|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3325/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 10 tháng 11 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 12-NQ/TW
CỦA BCH TW ĐẢNG KHÓA XII VỀ TIẾP TỤC CƠ CẤU LẠI, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW,
ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
(khóa XII) về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp
nhà nước; Nghị quyết số 97/NQ-CP ngày 02/10/2017 của Chính phủ về ban hành
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày
03/6/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII);
Căn cứ Quyết định số
58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại
doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước và danh mục doanh nghiệp
nhà nước thực hiện sắp xếp giai đoạn 2016-2020;
Căn cứ Quyết định số 1232/QĐ-TTg
ngày 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt danh mục doanh nghiệp có vốn
nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020;
Thực hiện Chỉ thị số 04/CT-TTg
ngày 02/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi
mới DNNN giai đoạn 2017-2020;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu
tư - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Đổi mới, Quản lý và Phát triển doanh nghiệp
tỉnh tại Tờ trình số 941/TTr-SKHĐT ngày 25/10/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình
hành động thực hiện Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành
Trung ương (khóa XII) về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả
doanh nghiệp nhà nước.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành;
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Trưởng Ban
chỉ đạo Đổi mới, Quản lý và Phát triển doanh nghiệp tỉnh; Giám đốc các Sở: Kế
hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở,
ngành liên quan; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã; thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Ban ĐMDN TW;
- TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VP/UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KT1.
- Gửi: VB giấy và điện tử.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Khánh
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 12-NQ/TW NGÀY 03/6/2017 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG
ƯƠNG (KHÓA XII) VỀ TIẾP TỤC CƠ CẤU LẠI, ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ DOANH NGHIỆP
NHÀ NƯỚC
(kèm theo Quyết định số 3325/QĐ-UBND
ngày 10/11/2017 của UBND tỉnh)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Quán triệt, tổ chức, triển khai thực
hiện đồng bộ, kịp thời và có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
được đề ra trong Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (khóa XII) về tiếp tục cơ cấu
lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả
doanh nghiệp nhà nước (DNNN).
Cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu theo tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TW, phù hợp với điều kiện thực
tế của tỉnh, đảm bảo tính khả thi cao để thực hiện cơ cấu lại, đổi mới và nâng
cao hiệu quả hoạt động của DNNN, góp phần phát triển nhanh và bền vững kinh tế
- xã hội của tỉnh và đất nước.
2. Yêu cầu
Quán triệt, tổ chức thực hiện Nghị
quyết số 12-NQ/TW phải gắn với triển khai Nghị quyết Đại hội XII của Đảng; đề
cao tinh thần chủ động, đổi mới sáng tạo, bảo đảm chất lượng, hiệu quả trong thực
hiện. Thường xuyên cập nhật, bổ sung những chủ trương, chính sách mới đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Thực hiện sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp có vốn nhà nước với phương thức thực
hiện và lộ trình hợp lý; thực hiện bán vốn tại những doanh nghiệp mà Nhà nước
không cần nắm giữ hoặc không cần giữ cổ phần, góp vốn chi phối, kể cả những
doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả; đồng thời xử lý triệt để, bao gồm cả việc
cho giải thể, phá sản các doanh nghiệp yếu kém, hoạt động không hiệu quả.
II. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU
1. Quan điểm
Tổ chức quán triệt, chỉ đạo triển
khai thực hiện đầy đủ các quan điểm tại Nghị quyết số 12-NQ/TW và chương trình
này trong toàn đảng bộ cơ sở, đến tận từng cán bộ, đảng viên, chính quyền các cấp;
tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.
Các Chỉ thị, Chương trình nêu trên phải được quán triệt đến
tận cán bộ, đảng viên các cấp, các ngành, các doanh nghiệp.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu tổng quát: Cơ cấu lại, đổi
mới và nâng cao hiệu quả DNNN trên nền tảng công nghệ hiện đại, năng lực đổi mới
sáng tạo, quản trị doanh nghiệp theo chuẩn mực quốc tế, nhằm
huy động, phân bổ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, bảo toàn, phát
triển vốn nhà nước tại doanh nghiệp để DNNN giữ vững vị trí then chốt và là một lực lượng vật chất quan trọng của kinh
tế nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội.
b) Mục tiêu đến năm 2020:
- Đối với các doanh nghiệp đã chuyển
sang công ty cổ phần: Hoàn thành việc thoái vốn tại các doanh nghiệp mà nhà nước
không cần nắm giữ theo danh mục đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết
định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017.
- Đối với các công ty TNHH một thành
viên mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn nhà
nước: Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước,
sắp xếp tinh gọn bộ máy lao động, nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất kinh
doanh theo hướng công nghệ hiện đại hóa.
c) Mục tiêu đến năm 2030
- Hầu hết các DNNN trên địa bàn tỉnh
có cơ cấu sở hữu hỗn hợp, chủ yếu là doanh nghiệp cổ phần.
- Trình độ công nghệ, kỹ thuật sản xuất
hiện đại tương đương các nước trong khu vực; đáp ứng đầy đủ
chuẩn mực quốc tế về quản trị doanh nghiệp; hình thành đội
ngũ quản lý doanh nghiệp có trình độ cao, phẩm chất đạo đức tốt.
III. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU
Trên cơ sở rà soát thực trạng, tiêu
chí phân loại DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước và danh mục DNNN thực hiện sắp
xếp, giai đoạn 2017-2020 tại Quyết định số 58/2016/QĐ-TTg ngày 28/12/2016 của
Thủ tướng Chính phủ, tập trung những nội dung cụ thể sau:
1. Giữ nguyên và tái cơ cấu các doanh
nghiệp 100% vốn nhà nước:
- Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết
Hà Tĩnh.
- Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Hà
Tĩnh.
- Công ty TNHH MTV Thủy lợi Nam Hà
Tĩnh.
- Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp và Dịch
vụ Hương Sơn.
- Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp và Dịch
vụ Chúc A.
1. Tập trung thoái vốn nhà nước
giai đoạn 2017 - 2020:
- Công ty CP Cấp nước Hà Tĩnh: Tỷ lệ
vốn (so với vốn điều lệ) tối thiểu dự kiến thoái 44,76%.
- Công ty CP Môi trường và công trình đô thị Hà Tĩnh: Tỷ lệ vốn (so với vốn điều lệ) tối thiểu
dự kiến thoái 43,55%.
- Công ty CP Môi
trường đô thị Hồng Lĩnh: Tỷ lệ vốn (so với vốn điều lệ) tối thiểu dự kiến thoái
88,32%.
- Tổng công ty Khoáng sản và Thương mại
Hà Tĩnh - CTCP: Tỷ lệ vốn (so với vốn điều lệ) tối thiểu dự kiến thoái 32,37%.
- Công ty CP Quản lý và Xây dựng công
trình giao thông Hà Tĩnh: Tỷ lệ vốn (so với vốn điều lệ) tối thiểu dự kiến
thoái 39%, Nhà nước không nắm giữ vốn điều lệ.
2. Tiếp tục phối hợp SCIC thoái hết vốn
nhà nước tại các doanh nghiệp đã cổ phần hóa và đã bàn giao cho SCIC mà nhà nước
không cần nắm giữ theo đúng quy định.
3. Tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh
nghiệm công tác sắp xếp đổi mới DNNN, công tác tổ chức quản
lý, các cơ chế quản lý và quản trị doanh nghiệp đối với
các DNNN và các doanh nghiệp có vốn nhà nước.
IV. GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN
1. Tăng cường phổ biến, tuyên truyền,
quán triệt sâu sắc các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp sắp xếp, đổi mới,
nâng cao hiệu quả DNNN theo các Nghị quyết của Đảng, cơ chế chính sách của Nhà
nước về sắp xếp và đổi mới DNNN; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát, xác
định cụ thể trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực
hiện tái cơ cấu, cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước của tỉnh và giải quyết
nhanh, dứt điểm các vướng mắc trong quá trình thực hiện.
2. Tập huấn nâng cao năng lực cho
doanh nghiệp về hệ thống cơ chế chính sách phục vụ cho quá trình cơ cấu lại
DNNN; nghiên cứu, quy định phương thức thoái vốn phù hợp với tình hình thị trường
và thực tế hoạt động của doanh nghiệp như: Kiến nghị Trung ương bổ sung quy định
việc xác định giá khởi điểm khi tổ chức bán phần vốn nhà nước theo phương thức
giao dịch khớp lệnh trên sàn giao dịch chứng khoán.
3. Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền
phương án cơ cấu lại doanh nghiệp giai đoạn 2017 - 2020 theo hướng:
- Xây dựng chiến lược phát triển đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp chiến lược phát triển
ngành, nhu cầu của thị trường, khả năng cân đối và giải pháp về vốn đầu tư và
năng lực, trình độ quản lý.
- Rà soát, xác định nhiệm vụ, tập
trung vào kinh doanh những ngành nghề kinh doanh chính và những ngành liên quan
phục vụ trực tiếp ngành, nghề kinh doanh chính.
- Kiện toàn bộ máy quản lý, tăng cường
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ quản lý doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu
quản trị trong cơ chế thị trường. Bố trí người đại diện phần
vốn nhà nước đủ phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn để
làm tốt vai trò đại diện chủ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp.
- Sắp xếp lại, nâng cao chất lượng
lao động trong doanh nghiệp, trên cơ sở đó nâng cao năng suất của từng người
lao động và năng suất lao động tổng hợp của doanh nghiệp.
- Tích cực triển khai nghiên cứu ứng dụng, đầu tư đổi mới công nghệ, sản phẩm, dịch vụ; từng bước nâng
cao giá trị gia tăng cho sản phẩm, dịch vụ, đáp ứng tiêu chuẩn môi trường.
4. Xử lý dứt điểm các doanh nghiệp
thua lỗ, các dự án đầu tư không hiệu quả hoặc hiệu quả thấp theo cơ chế thị trường
đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
5. Các doanh nghiệp đã cổ phần hóa thực
hiện nghiêm quy định về đăng ký lưu ký, đăng ký giao dịch, đăng ký niêm yết trên thị trường chứng khoán theo đúng quy định.
6. Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ban,
ngành đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Hội đồng thành viên doanh nghiệp nhà nước, Chủ
tịch HĐQT Công ty cổ phần có vốn nhà nước chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân
dân tỉnh trong việc hoàn thành kế hoạch sắp xếp, cơ cấu lại, thoái vốn và xử lý
dứt điểm tồn tại để nâng cao hiệu quả hoạt động, coi đây là nhiệm vụ chính trị
quan trọng cần tập trung chỉ đạo hoàn thành.
7. Tiếp tục phát huy vai trò của tổ
chức Đảng, các tổ chức đoàn thể trong quá trình cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước
từ việc định hướng, chỉ đạo quán triệt đầy đủ các chủ trương, Nghị quyết của Đảng
và hệ thống pháp luật của Nhà nước đến việc tổ chức thực hiện, giám sát quá
trình cơ cấu lại theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư - Cơ quan
Thường trực Ban chỉ đạo Đổi mới quản lý và Phát triển doanh nghiệp tỉnh chủ trì
phối hợp với các Sở: Tài chính, Nội vụ, Lao động - Thương binh và Xã hội, Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường và
các Sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan chỉ đạo Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng
Giám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước xây
dựng kế hoạch chi tiết cụ thể của đơn vị theo nội dung Nghị
quyết số 12-NQ/TW và Chương trình hành động nêu trên về việc đẩy mạnh tiếp tục
cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả DNNN đảm bảo đúng quy định tại mục III
Chương trình này.
2. Sở Tài chính chủ trì phối hợp các
đơn vị có liên quan hướng dẫn các DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước xây dựng kế
hoạch và nội dung thực hiện việc thoái vốn nhà nước đảm bảo đúng tỷ lệ tại mục
III Chương trình này.
3. Sở Nội vụ chủ trì phối hợp các đơn
vị có liên quan hướng dẫn các DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện công
tác sắp xếp bộ máy quản lý đảm bảo tinh gọn, hiệu quả đúng quy định tại mục III
Chương trình này.
4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chủ trì phối hợp các đơn vị có liên quan hướng dẫn các DNNN, doanh nghiệp có vốn
nhà nước thực hiện đảm bảo chế độ chính sách người lao động trong quá trình cơ
cấu lại, đổi mới DNNN đảm bảo hiệu quả quy định tại mục III Chương trình này.
5. Các Sở, ngành có liên quan, UBND
các huyện, thành phố, thị xã, các Doanh nghiệp nhà nước, Doanh nghiệp có vốn
nhà nước bám sát nội dung chương trình, xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai
thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư - cơ quan
Thường trực Ban Chỉ đạo, Đổi mới Quản lý và Phát triển doanh nghiệp tỉnh phối hợp
các cơ quan có liên quan đôn đốc theo dõi việc thực hiện, phát hiện những vấn đề
đột xuất, cấp bách phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện để kịp thời
báo cáo, tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc việc thực hiện Chương trình hành động
này, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh./.