Quyết định 219/1998/QĐ-TTg Quy chế khu vực khuyến khích phát triển kinh tế thương mại Lao Bảo, tỉnh Quảng trị

• Số hiệu: 219/1998/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Phan Văn Khải
• Ngày ban hành: 12/11/1998

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 219/1998/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 1998

QUYẾT ĐỊNH

CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 219/1998/QĐ-TTG NGÀY 12 THÁNG 11 NĂM 1998 BAN HÀNH QUY CHẾ KHU VỰC KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ THƯƠNG MẠI LAO BẢO, TỈNH QUẢNG TRỊ

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng 9 năm 1992;
Căn cứ Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học và kỹ thuật giữa Chính phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hoà dân chủ Nhân dân Lào cho thời kỳ 1996 - 2000 và các năm 1996 - 1997;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thương mại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Khu vực khuyến khích phát triển kinh tế và thương mại Lao Bảo, tỉnh Quảng Trị (sau đây gọi là Khu thương mại Lao Bảo).

Điều 2. Khu thương mại Lao Bảo bao gồm thị trấn Lao Bảo, thị trấn Khe Sanh và các xã: Tân Thành, Tân Long, Tân Liên, Tân Lập, Tân Hợp thuộc huyện Hướng Hoá , tỉnh Qủang Trị.

Điều 3. Bộ trưởng các Bộ: Thương mại, Quốc phòng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Công an, các Tổng cục trưởng: Tổng cục Hải Quan; Tổng cục Du lịch; Tổng cục Địa chính và Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan phối hợp với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị hướng dẫn chi tiết việc thi hành Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Phan Văn Khải (Đã ký)

QUY CHẾ

KHU THƯƠNG MẠI LAO BẢO
(ban hành kèm theo Quyết định số 219/1998/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 11 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ)

Chương 1

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1.

Quy chế này quy đinh hoạt động của các tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tại Khu vực khuyến khích phát triển kinh tế và thương mại Lao Bảo (sau đây gọi là Khu thương mại Lao Bảo) được thành lập trên cơ sở Hiệp định về hợp tác kinh tế, văn hoá, Khoa học và kĩ thuật giữa Chính phủ nước cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hoà nhân dân Lào, nhằm thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại giữa hai nước Việt Nam và Lào với các nước khác.

Khu thương mại Lao Bảo bao gồm thị trấn Lao Bảo, thị trấn Khe Sanh và các xã: Tân Thành, Tân Long, Tân Lập, Tân Liên, Tân Hợp thuộc huyện Hướng Hoá, tỉnh Quảng Trị.

Điều 2.

Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khuyến khích các tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tham gia hoạt động tại Khu thương mại Lao Bảo trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền của Việt Nam, bình đẳng, cùng có lợi, tuân thủ luật pháp Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia.

Điều 3.

Tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tham gia hoạt động tại Khu thương mại Lao Bảo dưới các hình thức sau đây: Kinh doanh thương nghiệp; cửa hàng giới thiệu sản phẩm, hội chợ triển lãm; văn phòng đại diện và chi nhánh các công ty trong và ngoài nước; chợ biên giới; kho ngoại quan; xuất nhập khẩu, chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất, quá cảnh hàng hoá; phân loại đóng gói, gia công, tái chế, lắp ráp; sản xuất hàng xuất khẩu và các dịch vụ có liên quan như vận chuyển hàng hoá, bảo quản, kho tàng; du lịch, khách sạn, nhà hàng; bưu chính viễn thông; ngân hàng; bảo hiểm.

Điều 4.

Doanh nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt nam và doanh nghiệp nước ngoài tại Khu thương mại Lao Bảo (sau đây được gọi là Doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo) được hoạt động theo Quy chế này, các quy định khác của pháp luật Việt nam và Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia.

Điều 5.

Ngoài những quyền được hưởng theo quy định của Luật pháp việt Nam và các Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia, doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo còn được hưởng các quyền sau đây:

1 - Sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng, các dịch vụ ở Khu thương mại Lao Bảo theo quy định của Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo.

2 - Được hưởng các ưu đãi quy định tại Chương IV của Quy chế này;

3- Được chuyển nhượng quyền sử dụng đất và công trình kiến trúc theo đúng mục đích sử dụng đất mà dự án đã được phê duyệt. Trong trường hợp có sự thay đổi về mục đích đầu tư ban đầu của dự án thì việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và công trình chỉ được thực hiện khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

Điều 6.

Doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo có nghĩa vụ:

1 - Tuân thủ Pháp luật Việt Nam và các quy định của Quy chế này.

2 - Thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của Pháp luật Việt Nam.

3 - Tuân thủ các quy định về an ninh, trật tự khu vực biên giới; bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh công nghiệp, bảo vệ môi sinh, môi trường và các quy định của Ban quản lí Khu thương mại Lao Bảo;

4 - Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và hàng năm theo quy định của Pháp luật.

Điều 7.

Cư dân biên giới sinh sống tại huyện Hướng Hoá, tỉnh Quảng Trị (Việt Nam) và huyện đối diện thuộc tỉnh Xa-van-na-khet (Lào) và doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo được phép đăng ký kinh doanh, trao đổi hàng hoá tại chợ biên giới của Khu thương mại Lao Bảo theo Quy chế tổ chức và quản lý chợ biên giới Việt Nam - Lào.

Chương 2

XUẤT, NHẬP KHẨU HÀNG HOÁ, DỊCH VỤ

Điều 8.

Hàng hoá, thiết bị, phương tiện vận tải, vật tư (gọi chung là hàng hoá), hành lý và ngoại hối có từ nước ngoài đưa vào Khu thương mại Lao Bảo và từ Khu thương mại Lao Bảo đưa ra nước ngoài đều phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Hải quan theo các quy định hiện hành của Pháp luật Việt Nam.

Nguyên liệu, vật tư hàng hoá mà các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo đã mua từ thị trường nước ngoài nhưng không sử dụng hết và các thứ phẩm, phế liệu còn có giá trị thương mại của các doanh nghiệp đó được phép bán tại thị trường nội địa sau khi hoàn tất thủ tục Hải quan.

Tổng cục Hải quan uỷ quyền và hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị thực hiện các quy định hải quan và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo tiến hành các hoạt động nói trên.

Điều 9.

Doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo được phép kinh doanh xuất, nhập khẩu, trực tiếp các loại hàng hoá (trừ các mặt hàng Nhà nước cấm xuất, nhập khẩu). Việc kinh doanh xuất, nhập khẩu những mặt hàng do Nhà nước quản lý bằng hạn ngạch và các mặt hàng kinh doanh xuất, nhập khẩu có chỉ tiêu, điều kiện được thực hiện theo các quy định và hướng dẫn của Bộ Thương mại.

Điều 10.

Hàng hoá gia công, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh qua Khu thương mại Lao Bảo phải tuân thủ các quy định hiện hành về gia công, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và quá cảnh hàng hoá.

Hàng hoá chuyển khẩu, quá cảnh Khu thương mại Lao Bảo vào nội địa Việt Nam để chuyển sang nước tứ ba phải theo pháp luật Việt nam.

Hàng hoá vận chuyển giữa Khu thương mại Lao Bảo với Khu thương mại Đen-xa-vẳn của Lào được tiến hành phù hợp với các Hiệp định liên quan đã được ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Lào và theo quy định hiện hành của mỗi nước.

Điều 11.

Các hàng hoá đưa vào Khu thương mại Lao Bảo phải được quản lý riêng theo quy định hiện hành là:

- Quà biếu;

- Tài sản di chuyển;

- Hàng hoá vật dụng của các cơ quan ngoại giao, các tổ chức quốc tế hiện đang làm việc tại Việt Nam và hàng hoá, hành lý của những người được hưởng quyền miễn trừ về ngoại giao.

Điều 12.

Cấm lưu thông tại Khu thương mại Lao Bảo các loại hàng hoá sau đây:

- Hàng hoá cấm lưu thông tại Việt Nam;

- Hàng hoá Việt Nam cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu.

Việc xuất, nhập khẩu qua Khu thương mại Lao Bảo các loại hàng hoá thuộc danh mục cấm xuất, cấm nhập của Việt Nam nhưng không thuộc danh mục cấm xuất, cấm nhập của Lào và quốc tế thì phải được phép của Thủ tướng Chính phủ.

Điều 13.

Bộ Thương mại uỷ quyền và hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị thực hiện việc cấp giấy phép thành lập văn phòng đaị diện và chi nhánh của công ty nước ngoài trong lĩnh vực hoạt động thương mại và cấp giấy phép tổ chức hội chợ, triển lãm hàng hoá cho các tổ chức trong và ngoài nước tại Khu thương mại Lao Bảo.

Chương 3

XUẤT, NHẬP CẢNH, CƯ TRÚ, ĐI LẠI VÀ THÔNG TIN LIÊN LẠC

Điều 14.

Công dân nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào (sau đây gọi tắt là công dân Lào) cư trú tại các tỉnh có chung đường biên giới với tỉnh Quảng Trị được qua lại Khu thương mại Lao Bảo bằng chứng minh thư biên giới hoặc giấy thông hành biên giới do cơ quan có thẩm quyền của Lào cấp. Thời hạn được phép tạm trú tại Khu thương mại Lao Bảo không quá 07 ngày. Nếu họ muốn vào các địa điểm khác thuộc tỉnh Quảng Trị do các cơ quan, tổ chức của Việt Nam ở tỉnh Quảng Trị mời đón thì cơ quan, tổ chức mời đón phải có văn bản đề nghị Công an tỉnh Quảng Trị cấp giấy phép đi lại. Giấy phép đi lại có giá trị một lần không quá 05 ngày và không được gia hạn.

Công dân Lào cư trú tại các tỉnh khác và những người nước ngoài vào Khu thương mại Lao Bảo để tìm hiểu thị trường và chuẩn bị tham gia hoạt động đầu tư, kinh doanh được miễn thị thực xuất, nhập cảnh. Thời hạn tạm trú trong Khu thương mại Lao Bảo không quá 15 ngày. Nếu họ muốn đi nơi khác trong tỉnh Quảng Trị hoặc các tỉnh khác của Việt Nam thì được cơ quan quản lý xuất nhập cảnh (Bộ Công an) cấp thị thực xuất, nhập cảnh có giá trị nhiều lần trong thời hạn không quá 03 tháng tại cửa khẩu Lao Bảo.

Điều 15.

Người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài tham gia hoạt động tại Khu thương mại Lao Bao được thường xuyên ra vào Khu thương mại Lao Bảo bằng giấy phép đi lại có giá trị nhiều lần do Công an tỉnh Quảng trị cấp phải phù hợp với thời hạn hoạt động tại Khu thương mại Lao Bảo. Bộ Công an uỷ quyền và hướng dẫn Công an tỉnh Quảng Trị thực hiện nhiệm vụ nói trên.

Điều 16.

Công dân Việt Nam được tự do ra vào Khu thương mại Lao Bảo theo các cửa quy định. Nếu họ muốn qua Khu thương Mại Lao Bảo để xuất cảnh ra nước ngoài thì phải chấp hành đúng pháp luật về xuất, nhập cảnh.

Điều 17.

Công dân Việt Nam và người nước ngoài làm việc trong Khu thương mại Lao Bảo được phép lưu trú trong khu thướng mại Lao Bảo. Việc cư trú, tạm trú trong Khu thương Mại Lao Bảo thực hiện theo quy định của Ban Quản lý Khu thương mại Lao Bảo.

Điều 18.

Sau khi hoàn thành các thủ tục cần thiết với cơ quan quản lý bưu chính viễn thông, người nước ngoài làm việc trong Khu thương mại Lao Bảo được sử dụng các loại nghiệp vụ bưu chính, viễn thông của Bưu điện Việt Nam, được tổ chức hệ thống thông tin riêng để điều hành sản xuất kinh doanh trong nội bộ doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo mà họ tham gia đầu tư kinh doanh.

Chương 4

CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI

Điều 19.

Các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo, ngoài việc được hưởng các ưu đãi theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp nước ngoài, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước (đối với doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế) và các văn bản quy phạm pháp luật khác đối với các dự án đầu tư vào miền núi, vùng sâu, vùng xa và các ưu đãi theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia còn được hưởng thêm các ưu đãi quy định tại Chương này.

Điều 20.

Hoạt động thương mại và dịch vụ tại Khu thương mại Lao Bảo được hưởng các ưu đãi theo chính sách phát triển kinh tế miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người theo quy định hiện hành của Chính phủ.

Điều 21.

Doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 04 năm đầu kể từ khi có thu nhập chịu thuế và được giảm 50% số thuế phải nộp trong thời gian tối đa là 04 năm tiếp theo.

Điều 22.

Doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo dùng lợi nhuận thu được để tái đầu tư vào Khu thương mại Lao Bảo trong thời gian từ 03 năm trở lên, được cơ quan thuế hoàn lại khoản thuế thu nhập doanh nghiệp đã nộp đối với khoản lợi nhuận dùng để tái đầu tư.

Điều 23.

Doanh nghiệp Khu thương Mại Lao Bảo sau khi đã quyết toán thuế với cơ quan thuế mà bị lỗ thì được chuyển lỗ sang năm sau, số lỗ này được trừ vào thu nhập chịu thuế. Thời gian được chuyển lỗ không quá 05 năm.

Điều 24.

Hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, gia công, tái chế tại Khu thương mại Lao Bảo để xuất khẩu hoặc tiêu thụ tại Khu thương mại Lao Bảo thì được miễn thuế giá trị gia tăng.

Điều 25.

Mọi quan hệ hàng hoá, dịch vụ giữa Khu thương mại Lao Bảo và trong nước là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu.

1 - Hàng hoá xuất xứ từ nội địa Việt Nam và hàng hoá từ nước ngoài nhập vào Khu thương mại Lao Bảo được miễn thuế nhập khẩu.

2 - Hàng hoá xuất xứ từ nội địa Việt Nam đưa vào Khu thương mại Lao Bảo và hàng hoá sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp tại Khu thương mại Lao Bảo khi xuất khẩu được miễn thuế xuất khẩu.

Điều 26.

Hàng hoá từ nước ngoài được nhập để tham gia triển lãm, hội chợ giới thiệu sản phẩm bán tại Khu thương mại Lao Bảo được miễn thuế nhập khẩu nhưng vẫn phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng theo quy định hiện hành.

Điều 27.

1 - Hàng hoá sản xuất, gia công, tái chế, lắp ráp tại Khu thương mại Lao Bảo nhập vào nội địa Việt Nam được giảm 10% mức thuế nhập khẩu hiện hành cho từng loại hàng hoá. Trong trường hợp hàng hoá gia công, tái chế có hàm lượng nội khu từ 20% trở lên, khi vào nội địa Việt Nam được giảm thuế nhập khẩu bằng mức tương ứng với tỷ lệ phần trăm hàm lượng nội khu của hàng hoá đó.

2 - Hàng hoá từ Khu thương mại Lao Bảo nhập vào nội địa Việt Nam có xuất xứ sản xuất tại Lào được giảm thuế nhập khẩu theo quy định tại Quyết định số 181/1998/QĐ-TTg ngày 21 tháng 9 năm 1998 của Chính Phủ .

Điều 28.

Các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo được miễn tiền thuê đất trong 05 năm đầu kể từ ngày ký hợp đồng thuê đất và được hưởng mức giá thuê đất bằng 30% giá thuê đất áp dụng cho các huyện miền núi tỉnh Quảng Trị kể từ năm thứ 06 trở đi.

Điều 29.

Các tổ chức, cá nhân có công gọi vốn đầu tư không hoàn lại (vốn ngoài ngân sách Nhà nước) để đầu tư vaò các công trình kinh tế xã hội tại Khu thương mại Lao Bảo được hưởng một khoản tiền thưởng nhất định theo mức quy định của Bộ Tài chính.

Điều 30.

Trong thời gian gừ năm 1999 đến năm 2005, mỗi năm Nhà nước đầu tư riêng qua ngân sách tỉnh cho Khu thương mại Lao Bảo không dưới 50% tổng số thu ngân sách trong năm trên địa bàn Khu thương mại Lao Bảo. Mức vốn đầu tư và danh mục các công trình cơ sở hạ tầng được đầu tư riêng từ vốn ngân sách này do Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị đề nghị, Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định sau khi có ý kiến thoả thuận của Bộ Tài Chính.

Chương 5

CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH - KẾ TOÁN

Điều 31.

Doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo thực hiện chế độ tài chính kế toán theo quy định hiện hành của Pháp luật Việt Nam áp dụng cho từng loại hình doanh nghiệp.

Điều 32.

Việc mua bán, thanh toán và các quan hệ giao dịch thương mại, dịch vụ giữa các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo được thực hiện bằng đồng Việt Nam, kíp Lao và các ngoại tệ chuyển đổi theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Việc mua bán hàng hoá phục vụ đời sống hàng ngày của cá nhân làm việc trong Khu thương mại Lao Baỏ được thực hiện bằng đồng Việt Nam

Điều 33.

Doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo khi xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ có thu ngoại tệ phải tuân theo các quy định hiện hành về quản lí ngoại hối của Việt Nam.

Điều 34.

Việc mang ngoại tệ từ nước ngoài vào Khu thương mại Lao Bảo và ngược lại phải tuân thủ Quy chế quản lý ngoại hối của Việt Nam.

Chương 6

TỔ CHỨC QUẢN LÝ KHU THƯƠNG MẠI LAO BẢO

Điều 35

Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị thành lập Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo nhằm thực hiện việc quản lý tập trung, thống nhất hoạt động tại Khu thương mại Lao Bảo.

Bộ Thương mại, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài Chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tổng cục Hải Quan, Tổng cục Du lịch, Tổng cục Địa chính và các cơ quan liên quan phối hợp với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị tổ chức quản lý có hiệu quả hoạt động của Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo.

Điều 36

Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị có trách nhiệm:

1 - Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển, phương án và Điều lệ hoạt động của Khu thương mại Lao Bảo, danh mục các dự án đầu tư phát triển và kế hoạch chi tiết thực hiện tại Khu thương mại Lao Bảo; chỉ đạo lập quy hoạch xây dựng Khu thương mại Lao Bảo, trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện quản lý các dự án theo đúng quy hoạch được duyệt; quyết định phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng nhóm B, C trên cơ sở thoả thuận với Bộ Kế hoạch và Đầu tư;

2 - Thành lập Công ty xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng Khu Thương mại Lao Bảo là doanh nghiệp nhà nước.

3 - Phối hợp với các Bộ, ngành quy định tại Điều 35 Quy chế này để tổ chức quản lý Khu thương mại Lao Bảo ;

4 - Chỉ đạo, tạo điều kiện cho Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ quy định tại Quy chế này;

5 - Chỉ đạo ban Quản lý Khu thương mại Lao Bảo tiếp nhận, tổ chức thẩm định và cấp giấy phép cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh, đầu tư trực tiếp vào Khu thương mại Lao Bảo theo uỷ quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thương mại;

6 - Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân huyện Hướng Hoá và các cơ quan có chức năng của tỉnh phối hợp với Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo hoạt động được thuận lợi;

7 - Thoả thuận với Chính quyền tỉnh Xa-van-na-khet của Lào về những nguyên tắc phối hợp, điều hành, quản lý hoạt động của Khu thương mại Lao Bảo và Khu thương mại Đen-xa-vẳn trên cơ sở quy chế do Chính phủ ban hành, phù hợp với quan hệ hữu nghị đặc biệt giữa nhân dân hai nước và pháp luật hiện hành của mỗi nước.

Điều 37.

Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:

1 - Xây dựng quy hoạch phát triển, phương án và Điều lệ hoạt động của Khu thương mại Lao Bảo trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị phê duyệt, tổ chức phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, phương án và Điều lệ đó;

2 - Xây dựng danh mục các dự án đầu tư và kế hoạch thực hiện trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện;

3 - Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh theo uỷ quyền của Bộ Thương mại, giấy phép đầu tư theo uỷ quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư sau khi thống nhất với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị; theo dõi và kiểm tra việc thực hiện các giấy phép đã cấp;

4 - Xây dựng các mức giá và lệ phí trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét ban hành để thực hiện tại Khu thương mại Lao Bảo;

5 - Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Chứng chỉ xuất xứ hàng hoá tại Khu thương mại Lao Bảo và các Chứng chỉ khác khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền uỷ nhiệm;

6 - Làm đầu mối giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình hình thành, triển khai và thực hiện các dự án đầu tư, kinh doanh và tham gia hoạt động tại Khu thương mại Lao Bảo;

7 - Phối hợp với các cơ quan quy định tại Điều 35 Quy chế này và chính quyền địa phương trong việc bảo đảm mọi hoạt động trong Khu thương mại Lao Bảo phù hợp với Quy chế này và điều lệ hoạt động của Khu thương mại Lao Bảo;

8 - Thực hiện nhiệm vụ quản lý các dự án xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách đầu tư tại Khu thương mại Lao Bảo;

9 - Phối hợp với Ban quản lý Khu thương mại Đen-xa-vẳn (Lào) để đảm bảo hoạt động giữa hai khu thương mại phát triển phù hợp với các Hiệp định đã được ký kết giữa Chính phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào và các thoả thuận giữa tỉnh Quảng Trị và tỉnh Xa-van-na-khet.

Điều 38.

Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, có tài khoản, có biên chế chuyên trách và kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp.

Các nguồn thu ngân sách trên địa bàn Khu thương mại Lao Bảo phải nộp vào ngân sách nhà nước.

Điều 39.

1 - Xử lý các tranh chấp dân sự - thương mại trong Khu thương mại Lao Bảo:

Ban quản lý Khu thương mại Lao Bảo có trách nhiệm hoà giải các tranh chấp phát sinh trong quá trình hoạt động của các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo và giữa các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo với các tổ chức, cá nhân ngoài Khu thương mại Lao Bảo;

Trong trường hợp hoà giải không thành, các tranh chấp được giải quyết theo các quy định của pháp luật Việt Nam.

2 - Các vụ án hình sự xảy ra trong Khu thương mại Lao Bảo thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Chương 8

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 40.

Những quy định khác liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo không quy định trong Quy chế này được thực hiện theo các điều khoản tương ứng của Luật thương mại, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước, Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Công ty, Luật Ngân hàng, Luật Đất đai, các văn bản pháp luật khác của Nhà nước Việt Nam và Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia.

Điều 41.

Những ưu đãi dành cho các doanh nghiệp Khu thương mại Lao Bảo theo Quy chế này sẽ được Chính phủ Việt Nam cho phép áp dụng đối với các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép hoạt động trước ngày ban hành Quy chế này.

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ----------
No. 219/1998/QD-TTg	Hanoi, November 12, 1998

DECISION

PROMULGATING THE REGULATION ON LAO BAO AREA OF QUANG TRI PROVINCE, WHERE ECONOMIC AND TRADE DEVELOPMENT IS ENCOURAGED

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Organization of the Government of September 30, 1992;
Pursuant to the Agreement on Economic, Cultural, Scientific and Technical Cooperation between the Socialist Republic of Vietnam and the Lao People’s Democratic Republic for the 1996-2000 period as well as for 1996 and 1997;
At the proposals of the Minister of Trade and the President of the People’s Committee of Quang Tri province

DECIDES:

Article 1.- To issue together with this Decision the Regulation on Lao Bao area of Quang Tri province, where economic and trade development is encouraged (hereafter referred to as Lao Bao trade area).

Article 2.- The Lao Bao trade area shall encompass Lao Bao and Khe Sanh district towns and the communes of Tan Thanh, Tan Long, Tan Lien, Tan Lap and Tan Hop of Huong Hoa district, Quang Tri province.

Article 3.- The ministers of Trade, Defense, Planning and Investment, Finance, Construction, and Public Security; the General Directors of Customs, Tourism and Land Administration; as well as the heads of the concerned ministerial-level agencies and agencies attached to the Government shall coordinate with the President of the People’s Committee of Quang Tri province in detailing the implementation of the Regulation issued together with this Decision.

...

...

...

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT




Phan Van Khai

REGULATION

ON LAO BAO TRADE AREA
(Issued together with Decision No. 219/1998/QD-TTg of November 12, 1998 of the Prime Minister)

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1.-

...

...

...

Lao Bao trade area shall encompass Lao Bao and Khe Sanh district towns and the communes of Tan Thanh, Tan Long, Tan Lap, Tan Lien and Tan Hop of Huong Hoa district, Quang Tri province.

Article 2.- The Socialist Republic of Vietnam Government encourages Vietnamese and foreign organizations and individuals to operate in Lao Bao trade area on the basis of respect for Vietnam’s independence and sovereignty, equality, mutual benefit and observance of Vietnamese law as well as international agreements which the Socialist Republic of Vietnam has signed or acceded to.

Article 3.- Vietnamese and foreign organizations and individuals shall operate in Lao Bao trade area in the following forms: trade activities; showrooms, exhibition-cum-fairs; representative offices and branches of foreign and domestic companies; border markets; bonded warehouses; import and export, cross-border transportation, temporary import for re-export, goods transit; sorting of goods for packaging, processing, recycling, assembly; production of export goods and related services such as goods transportation, preservation and warehouses; tourism, hotels, restaurants; post and telecommunications; banking; insurance.

Article 4.- Vietnamese enterprises of different economic sectors, foreign-invested enterprises in Vietnam and foreign enterprises in Lao Bao trade area (hereafter referred to as enterprises of Lao Bao trade area) shall operate under this Regulation, other provisions of Vietnamese law as well as international agreements which Vietnam has signed or acceded to.

Article 5.- In addition to their entitlements prescribed by Vietnamese law and international agreements which Vietnam has signed or acceded to, enterprises of Lao Bao trade area shall also be entitled to:

1. Use infrastructure works and services in Lao Bao trade area in accordance with the regulations of the Management Board of Lao Bao trade area;

2. Enjoy preferences provided for in Chapter IV of this Regulation;

3. Transfer the land use right and architectural constructions according to the right land-use purposes of the approved projects. In cases where there is a change in a project’s initial investment purpose, the transfer of the land use right and/or constructions shall be effected only after it is approved by the competent agency(ies).

Article 6.- Enterprises of Lao Bao trade area shall have the following obligations:

...

...

...

2. To fulfill their financial obligations as prescribed by Vietnamese law;

3. To comply with the regulations on border security and order; ensure labor safety and industrial sanitation; ecological and environmental protection and other regulations of the Management Board of Lao Bao trade area;

4. To follow the periodical and annual reporting regime in accordance with the provisions of law;

Article 7.- The border people residing in Huong Hoa district, Quang Tri province, (Vietnam) as well as in the opposite district of Savanakhet (Laos), and enterprises of Lao Bao trade area shall be entitled to register business and exchange goods at border markets in Lao Bao trade area according to the Regulation on organization and management of Vietnam-Lao border markets.

Chapter II

EXPORT AND IMPORT OF GOODS AND SERVICES

Article 8.- Goods, equipment, transport means, supplies (referred collectively to as goods), luggage and foreign exchanges brought from foreign countries into Lao Bao trade area and vice versa shall all be subject to the inspection and supervision by the Customs in accordance with the current provisions of Vietnamese law.

Raw materials, materials and goods, which have been purchased by enterprises of Lao Bao trade area from foreign markets but have not been fully used, and such enterprises’ substandard products and discarded materials still of commercial value, may be sold on domestic markets if all prescribed customs procedures are cleared.

The General Department of Customs shall authorize and guide the People’s Committee of Quang Tri province to implement the customs regulations and create favorable conditions for enterprises of Lao Bao trade area to conduct the above-said activities.

...

...

...

Article 10.- Goods which are processed, temporarily imported for re-export, transported across borders or transited through Lao Bao trade area shall be subject to current regulations on goods processing, temporary import for re-export, cross-border transportation and transit.

Goods transported across borders or transited through Lao Bao trade area in Vietnam for further transportation to a third country shall have to comply with Vietnamese law.

The transportation of goods between Lao Bao trade area and the Delsavan trade area of Laos shall comply with the relevant agreements concluded between the Vietnamese Government and the Lao Government as well as the current regulations of each country.

Article 11.- Goods which are brought into Lao Bao trade area and subject to separate management under the current regulations shall include:

- Gifts;

- Movable assets;

- Goods and appliances of diplomatic missions and international organizations working in Vietnam as well as goods and luggage of people entitled to diplomatic immunity.

Article 12.- Goods of the following categories shall be banned from circulation in Lao Bao trade area:

- Goods which are banned from circulation in Vietnam;

...

...

...

The import and/or export through Lao Bao trade area, of goods which are banned from import and/or export by Vietnam but not by Laos and other countries, must be permitted by the Prime Minister.

Article 13.- The Ministry of Trade shall authorize and guide the People’s Committee of Quang Tri province to issue permits for the establishment of representative offices and branches of foreign companies which operate in the field of trade, as well as permits for the organization of commodity exhibition-cum-fairs for domestic and foreign organizations in Lao Bao trade area.

Chapter III

ENTRY, EXIT, RESIDENCE, TRAVELING AND COMMUNICATION

Article 14.- Nationals of the Lao People’s Democratic Republic (hereafter referred to as Lao nationals) residing in provinces that share the borders with Quang Tri province shall be allowed to travel in and out of Lao Bao trade area with their identity cards or border laissez-passers, issued by the Lao competent agency(IES). Their stay duration in Lao Bao trade area shall not exceed 7 days. If they wish to travel to other places in Quang Tri province at the invitation of Vietnamese organizations and/or individuals in the province, the inviting organizations and/or individuals shall have to send a written request to the Quang Tri province’s Police Department for the issue of travel permits. A travel permit is only valid for one travel and not more than 5 days and shall not be extended.

Lao nationals residing in other provinces as well as foreigners who enter Lao Bao trade area for market study and preparation for investment and/or business activities shall be exempt from entry and exit visas. Their stay duration in Lao Bao trade area shall not exceed 15 days. If they wish to visit other places of Quang Tri province or other provinces and/or cities of Vietnam, the Entry-Exit Management Agency (the Vietnamese Ministry of Public Security) shall grant them visas for multiple entries and exits for no more than 3 months at Lao Bao border-gate.

Article 15.- Foreigners and overseas Vietnamese operating in Lao Bao trade area shall be allowed to regularly travel in and out of Lao Bao trade area with travel permits valid for multiple travels, issued by the Police Department of Quang Tri province, which correspond to their operation duration in Lao Bao trade area. The Ministry of Public Security shall authorize and guide the Police of Quang Tri province in the performance of the above-mentioned task.

Article 16.- Vietnamese citizens shall be entitled to freely travel in and out of Lao Bao trade area through the defined gates. If they want to go abroad through Lao Bao trade area, they must strictly comply with the regulations on entry and exit.

Article 17.- Vietnamese citizens and foreigners working in Lao Bao trade area shall be allowed to reside therein. The residence and temporary stay in Lao Bao trade area shall comply with the regulations of the Management Board of Lao Bao trade area.

...

...

...

Chapter IV

PREFERENTIAL POLICIES

Article 19.- In addition to preferences provided for by the Law on Foreign Investment in Vietnam (for foreign-invested enterprises and foreign enterprises), the Law on the Domestic Investment Promotion (for Vietnamese enterprises of all economic sectors), by other legal documents for investment projects in mountainous, deep-lying and far-flung areas as well as by international agreements which Vietnam has signed or acceded to, enterprises of Lao Bao trade area shall also be entitled to preferences prescribed in this Chapter.

Article 20.- Trade and service activities in Lao Bao trade area shall be eligible for preferences under the policies for economic development in mountainous, island, deep-lying, far-flung areas and areas of ethnic minorities in accordance with the current stipulations of the Government.

Article 21.- Enterprises of Lao Bao trade area shall enjoy enterprise income tax exemption for the first four years after their taxable incomes are generated and the 50% reduction of the payable tax amounts for four subsequent years at most.

Article 22.- Enterprises of Lao Bao trade area which use their gained profits for re-investment in Lao Bao trade area for three years or more shall be refunded with their income tax amounts already paid on the profits used for re-investment.

Article 23.- Enterprises of Lao Bao trade area, which, after final tax settlement with the tax agency, suffer from losses, shall be allowed to transfer such losses to the subsequent year and the loss amounts shall be deducted from their taxable incomes. The loss-transfer duration shall not exceed 5 years.

Article 24.- Goods and services used for production, processing and re-processing in Lao Bao trade area for export or consumption in Lao Bao trade area shall be exempt from value added tax.

Article 25.- All goods and service relations between Lao Bao trade area and the rest of the country shall be the import-export relations.

...

...

...

2. Goods of Vietnamese origin brought into Lao Bao trade area and goods produced, processed, re-processed and assembled in Lao Bao trade area, when being exported, shall be exempt from export tax.

Article 26.- Goods imported from foreign countries for participation in commodity exhibitions, fairs and shows for sale in Lao Bao trade area shall be exempt from import tax but still subject to special consumption tax and value-added tax in accordance with the current regulations.

Article 27.-

1. Goods produced, processed, re-processed and assembled in Lao Bao trade area, when being imported into Vietnamese market, shall enjoy the 10% reduction of the current import tax rate set for each goods category. In cases where the processed or re-processed goods have their intra-area contents of 20% or more, when being imported into the Vietnamese market, shall enjoy import tax reduction corresponding to the percentage of intra-area contents of those goods.

2. Goods of Lao origin which are imported from Lao Bao trade area into Vietnam shall enjoy import tax reduction under Decision No.181/1998/QD-TTg of September 21, 1998 of the Government.

Article 28.- Enterprises of Lao Bao trade area shall be exempt from land rents for the first five years from the date they sign the land-lease contracts and shall, from the sixth year on, enjoy the land rent rate equivalent to 30% of the rate applicable to the mountainous districts of Quang Tri province.

Article 29.- Organizations and/or individuals that make contributions to the mobilization of non-refundable investment capital (capital outside the State budget) for investment in economic and social projects in Lao Bao trade area shall be entitled to a certain sum of money as reward at the levels prescribed by the Ministry of Finance.

Article 30.- In the period from 1999 to 2005, the State shall annually make separate investment in Lao Bao trade area through the provincial budget, which shall not be lower than 50% of the total annual budget revenue collected in Lao Bao trade area. The investment capital levels and lists of infrastructure construction projects entitled to separate investment shall be proposed by the People’s Committee of Quang Tri province and decided by the Ministry of Planning and Investment after consulting the Ministry of Finance.

Chapter V

...

...

...

Article 31.- Enterprises of Lao Bao trade area shall observe the financial-accounting regime in accordance with the current regulations of Vietnamese law applicable to each type of enterprises.

Article 32.- The purchase, sale, payment and other commercial transaction relations among enterprises of Lao Bao trade area shall be effected in Vietnam dong, Lao kip and other convertible foreign currencies prescribed by the State Bank of Vietnam.

The purchase and sale of goods in service of the daily life of individuals working in Lao Bao trade area shall be effected in Vietnam dong.

Article 33.- Enterprises of Lao Bao trade area shall, when exporting goods and services with foreign currency revenues, have to comply with Vietnam’s current regulations on the management of foreign exchange.

Article 34.- The carrying of foreign currencies from foreign countries into Lao Bao trade area and vice versa must comply with Vietnam’s regulations on the management of foreign exchange.

Chapter VI

ORGANIZATION OF MANAGEMENT OF LAO BAO TRADE AREA

Article 35.- The People’s Committee of Quang Tri province shall set up a Management Board of Lao Bao trade area so as to exercise the centralized and uniform management of operations of Lao Bao trade area.

The Ministry of Trade, the Ministry of Defense, the Ministry of Public Security, the Ministry of Construction, the Ministry of Finance and the Ministry of Planning and Investment; the General Department of Customs, the General Department of Tourism, the General Land Administration and the concerned agencies shall coordinate with the People’s Committee of Quang Tri province in organizing the effective management of operations of the Management Board of Lao Bao trade area.

...

...

...

1. To ratify the overall development planning, plans and regulation on operations of Lao Bao trade area, lists of development investment projects and detailed plans to be carried out in Lao Bao trade area; direct the elaboration of the plan for the construction of Lao Bao trade area and submit it to the competent levels for approval, and exercise the management of the projects in strict compliance with the approved plan; decide the ratification of Group B- and C- construction investment projects, based on the agreement reached with the Ministry of Planning and Investment;

2. To set up the Lao Bao trade area’s infrastructure construction and development company which shall be a State enterprise;

3. To coordinate with the ministries and branches stipulated in Article 35 of this Regulation in organizing the management of Lao Bao trade area;

4. To direct and create conditions for the Management Board of Lao Bao trade area in fully performing their assigned tasks as defined in this Regulation;

5. To direct the Management Board of Lao Bao trade area in receiving and evaluating dossiers of direct investment in Lao Bao trade area by business organizations and individuals and issuing licenses thereto, as authorized by the Ministry of Planning and Investment or the Ministry of Trade;

6. To direct the People’s Committee of Huong Hoa district and other provincial functional agencies in coordination with the Management Board of Lao Bao trade area to take measures for ensuring social security, order and safety, thus creating favorable conditions for the operations of enterprises of Lao Bao trade area;

7. To reach agreement with the authorities of the Lao province of Savanakhet on the principles for coordination, administration and management of operations of Lao Bao trade area and Delsavan trade area on the basis of the Government�s Regulation, and in conformity with the special friendship between the peoples of the two countries as well as their current respective legislation.

Article 37.- The Management Board of Lao Bao trade area shall have the following tasks and powers:

1. To elaborate the development planning, plans and the regulation on operation of Lao Bao trade area and submit them to the People’s Committee of Quang Tri province for ratification, popularize such planning, plans, projects and regulation, and organize and inspect the implementation thereof;

...

...

...

3. To grant, withdraw business licenses and investment licenses as authorized respectively by the Ministry of Trade and the Ministry of Planning and Investment, after consulting the People�s Committee of Quang Tri province; to monitor and inspect the compliance with the granted licenses;

4. To set levels of prices and charges to be effected in Lao Bao trade area and submit them to the competent State agency(ies) for consideration and promulgation;

5. To grant business registration certificates, certificates of goods’ origin in Lao Bao trade area and other certificates when mandated by the competent State agency(ies);

6. To act as the main body in settling problems arising in the course of formulation and execution of investment and business projects and take part in operations of Lao Bao trade area;

7. To coordinate with agencies prescribed in Article 35 of this Regulation and the local administration in ensuring that all activities in Lao Bao trade area conform to this Regulation and the operation charter of Lao Bao trade area.

8. To manage the construction projects financed by the sources of investment capital budget in Lao Bao trade area.

9. To coordinate with the Management Board of Delsavan trade area of Laos in ensuring that operations of the two trade areas comply with the agreements concluded between the Government of the Socialist Republic of Vietnam and the Government of the Lao People’s Democratic Republic as well as the agreements made between Quang Tri province and Savanakhet province.

Article 38.- The Management Board of Lao Bao trade area shall have its legal person status, its own seal, bank accounts, full-time personnel and fund for operation to be allocated by the State budget.

All budget revenues in Lao Bao trade area must be remitted into the State budget.

...

...

...

1. Handling of civil and commercial disputes in Lao Bao trade area:

The Management Board of Lao Bao trade area shall have the responsibility to conciliate disputes arising in the process of operation of enterprises of Lao Bao trade area as well as disputes between enterprises of Lao Bao trade area and organizations and/or individuals outside the area;

In case of unsuccessful conciliation, the disputes shall be settled in accordance with the provisions of Vietnamese law.

2. Criminal cases occurring in Lao Bao trade area shall fall within the jurisdiction of courts as prescribed by Vietnamese law.

Chapter VII

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 40.- Operations of enterprises of Lao Bao trade area other than those prescribed in this Regulation shall comply with the corresponding provisions of the Commercial Law, the Law on Foreign Investment in Vietnam, the Law on Domestic Investment Promotion, the Law on State Enterprises, the Law on Private Enterprises, the Law on Companies, the Law on the State Bank, the Land Law, and other legal documents of the State of Vietnam as well as international agreements which Vietnam has signed or acceded to.

Article 41.- Preferences for enterprises of Lao Bao trade area provided for in this Regulation shall, as allowed by the Vietnamese Government, be applicable to enterprises which have been licensed for operation before the date of promulgation of this Regulation.

...

...

...

THE PRIME MINISTER OF GOVERNMENT




Phan Van Khai