|
NGÂN HÀNG NHÀ
NƯỚC
VIỆT NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 319/QĐ-NHNN
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 3 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH NGÂN HÀNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
09/NQ-CP NGÀY 02 THÁNG 2 NĂM 2023 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ
20-NQ/TW NGÀY 16 THÁNG 6 NĂM 2022, HỘI NGHỊ LẦN
THỨ NĂM, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN
VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI
THỐNG ĐỐC NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC
Căn cứ Luật Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 102/2022/NĐ-CP
ngày 12 tháng 12 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
Căn cứ Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới;
Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02 tháng 2 năm 2023 của Chính phủ
về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16 tháng 6 năm 2022, Hội nghị lần
thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển
và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tín dụng các ngành
kinh tế.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành Kế hoạch hành động của ngành ngân hàng thực hiện
Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/2/2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình
hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022, Hội
nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới,
phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tín dụng các ngành kinh tế, Thủ
trưởng các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các tổ chức tín dụng, chi
nhánh ngân hàng nước ngoài, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Ban lãnh đạo NHNN;
- Hiệp hội QTDND Việt Nam;
- Lưu: VP, TDCNKT.TD5.TXTruong (2).
|
KT. THỐNG ĐỐC
PHÓ THỐNG ĐỐC
Đào Minh Tú
|
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH NGÂN HÀNG
THỰC
HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 09/NQ-CP NGÀY 02/02/2023 CỦA
CHÍNH PHỦ VỀ BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
SỐ 20- NQ/TW NGÀY 16/6/2022, HỘI NGHỊ LẦN
THỨ NĂM, BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN
VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 319/QĐ-NHNN ngày 14 tháng 3 năm 2023 của Thống
đốc Ngân hàng Nhà nước)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
Việc ban hành Kế hoạch hành động của ngành ngân
hàng nhằm cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Nghị quyết
số 20-NQ/TW, xác định rõ nhiệm vụ, giải
pháp và các nội dung công việc cụ thể, trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các đơn
vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng
nước ngoài, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương triển khai thực hiện Nghị quyết số 09/NQ-CP
ngày 02/02/2023 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ
thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày
16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể (KTTT) trong giai đoạn mới.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
Trên cơ sở những nhiệm vụ và giải pháp cụ thể thực
hiện Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023
của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị
quyết số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả KTTT trong giai đoạn mới; căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị
thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước
ngoài (TCTD) triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp sau:
1. Nhận thức đúng, đầy đủ về
bản chất, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của KTTT trong nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa
1.1. Tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt,
phổ biến nội dung của Nghị quyết số 20-NQ/TW
ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII và Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02/02/2023 của Chính phủ đến từng
cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị nhằm nhận thức đúng
và đầy đủ về bản chất, vị trí, vai trò của KTTT và tầm quan trọng trong việc
triển khai thực hiện các Nghị quyết. (các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam, các TCTD thực hiện)
1.2. Tăng cường thông tin, truyền thông về
công tác điều hành chính sách tiền tệ, cơ chế, chính sách tín dụng và hoạt động
ngân hàng đối với các tổ chức KTTT; kịp thời cung cấp thông tin về kết quả thực
hiện của ngành ngân hàng. (các Tổ chức tín dụng, Vụ Truyền thông, Thời báo
Ngân hàng, Tạp chí Ngân hàng đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện)
2. Nhiệm vụ, giải pháp về tiền
tệ, tín dụng và hoạt động ngân hàng hỗ trợ phát triển các tổ chức KTTT
2.1. Rà soát, đề xuất hoàn thiện cơ chế,
chính sách về hoạt động ngân hàng, tạo điều kiện mở rộng đầu tư tín dụng và
tăng khả năng tiếp cận các sản phẩm, dịch vụ ngân hàng của các tổ chức KTTT
2.1.1. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật về tiền tệ và hoạt động ngân hàng, như: Luật các tổ chức tín dụng, hoạt động cấp tín dụng
của TCTD đối với khách hàng, hoạt động thanh toán và chuyển đổi số trong hoạt động
ngân hàng và hoạt động ngân hàng khác phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao khả
năng tiếp cận vốn tín dụng và các sản phẩm, dịch vụ ngân hàng của khách hàng là
các tổ chức KTTT (các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo chức
năng, nhiệm vụ được giao đầu mối tham mưu thực hiện), trong đó:
- Trình cấp có thẩm quyền dự án Luật Các tổ chức
tín dụng (sửa đổi). Thời hạn hoàn thành: Trong năm 2023.
- Trình cấp có thẩm quyền ban hành/theo thẩm quyền
ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) sau
khi được ban hành, liên quan đến hoạt động của TCTD là hợp tác xã. Thời hạn
hoàn thành: Giai đoạn 2023-2025.
2.1.2. Tiếp tục theo dõi, rà soát, nghiên cứu, đánh
giá để đề xuất hoàn thiện các chương trình, chính sách tín dụng đối với ngành,
lĩnh vực kinh tế theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phù hợp với
yêu cầu và thực tế triển khai nhằm tăng khả năng tiếp cận vốn của khách hàng
trong đó có đối tượng thụ hưởng là các tổ chức KTTT. (Vụ Tín dụng các ngành
kinh tế đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan tham mưu thực hiện)
2.2. Triển khai các giải pháp về tiền tệ,
tín dụng nhằm hỗ trợ phát triển các tổ chức KTTT
2.2.1. Điều hành chính sách tiền tệ chắc chắn, chủ
động, linh hoạt, hiệu quả, phối hợp đồng bộ, chặt chẽ với chính sách tài khóa
và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế
vĩ mô, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ phát triển kinh
tế và khu vực KTTT. (Vụ Chính sách tiền tệ đầu mối phối hợp với các đơn vị
liên quan tham mưu thực hiện)
2.2.2. Điều hành tín dụng phù hợp với khả năng hấp
thụ vốn của nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho sản xuất, kinh doanh;
Chỉ đạo các TCTD hướng tín dụng vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực
ưu tiên và các động lực tăng trưởng nền kinh tế theo chủ trương của Chính phủ,
tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã và người dân tiếp cận vốn
tín dụng ngân hàng (Vụ Tín dụng các ngành kinh tế, Vụ Chính sách tiền tệ đầu
mối phối hợp các đơn vị liên quan thực hiện), trong đó tập trung vào một số
nhiệm vụ sau:
- Điều hành tín dụng phù hợp với khả năng hấp thụ vốn
của nền kinh tế, đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho sản xuất, kinh doanh.
- Chỉ đạo các TCTD:
+ Cân đối vốn, tập trung tín dụng cho các tổ chức
KTTT hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các
động lực tăng trưởng nền kinh tế theo chủ trương của Chính phủ, các mô hình sản
xuất theo chuỗi giá trị ứng dụng công nghệ cao, chuỗi giá trị liên kết đổi mới
sáng tạo và chuyển đổi số phù hợp với quy định của pháp luật.
+ Thường xuyên nghiên cứu, phát triển đa dạng sản
phẩm tín dụng ngân hàng; rà soát, cải tiến, đổi mới quy trình, thủ tục, điều kiện
cấp tín dụng phù hợp với yêu cầu và thực tiễn hoạt động của các tổ chức KTTT để
từng bước mở rộng và tăng cường hỗ trợ vốn cũng như khả năng tiếp cận vốn tín dụng
ngân hàng.
2.2.3. Chỉ đạo các TCTD, NHNN chi nhánh các tỉnh,
thành phố:
- Tích cực và đa dạng hình thức triển khai chương
trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp tại các địa phương nhằm tăng cường thông
tin, nắm bắt nhu cầu, nhận diện khó khăn, vướng mắc của thành phần KTTT trong
quan hệ tín dụng ngân hàng để kịp thời có giải pháp xử lý phù hợp, tạo thuận lợi
tăng khả năng tiếp cận tín dụng.
- Chủ động phối hợp với các Sở, ngành, các tổ chức
chính trị xã hội và các đơn vị liên quan nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất,
kinh doanh của các tổ chức KTTT trên địa bàn để kịp thời tham mưu cho cấp ủy,
chính quyền địa phương triển khai các giải pháp hoặc kiến nghị các cơ quan có
thẩm quyền giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ phát triển các tổ chức
KTTT trên địa bàn.
2.2.4. Tổ chức triển khai các chương trình, chính
sách tín dụng đối với ngành, lĩnh vực, chương trình phục hồi và phát triển kinh
tế theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; triển khai nhiệm vụ của
ngành ngân hàng thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu
quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền
núi, qua đó kịp thời cung ứng tín dụng ưu đãi cho các tổ chức KTTT phù hợp với
quy định. (Vụ Tín dụng các ngành kinh tế đầu mối phối hợp các đơn vị liên
quan thực hiện)
2.3. Tiếp tục tạo điều kiện để các TCTD mở rộng
mạng lưới hoạt động, cung ứng kịp thời sản phẩm, dịch vụ ngân hàng đối với các
tổ chức KTTT, ưu tiên tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới. (Cơ
quan Thanh tra, giám sát ngân hàng đầu mối phối hợp các đơn vị liên quan tham
mưu thực hiện)
2.4. Thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt,
đẩy mạnh chuyển đổi số trong hoạt động ngân hàng gắn với đảm bảo an ninh, an
toàn nhằm cung ứng các sản phẩm, dịch vụ tiện ích, an toàn đáp ứng nhu cầu của
người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã. (Vụ Thanh toán đầu mối phối hợp các đơn
vị liên quan tham mưu thực hiện)
3. Nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi
mới, hoàn thiện, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức
tín dụng là hợp tác xã
3.1. Tích cực triển khai các giải pháp củng
cố hoạt động các TCTD là hợp tác xã, xử lý Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) yếu
kém theo Đề án cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu
giai đoạn 2021-2025, trong đó tập trung các nhiệm vụ sau:
3.1.1. Tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, quy định
về an toàn hoạt động, quản lý, điều hành, quản trị rủi ro và các quy định khác
đối với hệ thống QTDND phù hợp với Luật Các tổ chức tín dụng (đã được sửa đổi).
(Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng đầu mối phối hợp với Ngân hàng Nhà nước
chi nhánh tỉnh, thành phố, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam, Bảo hiểm tiền gửi Việt
Nam và các đơn vị liên quan thực hiện)
3.1.2. Tiếp tục triển khai các giải pháp quản lý,
chấn chỉnh, củng cố, phát triển, nâng cao mức độ an toàn, ổn định, hiệu quả hoạt
động của hệ thống QTDND đảm bảo theo đúng tôn chỉ, mục đích thành lập và hoạt động,
phù hợp với nhu cầu, quy mô, địa bàn, mức tăng trưởng kinh tế tại địa phương. (Ngân
hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố đầu mối phối hợp với Cơ quan thanh tra
giám sát ngân hàng và các đơn vị liên quan thực hiện)
3.1.3. Rà soát, đánh giá, phân loại các QTDND theo
02 nhóm: (i) Nhóm QTDND hoạt động bình thường; (ii) Nhóm QTDND hoạt động yếu
kém, tiềm ẩn nhiều rủi ro có nguy cơ ảnh hưởng đến an toàn hoạt động ngân hàng,
an ninh, trật tự xã hội tại địa phương để kịp thời có phương án xử lý các QTDND
yếu kém, các QTDND còn nhiều tồn tại, hạn chế trong hoạt động. (Ngân hàng
Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố đầu mối phối hợp với Cơ quan thanh tra giám sát
ngân hàng và các đơn vị liên quan thực hiện)
3.1.4. Tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt
động Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam (NHHTX) và các QTDND, trong đó tập trung
thanh tra một số QTDND có quy mô vốn lớn. Chỉ đạo, hướng dẫn NHNN chi nhánh tỉnh,
thành phố tăng cường quản lý, thanh tra, giám sát các QTDND trên địa bàn, đặc
biệt là QTDND yếu kém và tiếp tục triển khai thanh tra chéo QTDND. (Cơ quan
thanh tra giám sát ngân hàng đầu mối phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh
tỉnh, thành phố và các đơn vị liên quan thực hiện)
3.1.5. Nâng cao năng lực tài chính cho NHHTX, trong
đó, có việc tăng vốn điều lệ từ các nguồn hợp pháp. (Vụ Tài chính - kế toán,
Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, Ngân hàng hợp tác xã Việt Nam thực hiện)
3.1.6. Nâng cao vai trò hỗ trợ và trách nhiệm của
NHHTX trong liên kết hệ thống đối với các QTDND thành viên trong việc điều hòa
vốn, hỗ trợ cho vay đối với QTDND gặp khó khăn về tài chính, thanh khoản, tích
cực tham gia xử lý các QTDND yếu kém hoặc có dấu hiệu mất an toàn trong hoạt động;
hướng dẫn nghiệp vụ, việc thực hiện các quy định về an toàn của QTDND, hỗ trợ
đào tạo, kiểm toán nội bộ của NHHTX đối với QTDND thành viên; xây dựng quy chế,
quy định nội bộ mẫu áp dụng cho hệ thống QTDND. (Cơ quan thanh tra, giám sát
ngân hàng, Ngân hàng hợp tác xã Việt Nam đầu mối phối hợp với Hiệp hội QTDND và
các đơn vị liên quan thực hiện)
3.1.7. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của NHHTX và
Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam trong việc phối hợp tham gia, hỗ trợ chức năng kiểm
tra, giám sát của NHNN đối với các QTDND. (Ngân hàng hợp tác xã Việt Nam, Bảo
hiểm tiền gửi Việt Nam đầu mối phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện)
3.2. Tăng cường và nâng cấp cơ sở hạ tầng
công nghệ thông tin, hệ thống thông tin báo cáo và quản lý của NHNN để quản lý
tập trung, có hiệu quả, giám sát đầy đủ, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và cảnh
báo các vi phạm trong hoạt động của các QTDND. Trong năm 2024, xây dựng và triển
khai Hệ thống thông tin phục vụ công tác giám sát hoạt động của QTDND. (Cục
Công nghệ thông tin đầu mối phối hợp với Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng,
Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố, Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam và
các đơn vị liên quan thực hiện)
3.3. Tăng cường công tác đào tạo, phát triển
nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành có trình độ chuyên
môn phù hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động của QTDND. (Ngân hàng hợp tác xã
Việt Nam đầu mối phối hợp với Hiệp hội QTDND và các đơn vị liên quan thực hiện)
3.4. Chủ động, tích cực hợp tác và hội nhập
quốc tế, thúc đẩy hợp tác song phương và đa phương trong lĩnh vực ngân hàng nhằm
tăng cường huy động/triển khai hiệu quả các chương trình, dự án, hỗ trợ kỹ thuật
của các đối tác quốc tế cho Việt Nam và ngành ngân hàng trong hoạt động hỗ trợ
các tổ chức KTTT, củng cố và phát triển hoạt động của các tổ chức tín dụng là hợp
tác xã. (Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng,
Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam thực hiện)
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các đơn vị thuộc ngân hàng Nhà nước Việt
Nam, các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài căn cứ nhiệm vụ và giải
pháp tại Nghị quyết số 09/NQ-CP ngày 02
tháng 2 năm 2023 của Chính phủ và Kế hoạch hành động này của Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam để triển khai thực hiện nhiệm vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và hoạt
động của đơn vị, tổ chức.
2. Định kỳ hàng năm (trước ngày 30 tháng
11), các đơn vị được giao đầu mối triển khai các nhiệm vụ tại Kế hoạch hành động
này có báo cáo về tiến độ triển khai, kết quả đạt được, khó khăn, vướng mắc và
đề xuất giải pháp xử lý gửi đơn vị đầu mối để báo cáo Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nước
gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp theo quy định (Vụ Tín dụng các ngành kinh
tế đầu mối thực hiện)./.