|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2420/QĐ-UBND
|
Đồng
Nai, ngày 02 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TRONG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ DOANH
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Đầu tư số
67/2014/QH13 ngày 26/11/2014;
Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13
ngày 26/11/2014;
Căn cứ Nghị định số
56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp
nhỏ và vừa;
Căn cứ Nghị định số
78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp;
Căn cứ Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP
ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi
trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia hai năm 2016 - 2017, định
hướng đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số
265/QĐ-TTg ngày 02/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tăng
cường năng lực đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa;
Căn cứ Quyết định số
225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch cải
cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế
hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai tại Tờ trình số 400/TTr-SKHĐT ngày 14/6/2016, Văn
bản số 1989/SKHĐT-ĐKKD ngày 26/7/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết
định này Đề án “Hỗ trợ doanh nghiệp trong công
tác đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Long Khánh,
thành phố Biên Hòa và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Quốc Hùng
|
ĐỀ ÁN
HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TRONG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ DOANH
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Kèm theo Quyết định số 2420/QĐ-UBND ngày
02/8/2016 của UBND tỉnh)
I. SỰ CẦN THIẾT,
CƠ SỞ PHÁP LÝ, MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN
1. Sự cần thiết xây dựng đề án
Trong những
năm vừa qua, Chính phủ đã không ngừng nỗ lực nhằm cải thiện môi trường kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam qua việc chỉ đạo
thực hiện quyết liệt, đồng bộ nhiều giải pháp, nhất là hỗ trợ doanh nghiệp, cải
cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực về đăng ký doanh nghiệp, thuế, hải
quan, bảo hiểm xã hội, cấp phép xây dựng, đất đai, tiếp cận điện năng, thành lập,
giải thể doanh nghiệp,… tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng để phát triển
doanh nghiệp.
Luật
Doanh nghiệp 2014 ra đời đã đánh dấu sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc cải thiện
môi trường kinh doanh, doanh nghiệp được tự do kinh doanh những gì mà pháp luật
không cấm, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng; thúc đẩy huy động
vốn, phát triển và mở rộng kinh doanh của các doanh nghiệp; góp phần gia tăng tốc
độ tăng trưởng và giải quyết các vấn đề xã hội; một số rào cản gia nhập thị trường
đối với doanh nghiệp đã được xóa bỏ, thời gian cấp mới giấy chứng nhận đăng ký
doanh nghiệp và cấp thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp rút ngắn xuống chỉ
còn 03 ngày làm việc. Cùng với đó, UBND tỉnh Đồng Nai thường xuyên chỉ đạo thực
hiện mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp
như ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ đăng ký doanh nghiệp qua mạng và trả kết
quả tại nhà, thực hiện mô hình một cửa hiện đại tại Phòng Đăng ký kinh doanh.
Nhờ vậy, Đồng Nai là địa phương nằm trong nhóm các tỉnh,
thành phố dẫn đầu cả nước về số lượng doanh nghiệp dân doanh. Tính đến
31/12/2015, trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã có 23.255 doanh nghiệp được cấp giấy
chứng nhận đăng ký doanh nghiệp còn hoạt động. Sự phát triển nhanh chóng của
khu vực doanh nghiệp đã góp phần quan trọng vào sự phát triển và nâng cao vai
trò của các doanh nghiệp vào sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh; đồng thời phát
huy các nguồn nội lực, khơi dậy ý thức lập nghiệp cho người dân, tạo thêm nhiều
cơ hội cho doanh nghiệp, doanh nhân lựa chọn hình thức kinh doanh, lĩnh vực,
ngành, nghề kinh doanh, làm phong phú thêm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phục vụ
nhu cầu xã hội, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động.
Tuy nhiên, theo Báo cáo cập nhật về
môi trường kinh doanh Việt Nam năm 2016, được công bố vào tháng 10 năm 2015 của
Ngân hàng thế giới - WB, xếp hạng môi trường kinh doanh của Việt Nam đứng thứ
90/189 Quốc gia và nền kinh tế, chỉ đạt mức điểm trên trung bình (62,1/100 điểm);
trong đó chỉ số khởi sự kinh doanh Việt Nam xếp thứ 119/189 với 10 thủ tục và
20 ngày thực hiện. Thủ tục khởi sự doanh nghiệp ở Việt Nam được đánh giá khó
khăn hơn nhiều so với một số nước trong khu vực và nhóm ASEAN 6 như: Singapore
(đứng thứ 1), Hàn Quốc (đứng thứ 4), Đài Loan (đứng thứ 5), Malaysia (đứng thứ
18), Thái Lan (49) về chỉ số khởi sự kinh doanh trong bảng xếp hạng môi trường
kinh doanh năm 2016. Báo cáo năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 2015 của Việt
Nam lần thứ 11 do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) thực hiện, kết
quả điều tra PCI năm 2015, Đồng Nai đạt 57,79 điểm, xếp hạng 37/63 tỉnh
thành, trong đó chỉ số gia nhập thị trường đạt 7,93 điểm, thấp hơn nhiều so với
điểm trung vị của cả nước (8,4 điểm).
Nghị quyết Đại
hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ X đã xác định một trong năm lĩnh vực đột phá
trong giai đoạn 2015 - 2020 là “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng
xây dựng nền hành chính hiện đại, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và
năng lực, hệ thống các cơ quan Nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng
tốt yêu cầu phát triển toàn diện, bền vững của tỉnh”.
Những ảnh hưởng của kinh tế Quốc tế,
kinh tế vĩ mô trong nước, những cơ chế, chính sách hỗ trợ và phát triển doanh
nghiệp của tỉnh cũng tác động mạnh đến việc thành lập và hoạt động của doanh
nghiệp. Nhằm hỗ trợ doanh nghiệp hoàn chỉnh thủ tục đăng ký doanh nghiệp để gia
nhập thị trường một cách thuận lợi, nhanh chóng, đúng quy định, góp phần nâng
cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh nói riêng, môi trường kinh doanh của Việt Nam
nói chung.
Triển
khai thực hiện Quyết định số 265/QĐ-TTg ngày 02/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tăng cường năng lực đơn vị thực hiện trợ giúp
doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó giao trách nhiệm cho UBND tỉnh thực hiện trợ
giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn. Kiện toàn đơn vị thực hiện
trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa để thực hiện nhiệm vụ trợ giúp; bố
trí kinh phí từ ngân sách địa phương đảm bảo hoạt động của đơn vị thực hiện trợ
giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp địa phương. Vì vậy việc xây dựng Đề
án “Hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng
Nai giai đoạn 2016 - 2020” là yêu cầu cấp thiết hiện nay.
2. Cơ
sở pháp lý của Đề án
Đề án “Hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh
Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2020” được nghiên cứu, xây dựng trên cơ sở pháp lý
sau:
a) Luật Đầu tư số 67/2014/QH13
ngày 26/11/2014.
b) Luật Doanh nghiệp số
68/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
c) Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19/6/2015.
d) Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày
30/6/2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
đ) Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày
14/9/2015 của Chính phủ về đăng ký doanh nghiệp.
e) Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày
19/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Doanh nghiệp.
g) Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày
05/5/2010 của Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị định số 56/2009/NĐ-CP
ngày 30/6/2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
h) Nghị quyết 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Quốc gia hai
năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020.
i) Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày
04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành
chính Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.
k) Quyết định số 265/QĐ-TTg ngày
02/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tăng cường năng lực
đơn vị thực hiện trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa.
l) Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT
ngày 01/12/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về đăng ký doanh nghiệp.
m) Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần
thứ X ngày 30/9/2015.
n) Nghị quyết số 179/2015/NQ-HĐND ngày
09/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai về mục tiêu, nhiệm vụ và giải
pháp phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng an ninh 05 năm 2016 - 2020.
o) Quyết định số 469/QĐ-UBND ngày
14/02/2012 của UBND tỉnh ban hành Chương trình cải cách hành chính tỉnh Đồng
Nai giai đoạn 2011 - 2020.
p) Quyết định số 61/2015/QĐ-UBND
ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh quy định thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
3. Mục
tiêu của Đề án
Mục tiêu chung hỗ trợ doanh nghiệp
trong công tác đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm giúp doanh
nghiệp rút ngắn thời gian, tiết kiệm chi phí trong công tác đăng ký doanh nghiệp,
gia nhập thị trường một cách nhanh nhất, hoạt động theo đúng quy định của pháp
luật.
Để đạt được mục tiêu chung nêu
trên, Đề án tập trung vào thực hiện các mục tiêu cụ thể sau:
Thứ nhất, đánh giá đúng thực trạng
hiện nay của công tác đăng ký doanh nghiệp và hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn
tỉnh Đồng Nai.
Thứ hai, bảo đảm thời gian giải
quyết thủ tục hành chính về đăng ký doanh nghiệp từ khi chính thức tiếp nhận hồ
sơ đến khi nhận kết quả không quá thời gian quy định.
Thứ ba, nâng cao hiệu quả công tác
của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư; góp phần tạo bước đột phá
mạnh mẽ đối với nhiệm vụ cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành
chính nói riêng trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới.
Thứ tư, nêu cao tinh thần phục vụ
doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển.
4. Phạm vi của Đề án
Hỗ trợ cá nhân, tổ chức (trừ các
cá nhân, tổ chức làm dịch vụ đăng ký doanh nghiệp) trong việc soạn thảo hồ sơ
đăng ký doanh nghiệp (bao gồm thành lập mới doanh nghiệp và thay đổi nội dung
đăng ký doanh nghiệp); công bố thông tin nội dung đăng ký doanh nghiệp; thông
báo về việc sử dụng mẫu của doanh nghiệp.
5. Giải pháp của Đề án
Tăng cường triển khai thực hiện
Quyết định số 61/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND tỉnh quy định thực
hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Tiếp tục hoàn thiện Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
tại Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư theo cơ chế một cửa, một cửa
liên thông để nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao mức độ
hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục đăng ký doanh
nghiệp.
Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu
quả Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ,
giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh
Quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020.
Đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng
công nghệ thông tin trong việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ
công trực tuyến trong lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp,
trả kết quả tại nhà nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp được nhanh chóng gia nhập
thị trường, góp phần xây dựng hoàn thiện chính quyền điện tử của tỉnh để ngày
càng nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Đẩy mạnh công tác rà soát, cập nhật,
kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung những thủ tục hành chính về đăng
ký doanh nghiệp đã được công bố.
Tiếp tục triển khai lấy ý kiến về
mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính
về đăng ký doanh nghiệp.
Đẩy mạnh công tác tổ chức bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế
hoạch và Đầu tư, nhất là công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Tăng cường thực hiện công tác
thanh tra, kiểm tra cải cách hành chính thường xuyên trong nội bộ để kịp thời
đôn đốc, nhắc nhở, có biện pháp xử lý kịp thời cán bộ, công chức thực hiện chưa
đúng, chưa tích cực nhiệm vụ cải cách hành chính.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, có hiệu quả nội dung đề án đến Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp.
II. ĐÁNH GIÁ
TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
1. Thực trạng phát triển của
doanh nghiệp
a) Tình hình đăng ký doanh nghiệp ở
Đồng Nai
- Tình hình kinh tế thế giới và
khu vực từ năm 2011 - 2015 diễn biến phức tạp, kinh tế thế giới phục hồi chậm
và không đồng đều giữa các nền kinh tế sau suy thoái toàn cầu. Ngoài ra, tình
hình chính trị bất ổn tại một số Quốc gia, nhất là khu vực Châu Âu dẫn đến kinh
doanh trong lĩnh vực thương mại và công nghiệp cũng như xuất khẩu của khu vực đồng
EURO bị ảnh hưởng mạnh bởi các biện pháp trừng phạt kinh tế giữa các nước trong
khu vực; những hạn chế, yếu kém vốn có của nền kinh tế trong nước chậm được khắc
phục cùng những vấn đề mới phát sinh tác động không thuận lợi đến ổn định kinh
tế vĩ mô như tổng cầu của nền kinh tế tăng chậm, hoạt động sản xuất kinh doanh
của các doanh nghiệp còn khó khăn, tồn kho hàng hóa vẫn ở mức cao, sức hấp thụ
vốn của nền kinh tế còn yếu, sức cạnh tranh của các mặt hàng sản xuất trong nước
nói chung và tỉnh Đồng Nai nói riêng còn nhiều hạn chế.
- Theo dữ liệu tại hệ thống thông tin Quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, lũy kế đến
31/12/2015 có 23.255 doanh nghiệp và 6.397 đơn vị trực thuộc đăng ký thành lập
và hoạt động có địa chỉ trụ sở chính thuộc địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Số lượng doanh nghiệp đăng ký
thành lập mới/vốn giai đoạn 2011 - 2015
Đơn
vị tính: Doanh nghiệp/tỷ đồng
|
STT
|
Loại hình doanh nghiệp/vốn
|
2011
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
1
|
Công ty cổ phần
|
117/
3.125,7
|
96/
1.977,9
|
58/
532,3
|
86/
1.812,7
|
139/
3.173
|
|
2
|
Công ty TNHH hai thành viên trở
lên
|
703/
2.749,2
|
659/
2.125,5
|
633/
2.168,2
|
720/
3.720.2
|
764/
4.445,85
|
|
3
|
Công ty TNHH một thành viên
|
918/
2.443,2
|
1.055/
3.105,5
|
1.180/
2.971,4
|
1.249/
3.228,8
|
1.554/
5.899,47
|
|
4
|
Doanh nghiệp tư nhân
|
233/
258,9
|
194/
255,7
|
239/
1.050,3
|
243/
326,6
|
239/
228,3
|
|
5
|
Công ty hợp danh
|
0/0
|
0
|
0
|
0
|
2/2
|
|
6
|
Đơn vị trực thuộc
|
535
|
600
|
619
|
914
|
1.254
|
|
Tổng
|
2.506/ 8.577
|
2.604/ 7.464,6
|
2.729/ 6.722,2
|
3.212/ 9.088,3
|
3.952/ 13.748,62
|
Nguồn:
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai
- Số liệu thống kê cho thấy số lượng
doanh nghiệp đăng ký thành lập mới hàng năm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai tương đối
ổn định, bình quân hàng năm có khoảng 2.600 doanh nghiệp thành lập mới. Năm
2011, 2012 do ảnh hưởng tình hình khủng hoảng kinh tế thế giới nên số lượng
doanh nghiệp đăng ký mới thấp. Tuy nhiên đến năm 2013 thì tình hình kinh tế thế
giới và trong nước dần hồi phục, cùng với đó là sự gia tăng thành lập của các
doanh nghiệp để tìm kiếm thị trường, đến năm 2014 thì số lượng doanh nghiệp
đăng ký thành lập mới tăng mạnh so với các năm trước, đạt mốc trên 3.000 doanh
nghiệp và đơn vị trực thuộc và bước sang năm 2015 đạt gần 4.000 doanh nghiệp và
đơn vị trực thuộc. Khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 thì
trình tự, thủ tục tiếp tục được đơn giản hóa, quyền tự do kinh doanh của doanh
nghiệp được thể hiện tối đa, theo Luật Doanh nghiệp 2014 thì doanh nghiệp có
quyền tự do kinh doanh những ngành nghề mà pháp luật không cấm, trên giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp sẽ không còn thể hiện mục ngành nghề kinh doanh, điều
này dự báo rằng số lượng doanh nghiệp sẽ ngày càng tăng mạnh khi công tác cải
cách thủ tục hành chính của Chính phủ và UBND tỉnh được tăng cường mạnh mẽ.
- Về quy mô vốn của doanh nghiệp:
Qua số liệu thống kê cho thấy mặc dù số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới
hàng năm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai tương đối ổn định. Tuy nhiên, quy mô vốn
đăng ký của doanh nghiệp giảm mạnh từ năm 2011 là 8.577 tỷ đồng, giảm 48,87% so
với năm 2010 do tác động của tình hình kinh tế vĩ mô cho thấy xu hướng “Thanh lọc”
được thể hiện rõ nét nhất trong năm 2013 khi số lượng doanh nghiệp đăng ký mới
có xu hướng tăng nhẹ đạt 2.729 doanh nghiệp, tăng 4,8% so với năm 2012 nhưng tổng
số vốn đăng ký chỉ đạt 6.722,225 tỷ đồng, giảm 9,95% so với năm 2012; đến năm
2014 khi nền kinh tế có dấu hiệu hồi phục thì doanh nghiệp cũng mạnh dạn đầu tư
thêm nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh, tổng số vốn doanh nghiệp đăng
ký mới năm 2014 đạt 9.088,3 tỷ đồng và đến năm 2015 khi Luật Doanh nghiệp 2014
có hiệu lực thì số lượng doanh nghiệp đăng ký cũng tăng 18,7% so với năm 2014
và tổng vốn đăng ký tăng 33.89% so với năm 2014, đạt 13.748,62 tỷ đồng. Như vậy,
có thể thấy rằng trong thành lập doanh nghiệp, các doanh nhân đang ngày càng thận
trọng hơn với mỗi đồng vốn đưa vào thị trường. Các mô hình kinh doanh nhỏ lẻ,
yêu cầu ít vốn đầu tư, luồng tiền luân chuyển linh hoạt sẽ là lựa chọn tối ưu
cho doanh nghiệp để vượt qua giai đoạn khủng hoảng kinh tế toàn cầu có dấu hiệu
hồi phục chậm.
b) Tình hình giải thể/phá sản
doanh nghiệp
Bên cạnh đó, xu thế thanh lọc những
doanh nghiệp không tìm được thị trường hoặc không đủ sức cạnh tranh cũng diễn
ra mạnh mẽ. Giai đoạn 2011 - 2015 trên toàn tỉnh có 1.290 doanh nghiệp đã thực
hiện thủ tục giải thể doanh nghiệp, chiếm tỷ lệ 5.5% số lượng doanh nghiệp trên
toàn tỉnh, ngoài ra còn có nhiều trường hợp doanh nghiệp đã không còn hoạt động,
tự giải thể nhưng không nộp hồ sơ giải thể đến cơ quan đăng ký kinh doanh. Số
doanh nghiệp gặp khó khăn phải rút lui khỏi thị trường cho thấy những thách thức
của nền kinh tế trong giai đoạn khó khăn 2011 - 2012 đã và đang dần loại bỏ khỏi
thị trường các doanh nghiệp yếu kém, không đủ sức tồn tại, hoặc không kịp thay
đổi để thích nghi với điều kiện mới.
- Dự kiến trong thời gian tới khi
Việt Nam gia nhập các hiệp định thương mại Quốc tế và khu vực thì tình hình cạnh
tranh ngày càng gay gắt, các doanh nghiệp Việt Nam dự báo sẽ gặp nhiều khó khăn
khi chịu áp lực cạnh tranh của các doanh nghiệp đến từ Thái lan, Singapore,
Malaysia… Do đó, ngay từ bây giờ các doanh nghiệp Việt Nam phải áp dụng tiến bộ
khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao tay nghề lao động,
năng lực cạnh tranh để thích nghi với xu thế hội nhập ngày càng sâu rộng như hiện
nay.
2. Kết quả công tác hỗ trợ
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2014 - 2015
Với phương châm chính quyền đồng
hành cùng doanh nghiệp, tỉnh đã tổ chức nhiều hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp nhằm
thông tin về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, những cải cách quan trọng có ảnh
hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, đồng thời nắm bắt các khó
khăn, vướng mắc để tháo gỡ cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp
phát triển ổn định. Qua các cuộc gặp gỡ doanh nghiệp, UBND tỉnh và các sở, ban,
ngành đã xem xét, xử lý theo thẩm quyền đối với các khó khăn vướng mắc của các
doanh nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh và kiến nghị bộ, ngành Trung ương đối với các kiến nghị của doanh nghiệp vượt quá thẩm
quyền xử lý của tỉnh; quan tâm giải quyết ưu đãi đối với dự
án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP
ngày 19/12/2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư
vào nông nghiệp, nông thôn. Đồng thời, tỉnh luôn quan tâm hỗ trợ trên các lĩnh
vực như: Tín dụng, đào tạo, việc làm,…
Công tác hỗ trợ doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh trong những năm qua đã góp phần tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ thị trường
đối với doanh nghiệp. Chính sách hỗ trợ về tín dụng được UBND tỉnh quan tâm chỉ
đạo thực hiện, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2670/QĐ-UBND ngày 29/8/2014,
thành lập Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Đồng Nai
nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn tại các ngân hàng thương mại theo
phương thức bảo lãnh tín dụng và Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 06/8/2012 về
hỗ trợ sau đầu tư đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa; dòng vốn vẫn tiếp tục điều
chỉnh theo cơ cấu tích cực, tập trung đầu tư tín dụng vào các lĩnh vực ưu tiên
và phù hợp với chủ trương của ngành và của tỉnh, lãi suất đã được điều chỉnh giảm
góp phần hỗ trợ sản xuất kinh doanh, thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời vẫn
đảm bảo an toàn hoạt động của các ngân hàng. Hoạt động xúc tiến đầu tư - thương
mại được tăng cường, góp phần phát triển thị trường nội địa và kết nối giao
thương trong và ngoài nước.
- Hoạt động hỗ trợ giải quyết việc
làm cho người lao động được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chú trọng thực
hiện, trong 02 năm qua đã tổ chức 34 sàn giao dịch việc làm, giải quyết việc
làm cho gần 150.000 lao động.
- Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp của
ngành thuế và hải quan được tăng cường
thực hiện. Cục Thuế tỉnh phối hợp cùng với 15 ngân hàng thương mại để hỗ trợ và
tạo điều kiện các doanh nghiệp nộp thuế qua các cơ sở giao dịch; triển khai công tác khai thuế qua mạng internet cho các doanh nghiệp đủ
điều kiện nhằm giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính về thuế cho tổ chức cá
nhân kinh doanh; Cục Hải quan Đồng Nai đã duy trì tổ chức giải quyết vướng mắc ở
cấp chi cục và công khai đường dây nóng tiếp nhận thông
tin của doanh nghiệp để giải quyết kịp thời những khó khăn vướng mắc trong hoạt
động xuất nhập khẩu.
- Công tác thông tin, tuyên truyền
được đẩy mạnh thực hiện, Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên
giáo Tỉnh ủy thường xuyên chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí trên địa bàn
tỉnh tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp thông qua các
cuộc họp giao ban báo chí; Cổng thông tin điện tử của tỉnh đã thực hiện đăng tải
các thông tin về các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nói chung và các chính sách
hỗ trợ của tỉnh nói riêng để doanh nghiệp tiếp cận, các video clip giới thiệu về
tiềm năng phát triển và định hướng thu hút đầu tư, các chính sách khuyến khích
đầu tư của tỉnh trong lĩnh vực nông nghiệp, du lịch,...
- Công tác đào
tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cũng được quan tâm tổ chức thực hiện. Sở Kế hoạch
và Đầu tư đã 04 lần thông báo chiêu sinh lớp quản trị
doanh nghiệp thông qua việc gửi thông báo chiêu sinh đến các doanh nghiệp theo
đường bưu điện (gửi 200 doanh nghiệp/01 lần), phát thông
báo chiêu sinh tại Hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp cho khoảng
100 doanh nghiệp, đăng thông báo trên Báo Đồng Nai và trên
Cổng thông tin điện tử của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Tuy
nhiên, do chưa được sự quan tâm từ các doanh nghiệp nên số lượng doanh nghiệp
đăng ký dự vẫn chưa đủ để mở lớp.
- Ngoài ra, trong 02 năm 2014 - 2015, Trung tâm Tư vấn hỗ trợ doanh
nghiệp - Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tư vấn lập hồ đăng ký doanh nghiệp cho 2.361
lượt doanh nghiệp, trong đó có khoảng 710 hồ sơ đăng ký thành lập mới doanh
nghiệp (chiếm khoảng 30% số lượng hồ sơ).
3. Tồn tại, hạn chế
Công tác hỗ trợ doanh nghiệp trong
những năm qua chủ yếu tập trung hỗ trợ doanh nghiệp sau đăng ký thành lập và tập
trung ở một số lĩnh vực nhất định. Phòng Đăng ký kinh doanh có bố trí công chức
hướng dẫn hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nhưng nhìn chung còn nhiều doanh nghiệp e
ngại khi tiếp xúc với cơ quan quản lý Nhà nước, tâm lý nhờ đơn vị tư vấn làm hồ
sơ cho nhanh, đỡ phải mất thời gian đi lại nên số lượt người dân và doanh nghiệp
đến bộ phận hướng dẫn thủ tục đăng ký doanh nghiệp vẫn còn hạn chế. Mặt khác,
hiểu biết về pháp luật của người dân, doanh nghiệp không đồng đều nên vẫn còn
nhiều trường hợp phải đi lại nhiều lần để hoàn chỉnh hồ sơ đăng ký doanh nghiệp.
Những tồn tại, hạn chế trên phần
nào đã gây phiền hà, tốn kém chi phí về thời gian và tiền bạc của doanh nghiệp,
làm chậm thời gian gia nhập thị trường, ảnh hưởng hoặc làm mất cơ hội kinh
doanh của doanh nghiệp.
III. ĐỐI TƯỢNG
VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC HỖ TRỢ
1. Đối tượng và điều kiện được
hỗ trợ
a) Đối tượng được hỗ trợ: Các cá
nhân, tổ chức có nhu cầu thành lập doanh nghiệp hoặc thay đổi nội dung đăng ký
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, để tổ chức hoạt động sản xuất kinh
doanh đúng quy định của pháp luật (trừ các cá nhân, tổ chức làm dịch vụ đăng ký
doanh nghiệp).
b) Điều kiện để được hỗ trợ: Cá
nhân, tổ chức có nhu cầu được hỗ trợ lập hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phải mang
theo bản sao hợp lệ một trong các giấy tờ chứng thực cá nhân theo quy định
(CMND hoặc hộ chiếu), gồm: Chủ doanh nghiệp tư nhân đối với
doanh nghiệp tư nhân; chủ sở hữu công ty đối với công ty TNHH một thành viên do
cá nhân làm chủ sở hữu; các thành viên là cá nhân của công ty TNHH hai thành
viên trở lên; các thành viên hợp danh và thành viên góp vốn là cá nhân của công
ty hợp danh; các cổ đông là cá nhân của công ty cổ phần trực tiếp đến Phòng
Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư để được hỗ trợ.
c) Đối với hồ sơ đăng ký thay đổi
nội dung đăng ký doanh nghiệp: Áp dụng đối với tất cả doanh nghiệp có yêu cầu
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
2. Các hành vi nghiêm cấm
Nghiêm cấm cá nhân, tổ chức lợi dụng
chính sách hỗ trợ soạn thảo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp để nhằm mục đích vụ lợi;
cán bộ, công chức Phòng Đăng ký kinh doanh không được yêu
cầu người thành lập doanh nghiệp/doanh nghiệp phải trả bất kỳ khoản chi phí nào
trước, trong và sau khi hoàn thành công việc.
IV. QUY TRÌNH
THỰC HIỆN
1. Hỗ trợ lập hồ sơ đăng ký
doanh nghiệp
a) Đăng ký để được hỗ trợ
Cá nhân, tổ chức có nhu cầu được hỗ
trợ soạn thảo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phải thực hiện đăng ký để lấy số thứ tự
hoặc đến trực tiếp trụ sở Phòng Đăng ký kinh doanh lấy số thứ tự (gồm thông tin
của người đăng ký, số chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu) qua số điện thoại của
Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư (061.8850777) hoặc qua Cổng
thông tin điện tử Sở Kế hoạch và Đầu tư ít nhất trước 01 ngày trước ngày đề nghị
được hỗ trợ; thời gian đăng ký và thời gian thực hiện hỗ trợ soạn thảo hồ sơ phải
được thực hiện trong ngày làm việc. Công chức của Phòng Đăng ký kinh doanh được
giao nhiệm vụ tiếp nhận điện thoại đăng ký phải lập sổ đăng ký hỗ trợ soạn thảo
hồ sơ và giao sổ đăng ký hỗ trợ soạn thảo hồ sơ trong ngày cho công chức thực
hiện hỗ trợ vào đầu giờ của ngày làm việc, đảm bảo thực hiện việc hỗ trợ cho
người thành lập doanh nghiệp đúng theo thời gian đã được xác nhận.
b) Cách thức thực hiện
- Doanh nghiệp đến Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư đúng theo
thời gian đã được xác nhận, cung cấp thông tin đã đăng ký cho công chức hướng dẫn
để được hỗ trợ.
- Công chức hướng dẫn tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đối chiếu sổ đăng ký và đề nghị doanh
nghiệp cung cấp thông tin cần thiết để soạn thảo hồ sơ.
- Căn cứ các thông tin do doanh
nghiệp cung cấp, công chức hướng dẫn thực hiện soạn thảo và in hồ sơ đăng ký doanh
nghiệp, giao hồ sơ và hướng dẫn ký tên theo quy định.
- Sau khi hồ sơ đăng ký doanh nghiệp
đã có đầy đủ chữ ký của doanh nghiệp, công chức hướng dẫn chuyển hồ sơ cho bộ
phận tiếp nhận hồ sơ.
- Ngay sau khi hồ sơ đã được tiếp
nhận và có giấy biên nhận hồ sơ, doanh nghiệp có trách nhiệm nộp đủ lệ phí đăng
ký doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
- Căn cứ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp
đã được tiếp nhận, Phòng Đăng ký kinh doanh thực hiện cấp Giấy chứng nhận doanh
nghiệp trong 02 (hai) ngày làm việc.
- Thời gian thực hiện hỗ trợ: Buổi
sáng: Thứ Hai đến thứ Bảy, từ 7h30
phút đến 11 giờ; buổi chiều: Thứ Hai
đến thứ Sáu, từ 13 giờ đến 16 giờ (trừ các ngày nghỉ, lễ, Tết theo quy định).
2. Hỗ trợ công bố nội dung đăng
ký doanh nghiệp, thông báo về việc sử dụng mẫu con dấu của doanh nghiệp
a) Ngay sau khi nhận được Giấy chứng
nhận đăng ký doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của
doanh nghiệp liên hệ trực tiếp với công chức hướng dẫn tại Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và
Đầu tư để được hỗ trợ soạn Giấy đề nghị công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp,
nộp đủ phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp theo quy định để được công bố
thông tin.
b) Trước khi sử dụng con dấu, người
đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp liên hệ trực tiếp với công chức hướng
dẫn tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư để được hỗ trợ soạn thảo thông
báo về việc sử dụng mẫu con dấu của doanh nghiệp để công bố sử dụng mẫu con dấu
theo quy định. Phòng Đăng ký kinh doanh thực hiện công bố mẫu con dấu trên Cổng
thông tin đăng ký doanh nghiệp Quốc gia trong thời hạn 01 (một) ngày làm việc.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Kinh phí thực hiện Đề án được bố
trí từ nguồn ngân sách tỉnh để chi trả chi phí lập hồ sơ đăng ký doanh nghiệp gồm:
Chi tiền công thuê lao động, chi mua sắm trang thiết bị, chi mua giấy và mực in
hồ sơ do ngân sách chi trả.
2. Dự toán kinh phí nhằm hỗ
trợ soạn thảo hồ sơ đăng ký doanh
nghiệp trong giai đoạn 2016 - 2020 là: 1.154.157.000 đồng.
(Một tỷ, một trăm năm mươi bốn triệu, một trăm năm mươi bảy ngàn đồng) (phụ lục đính kèm).
3. Việc lập dự toán, sử dụng và
quyết toán kinh phí hàng năm do Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thực hiện theo
quy định hiện hành.
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của
từng đơn vị, UBND tỉnh phân công các sở, ngành, đơn vị thực
hiện các công việc sau:
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức
triển khai, thực hiện Đề án này và báo cáo kết quả thực hiện theo từng năm phù
hợp với yêu cầu nhiệm vụ và nguồn ngân sách được cơ quan
có thẩm quyền giao, đảm bảo Đề án được thực hiện đúng mục tiêu, có hiệu quả.
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính xây dựng dự toán ngân sách cụ thể hàng năm để thực hiện.
c) Rà soát, bố trí công chức đảm bảo
đủ về số lượng, có chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần
trách nhiệm và tính chuyên nghiệp cao, có tác phong, thái độ chuẩn mực, có khả
năng giao tiếp tốt trực tiếp nhận nhiệm vụ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
tại Phòng Đăng ký kinh doanh.
d) Chủ trì, phối hợp với các sở trong tỉnh, ngành, UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố
Biên Hòa, Báo Đồng Nai, Đài Truyền hình Đồng Nai, Báo Lao động Đồng Nai tổ chức tuyên truyền về mục tiêu, nội dung của Đề án đến Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Sở
Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư để xây dựng, thẩm định và cân đối kế hoạch nguồn kinh phí hàng năm, bố
trí kinh phí để thực hiện đề án.
3. Sở Nội vụ
Theo dõi quá trình tổ chức triển
khai thực hiện Đề án; phối hợp với các sở, ngành có liên
quan, cộng đồng doanh nghiệp trong tỉnh giám sát, đánh giá hiệu quả tổ chức thực
hiện của Đề án.
4. Các cơ quan thông tin
đại chúng, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh
Báo Đồng Nai, Đài truyền hình Đồng
Nai, Báo Lao động Đồng Nai, các Hiệp hội doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện tuyên
truyền, phổ biến rộng rãi, có hiệu quả nội dung đề án đến Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp.
5. Các sở, ban, ngành,
UBND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa
Tổ chức tuyên truyền nội dung Đề
án trong phạm vi quản lý Nhà nước chuyên ngành đến Nhân
dân, doanh nghiệp trên địa bàn quản lý để có được sự tham gia ủng hộ cao.
6. Trách nhiệm của cá
nhân, tổ chức
a) Khi có yêu cầu cần hỗ trợ soạn
thảo hồ sơ hoặc đề nghị hướng dẫn soạn thảo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, người
thành lập doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin về nội dung đăng ký
doanh nghiệp chính xác, trung thực cho công chức thực hiện nhiệm vụ hướng dẫn tại
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và
Đầu tư.
b) Không được chi trả bất kỳ khoản
phí nào liên quan đến việc soạn thảo hồ sơ hoặc hướng dẫn hồ sơ đăng ký doanh
nghiệp do Phòng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện (trừ lệ
phí đăng ký doanh nghiệp, lệ phí bố cáo thông tin theo quy định hiện hành).
Trong quá trình triển khai thực hiện Đề án, nếu
có khó khăn, vướng mắc, đề nghị
phản hồi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh
cho phù hợp./.
PHỤ
LỤC
TỔNG HỢP KINH PHÍ
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
(Kèm theo Quyết định số 2420/QĐ-UBND ngày 02/8/2016 của UBND tỉnh Đồng
Nai)
ĐVT: Đồng
|
STT
|
Nội dung
|
Kinh phí thực
hiện
(2016 - 2020)
|
Phân bổ kinh phí
|
|
Năm 2016
|
Năm 2017
|
Năm 2018
|
Năm 2019
|
Năm 2020
|
|
1
|
Chi mua
sắm trang thiết bị
|
76.500.000
|
76.500.000
|
|
|
|
|
|
2
|
Chi tiền
công thuê lao động
|
792.000.000
|
72.000.000
|
158.400.000
|
172.800.000
|
187.200.000
|
201.600.000
|
|
3
|
Giấy và
mực in hồ sơ đăng ký mới
|
105.687.379
|
12.280.000
|
19.500.600
|
22.579.200
|
23.902.641
|
27.416.938
|
|
4
|
Giấy và
mực in hồ sơ đăng ký thay đổi
|
105.325.293
|
14.812.000
|
17.673.600
|
20.784.330
|
24.161.949
|
27.893.414
|
|
5
|
Giấy và
mực photo hồ sơ, chi phí khác
|
74.643.500
|
10.092.000
|
13.167.000
|
17.026.349
|
17.026.349
|
19.399.431
|
|
|
TỔNG CỘNG
|
1.154.156.172
|
185.692.000
|
208.741.200
|
231.122.250
|
252.290.939
|
276.309.378
|
|
|
Tổng cộng (làm
tròn)
|
1.154.157.000
đồng. (Một tỷ, một trăm năm mươi bốn triệu, một
trăm năm mươi bảy ngàn đồng).
|