|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
29/2012/QĐ-UBND
|
Vĩnh Yên, ngày
28 tháng 8 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày
19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công
nghiệp;
Căn cứ Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày
28/12/2009 của Bộ Công thương Quy định về việc thực hiện một số nội dung của
Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại
tờ trình số 41 /TTr-SCT ngày 16/01/2012 và Báo cáo thẩm định số 04/BC-STP ngày
06/01/2012 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và
thay thế Quyết định số 20/2007/QĐ-UBND ngày 23/3/2007 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc “
Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Vĩnh Phúc”.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban,
Ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị
trấn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phùng Quang Hùng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 29 /2012/QĐ-UBND Ngày28 tháng 8 năm 2012 của
UBND tỉnh Vĩnh Phúc)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Quy chế này quy định một số nội dung phối hợp giữa
Sở Công Thương với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (dưới đây
gọi chung là cơ quan chuyên môn); UBND các huyện, thành phố, thị xã (dưới đây gọi
chung là UBND cấp huyện) và UBND các xã, phường, thị trấn (dưới đây gọi chung
là UBND cấp xã) để thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với cụm
công nghiệp trên địa bàn tỉnh thuộc các lĩnh vực quy hoạch, bổ sung quy hoạch,
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng
cụm công nghiệp, đầu tư sản xuất kinh doanh và dịch vụ trong cụm công nghiệp.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan quản lý
nhà nước, đơn vị có liên quan đến công tác quản lý nhà nước, hoạt động sản xuất
kinh doanh, xây dựng tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Các hoạt động
khác có liên quan đến công tác phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp
không quy định tại quy chế này thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật
trong quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Phát huy tính chủ động, tích cực và đề cao
trách nhiệm của các cơ quan.
3. Việc phối hợp được thực hiện theo chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức,
cá nhân tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả tại các cụm công
nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Chương II
NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 4. Nội dung quản lý nhà
nước đối với cụm công nghiệp
1. Xây dựng, ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ
chức thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật
liên quan đến việc thành lập, xây dựng và hoạt động của các cụm công nghiệp.
2. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện công tác quy hoạch,
chương trình, kế hoạch đầu tư, xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp trên
địa bàn tỉnh.
3. Cấp, điều chỉnh, thu hồi các loại giấy chứng
nhận đầu tư, các loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận liên quan đến hoạt động
đầu tư xây dựng và sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.
4. Chỉ đạo tổ chức thực hiện các dịch vụ công hỗ
trợ hoạt động đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân
trong cụm công nghiệp.
5. Xây dựng và quản lý thông tin về cụm công
nghiệp, chỉ đạo thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư vào cụm công nghiệp.
6. Tổ chức bộ máy; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ
cho cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp.
7. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám
sát, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý
vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành và phát
triển các cụm công nghiệp theo quy định pháp luật.
Điều 5. Quy trình phối hợp
1. Đối với công tác quy hoạch và bổ sung quy hoạch
phát triển các cụm công nghiệp: Sở Công Thương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp
với các cơ quan chuyên môn liên quan và UBND cấp huyện thống nhất hồ sơ, nội
dung đề án trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt theo quy định.
2. Đối với việc thành lập, mở rộng cụm công nghiệp:
UBND cấp huyện lập hồ sơ, gửi Sở Công Thương để chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn liên quan thẩm định trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt. Trình tự,
thủ tục và nội dung các bước thực hiện theo quy định tại Điều 5, 6, 7 Quyết định
số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy
chế quản lý cụm công nghiệp;
3. Đối với quy hoạch chi tiết và đầu tư xây dựng
hạ tầng cụm công nghiệp: Đơn vị kinh doanh hạ tầng lập hồ sơ quy hoạch chi tiết,
dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng theo quy định, triển khai thực hiện
dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp được phê duyệt;
4. Đối với các nội dung công việc khác có liên
quan: Các cơ quan có liên quan có trách nhiệm tiếp nhận và xử lý hồ sơ công việc
theo thẩm quyền được giao trên cơ sở bảo đảm thời gian, hồ sơ thủ tục và chất
lượng công việc theo quy định hiện hành của Nhà nước.
5. UBND các huyện hướng dẫn các cơ quan quản lý
nhà nước chuyên ngành cấp huyện tổ chức tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ có
liên quan theo thẩm quyền.
6. Các cơ quan quản lý chuyên ngành khi được gửi
lấy ý kiến tham gia đóng góp phải có trách nhiệm nghiên cứu, gửi ý kiến tham
gia đúng thời hạn; nếu quá thời hạn mà không có văn bản trả lời coi như đã thống
nhất ý kiến và phải cùng cơ quan soạn thảo chịu trách nhiệm nội dung về ý kiến
đó.
Chương III
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 6. Trách nhiệm của Sở
Công Thương
Sở Công Thương là cơ quan đầu mối tham mưu giúp
UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh,
bao gồm các công việc cụ thể sau đây:
1. Chủ trì xây dựng và bổ sung quy hoạch, kế hoạch
phát triển cụm công nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt. Tham mưu giúp UBND tỉnh tổ
chức triển khai thực hiện mô hình quản lý nhà nước tại các cụm công nghiệp theo
quy định tại Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp và Thông tư số
39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công thương quy định thực hiện một số nội
dung của Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg;
2. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Tài chính và các cơ quan chuyên môn liên quan tham mưu, đề xuất xây dựng các
cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư, hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp trình
UBND tỉnh xem xét phê duyệt và theo dõi việc triển khai thực hiện;
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn
liên quan tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu
quả đầu tư, xử lý vi phạm và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình
quy hoạch xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp;
4. Chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan thẩm
định hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp và tham gia ý kiến về thiết kế cơ
sở dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp và các dự án xây dựng
công trình trong cụm công nghiệp theo thẩm quyền; phối hợp với cơ quan chức
năng trong công tác quản lý, bảo vệ môi trường tại các cụm công nghiệp;
5. Xây dựng và quản lý thông tin về các cụm công
nghiệp trên địa bàn tỉnh; ban hành biểu mẫu báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về
tình hình đầu tư phát triển cụm công nghiệp; tổng hợp, báo cáo đánh giá kết quả
cho UBND tỉnh và Bộ Công thương theo quy định;
6. Quản lý hoạt động của các doanh nghiệp trong
cụm công nghiệp theo thẩm quyền; thống kê, đánh giá tình hình hoạt động sản xuất
kinh doanh của các doanh nghiệp tại các cụm công nghiệp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh
theo quy định;
7. Đề xuất cấp thẩm quyền tuyên dương, khen thưởng
kịp thời các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quy hoạch,
đầu tư xây dựng và phát triển các cụm công nghiệp theo quy định hiện hành của
Nhà nước.
Điều 7. Trách nhiệm của các
cơ quan có liên quan
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Tham mưu tổng hợp giúp UBND tỉnh về quy hoạch
phát triển các cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội trên địa bàn tỉnh;
b) Chủ trì cân đối vốn và trình UBND tỉnh quyết
định phân bổ vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp
phù hợp với cơ chế chính sách hiện hành về phát triển cụm công nghiệp;
2. Sở Tài chính
a) Có trách nhiệm phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Công Thương trong việc cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh hàng
năm hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp;
b) Chủ trì thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định giá thuê đất, các khoản phí dịch vụ đối với cụm công nghiệp có hỗ trợ
vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh do Trung tâm Phát triển cụm công nghiệp quản lý và
kinh doanh hạ tầng.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện công tác quản
lý Nhà nước về đất đai và bảo vệ môi trường đối với các cụm công nghiệp trên địa
bàn tỉnh.
Thẩm định hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê
đất đối với đơn vị kinh doanh hạ tầng, các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh
trong cụm công nghiệp, trình UBND tỉnh quyết định.
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định
pháp luật về bảo vệ môi trường đối với đơn vị kinh doanh hạ tầng, các cơ sở sản
xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp theo quy định.
b) Tổng hợp đánh giá nhu cầu sử dụng đất khi lập
quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ cho phát triển cụm công nghiệp theo quy
định.
4. Sở Xây dựng
a) Hướng dẫn nội dung và trình tự lập, thẩm định
phê duyệt quy hoạch xây dựng và quản lý quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp theo
quy định hiện hành. Chủ trì tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt đồ án
quy hoạch chi tiết xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền.
b) Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý chất lượng
công trình xây dựng tại các cụm công nghiệp theo quy định hiện hành của Nhà nước.
5. Sở Giao thông Vận tải
a) Có ý kiến tham gia đề xuất hoặc thỏa thuận vị
trí đấu nối hạ tầng giao thông tại các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Cấp
phép thi công đấu nối hạ tầng giao thông của cụm công nghiệp với đường tỉnh lộ
theo thẩm quyền quy định.
b) Tham gia ý kiến vào thiết kế cơ sở của hạng mục
hạ tầng kỹ thuật giao thông trong cụm công nghiệp.
6. Ban Quản lý các Khu công nghiệp:
Tiếp nhận hồ sơ giải quyết các thủ tục về đăng
ký đầu tư, trình UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho các đơn vị kinh doanh
hạ tầng, các nhà đầu tư có dự án đầu tư trong cụm công nghiệp theo quy định.
7. Sở Nội vụ
Chủ trì tham mưu đề xuất việc thành lập Trung
tâm phát triển cụm công nghiệp tại một số địa phương để thực hiện chức năng,
nhiệm vụ kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo quy định tại Quyết định
số 105/2009/QĐ-TTg và Thông tư số 39/2009/TT-BCT.
8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Phối hợp với Sở Công Thương, Sở Tài nguyên &
Môi trường, UBND cấp huyện trong việc xác định vùng đất quy hoạch phát triển cụm
công nghiệp đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp.
9. Các cơ quan liên quan khác
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước
theo ngành, lĩnh vực được giao đối với các nội dung liên quan đến việc quy hoạch,
xây dựng các cụm công nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh
nghiệp trong cụm công nghiệp.
Điều 8. Trách nhiệm của UBND
cấp huyện
Ngoài chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước theo
thẩm quyền, UBND cấp huyện còn có trách nhiệm tham gia chỉ đạo thực hiện các
nhiệm vụ công việc cụ thể tại các cụm công nghiệp như sau:
1. Chỉ đạo Phòng Công Thương (hoặc Phòng Kinh tế)
thực hiện chức năng đầu mối, tham mưu giúp UBND cấp huyện tổ chức theo dõi, quản
lý các cụm công nghiệp trên địa bàn.
2. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc và Ủy
ban nhân dân cấp xã phối hợp tham gia thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi thu hồi đất xây dựng cụm công nghiệp; cắm mốc giao đất tại thực
địa; thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, bảo vệ môi trường theo thẩm
quyền trong quá trình quy hoạch, xây dựng và hoạt động của cụm công nghiệp.
3. Chỉ đạo Phòng Công Thương (hoặc Phòng Kinh tế)
lập hồ sơ thành lập, mở rộng, bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp trên địa bàn; lập
đề án thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp; chỉ đạo Trung tâm Phát
triển cụm công nghiệp lập quy hoạch chi tiết, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực
hiện theo kế hoạch đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn sau khi được
phê duyệt.
4. Xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào cụm công nghiệp theo phân cấp,
những lĩnh vực không được phân cấp, có ý kiến bằng văn bản trình các cấp có thẩm
quyền quyết định;
5. Tham gia đề xuất việc quy hoạch xây dựng và
phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn.
Điều 9. Trách nhiệm của UBND
cấp xã
a) Có trách nhiệm phối hợp tổ chức việc tuyên
truyền, phổ biến các chính sách của nhà nước về thu hồi và giao đất để triển
khai xây dựng cụm công nghiệp theo quy hoạch được duyệt;
b) Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan
trong việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất
xây dựng cụm công nghiệp và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Khen thưởng và xử
lý vi phạm
1. Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc
trong quá trình tham gia triển khai thực hiện Quy chế này sẽ được xem xét khen
thưởng theo quy định pháp luật.
2. Các tổ chức, cá nhân vi phạm Quy chế này, tùy
theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật.
Điều 11. Điều khoản thi
hành
1. Các cơ quan chuyên môn, UBND cấp huyện, UBND
cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện theo
đúng các nội dung quy định tại Quy chế này.
2. Giao Giám đốc Sở Công Thương có trách nhiệm
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Quy chế này; tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ 6 tháng và hàng năm.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng
mắc các cơ quan chuyên môn, UBND cấp huyện, UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị
liên quan phản ánh kịp thời về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét, quyết định./.