tờ gấp về các lĩnh vực pháp luật
thiết thực với đời sống như: pháp luật về lao động, pháp
luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, pháp luật về tiền lương...
3.8. Kinh phí chi cho công tác
PBGDPL
Kinh phí phục vụ cho công tác tuyên
truyền, PBGDPL ở Hải Phòng được Ủy ban nhân dân thành phố và các Sở, ban,
ngành, các quận, huyện thực hiện đúng quy định của Luật PBGDPL và Thông tư liên
tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 quy định việc
lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm
cho công tác PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở trên
nguyên tắc việc tuyên truyền, PBGDPL ở cấp nào, ngành nào do cấp, ngành đó chủ
động thực hiện. Ngân sách thành phố chỉ cấp cho hoạt động chung của Hội đồng
PBGDPL thành phố. Các quận, huyện tùy theo tình hình thực tế và nhu cầu của địa phương đều dành từ 20 đến 50 triệu đồng/năm để phục
vụ cho công tác PBGDPL. Các Sở, ban, ngành ở thành phố đã quan
tâm đầu tư kinh phí tổ chức các hội nghị, lớp tập huấn, phổ biến pháp luật mới,
in tài liệu, tổ chức các lễ ra quân; trung bình hàng năm các ngành chi khoảng
50 triệu đồng.
Ngoài ra, đối với một số chương trình
mục tiêu như: phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma tuý; phòng, chống
HIV/AIDS; cải cách hành chính; an toàn giao thông; hội nhập quốc tế cũng đã
dành một phần kinh phí để thực hiện việc tuyên truyền,
PBGDPL.
4. Đánh giá tác động
từ khi thực hiện Luật PBGDPL
Các ngành, các cấp, các tổ chức đã
tích cực, chủ động tuyên truyền, phổ biến
kịp thời, đầy đủ nhũng nội dung pháp luật liên quan đến cuộc sống của các tầng
lớp nhân dân, tạo điều kiện để công dân sử dụng pháp luật làm phương tiện bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của nhà nước và xã hội;
Có sự kết phối hợp chặt chẽ giữa Hội đồng Phối hợp PBGDPL các cấp với các ban, ngành, đoàn
thể, các tổ chức xã hội trên địa bàn tạo nên sức mạnh tổng hợp của hệ thống
chính trị - xã hội tham gia vào công tác PBGDPL. Kết quả
công tác PBGDPL đã góp phần nâng cao ý thức tự giác, tích cực tìm hiểu pháp luật
và thói quen chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân. Người dân mạnh dạn
tham gia vào việc giám sát quản lý nhà nước ở địa phương, dũng cảm đấu tranh bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi chính đáng của công dân. Đội
ngũ cán bộ, công chức có tiến bộ trong điều hành quản lý, lấy pháp luật làm cơ sở, chuẩn mực trong việc điều hành, giải quyết công
việc. Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền PBGDPL cùng với hướng dẫn đầy đủ cho
nhân dân đặc biệt là dân cư sinh sống ở khu vực triển khai
thực hiện các dự án trọng điểm của thành phố nên đã giảm nhiều việc khiếu nại,
tố cáo, góp phần giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa
phương.
Công tác tuyên truyền, PBGDPL được tiến
hành nghiêm túc, kịp thời từ khâu quán triệt các văn bản
chỉ đạo của Trung ương và thành phố đến công tác triển
khai, tổ chức thực hiện với nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú,
phù hợp với các đối tượng, góp phần tạo sự chuyển biến và
hiệu quả rõ nét trên các lĩnh vực của đời sống xã hội như hình sự, dân sự, an toàn giao thông, giảm các tệ nạn xã hội,
giảm các mâu thuẫn tranh chấp trong cộng đồng dân cư.
II. ĐÁNH GIÁ KẾT
QUẢ 04 NĂM THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 409/QĐ-TTG
1. Công tác chỉ đạo, hướng dẫn,
quán triệt, kiểm tra việc thực hiện Quyết định số 409/QĐ-TTg
Thực hiện Quyết định số 409/QĐ-TTg
ngày 09/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã
ban hành các văn bản sau:
- Kế hoạch số 7087/KH-UBND ngày
22/10/2012 về việc triển khai thực hiện Chương trình hành
động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW
ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư trung ương Đảng (Khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo
của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2012-2016, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo các Sở, ban, ngành, đoàn thể thành
phố thực hiện các nhiệm vụ cụ thể; chủ động xây dựng kế hoạch triển khai chương
trình hành động của cơ quan, đơn vị mình.
- Quyết định số 2556/QĐ-UBND ngày
25/12/2013 phê duyệt Chương trình thực hiện các Đề án theo Quyết định số
1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn
2013-2016 trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
- Kế hoạch số 10338/KH-UBND ngày
30/12/2014 về triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường công tác PBGDPL tại một số
địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật giai đoạn 2015-2016” trên địa bàn thành
phố Hải Phòng.
- Quyết định số 311/QĐ-UBND ngày
04/02/2015 về việc thành lập Ban chỉ đạo và Tổ thư ký triển
khai thực hiện các Đề án do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố làm Trưởng
ban, Giám đốc Sở Tư pháp là Phó Trưởng ban thường trực và thành viên Ban chỉ đạo
là lãnh đạo các ngành được giao chủ trì thực hiện các Đề án.
2. Việc tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Chương trình hành động ban hành theo Quyết
định số 409/QĐ-TTg
2.1. Tuyên truyền tại các hội
nghị, lớp tập huấn
- Sở Tư pháp - chủ trì Đề án “Tăng
cường công tác PBGDPL tại một số địa bàn
trọng điểm về vi phạm pháp luật giai đoạn 2015-2016” trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã
phát hành 140 phiếu khảo sát nhu cầu tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tại
những địa bàn trọng điểm; 6 tháng đầu năm 2015 đã tổ chức 02 hội nghị tuyên truyền, PBGDPL về lĩnh vực khoáng sản, đất đai tại xã Lại
Xuân và xã Quảng Thanh, huyện Thủy Nguyên, trung bình mỗi hội nghị thu hút 500
người tham dự.
Ngoài ra, với vai trò là cơ quan Thường
trực Hội đồng phối hợp PBGDPL, Sở Tư pháp đã chủ trì, phối
hợp với các Sở, ban, ngành tổ chức các hội nghị tập huấn, PBGDPL, tập trung
tuyên truyền về những nội dung cơ bản cần lấy ý kiến nhân dân vào Dự thảo sửa đổi
Hiến pháp 1992; Dự thảo Luật Đất đai; phổ biến rộng rãi Hiến pháp; tổ chức nhiều hội nghị, các buổi tọa đàm, lớp tập huấn bồi dưỡng tuyên truyền, phổ
biến các văn bản pháp luật mới liên quan trực tiếp đến đời
sống nhân dân cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên
và nhân dân như: Luật Đất đai; Luật PBGDPL; Bộ luật Hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ
luật Tố tụng Dân sự; Luật Bình đẳng giới; Luật Tố tụng
hành chính; Luật Hòa giải ở cơ sở; Luật
Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành; Luật Giám định tư pháp; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Tiếp
công dân... Trung bình mỗi hội nghị tuyên truyền thu hút 500 lượt người tham dự.
Sở Tư pháp đã tổ chức 03 hội nghị tập huấn chuyên sâu về Hiến pháp; 02 hội nghị
tập huấn chuyên sâu về đất đai. Tổ chức 01 buổi tọa đàm về kỹ năng, nghiệp vụ
PBGDPL và chuẩn tiếp cận pháp luật
cho đội ngũ báo cáo viên trẻ là đoàn viên thanh niên cơ quan Sở.
- Bộ Chỉ huy quân sự thành phố chủ
trì Đề án “Tăng cường PBGDPL cho cán bộ nhân dân vùng biên giới hải đảo giai đoạn
2013-2016” đã vận dụng
linh hoạt nhiều hình thức tuyên truyền, PBGDPL như việc
tuyên truyền pháp luật tại các hội nghị lớp tập huấn, tuyên truyền dưới hình thức
hội thi, giao lưu văn hóa kết hợp với tuyên truyền pháp luật đã thu hút được
hơn 20.000 lượt người tham gia. Tập trung phổ biến các văn bản pháp luật về an
ninh quốc phòng, phòng, chống tội phạm, các văn bản pháp luật phục vụ công tác
chuyên môn, nghiệp vụ của đơn vị như: Hiến pháp năm 2013, Luật Quốc phòng, Luật
Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Phòng, chống ma
tuý, Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo
năm 2011, Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật Giao thông đường
bộ... các văn bản luật liên quan đến biển, đảo và các văn
bản hướng dẫn thi hành.
- Thanh tra thành phố thực hiện Đề án
“Tiếp tục tăng cường công tác PBGDPL về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn
2013-2016” phối hợp với Sở Tư
pháp và các Sở, ngành; Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổ chức nhiều hội nghị
tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho hội viên Hội Nông dân, cán bộ
đoàn thể, khu dân cư và nhân dân các xã, phường, thị trấn
trên địa bàn thành phố. Chỉ tính riêng trong năm 2014 và 5 tháng đầu năm 2015,
Thanh tra thành phố đã tổ chức 25 hội
nghị tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho 2827 hội viên Hội Nông
dân, cán bộ đoàn thể, khu dân cư và nhân dân xã, phường, thị trấn.
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
thành phố chủ trì thực hiện Đề án “Tiếp tục xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp
hành pháp luật trong cộng đồng dân cư giai đoạn
2013-2016” đã phối hợp với Thanh tra thành phố, Sở Tư
pháp, Hội Luật gia, Đoàn Luật sư ký kết Chương trình phối hợp số 02 - CTPH/MTTQ
- TTTP - STP - HLG - ĐLS về giám sát và nâng cao hiệu quả việc giải quyết khiếu
nại, tố cáo ở cơ sở; Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam các cấp phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị các quận,
huyện, Ban Dân vận cùng cấp, Ủy ban nhân dân các quận, huyện
tổ chức các buổi tập huấn công tác dân vận, công tác tôn giáo - dân tộc, việc
thực hiện dân chủ ở cơ sở, công tác tiếp
dân giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, hoạt động giám sát phản
biện của Mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội cho cán bộ mặt trận các cấp,
tập huấn nghiệp vụ và các chính sách pháp luật mới cho cán bộ, đảng viên.
- Các sở, ban,
ngành thành phố tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật như: Sở
Thông tin và Truyền thông đã tổ chức hàng chục hội nghị, lớp tập huấn cho hơn 3.000 lượt đại biểu giới thiệu nội dung các văn bản pháp luật mới
như: Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức...; Công an thành phố mở hàng chục lớp tập huấn trên diện rộng cho hàng nghìn lượt cán bộ chủ chốt của ngành nghiên cứu, học
tập; tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu
Bộ luật Hình sự, Luật Giao thông đường bộ, Luật Phòng cháy chữa cháy, Luật Cư trú... cho cán bộ, chiến sĩ thuộc Công an thành phố.
- Ở cấp huyện và cấp xã: thường xuyên
tổ chức các hội nghị, lớp tập huấn giới thiệu nội dung các văn bản pháp luật mới được ban hành và các văn bản pháp luật có liên quan cho
hàng vạn lượt cán bộ và nhân dân ở cơ sở.
2.2. PBGDPL trên các phương
tiện thông tin đại chúng và hệ thống truyền thanh công cộng
- Sở Tư pháp tiếp
tục xây dựng, duy trì và nâng cao chất lượng Tờ Phụ trương “Pháp luật thành
phố Hải Phòng” phát
hành vào thứ năm hằng tuần cùng với Báo Hải Phòng hàng
ngày. Duy trì xây dựng 02 trang đăng công khai toàn văn các văn bản quy phạm
pháp luật và các văn bản quan trọng do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành phục vụ nhu cầu tìm hiểu và cập nhật
văn bản, chính sách mới của các tầng lớp nhân dân. Đồng thời, Sở Tư pháp đã xây
dựng các số Phụ trương chuyên đề về công chứng, chứng thực; về Hiến pháp năm 2013; về công tác kiểm soát thủ tục hành
chính; về ngày thành lập ngành… phát huy tác dụng tốt, được
đông đảo bạn đọc hoan nghênh, tìm đọc.
- Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy
thành phố phối hợp với Báo Hải Phòng phát hành tờ Phụ trương “Phòng cháy, chữa
cháy” được nhân dân ủng hộ và đón đọc.
- Đài Phát thanh và Truyền hình Hải
Phòng được giao chủ trì thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật trên Đài Phát thanh và Truyền
hình Hải Phòng giai đoạn 2013-2016” đã duy trì thường
xuyên việc sản xuất, phát sóng định kỳ hàng tuần các chuyên đề phát thanh, truyền
hình có nội dung về PBGDPL như: chuyên đề Pháp luật và Cuộc sống; Hộp thư bạn
nghe đài - xem truyền hình; phổ biến kiến thức pháp luật;
Tiêu chí pháp luật và mục “Dân hỏi - Giám đốc Sở trả lời”...
Số lượng các tin, bài có nội dung PBGDPL phát sóng trong các chuyên đề, chuyên
mục tăng hàng năm từ 30% đến 40%.
- Hệ thống loa truyền thanh ở cơ sở
hoạt động có hiệu quả kịp thời. Đài truyền thanh công cộng của xã, phường, thị
trấn đã tích cực phối hợp với Công an quận, huyện, thị xã, Phòng Tư pháp, Phòng
Văn hóa - Thông tin biên soạn nội dung, thông báo tình
hình thực hiện chính sách, pháp luật ở địa phương. Từ năm 2012 đến nay, các quận,
huyện đã tăng thời lượng phát thanh hàng nghìn buổi với thời lượng từ 15 đến 30
phút một buổi trong đó tập trung tuyên truyền các chuyên đề như: giới thiệu về
nội dung, ý nghĩa của Hiến pháp năm 2013; các quy định của
pháp luật về chủ quyền biển, đảo; an toàn giao thông, nghĩa vụ quân sự, phòng,
chống tệ nạn xã hội...
2.3.
PBGDPL thông qua việc biên soạn và phát hành các loại tài liệu
- Sở Tư pháp đã
in và phát miễn phí 20.000 tờ gấp tuyên truyền pháp luật về an toàn giao thông,
trong đó, tập trung vào hai nội dung chính là “Xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ” và “Giao thông đường thủy nội địa - Những điều bạn cần biết”; 20.000 tờ gấp về ma túy; 20.000 tờ gấp tìm hiểu một số nội dung của Luật Hôn nhân và gia đình; 30.000 tờ gấp tìm
hiểu một số nội dung của Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí và Luật Tiếp công dân... phát hành miễn phí tới các Sở, ban,
ngành, thành viên Hội đồng Phối hợp công tác PBGDPL thành phố và quận, huyện, xã, phường, thị trấn, phát trực tiếp tại các hội nghị, lớp tập huấn... làm tài liệu để các ngành, các cấp,
cơ quan, đơn vị chủ động nhân rộng, triển khai tuyên truyền,
phổ biến ở cơ quan, đơn vị, địa phương mình.
Đặc biệt, hưởng ứng các hoạt động
tuyên truyền về Ngày Pháp luật Việt Nam 9-11, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ
đạo Sở Tư pháp chủ động in và phát miễn phí 10.000 tờ gấp pháp luật chủ đề “Tìm
hiểu về Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.
Tháng 10/2013, Sở Tư pháp đã biên soạn, in đĩa DVD nội dung
tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng hưởng ứng cuộc thi
Tiểu phẩm phòng, chống tham nhũng do Bộ Tư pháp tổ chức và đoạt giải khuyến
khích.
- Thanh tra thành phố phối hợp với Sở
Tư pháp ký kết Kế hoạch liên tịch phối hợp thực hiện trợ giúp pháp lý trong việc
khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính.
- Thành đoàn Hải Phòng thường xuyên
tuyên truyền giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên trên website Thành đoàn,
tờ tin “Tuổi trẻ Hải Phòng”; Sở Nội vụ, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức
phát hành hàng nghìn pa-nô, áp phích tuyên truyền pháp luật về các lĩnh vực: lấy
ý kiến nhân dân về Dự thảo Bộ Luật Dân sự (sửa đổi), an toàn giao thông, phòng
chống ma túy...
- Các huyện, quận cung cấp tài liệu
pháp luật do các cơ quan, tổ chức ở địa phương biên soạn như tài liệu hướng dẫn
thực hiện pháp luật bằng hình thức tờ gấp, sách bỏ túi và mua sách pháp luật tại các hội nghị, lớp tập huấn
pháp luật... phục vụ công tác tuyên truyền, PBGDPL ở địa phương. Quận Hồng Bàng
phát hành 1.500 tờ gấp pháp luật về Luật Nghĩa vụ quân sự;
tờ gấp về An toàn giao thông đường bộ; tờ gấp về thủ tục cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất; cấp giấy phép xây dựng; phòng chống ma tuý... quận Ngô Quyền
phát hành 10.000 tờ gấp pháp luật; quận Lê Chân phát hành
hơn 4.000 tờ gấp pháp luật; Đoàn Thanh niên quận Hải An phát hành trên 5.000 tờ
gấp pháp luật về phòng, chống mại dâm; huyện An Lão phát hành 80.000 tờ gấp
pháp luật các loại; huyện Thủy Nguyên phát hành được 9.000 bộ đề cương tuyên
truyền pháp luật; Các quận, huyện: Kiến An, Kiến Thuỵ, An Dương, Vĩnh Bảo... cung cấp miễn
phí hàng nghìn tài liệu pháp luật các loại.
- Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước
thuộc Sở Tư pháp thành phố thực hiện trợ giúp pháp lý miễn
phí tại tòa soạn Báo Hải Phòng vào các ngày cố định trong tuần nhằm trực tiếp
giải đáp các vướng mắc của nhân dân; phối hợp với tổng đài
1088 tư vấn, giải đáp qua điện thoại nhằm tạo điều kiện cho những người ở vùng
sâu, vùng xa vẫn có thể được tư vấn và trợ giúp pháp lý miễn phí kịp thời.
Ngoài ra, các mô hình PBGDPL khác đã
phát huy tác dụng tốt, mang lại hiệu quả thiết thực như:
PBGDPL trên các phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống truyền thanh công cộng;
thi tìm hiểu pháp luật; giáo dục pháp luật trong các trường học; tuyên truyền
pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật và trợ giúp
pháp lý; qua công tác hòa giải ở cơ sở...
2.4. Mô hình,
cách làm sáng tạo, hiệu quả công tác tuyên truyền, PBGDPL tại các địa bàn trọng
điểm
Qua thực tiễn triển khai Luật PBGDPL
và Đề án “Tăng cường công tác PBGDPL tại một số địa bàn trọng điểm”, các cấp,
các ngành thành phố đã đổi mới nội dung, tổ chức thực hiện
với nhiều hình thức, mô hình PBGDPL mới phù hợp. Công tác PBGDPL ngày càng đi vào
thực chất, bám sát các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,
bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước và địa phương. Một số mô hình PBGDPL
đang được triển khai có hiệu quả trên địa bàn thành phố như:
- Chỉ đạo Sở Tư pháp - cơ quan thường
trực Hội đồng phối hợp PBGDPL thành phố phối hợp với Báo Hải Phòng phát hành Phụ
trương “Pháp luật thành phố Hải Phòng” vào thứ năm hàng tuần, mỗi số
phát hành 1,5 vạn tờ; Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy thành phố phối hợp với
Báo Hải Phòng phát hành tờ Phụ trương “Phòng cháy, chữa cháy” được nhân
dân ủng hộ và đón đọc.
- Chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với Sở
Giáo dục và Đào tạo thường xuyên tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật cho đội ngũ
giáo viên giảng dạy pháp luật và môn giáo dục công dân trong trường học; duy
trì hoạt động các câu lạc bộ “Tuyên truyền măng non” ở cấp tiểu học, trung học
cơ sở, “Tuyên truyền xung kích thanh niên” ở cấp trung học phổ thông tuyên truyền về Luật An toàn giao thông, Luật
Phòng chống ma túy, HIV/AIDS, tội phạm theo định kỳ 2 năm/lần thu hút hàng nghìn học sinh, sinh viên tham gia.
- Chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với Sở
Lao động-Thương binh và Xã hội tổ chức thực hiện Đề án
tuyên truyền PBGDPL cho người lao động và người sử dụng lao động nhằm tuyên
truyền sâu rộng việc PBGDPL về an toàn giao thông, về lĩnh vực hình sự, phòng
chống ma túy và các tệ nạn xã hội khác đến các tầng lớp
nhân dân, đã chỉ đạo Sở Tư pháp hướng dẫn Phòng Tư pháp phối hợp với Đoàn Thanh
niên, Hội Liên hiệp phụ nữ xã xây dựng các câu lạc bộ pháp luật của xã hoạt động
theo chủ đề tháng, quý; tăng cường hoạt động vào các dịp cao điểm như: Cuộc thi
tìm hiểu pháp luật tại xã Tam Cường, lễ ra quân hưởng ứng Tháng An toàn giao
thông, Ngày Pháp luật 9/11... thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia;
thường xuyên lồng ghép nội dung văn bản pháp luật vào các
buổi sinh hoạt câu lạc bộ tạo điều kiện cho nhân dân trên địa bàn được trao đổi, nâng cao kiến thức pháp luật cho bản thân như buổi sinh hoạt trong cộng
đồng dân cư nhằm nâng cao kiến thức pháp luật cho nhân dân
về lĩnh vực hình sự, phòng, chống ma túy và các tệ nạn xã hội khác tại xã Tam
Cường, huyện Vĩnh Bảo về lĩnh vực trật tự, an toàn giao thông ở xã Lê Thiện,
huyện An Dương.
3. Đánh giá hiệu quả của
Chương trình, các Đề án của Chương trình
Việc triển khai các hoạt động tuyên
truyền, phổ biến pháp luật theo các Đề án, Chương trình thời gian qua có sự chuẩn
bị bài bản từ việc xác định địa bàn, nội dung trọng điểm đến
việc khảo sát để nắm bắt nhu cầu tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, lựa chọn các hình thức tuyên truyền phù hợp đã
có tác động tích cực đến mọi tầng lớp nhân dân, tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất
lượng, hiệu quả công tác PBGDPL, nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng và nghiêm
chỉnh chấp hành pháp luật của đảng viên, cán bộ, công chức,
viên chức và các tầng lớp nhân dân. Nhận thức, sự hiểu biết
pháp luật của các tầng lớp nhân dân được nâng cao rõ rệt, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội trên toàn thành phố đặc biệt là lĩnh vực đất đai, hình sự, ma túy và các
tệ nạn xã hội khác.
Tuy nhiên, cơ chế
phối hợp công tác PBGDPL giữa các ban, ngành, đơn vị chức năng còn chưa rõ;
công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn hoạt động PBGDPL của các đơn vị cơ
sở chưa kịp thời, thường xuyên. Chất lượng, hiệu quả công tác
tuyên truyền, PBGDPL tuy có chuyển biến tích cực nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu
như mong muốn; ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, các tầng lớp nhân dân
chưa đồng đều nên tình trạng vi phạm pháp luật còn diễn biến phức tạp, đặc biệt
là trong các lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội, xây dựng, đất đai, giao thông,
quản lý đô thị....
Nội dung và hình thức tuyên truyền,
PBGDPL dù đã có nhiều đổi mới nhưng do kinh phí hạn hẹp nên chưa thể triển khai
thường xuyên và sâu rộng. Một số hình thức tuyên truyền khác đạt hiệu quả cao, người dân dễ tiếp cận
thông tin như phát hành tờ gấp, tờ rơi, phát hành băng, đĩa... dù đã cố gắng
trang bị, phát miễn phí tới tận tay người dân nhưng số lượng
còn hạn chế so với nhu cầu tìm hiểu
pháp luật của người dân.
III. ĐÁNH GIÁ VỀ TỒN TẠI, HẠN CHẾ,
NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
1. Đánh giá về tồn tại, hạn chế
Trong quá trình triển khai công tác
PBGDPL trên địa bàn thành phố, bên cạnh những kết quả đã đạt
được, còn có những khó khăn, vướng mắc sau:
- Chất lượng, hiệu quả công tác tuyên
truyền, PBGDPL tuy có chuyển biến tích cực nhưng chưa tương xứng yêu cầu mong
muốn; ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, các tầng lớp
nhân dân chưa đồng đều. Ở một số địa
phương, đơn vị, cấp ủy, chính quyền chưa thật sự quan tâm
và đầu tư đúng mức cho công tác này.
- Công tác PBGDPL cho các đối tượng đặc
thù theo quy định của Luật PBGDPL còn chưa được thường xuyên, liên tục; chủ yếu
thực hiện qua hình thức tư vấn, trợ giúp pháp lý cho các đối tượng như: người
lao động, thanh niên người khuyết tật, phạm nhân đang cải tạo tại trại giam;
người đang cai nghiện tại các trung tâm giáo dục lao động xã hội; người dân ở
vùng sâu, vùng xa thuộc huyện đảo Cát Hải, Bạch Long Vỹ mà chưa chú trọng mở rộng
tuyên truyền cho các đối tượng đặc thù khác.
- Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền
viên pháp luật hầu hết đều kiêm nhiệm kỹ năng tuyên truyền còn hạn chế và chưa
đồng đều, chế độ bồi dưỡng cho báo cáo viên, tuyên truyền viên còn thấp.
- Một số Đề án về PBGDPL được ban
hành nhưng chưa có nguồn kinh phí thỏa đáng để triển khai thực hiện, thường phải
lồng ghép với các chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ
biến giáo dục của thành phố nên hiệu quả chưa cao.
- Số lượng văn bản pháp luật mới ban
hành nhiều, lại thường xuyên sửa đổi, bổ sung, gây khó khăn cho công tác
PBGDPL.
- Kinh phí cho công tác PBGDPL chưa
phù hợp với khối lượng, nội dung công việc được giao. Kinh phí đầu tư cho công
tác tuyên truyền, PBGDPL còn hạn chế, chủ yếu là từ nguồn
ngân sách nhà nước, chưa khai thác được các nguồn kinh phí khác. Kinh phí cấp
cho các Sở, ban, ngành, quận, huyện và phường, xã, thị trấn chưa đáp ứng được
yêu cầu đặt ra đối với công tác PBGDPL trên địa bàn thành phố.
2. Nguyên nhân
Một số đơn vị, công tác tham mưu, đề
xuất có lúc chưa chủ động, kịp thời. Một số cán bộ làm công tác tuyên truyền,
PBGDPL còn hạn chế về khả năng truyền đạt. Chưa có cơ chế động viên, khuyến
khích xứng đáng đối với đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền
viên pháp luật và hòa giải viên ở cơ sở.
Yêu cầu đối với công tác tuyên truyền,
PBGDPL ngày càng cao, trong khi điều kiện về nhân lực, vật lực còn hạn chế. Các
văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan cấp trên về công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa cụ thể, chưa có cơ chế đủ mạnh bảo đảm thực hiện nên còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình triển
khai ở địa phương. Đặc biệt là chưa có sự kết hợp, lồng ghép một cách phù hợp
các chương trình, đề án, kế hoạch nên dẫn đến tình trạng ở địa phương phải ban
hành nhiều chương trình, đề án, kế hoạch và báo cáo chuyên đề riêng lẻ.
Sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức
liên quan còn thiếu tính đồng bộ và chưa thật sự chặt chẽ; các thành viên Hội đồng
phối hợp đều hoạt động kiêm nhiệm, đa số là lãnh đạo của
các Sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn thành phố, nên ảnh hưởng đến thời gian dành cho công tác này, chưa phát huy được hết vai trò,
trách nhiệm của mỗi thành viên trong thực hiện nhiệm vụ chung của Hội đồng. Ở một
số địa phương, đơn vị, cấp ủy, chính quyền chưa thật sự quan tâm và đầu tư đúng
mức cho công tác này.
Đội ngũ cán bộ làm công tác PBGDPL ở
các ngành, các cấp và báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên
pháp luật, cán bộ pháp chế các Sở, ban, ngành đã được bổ sung nhưng còn thiếu về
số lượng và chất lượng chưa cao; đội ngũ hòa giải viên cơ
sở đa phần là những người đã nghỉ hưu, tuổi cao nên dù có uy tín trong cộng đồng
dân cư nhưng gặp nhiều khó khăn trong việc cập nhật các thông tin pháp luật mới; tổ chức, cán bộ pháp chế ở các Sở, ban, ngành, tổ chức
kinh tế chưa được kiện toàn thậm chí còn bị cắt giảm do
các quyết định của các Thông tư mới về tổ chức nên việc tổ chức tuyên truyền
pháp luật ở cơ quan, đơn vị doanh nghiệp còn chậm.
IV. KIẾN NGHỊ, ĐỀ
XUẤT
1. Đề nghị Hội đồng Phối hợp PBGDPL
Trung ương và Bộ Tư pháp tiếp tục tăng cường chỉ đạo các ngành, các cấp triển
khai Chương trình hành động thực hiện Kết luận số 04-KL/TW
ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương (Khóa XI) về kết
quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng (Khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công
tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ,
nhân dân; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ở
các địa phương, ngành, các cấp.
2. Hội đồng Phối hợp PBGDPL Trung
ương và Bộ Tư pháp cần tham mưu, đề xuất với Chính phủ đưa công tác tuyên truyền,
PBGDPL là Chương trình mục tiêu để có chỉ đạo tập trung nguồn lực và đầu tư
kinh phí chung thống nhất từ Trung ương đến địa phương cho
công tác này. Lồng ghép, kết hợp phù hợp giữa các chương trình, đề án, kế hoạch
tránh dàn trải và giảm thời gian, công sức trong việc triển
khai cũng như báo cáo của địa phương.
3. Đối với những
đề án triển khai ở địa phương, cơ sở cần đồng thời quy định các điều kiện đảm bảo
về nhân lực, tài chính.
4. Đề nghị Bộ Tư pháp tăng cường hỗ
trợ công tác tuyên truyền, PBGDPL cho địa phương bằng cách cung cấp miễn phí
các sách báo, tài liệu pháp luật cho Tủ sách pháp luật ở
cơ sở hoặc cung cấp các trang thiết bị phục vụ công tác tuyên truyền, PBGDPL ở
địa phương; thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ PBGDPL và các văn bản mới,
quan trọng được Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành để địa phương kịp
thời tổ chức thực hiện.
5. Đối với các Chương trình, Đề án
huy động được nguồn tài trợ từ các tổ chức quốc tế, đề nghị
Bộ Tư pháp quan tâm, tăng cường triển khai thực hiện ở cơ sở, đặc biệt là những
địa bàn trọng điểm có nhu cầu lớn về PBGDPL.
6. Các Bộ, ngành, địa phương cần quan
tâm xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ pháp chế theo Nghị định số 55/2011/NĐ-CP
ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức
bộ máy của tổ chức pháp chế nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, PBGDPL, nâng
cao ý thức pháp luật của cán bộ, công chức các cơ quan nhà nước ở địa phương./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tư pháp;
- Hội đồng Phổ biến PBGDPL TW;
- Vụ PBGDPL, Bộ TP;
- CT, các PCT UBND TP;
- Hội đồng Phổ biến PBGDPL TP;
- Sở Tư pháp;
- UBND các quận, huyện;
- Hội đồng Phối hợp PBGDPL các quận, huyện;
- CPVP;
- Các Phòng: VXNC, KTGS&TĐKT, TH;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Bình
|