|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3281/QĐ-UBND
|
Bình Dương, ngày 18 tháng 12 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH
PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn
cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh ngày 26/11/2003;
Căn
cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và
quản lý quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày
11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch
tổng thể kinh tế - xã hội;
Căn
cứ Nghị quyết số 20/NQ-HĐND8 ngày 09/12/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh về điều
chỉnh Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020 và định hướng
đến năm 2025;
Xét
đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 1266/TTr-SCT
ngày 12/12/2013,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020
và định hướng đến năm 2025 với các nội dung chính như sau:
I.
QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN.
Công nghiệp tiếp tục
phát triển với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế của tỉnh vẫn là công nghiệp - dịch vụ và nông
nghiệp; trong đó, công nghiệp và dịch vụ có tỷ trọng tương đương nhau.
Phát triển công
nghiệp theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu, trên cơ sở sản xuất ra nhiều sản phẩm và
tăng tỷ lệ nội địa hóa. Khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp sử dụng
ít lao động và nguyên, nhiên liệu.
Công nghiệp phát
triển bền vững, chú trọng nâng cao chất lượng tăng trưởng; công nghiệp có hàm
lượng công nghệ cao; công nghiệp hỗ trợ. Xây dựng công nghiệp đạt trình độ tiên
tiến và hiện đại, nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng cao, phục vụ nhu cầu trong
nước và xuất khẩu.
Phát triển công
nghiệp trên cơ sở phát huy tổng hợp các nguồn lực của các thành phần kinh tế, trong đó động lực
phát triển là khu vực dân doanh và đầu tư nước ngoài, xem thu hút đầu tư nước
ngoài là nguồn lực quan trọng để phát triển công nghiệp. Phát triển hạ tầng để
tiếp tục thu hút FDI và doanh nghiệp trong nước tạo động lực thúc đẩy các ngành
khác phát triển.
Phát triển công
nghiệp theo vùng, lãnh thổ một cách hợp lý. Hướng các doanh nghiệp đầu tư vào
các khu, cụm công nghiệp đã được quy hoạch. Phát triển công nghiệp ở khu vực
phía Nam theo hướng đầu tư chiều sâu, tăng trưởng về chất. Đẩy mạnh phát triển
công nghiệp vùng phía Bắc, gắn phát triển công nghiệp với phát triển nông
nghiệp, nông thôn và nông dân. Vận động chuyển đổi công năng của một số khu
công nghiệp ở phía Nam lên phía Bắc để phát triển đô thị theo hướng văn minh,
hiện đại; làm cơ sở phát triển mạnh các ngành dịch vụ của tỉnh.
Phát triển công
nghiệp phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội và các ngành kinh tế
của tỉnh; phát triển công nghiệp của vùng và cả nước; đồng thời gắn với quá
trình đô thị hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển công nghiệp chú trọng
bảo vệ môi trường, gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh quốc gia và giải quyết
các vấn đề xã hội.
II.
MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN.
1. Mục tiêu chung.
Tốc độ tăng trưởng
bình quân giá trị gia tăng công nghiệp:
- Giai đoạn 2011 -
2015: 8,6%
- Giai đoạn 2016 -
2020: 10,0%
Tốc độ tăng trưởng
bình quân giá trị sản xuất công nghiệp
- Giai đoạn 2011 -
2015: 18,0%
- Giai đoạn 2016 -
2020: 16,1%
Tốc độ tăng trưởng
bình quân kim ngạch xuất khẩu:
- Giai đoạn 2011 -
2015: 21,0%
- Giai đoạn 2016 -
2020: 23,5%
Tỷ trọng công nghiệp
trong GDP đến năm 2015 chiếm 54,3% và đến năm 2020 chiếm 46,3%.
Định hướng đến năm
2025, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2020 – 2025: giá trị gia tăng công
nghiệp 12,0%, giá trị sản xuất công nghiệp 7,5% - 8,5%, kim ngạch xuất khẩu 22,0%.
Đến năm 2025, tỷ trọng công nghiệp trong GDP của tỉnh chiếm 49,0%.
2. Mục
tiêu tăng trưởng và cơ cấu các nhóm ngành.
|
Nhóm ngành công nghiệp
|
Tốc độ tăng trưởng (%)
|
Cơ cấu nội bộ ngành (%)
|
|
2011-2015
|
2016-2020
|
2011-2015
|
2016-2020
|
|
Cơ khí, điện tử và sản xuất kim loại
|
23,3
|
20,2
|
35,5
|
42,2
|
|
- Cơ khí
|
35,0
|
30,0
|
8,1
|
14,3
|
|
- Điện, điện tử
|
25,0
|
22,9
|
13,6
|
18,0
|
|
-
Sản xuất kim loại
|
17,3
|
8,5
|
13,7
|
9,8
|
|
Hoá
chất, dược, cao su
|
16,0
|
15,0
|
13,4
|
12,8
|
|
Khai
thác và chế biến khoáng sản
|
16,0
|
11,0
|
0,7
|
0,6
|
|
Chế
biến nông sản, thực phẩm
|
19,0
|
14,2
|
20,4
|
18,8
|
|
Chế
biến gỗ
|
13,5
|
12,0
|
16,3
|
13,6
|
|
Sản
xuất vật liệu xây dựng
|
12,0
|
11,5
|
2,4
|
2,0
|
|
Dệt
may, da giày
|
13,5
|
13,5
|
10,3
|
9,2
|
3. Quy hoạch khu công
nghiệp:
Đến
năm 2020, Bình Dương có 31 khu công nghiệp (KCN) với tổng diện tích
11.463,11 ha.
- Phát triển các KCN
theo hướng nhanh và bền vững; chú trọng thu hút đầu tư các ngành công nghiệp có
giá trị gia tăng và hàm lượng công nghệ cao, phát triển công nghiệp sạch để
tăng giá trị sản phẩm và bảo vệ môi trường; đổi mới công nghệ hiện đại, tiên
tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp để tăng sức cạnh tranh
trong hội nhập kinh tế quốc tế.
- Tập trung hoàn
chỉnh thủ tục hồ sơ 03 KCN Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt bổ sung quy hoạch.
Tỷ lệ lấp kín đất công nghiệp được phép cho thuê đến năm 2020 đạt bình quân
70-75%. Sau
năm 2020 sẽ xem xét đề nghị Chính phủ điều chỉnh, bổ sung các KCN còn lại trong
Đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển các KCN của tỉnh.
- Giai đoạn 2021 - 2025
dự kiến xây dựng 02 KCN Công nghệ cao trong KCN An Tây với diện tích 100 - 150ha
và Khu Liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ - Đô thị Bình Dương với diện tích khoảng
300 ha. Các khu công nghệ cao này nằm trong lòng đô thị, gắn với nghiên cứu
phát triển khoa học - kỹ thuật, dịch vụ và nông nghiệp công nghệ cao. Lựa chọn
thu hút và phân kỳ đầu tư các ngành công nghiệp công nghệ cao vào 02 KCN này
căn cứ trên “Kế hoạch phát triển một số ngành công nghiệp công nghệ cao đến năm
2020” của Chính phủ đã được phê duyệt theo Quyết định số 844/QĐ-Tg ngày
11/6/2011.
4. Quy hoạch cụm công
nghiệp.
Đến năm 2020, Bình
Dương có 13 cụm công nghiệp (CCN) với diện tích 908,74ha. Định hướng đến năm
2025, Bình Dương có 15 CCN với diện tích 1.008,74ha.
Các ngành nghề dự
kiến khuyến khích phát triển trong CCN gồm: Sản xuất vật liệu xây dựng (VLXD),
gốm sứ cao cấp; Sản xuất, chế biến nông sản thực phẩm; Đa ngành nghề, đặc biệt
là các ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Từ nay đến năm
2015: Đảm bảo 8/8 CCN có quyết định thành lập hoàn thiện kết cấu hạ tầng, có
nhà máy xử lý nước thải tập trung đi vào hoạt động. Phấn đấu tỷ lệ lấp đầy bình
quân 04 CCN còn lại đạt trên 60%; các cơ sở sản xuất trong CCN phải lập báo cáo
đánh giá tác động môi trường hoặc có cam kết bảo vệ môi trường theo quy định
pháp luật.
Diện tích đất cho
phát triển CCN lũy kế là 790,50 ha.
Thành lập mới 03 CCN,
đưa số lượng CCCN đến năm 2015 là 11 cụm.
- Giai đoạn 2016 - 2020:
Diện tích đất cho phát triển cụm công nghiệp lũy kế là 908,74 ha.
Thành lập mới 02 CCN,
đưa số CCN toàn tỉnh đạt 13 cụm.
Đảm bảo 100% CCN có
quyết định thành lập từ năm 2012 trở về trước đạt tỷ lệ lấp đầy 100% diện tích
đất công nghiệp.
- Giai đoạn 2021 - 2025:
Diện tích đất cho phát triển CCN lũy kế đạt 1.008,74 ha.
Thành lập mới 02 CCN,
đưa số CCN toàn tỉnh đạt 15 cụm.
Đến năm 2025 tỷ lệ
lấp đầy diện tích đất công nghiệp các CCN thành lập đến năm 2020 đạt 100%.
III.
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN.
1. Chuyển dịch cơ
cấu.
- Tiếp tục thu hút
đầu tư phát triển các ngành công nghiệp theo hướng đa dạng hóa sản phẩm, chú
trọng công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa; thân
thiện với môi trường, tiêu tốn năng lượng thấp, không thâm dụng lao động, nhằm
từng bước tham gia chuỗi giá trị toàn cầu. Xây dựng công nghiệp đạt trình độ
tiên tiến và hiện đại, sản phẩm có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường
trong nước cũng như nước ngoài. Đến năm 2020, Bình Dương phấn đấu trở thành
trung tâm công nghiệp lớn, tầm quốc gia và khu vực.
- Tiếp tục phát triển
các ngành công nghiệp truyền thống, có lợi thế về nguồn nguyên liệu, nguồn nhân
lực, theo hướng tăng tỷ trọng những mặt hàng tinh chế như: chế biến nông lâm sản,
thực phẩm… Đẩy mạnh các ngành công nghiệp hỗ trợ.
2. Ngành công nghiệp
trọng điểm và sản phẩm công nghiệp chủ lực.
Ngành công nghiệp
trọng điểm ưu tiên phát triển trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, định hướng
đến năm 2025:
|
TT
|
Ngành công nghiệp
|
Đến 2015
|
2016-2020
|
2021-2025
|
|
1
|
Cơ
khí (chế tạo và chính xác)
|
þ
|
þ
|
þ
|
|
2
|
Điện
tử
|
þ
|
þ
|
þ
|
|
4
|
Hóa
chất
+
Hóa dược-dược phẩm
+
Các sản phẩm từ cao su thiên nhiên
|
|
|
|
|
þ
|
þ
|
þ
|
|
þ
|
þ
|
|
|
5
|
CN
hỗ trợ
|
þ
|
þ
|
þ
|
|
6
|
Chế
biến nông sản, thực phẩm
|
þ
|
þ
|
|
|
7
|
Sản
xuất VLXD cao cấp
|
|
þ
|
þ
|
Sản
phẩm công nghiệp chủ lực ưu tiên phát triển trong giai đoạn từ nay đến 2020,
định hướng đến năm 2025:
-
Sản phẩm Điện - Điện tử.
-
Các sản phẩm Cơ khí chính xác.
-
Các sản phẩm Hóa dược.
3.
Định hướng phát triển các ngành công nghiệp.
3.1.
Ngành cơ khí, điện tử và sản xuất kim loại:
-
Ngành cơ khí: trọng tâm phát triển bao gồm Sản xuất các máy móc và thiết bị
chuyên dùng hoàn thiện, phục vụ các ngành công nghiệp chế biến gỗ giấy, chế
biến nông sản, lương thực thực phẩm, chế biến cao su, dược phẩm…; Sản xuất máy
móc thiết bị phục vụ cho ngành nông nghiệp, xây dựng; Sản xuất các cụm chi
tiết, phụ tùng, linh kiện cho ngành sản xuất ô tô nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa
hóa và giảm nhập khẩu; Sản xuất xe máy, xe đạp, các sản phẩm cơ khí tiêu dùng
cao cấp; Đóng mới toa xe, sửa chữa ô tô và các phương tiện vận tải khác. Phát
triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành cơ khí để thúc đẩy sản xuất máy móc, thiết
bị toàn bộ phát
triển. Phát triển mảng sản xuất cơ khí cho công nghiệp hỗ trợ của các ngành
công nghiệp khác như: dệt may - da giày; chế biến gỗ giấy; sản xuất điện, điện
tử.
- Ngành điện và điện
tử: tiếp tục đẩy mạnh lắp ráp và sản xuất các linh kiện điện tử, điện tử chuyên
dùng, sản phẩm điện tử gia dụng. Gắn kết phát triển sản xuất công nghiệp điện
tử với các sản xuất cơ điện tử, cơ khí chính xác để phát triển các sản phẩm kết
hợp như: máy móc gia công cơ khí chính xác; máy móc sử dụng công nghệ cao cho
các ngành công nghiệp. Nghiên cứu phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành như:
chế tạo khuôn mẫu, đúc, ép nhựa, đột dập kim loại, xử lý bề mặt (sơn, mạ…) phục
vụ cho quá trình sản xuất phụ tùng linh kiện công nghiệp điện tử.
- Ngành sản xuất kim
loại: khuyến khích đầu tư đổi mới thiết bị và sử dụng công nghệ hiện đại cho
sản xuất kim loại để tiết kiệm năng lượng và giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Kêu
gọi các nhà đầu tư nước ngoài với nguồn lực lớn, có công nghệ hiện đại đầu tư
vào sản xuất thép trên địa bàn. Phát triển sản xuất các loại thép chất lượng
cao, đúc chính xác để sản xuất thép và phôi thép cung cấp cho ngành chế tạo
máy, giảm tỷ lệ nhập khẩu.
3.2. Ngành hoá chất -
dược - cao su:
Việc phát triển sản
phẩm của ngành cần có sự chọn lọc để giảm thiểu khả năng gây ô nhiễm trên địa
bàn, gia tăng giá trị sản phẩm và nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội. Ngành đòi
hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài, công nghệ phức tạp, như: sản
xuất nguyên liệu nhựa, hóa tinh khiết, hóa dược liệu, các sản phẩm cao su, nhựa
kỹ thuật cao cấp… cần ưu tiên thu hút đầu tư từ phía khu vực có vốn đầu tư nước
ngoài. Tập trung nguồn lực, đầu tư phát triển một số chuyên ngành hóa chất
trọng điểm: sản xuất dược liệu và bào chế thuốc, sản phẩm chất dẻo và đồ nhựa
cao cấp, sản phẩm cao su và một số chất giặt rửa, mỹ phẩm.
3.3. Ngành khai thác
và chế biến khoáng sản:
Phát triển ngành khai
thác khoáng sản đáp ứng nhu cầu cho các ngành chế biến khoáng sản, sản xuất
VLXD trên địa bàn. Khai thác và chế biến khoáng sản với quy mô hợp lý, theo
hướng tiết kiệm, hiệu quả sử dụng các nguồn tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi
trường sinh thái, có sự kiểm soát chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước.
Chú trọng công tác điều tra cơ bản, xác định trữ lượng, chất lượng khoáng sản
để làm căn cứ quản lý, xây dựng kế hoạch đầu tư khai thác và chế biến có hiệu
quả.
3.4. Ngành chế biến
nông sản thực phẩm:
Phát triển theo hướng
chế biến sâu, ưu tiên đầu tư phát triển các cơ sở chế biến tập trung với quy mô
lớn, có thiết bị và công nghệ hiện đại, sản xuất các sản phẩm có giá trị gia
tăng cao theo hướng tiêu dùng và xuất khẩu. Khuyến khích và tạo điều kiện cho
các doanh nghiệp chế biến có quy mô nhỏ và vừa đổi mới công nghệ và thiết bị,
liên doanh liên kết với các doanh nghiệp trên địa bàn, với các doanh nghiệp lớn
trong Vùng hoặc trên cả nước để mở rộng sản xuất, mở rộng thị trường và cùng
đầu tư vùng nguyên liệu.
3.5. Ngành chế biến
gỗ:
Đa dạng các loại mẫu
mã, xây dựng thương hiệu về đồ gỗ của Bình Dương trên thị trường thế giới.
Hướng sản xuất các sản phẩm cao cấp cho xuất khẩu tại chỗ và thị trường nội địa
nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng. Đầu tư công nghệ trang thiết bị mới hiện đại để
sản xuất các loại gỗ công nghiệp cao cấp cho sản xuất đồ gỗ xuất khẩu để giảm
tỷ lệ sử dụng gỗ nguyên liệu. Đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành
chế biến và sản xuất sản phẩm gỗ: sản xuất sơ chế gỗ đầu vào, cung cấp các
nguyên phụ liệu cho sản xuất gỗ, giảm nhập khẩu.
3.6. Ngành sản xuất
vật liệu xây dựng:
Phát triển sản xuất
VLXD với quy mô hợp lý, có kỹ thuật và công nghệ sản xuất tiên tiến, đa dạng
hóa sản phẩm, đạt tiêu chuẩn chất lượng khu vực và quốc tế để nâng cao năng suất
lao động và đem lại hiệu quả kinh tế cao. Đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất
gạch không nung theo công nghệ tiên tiến từ các nguyên liệu như xi măng, đá
mạt, cát. Khuyến khích đầu tư và phát triển các loại vật liệu xây dựng cao cấp
như: sứ vệ sinh, gạch ốp lát, kính xây dựng và một số sản phẩm mới khác để cung
cấp cho các tỉnh thành trong nước và xuất khẩu. Đáp ứng cơ bản nhu cầu đối với
các chủng loại vật liệu thông thường như: vật liệu xây, vật liệu lợp, đá xây
dựng, bê tông các loại, sứ vệ sinh, gốm sứ dân dụng và gốm sứ kỹ thuật…. và một
số loại vật liệu trang trí hoàn thiện khác.
3.7. Ngành
dệt may - da giày:
Phát triển
hướng vào xuất khẩu, đồng thời đáp ứng tối đa nhu cầu thị trường nội địa. Tổ
chức sản xuất và nâng cao công nghệ nhằm nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm
và giảm dần tỷ lệ gia công. Tập trung sản xuất những sản phẩm có đặc thù riêng.
Khuyến khích phát triển
các dự án sản xuất nguyên, phụ liệu và công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho ngành dệt may - da giày, từng
bước tăng tỷ lệ nội địa hóa và khắc phục tình trạng phụ thuộc nguyên, phụ liệu nhập
khẩu.
Đầu tư chiều sâu, nâng cao năng suất lao động, tăng tính cạnh tranh của sản
phẩm. Quan tâm việc đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
3.8. Ngành
công nghiệp sản xuất và phân phối điện - nước:
Phát triển đồng bộ
nguồn, lưới và hệ thống phụ tải theo hướng cải tạo, nâng cấp tiết diện; nối
lưới điện trục chính và xây dựng mới các tuyến đường dây và trạm biến áp; đảm
bảo đủ nhu cầu phụ tải hiện tại và tương lai của phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn
tỉnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025.
Đầu tư mở rộng các
nhà máy nước để đảm bảo sản xuất và sinh hoạt nhân dân, đáp ứng nhu cầu mở rộng
đô thị và phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn các địa phương trong
tỉnh.
4. Định hướng phát
triển theo vùng, lãnh thổ.
Vùng phía Nam: gồm thị xã Thuận An
và Dĩ An. Công nghiệp vùng sẽ phát triển theo hướng hạn chế phát triển theo
chiều rộng, giảm dần tỷ lệ gia công, đầu tư phát triển công nghiệp theo chiều
sâu trên cơ sở đổi mới công nghệ, hiện đại hóa các dây chuyền sản xuất, tập
trung vào các sản phẩm công nghiệp có hiệu quả kinh tế và giá trị xuất khẩu
lớn. Ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động hoặc gây ảnh hưởng nhiều đến môi
trường như ngành dệt may- da giày, gia công kim loại (mạ), vật liệu xây dựng…
sẽ có xu hướng hạn chế đầu tư và có sự chuyển dịch dần ra các khu vực phía Bắc
của tỉnh.
Vùng trung tâm: gồm thành
phố Thủ Dầu Một, Nam Tân Uyên, Nam Bến Cát. Các ngành công nghiệp đang phát
triển mạnh và có chỗ đứng trong thị trường sẽ tiếp tục phát triển gồm: chế biến
nông sản (cao su, điều nhân, tiêu…); chế biến thực phẩm (nước giải khát, hoa
quả…); công nghiệp sản xuất cơ khí, điện tử; công nghiệp hàng tiêu dùng, công
nghiệp hỗ trợ, sản phẩm dệt may- da giày, chế biến gỗ, vật liệu xây dựng cao
cấp…Ngành, sản phẩm sẽ phát triển mạnh trong thời gian tới có sản phẩm máy móc
công nghiệp, phụ tùng cơ khí, linh kiện xe; sản xuất săm lốp, cao su các loại;
điện, điện tử; VLXD (tấm vách trần, vách ngăn)…
Vùng phía Bắc: gồm
Dầu Tiếng, Phú Giáo, Bắc Tân Uyên và Bắc Bến Cát. Công nghiệp vùng trong thời
gian tới tiếp tục phát triển gắn với phát triển và hình thành các vùng chuyên
canh trồng cây công nghiệp tập trung, cây ăn quả và chăn nuôi gia súc, gia cầm…
tạo nguồn nguyên liệu cho các cơ sở chế biến. Ngành, sản phẩm công nghiệp sẽ
được ưu tiên phát triển là: công nghiệp cơ khí (chuyên dùng, cơ khí gia công,
sản xuất phụ tùng, linh kiện, cụm chi tiết, cơ khí sửa chữa…); sản phẩm công
nghệ thông tin, dây dẫn linh kiện, phụ tùng điện, điện tử; công nghiệp hóa
chất; dệt may; sản xuất VLXD- gốm sứ; khai thác khoáng sản; chế biến nông, lâm
sản, thực phẩm…
5. Định hướng phát
triển ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Định hướng phát
triển các ngành công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số
2751/QĐ-UBND ngày 26/9/2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Các ngành, sản phẩm công
nghiệp đã được lựa chọn để khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ là: Dệt
may - Da giày, Cơ khí, Điện tử - tin học, Chế biến gỗ.
- Phấn đấu trở thành
trung tâm công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may, da giày của cả nước. Hình thành và
phát triển các trung tâm nguyên phụ liệu cho ngành dệt may, da giày. Kết hợp
song song giữa sản xuất nguyên phụ liệu ngành dệt may, da giày với phát triển
dịch vụ cung cấp nguyên liệu ngành.
- Trở thành địa
phương có thế mạnh về công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí. Hình thành các doanh
nghiệp lớn có khả năng cung cấp sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho ngành cơ khí
với quy mô lớn. Hình thành KCN hỗ trợ cho sản xuất động cơ ô tô; phát triển CCN
hỗ trợ công nghiệp cơ khí.
- Phấn đấu trở thành
địa phương có thế mạnh về sản xuất linh kiện điện, điện tử. Gắn kết với phân
công lao động và hợp tác quốc tế trong chuỗi giá trị sản xuất ngành điện, điện
tử toàn cầu. Hình thành các doanh nghiệp đi đầu trong sản xuất linh kiện điện
tử, có khả năng cung ứng cho các ngành công nghiệp trên địa bàn.
- Phát triển công
nghiệp hỗ trợ để phục vụ cho ngành chế biến và sản xuất đồ gỗ đang rất phát
triển trên địa bàn, tiến tới phục vụ cho nhu cầu của ngành chế biến gỗ cả nước.
- Công nghiệp hỗ trợ
cho ngành công nghệ cao của Bình Dương được xây dựng căn cứ theo Quyết định
1483/QĐ-TTg ngày 26/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Danh mục sản phẩm
công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển.
IV.
NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ.
1. Giai đoạn 2011 -
2015: 130.000 tỷ đồng.
2. Giai đoạn 2016 -
2020: 260.000 tỷ đồng.
V.
CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU.
1. Phát triển dịch vụ
hỗ trợ cho lĩnh vực công nghiệp.
Tập trung phát triển
một số loại hình dịch vụ hỗ trợ cho lĩnh vực công nghiệp theo Chương trình số
21-CTr/TU ngày 20/7/2011 của Tỉnh ủy Bình Dương về Phát triển dịch vụ chất
lượng cao giai đoạn 2011 - 2015, tầm nhìn đến năm 2020. Trong đó, tập trung đẩy
mạnh đầu tư phát triển một số ngành dịch vụ
quan trọng để phục vụ phát triển công nghiệp như: dịch vụ logistics
(theo Kế hoạch số 3905/KH-UBND ngày 28/12/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh), dịch vụ công quản lý nhà nước về đầu tư và quản lý
sản xuất kinh doanh, dịch vụ tài chính, thuế quan, ngân hàng, viễn thông, mạng
lưới vận tải, nhà ở, thương mại, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh và dịch vụ công nghệ
cao. Đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp.
2. Đào tạo và phát
triển nguồn nhân lực.
- Triển khai thực
hiện tốt Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh cho giai đoạn đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2025 theo Chương trình số 19-Ctr/TU của Tỉnh ủy; Kế
hoạch nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, công chức tỉnh Bình Dương giai
đoạn 2013 - 2015 theo Quyết định số 1935/QĐ-UBND ngày 12/8/2013 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh.
- Tăng cường việc
liên kết đào tạo nghề với các cơ sở đào tạo của thành phố Hồ Chí Minh và các
địa phương có thế mạnh. Tập trung đào tạo và đào tạo lại đội ngũ công nhân kỹ
thuật, lao động có trình độ cho ngành công nghiệp chủ lực mà Bình Dương có nhu
cầu: công nghiệp cơ khí chế tạo, điện tử - tin học, công nghiệp hóa dược và các
ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật công nghệ cơ bản,…
- Tranh thủ các nguồn
tài trợ của nước ngoài về vốn, chuyên gia kỹ thuật để đào tạo thợ bậc cao, đặc
biệt là nguồn lực từ các doanh nghiệp, công ty mẹ, công ty khách hàng. Kêu gọi
doanh nghiệp đầu tư xây dựng một số trường đào tạo công nhân có trình độ cao.
Khuyến khích các doanh nghiệp tổ chức đào tạo lao động tại chỗ, đặc biệt là lao
động kỹ thuật cao cung cấp đủ cho phát triển sản xuất công nghiệp.
3. Giải pháp về đổi
mới công nghệ.
- Triển
khai thực hiện tốt Chương trình hành động của Tỉnh uỷ về phát triển khoa học và
công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh.
- Tiến
hành lập Đề án điều tra trình độ công nghệ đối với các ngành hàng sản xuất công
nghiệp chủ lực trên địa bàn. Lập ngân hàng dữ liệu thông tin về công nghệ để hỗ trợ, cung cấp
thông tin, tư vấn doanh nghiệp trong việc tìm kiếm thị trường công nghệ, lựa
chọn công nghệ phù hợp để doanh nghiệp đưa ra quyết định đầu tư, đổi mới sản
xuất và hỗ trợ đàm phán các hợp đồng chuyển giao công nghệ.
- Gắn kết giữa doanh
nghiệp với các Trường Đại học, Viện nghiên cứu trong cả nước để triển khai ứng
dụng khoa học kỹ thuật và đáp ứng nhu cầu đổi mới công nghệ của doanh nghiệp và
chú trọng việc xây dựng thị trường khoa học công nghệ trên địa bàn tỉnh.
- Ưu tiên các dự án
đầu tư sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch thân thiện môi trường. Xây dựng cơ
chế đặc biệt thu hút các nhà đầu tư, tranh thủ các kênh chuyển giao, hợp tác
khoa học công nghệ, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) để nghiên
cứu, ứng dụng khoa học công nghệ. Xây dựng thương hiệu và phát triển sản phẩm
công nghệ cao. Hình thành một số ngành, sản phẩm, doanh nghiệp công nghệ cao.
- Nghiên
cứu và bổ sung cơ chế hỗ trợ lãi suất vốn vay đầu tư đổi mới công nghệ. Tiếp
tục thực hiện chủ trương khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng và áp dụng
hệ thống quản lý tiêu chuẩn quốc tế: ISO, HACP, TQM, BVQI, tiêu chuẩn trách
nhiệm xã hội SA 8000…, thực hiện đăng ký bảo hộ thương hiệu, nhãn mác sản phẩm
và quyền sở hữu công nghiệp phục vụ phát triển hội nhập.
- Tạo điều kiện cho
các doanh nghiệp công nghiệp tiếp cận và đổi mới công nghệ, từng bước thay thế
dần các công nghệ, thiết bị lạc hậu bằng các công nghệ mới và thiết bị hiện
đại. Đối với các doanh nghiệp có khó khăn về nguồn vốn đầu tư nên thực hiện
việc đầu tư đổi mới công nghệ theo phương thức: hiện đại hóa từng phần, từng
công đoạn trong dây chuyền sản xuất, đặc biệt các công đoạn có tính quyết định
đến chất lượng sản phẩm.
- Mở rộng hợp tác
quốc tế về khoa học và công nghệ, đa dạng hóa các loại hình hợp tác để tranh
thủ tối đa sự chuyển giao công nghệ hiện đại từ đối tác nước ngoài cho phát
triển công nghiệp.
4. Xây dựng đồng bộ
hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
- Hệ thống giao thông
đường bộ: xây
dựng chương trình đầu tư cụ thể nhằm nâng cấp, mở rộng và xây dựng mới các
tuyến giao thông quan trọng từ nay đến năm 2025, bao gồm các tuyến đường kết
nối, đường giao thông trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo Quy hoạch
giao thông của tỉnh. Nhanh chóng đầu tư phát triển và hoàn thiện các tuyến
đường kết nối Bình Dương với các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm phía
Nam.
- Hệ thống cung cấp
điện: thực
hiện tốt công tác dự báo nhu cầu phụ tải điện để kịp thời có kế hoạch xây dựng
trạm và đường dây phù hợp với việc phát triển sản xuất công nghiệp và dịch vụ
tại địa phương. Ngành điện cần đầu tư nâng
cấp, mở rộng đồng bộ lưới điện nhằm không ngừng nâng cao chất lượng cung ứng
điện, đảm bảo điện áp, hạn chế đến mức tối thiểu sự cố kỹ thuật. Từng bước tách
lưới điện sinh hoạt và lưới điện phục vụ sản xuất công nghiệp.
- Hệ thống cấp nước:
thực
hiện tốt quy hoạch cấp nước của tỉnh trong giai đoạn đến 2020, tầm nhìn 2025.
Lập kế hoạch cụ thể, bố trí vốn và tiến độ thực hiện các dự án cấp nước phục vụ
cho các khu, cụm công nghiệp một cách đồng bộ với tiến độ đi vào hoạt động của
các khu, cụm công nghiệp.
- Dịch vụ viễn thông:
đảm bảo hạ tầng viễn thông đáp ứng được nhu cầu phát triển
công nghiệp cả tỉnh. Chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng truyền tải băng thông
rộng, internet tốc độ cao. Phát triển việc ứng dụng công nghệ thương mại điện tử.
- Dịch vụ vận tải:
song song với việc phát triển các khu dân cư ở gần các khu, cụm công nghiệp tập
trung, cần phát triển đồng bộ hệ thống giao thông công cộng phục vụ nhu cầu đi
lại làm việc của lao động công nghiệp. Đây cũng là một bước cải thiện điều kiện
hạ tầng để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp. Phát triển hệ thống dịch vụ
đại lý vận tải biển gắn liền với dịch vụ bến cảng sông của tỉnh hỗ trợ cho các
doanh nghiệp sản xuất và xuất nhập khẩu.
- Về dịch vụ nhà ở: tiếp tục đẩy mạnh đầu tư nhà ở xã hội để giải quyết
nhu cầu nhà ở công nhân ở khu, cụm công nghiệp theo Chương trình số 27-Ctr/TU
ngày 20/9/2011 của Tỉnh ủy Bình Dương.
5. Đổi mới phương
thức xúc tiến đầu tư.
Công
tác xúc tiến đầu tư cần được đầu tư và đổi mới cả về hình thức và nội dung. Đây
là một giải pháp quan trọng và có chọn lọc để thu hút đầu tư của các thành phần
kinh tế nhằm phát triển công nghiệp bền vững. Công tác xúc tiến đầu tư theo hướng
cung cấp những thông tin giúp cho doanh nghiệp thấy được những lợi ích từ môi
trường đầu tư của tỉnh.
6. Về phát triển thị
trường và sản phẩm.
-
Đẩy mạnh và đa dạng hóa các hoạt động xúc tiến thương mại, chú trọng ứng dụng
công nghệ thông tin trong việc hỗ trợ doanh
nghiệp mở rộng thị trường nội địa và xuất khẩu. Tích cực tìm kiếm thị
trường thông qua các tổ chức ngoại giao tham tán thương mại, đẩy mạnh và mở
rộng các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế của tỉnh.
- Xây
dựng cơ chế, chính sách thực hiện giải pháp có tính chất liên ngành, liên vùng
nhất là giảm thiểu chi phí đầu vào, phát triển vùng nguyên liệu cho sản xuất
công nghiệp. Đồng thời phát triển nguồn nhân lực cho chuyển dịch cơ cấu sản
phẩm công nghiệp.
- Đẩy mạnh hoạt động,
tăng cường mối liên kết của các Hiệp hội ngành hàng, để các doanh nghiệp cùng
ngành sản xuất có điều kiện thống nhất tiếng nói, liên kết sức mạnh trong nỗ
lực bảo vệ và phát triển thị trường trong và ngoài nước.
- Tạo
mọi điều kiện để nâng cao khả năng tiếp thị của các doanh nghiệp trong tiêu thụ
sản phẩm công nghiệp. Tổ chức Hội nghị, hội thảo về chiến lược kinh doanh, phát
triển thị trường, Hội chợ quốc tế các sản phẩm công nghiệp làm cầu nối cho
doanh nghiệp hợp tác phát triển kinh doanh và mở rộng thị trường. Thực hiện có
hiệu quả lộ trình thương mại điện tử đã được Thủ tướng phê duyệt.
- Các doanh nghiệp
triển khai thực hiện các biện pháp giảm chi phí về nguyên liệu, vật liệu, năng
lượng; tổ chức
sản xuất và tổ chức lao động nhằm giảm chi phí nhân công và chi phí quản lý
doanh nghiệp để hạ giá thành sản phẩm tạo sức cạnh tranh; mở rộng thị trường và
tiêu thụ sản phẩm ngành công nghiệp.
7.
Giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ.
- Vận dụng chính sách
hỗ trợ của Trung ương trong thu hút đầu tư các ngành công nghiệp hỗ trợ đã được
ban hành, tạo sức hấp dẫn hơn nữa đối với môi trường đầu tư vào công nghiệp hỗ
trợ trên địa bàn tỉnh. Trong đó khuyến khích ưu đãi các dự án có quy mô lớn,
công nghệ hiện đại thuộc ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Xây dựng chính sách
ưu đãi trong hỗ trợ đổi mới công nghệ máy móc thiết bị thông qua chính sách hỗ
trợ lãi suất đã được Chính phủ quy định tại Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg về
chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Tổ chức và vận động
doanh nghiệp tham gia Hội chợ triển lãm các mặt hàng công nghiệp hỗ trợ trên
quy mô cả nước và quốc tế; phát triển thương hiệu doanh nghiệp công nghiệp hỗ
trợ Bình Dương.
- Lập ngân hàng dữ
liệu, thống kê các nhà sản xuất công nghiệp hỗ trợ nhằm thông tin cho doanh
nghiệp nơi cung cấp nguyên phụ liệu, linh kiện, thiết bị nội địa hóa trong nước
thông qua các Trang thông tin Điện tử của Bộ, ngành, địa phương…. để tạo cầu
nối, liên kết các doanh nghiệp đầu tư trong và ngoài nước.
8.
Giải pháp phát triển vùng nguyên liệu.
-
Cần có quy hoạch các vùng nguyên liệu nông, lâm sản gắn với các nhà máy chế
biến. Hướng dẫn nông dân áp dụng các tiến bộ
kỹ thuật, kỹ thuật thu hái, sơ chế, bảo quản sau thu hoạch để nâng cao chất
lượng nguyên liệu và hiệu quả sản xuất.
- Có chính sách tạo
mối liên hệ giữa doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp, chủ trang trại, nông dân và
nhà máy chế biến nhằm tiêu thụ sản phẩm của nông dân sản xuất ra gắn với Chương
trình số 26-CTr/TU của Tỉnh ủy Bình Dương về chuyển dịch cơ cấu ngành nông
nghiệp theo hướng phát triển nông nghiệp đô thị, nông nghiệp kỹ thuật cao gắn
với công nghiệp chế biến giai đoạn 2011 - 2015.
9.
Bảo vệ môi trường.
- Triển khai thực
hiện tốt Kế hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2015 và
những năm tiếp theo; Chương trình hành động về chủ động ứng phó với biến đổi
khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương.
- Khuyến khích các
doanh nghiệp đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp. Các khu, cụm công nghiệp phải
được xây dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng và hệ thống xử lý nước thải trước khi
thu hút bố trí dự án.
- Thiết kế, đầu tư
xây dựng hệ thống quản lý, quan trắc, cảnh báo về ô nhiễm môi trường. Tăng
cường nhân lực và cơ sở vật chất cho công tác quản lý môi trường của tỉnh. Hỗ
trợ và tạo điều kiện thành lập các tổ chức ứng cứu sự cố môi trường, phòng
chống cháy nổ,...
- Thông qua Quỹ bảo
vệ môi trường của tỉnh và chính sách hỗ trợ lãi vay giúp cho các dự án vay vốn
đầu tư hệ thống xử lý ô nhiễm của các doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện chính sách
hỗ trợ sắp xếp, di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường
vào các khu, cụm công nghiệp đã được quy hoạch.
10.
Cải cách thủ tục hành chính.
- Các thủ tục sau
giấy phép đầu tư cần được cải cách theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch và
giảm phiền hà, rút ngắn được thời gian cho doanh nghiệp.
- Hoàn thiện việc áp
dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ; đảm bảo sự liên thông giữa các
sở, ngành và địa phương trong cung cấp dịch vụ công, thông qua hệ thống thông
tin điện tử.
- Tiếp tục triển khai
hiệu quả Đề án 30 của UBND tỉnh Bình Dương về đơn giản hóa các thủ tục hành
chính. Hoàn thiện các thủ tục hành chính trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Hoàn thiện thủ tục
hải quan. Các thủ tục và quy trình thông quan phải thống nhất, đơn giản, minh
bạch, phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế nhằm đạt được kết quả và giảm
bớt phiền hà và thời gian cho doanh nghiệp. Hiện đại hóa và đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin vào hoạt động của ngành hải quan.
- Hoàn thiện thủ tục
về thuế. Đẩy mạnh việc thực hiện cải cách thủ hành chính thuế ở tất cả các khâu
trong quy trình hoạt động của ngành thuế tạo điều kiện cho đối tượng nộp thuế.
Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của ngành thuế. Xây
dựng cơ sở dữ liệu về các đối tượng nộp thuế. Tăng cường công tác đối thoại với
doanh nghiệp thông qua nhiều hình thức thích hợp.
11.
Giải pháp về vốn.
- Đẩy mạnh thu hút
nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài. Tăng cường huy động các nguồn vốn trong nước
thông qua các hình thức thu hút đầu tư trực tiếp, hợp tác, liên kết, liên doanh
của các tập đoàn, các công ty lớn, các ngành và các thành phố lớn trong cả
nước...
- Sử dụng các công cụ
huy động vốn mới trên thị trường tài chính, thị trường chứng khoán và thị
trường tiền tệ như phát hành trái phiếu, tín phiếu với sự đảm bảo bằng ngân
sách của tỉnh, của Chính phủ cho các công trình trọng điểm trên địa bàn. Áp
dụng việc đầu tư trực tiếp từ các tổ chức ngân hàng, bảo hiểm trong và ngoài
nước... vào công nghiệp như một thành viên góp vốn.
- Sử dụng vốn đầu tư
có hiệu quả thông qua việc tập trung đầu tư có trọng điểm những dự án lớn để
nhanh chóng đưa vào hoạt động./.
Điều
2.
Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp cùng các Sở, ban,
ngành; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan
tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả điều chỉnh Quy hoạch phát triển công nghiệp
tỉnh Bình Dương đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025 phù hợp với quy hoạch
phát triển chung của tỉnh. Đồng thời tổ chức đánh giá tình hình thực hiện quy
hoạch theo định kỳ để kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ
sung để đảm bảo quy hoạch phát triển công nghiệp đạt hiệu quả cao nhất.
Điều
3.
Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở:
Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng,
Giao thông - Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động, Thương
binh và Xã hội, Khoa học và Công nghệ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này, kể từ ngày ký./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ
TỊCH
Lê
Thanh Cung
|