THÔNG TƯ
CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ SỐ 07-BKH/VPXT NGÀY 29 THÁNG 4 NĂM
1997 HƯỚNG DẪN BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG THỰC HIỆN QUY CHẾ ĐẤU THẦU ĐỐI VỚI CÁC
DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
Trên cơ sở Quy chế đấu thầu ban
hành kèm theo Nghị định số 43/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ và Thông tư liên Bộ
hướng dẫn thực hiện Quy chế đấu thầu số 02/TTLB ngày 25/02/1997 của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư - Bộ Xây dựng - Bộ Thương mại, đồng thời để tạo điều kiện thuận lợi
cho việc thực hiện Quy chế đấu thầu đối với các doanh nghiệp liên doanh và các
biên hợp doanh thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh theo Luật Đầu tư nước
ngoài tại Việt Nam (sau đây gọi chung là các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài), Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn bổ sung một số nội dung thực hiện Quy
chế đấu thầu đối với các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài như sau:
I. PHẠM VI ÁP
DỤNG:
1. Đối với các dự án của các
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có mức góp vốn pháp định của các doanh
nghiệp nhà nước Việt Nam từ 30% trở lên được quy định trong Quy chế đấu thầu.
2. Dự án do cấp nào cấp giấy
phép đầu tư thì cấp đó sẽ ra văn bản thoả thuận Kế hoạch đấu thầu và Kết quả đấu
thầu;
- Các Doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp Giấy phép đầu tư sẽ do Bộ KH-ĐT ra văn
bản thoả thuận Kế hoạch đấu thầu và Kết quả đấu thầu.
- Các Doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài do UBND cấp tỉnh hoặc Ban quản lý Khu công nghiệp cấp Giấy phép đầu
tư sẽ do các cơ quan này ra văn bản thoả thuận Kế hoạch đấu thầu và Kết quả đấu
thầu.
II. CÁC NỘI
DUNG CẦN THOẢ THUẬN CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ:
1. Kế hoạch đấu thầu:
Sau khi được cấp Giấy phép đầu
tư, để triển khai thực hiện dự án, trước khi tiến hành tổ chức đấu thầu doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải xây dựng kế hoạch đấu thầu cho toàn bộ dự
án.
Trong kế hoạch đấu thầu cần nêu
rõ tất cả các công việc về tư vấn, xây lắp và mua sắm vật tư thiết bị cần đấu
thầu và không phải đấu thầu.
Nội dung của Kế hoạch đấu thầu
đã được quy định tại Điều 5 của Quy chế đấu thầu và mục I (1) phần thứ hai của
Thông tư liên Bộ số 02/TTLB ngày 25/2/1997, trong đó có 4 nội dung chính cần
làm rõ:
- Phân chia dự án thành các gói
thầu.
- Ước tính giá trị của từng gói
thầu.
- Hình thức đấu thầu.
- Phương thức thực hiện hợp đồng.
Việc phân chia dự án thành các
gói thầu phải hợp lý, trước hết căn cứ vào tính chất công nghệ hoặc thời gian
thực hiện dự án. Không nên chia các gói thầu quá lớn để tạo điều kiện cho các
nhà thầu tham gia (đặc biệt là các nhà thầu Việt Nam).
Tổng giá trị dự kiến của các gói
thầu cộng với những hạng mục còn lại không đấu thầu không được vượt tổng vốn đầu
tư đã được quy định tại giấy phép đầu tư.
Chỉ áp dụng hình thức đấu thầu
quốc tế khi đấu thầu tư vấn, xây dựng hoặc mua sắm vật tư thiết bị cho những
công trình có kỹ thuật đặc thù mà các nhà thầu Việt Nam không đủ năng lực, kinh
nghiệm đáp ứng.
Giấy phép đầu tư là cơ sở pháp
lý cho việc thoả thuận kế hoạch đấu thầu. Trường hợp kế hoạch đấu thầu không
phù hợp với giấy phép đầu tư như vượt vốn đầu tư, thay đổi hình thức đấu thầu...
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải tiến hành trước thủ tục điều chỉnh,
bổ sung giấy phép đầu tư theo quy định tại Thông tư hướng dẫn thủ tục triển
khai thực hiện dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam số 03/BKH-QLDA ngày
15/3/1997 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Kết quả đấu thầu:
Sau khi có kế hoạch đấu thầu đã
được thoả thuận các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mới tiến hành đấu thầu.
Việc tổ chức đấu thầu phải theo đúng nội dung của kế hoạch đấu thầu đã được thoả
thuận. Sự thoả thuận kết quả đấu thầu được thực hiện trên cơ sở từng gói thầu.
Một số công việc trong quá trình
tổ chức đấu thầu như chỉ định tổ chuyên gia hoặc thuê tư vấn giúp việc, nội
dung hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá... đều do Hội đồng quản trị của doanh
nghiệp liên doanh (hoặc Đại diện được uỷ quyền của các bên hợp doanh) quyết định.
Sau khi xem xét, đánh giá và xếp
hạng các hồ sơ dự thầu, Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh (hoặc đại diện
được uỷ quyền của các bên hợp doanh) thông qua kết quả đấu thầu.
Báo cáo quá trình tổ chức đấu thầu
cần tập trung vào một số nội dung chính như kết quả làm việc của tổ chuyên gia
hoặc tư vấn giúp việc, nội dung hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá (thang điểm),
kết quả đánh giá các nhà thầu tham gia (năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, giá
chào thầu, số điểm...), nhà thầu trúng thầu và giá đề nghị trúng thầu.
III. CÁC VĂN
BẢN CẦN THIẾT KHI ĐỀ NGHỊ THOẢ THUẬN:
1. Đối với kế hoạch đấu thầu:
- Văn bản đề nghị thoả thuận kế
hoạch đấu thầu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
- Báo cáo giải trình cơ sở lập kế
hoạch đấu thầu: Bao gồm việc phân chia dự án thành các gói thầu, dự kiến giá trị
gói thầu, hình thức đấu thầu, phương thức thực hiện hợp đồng...
- Bản sao giấy phép đầu tư, giấy
phép điều chỉnh (nếu có).
- Báo cáo nghiên cứu khả thi
(F/S) và các văn bản sửa đổi bổ sung (nếu có).
Thời gian thoả thuận kế hoạch đấu
thầu không quá 20 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ (bao gồm cả thời gian tham khảo
ý kiến của các Bộ chuyên ngành đối với những dự án phức tạp).
2. Đối với kết quả đấu thầu:
- Văn bản đề nghị thoả thuận kết
quả đấu thầu của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong đó nêu rõ nhà thầu
và giá trị đề nghị trúng thầu.
- Báo cáo quá trình tổ chức đấu
thầu, đánh giá, xếp hạng các nhà thầu.
- Kiến nghị của Hội đồng Quản trị
doanh nghiệp liên doanh (hoặc đại diện được uỷ quyền của các bên tham gia hợp
doanh) về kết quả đấu thầu.
- Bản sao hồ sơ dự thầu của nhà
thầu đề nghị trúng thầu.
Thời gian thoả thuận kết quả đấu
thầu không quá 20 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ (bao gồm cả thời gian tham khảo
ý kiến của các Bộ chuyên ngành đối với những dự án phức tạp).
Tất cả các văn bản trên (trừ bản
sao các hồ sơ dự thầu) đều viết bằng tiếng Việt Nam.
IV. CHI PHÍ
THẨM ĐỊNH ĐỂ THOẢ THUẬN KẾT QUẢ ĐẤU THẦU:
Chi phí thẩm định để thoả thuận
kết quả đấu thầu của các gói thầu do các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
đề nghị được thực hiện trên cơ sở của Thông tư liên Bộ số 02/TTLB (điểm 3 Phần
thứ ba) ngày 25/02/1997 và được hướng dẫn cụ thể như sau:
- Chỉ áp dụng đối với các gói thầu
tư vấn có giá trị từ 10 tỷ đồng trở lên và các gói thầu mua sắm vật tư thiết bị
hoặc xây lắp có giá trị từ 50 tỷ đồng trở lên.
- Mức thu bằng 50% so với mức
quy định trong Thông tư liên Bộ số 02/TTLB ngày 25/02/1997.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo
để các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài biết và thực hiện, nhằm tạo thuận
lợi cho việc xem xét và ra văn bản thoả thuận được nhanh chóng.