|
BỘ
TÀI CHÍNH
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
02/1999/TT-BTC
|
Hà
Nội, ngày 05 tháng 1 năm 1999
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 02/1999/TT-BTC NGÀY 5 THÁNG 1 NĂM
1999.HƯỚNG DẪN CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH ÁP DỤNG THÍ ĐIỂM TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MỘC
BÀI, TỈNH TÂY NINH
Căn cứ Quyết định số
210/1998/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng
thí điểm một số chính sách phát triển khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, tỉnh Tây
Ninh, Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện các chế độ tài chính áp dụng thí điểm tại
khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài, tỉnh Tây Ninh như sau:
I/ ĐỐI TƯỢNG,
PHẠM VI ÁP DỤNG
1/ Phạm vi áp dụng:
Theo quy định tại Điều
1 Quyết định 210/1998/QĐ-TTg ngày 27/10/1998 của Thủ tướng Chính phủ, phạm
vi áp dụng thí điểm một số chính sách về tài chính quy định tại Thông tư này
bao gồm: Xã Long Thuận, Tiên Thuận, Lợi Thuận, An Thạnh thuộc huyện Bến Cầu và
các xã Phước Lưu, Bình Thạnh, Phước Chỉ thuộc huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh.
Địa bàn trên đây được gọi tắt
trong Thông tư này là khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài.
2/ Đối tượng được hưởng ưu đãi:
Đối tượng được hưởng các chính
sách ưu đãi về tài chính quy định trong Thông tư này là các nhà đầu tư trong nước
và nước ngoài đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu
kinh tế cửa khẩu Mộc Bài phù hợp với Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và Luật
Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, cụ thể như sau:
a. Các nhà đầu tư trong nước bao
gồm doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo quy định của: Luật
Doanh nghiệp Nhà Nước, Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Công ty, Luật Hợp tác
xã...;
b. Các nhà đầu tư nước ngoài bao
gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài tham gia Hợp đồng
hợp tác kinh doanh, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước theo các
hình thức quy định tại Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và nhà đầu tư nước
ngoài kinh doanh không theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Các doanh nghiệp trong nước, các
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài nếu
không hình thành các pháp nhân kinh tế thì phải hạch toán riêng các hoạt động
kinh doanh trên địa bàn để có căn cứ xác định chế độ ưu đãi.
Chỉ các hoạt động sản xuất kinh
doanh tiến hành tại khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài mới thuộc diện được hưởng chế
độ ưu đãi.
3/ Các chủ đầu tư trong và ngoài
nước đã đầu tư vào khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài trước ngày có hiệu lực của Quyết
định 210/1998/QĐ-TTg ngày 27/10/1998 của Thủ tướng Chính phủ thì kể từ ngày
Thông tư này có hiệu lực, được chuyển sang hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định
tại Thông tư này.
II/ NHỮNG HƯỚNG
DẪN CỤ THỂ
A/ QUY ĐỊNH VỀ
HUY ĐỘNG VỐN TRONG NƯỚC VÀ NƯỚC NGOÀI
- Các doanh nghiệp trong nước và
các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư phát triển các lĩnh vực sản xuất,
kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng tại khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài được huy động
mọi nguồn vốn trong và ngoài nước bằng các hình thức thích hợp như vay ngân
hàng, vay các tổ chức và cá nhân, phát hành trái phiếu doanh nghiệp... theo quy
định của pháp luật hiện hành để tạo nguồn vốn phát triển kinh doanh.
- Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình được phép áp dụng các
hình thức huy động vốn thích hợp để xây dựng các cơ sở hạ tầng cho khu kinh tế
cửa khẩu Mộc Bài như phát hành sổ xố kiến thiết loại đặc biệt, báo cáo Chính phủ
cho phép phát hành trái phiếu công trình, huy động lao động công ích của nhân
dân... theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành.
B/ QUY ĐỊNH VỀ
QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG
TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MỘC BÀI
1. Lập dự toán vốn đầu tư cho
khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài:
Hàng năm (trong giai đoạn
1999-2002), căn cứ vào dự toán thu về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của địa
bàn khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh duyệt
và được Bộ Tài chính chấp thuận trong dự toán ngân sách hàng năm của tỉnh Tây
Ninh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đề nghị mức vốn Nhà nước đầu tư riêng hàng
năm qua ngân sách Tỉnh cho khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài (chi tiết cho từng công
trình đầu tư, phân loại theo nhóm và xếp theo thứ tự ưu tiên) gửi Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét.
Trên cơ sở dự toán thu về thuế
xuất khẩu, thuế nhập khẩu của địa bàn khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài và đề nghị của
Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Bộ Tài chính xác định tổng số vốn ngân sách Nhà
nước đầu tư riêng mỗi năm cho khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài không dưới 50% tổng
số thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hàng năm trên địa bàn khu kinh tế cửa khẩu
Mộc Bài. Số vốn đầu tư này Bộ Tài chính sẽ cấp qua Sở Tài chính - Vật giá tỉnh
Tây Ninh để đầu tư cho khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất
với Bộ Tài chính về vốn đầu tư cho từng công trình, tổng số vốn đầu tư và các vấn
đề liên quan khác trước khi ra quyết định phê duyệt dự toán đầu tư cả giai đoạn
1999-2002 và dự toán đầu tư hàng năm bằng số vốn ngân sách Nhà nước cấp riêng
cho tỉnh Tây Ninh.
Căn cứ vào thông báo của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư về mức vốn đầu tư từng năm từ ngân sách Trung ương cho khu kinh
tế cửa khẩu Mộc Bài, Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm lập dự toán sử
dụng vốn đầu tư theo từng quý gửi Bộ Tài chính (chậm nhất vào ngày 20 của tháng
cuối quý trước).
Trên cơ sở dự toán vốn đầu tư cả
năm, dự toán sử dụng vốn từng quý do địa phương lập và khả năng của ngân sách
Trung ương ở từng thời điểm, Bộ Tài chính xác định và thông báo dự toán cấp vốn
hàng quý cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Tây Ninh.
Số vốn Nhà nước đầu tư cho khu
kinh tế cửa khẩu Mộc Bài qua ngân sách Tỉnh phải được xem xét lại vào năm sau
trên cơ sở số thu thực tế năm trước để điều chỉnh vào dự toán đầu tư vốn năm
sau, phần chênh lệch giữa số thực thu vượt hay hụt so với dự toán thu đầu năm sẽ
được điều chỉnh vào dự toán vốn đầu tư năm sau. Số vốn đầu tư này được xác định
là phần trợ cấp có mục tiêu của ngân sách Trung ương cho Tỉnh, không tính vào
nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương.
2. Phương thức cấp phát, chế độ
báo cáo, quyết toán và quản lý vốn đầu tư cho khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài:
Theo dự toán sử dụng vốn đầu tư
cả năm và hàng quý được duyệt, Bộ Tài chính (ngân sách Trung ương) cấp vốn cho
các công trình đầu tư được duyệt qua ngân sách tỉnh Tây Ninh.
Mọi khoản vốn ngân sách Trung
ương cấp cho khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài qua ngân sách Tỉnh chỉ sử dụng cho mục
đích xây dựng các cơ sở hạ tầng theo quy hoạch tổng thể khu kinh tế cửa khẩu Mộc
Bài được cấp có thẩm quyền duyệt và phải được quản lý theo đúng các quy định hiện
hành về quản lý đầu tư và xây dựng. Trong quá trình tổ chức thực hiện, địa
phương được chủ động điều chỉnh mức vốn đầu tư giữa các công trình trong phạm
vi tổng mức vốn đã được duyệt và báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính. Nếu
thay đổi danh mục công trình, thì phải có ý kiến thoả thuận chính thức bằng văn
bản của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Số vốn đầu tư cho khu kinh tế cửa
khẩu Mộc Bài qua ngân sách Tỉnh được phản ánh chung vào báo cáo ngân sách hàng
tháng và quyết toán ngân sách hàng năm của địa phương nhưng ghi một phần riêng
cho các công trình đầu tư ở khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài (gồm cả nguồn vốn ngân
sách cấp riêng và nguồn vốn do Tỉnh huy động).
Hàng quý, Tỉnh có trách nhiệm
báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình thực hiện đầu tư xây dựng,
cấp phát vốn cho từng công trình, cuối năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ (đồng gửi
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư) kết quả thực hiện cả năm.
3. Việc quản lý, cấp phát và quyết
toán vốn đầu tư cho từng công trình đầu tư tại khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài phải
thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản.
c/ Quy định ưu đãi về tiền thuê
đất, mặt nước; ưu đãi về thuế
1. Ưu đãi về tiền thuê đất, mặt
nước:
Các nhà đầu tư nước ngoài và các
nhà đầu tư trong nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh, xây dựng cơ sở hạ tầng tại
khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài khi thuê đất, mặt nước của Nhà nước ngoài quyền được
hưởng các ưu đãi về miễn giảm theo chế độ hiện hành của Nhà nước, còn được giảm
thêm 50% tiền thuê đất, mặt nước so với giá cho thuê đất, mặt nước đang áp dụng
tại khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài phù hợp với các quy định hiện hành về xác định
giá cho thuê mặt đất, mặt nước.
2. Ưu đãi về thuế chuyển thu nhập
ra nước ngoài, các loại thuế khác:
a - Thuế chuyển thu nhập ra nước
ngoài:
- Thu nhập mà chủ đầu tư nước
ngoài có được do hoạt động đầu tư tại khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài mang lại (kể
cả số thuế thu nhập được hoàn lại và số thu nhập thu được do chuyển nhượng vốn)
nếu chuyển ra nước ngoài hoặc giữ lại ngoài Việt Nam thì phải nộp thuế chuyển
thu nhập ra nước ngoài với thuế suất thấp nhất là 5%.
b - Các loại thuế khác:
Các loại thuế, phí và lệ phí
khác thực hiện theo quy định hiện hành tại các Luật thuế, Luật khuyến khích đầu
tư trong nước (sửa đổi), Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và các văn bản
pháp luật khác.
3/ Trình tự, thủ tục để hưởng
các ưu đãi đầu tư:
Trình tự, thủ tục để xin hưởng
các ưu đãi đầu tư theo quy định tại Thông tư này thực hiện theo đúng các quy định
hiện hành về trình tự, thủ tục để được hưởng các ưu đãi về tiền thuê đất, ưu đãi
về thuế quy định tại các văn bản hiện hành về thuê đất, mặt nước, về chế độ thuế.
V/ TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Thông tư này có hiệu lực thi
hành từ ngày 1/1/1999. Mọi quy định trước đây về chế độ tài chính đã áp dụng tại
khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài trái với Thông tư này đều bãi bỏ.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu, giải quyết.