THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
----------------
|
Số:
2033/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 04 tháng 12 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ CÁ TRA VÙNG
ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Thủy sản ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (tờ trình số
2841/TTr-BNN-NTTS ngày 08 tháng 9 năm 2009 và công văn số 3347/BC-BNN-NTTS ngày
15 tháng 10 năm 2009)
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Đề án phát triển sản xuất và tiêu thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long
đến năm 2020 với các nội dung sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Phát huy lợi thế và khả năng cạnh
tranh cao, phát triển nuôi cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long theo hướng công
nghiệp, phấn đấu trở thành một ngành hàng xuất khẩu chủ lực của đất nước; đồng
thời tạo việc làm, cải thiện đời sống nông, ngư dân vùng đồng bằng sông Cửu
Long, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Trung ương về nông nghiệp,
nông dân và nông thôn trong giai đoạn mới.
2. Mục tiêu cụ thể
- Phát triển sản xuất cá tra đến
năm 2010 đạt sản lượng cá nguyên liệu 1,5 triệu tấn, sản phẩm xuất khẩu đạt 600
nghìn tấn, tiêu thụ nội địa 100 nghìn tấn và giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt
1,5 tỷ USD, tạo việc làm cho 20 vạn lao động.
- Đến năm 2015 sản lượng cá
nguyên liệu đạt 1,8 triệu tấn, sản phẩm xuất khẩu đạt 750 nghìn tấn, tiêu thụ nội
địa 150 nghìn tấn; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 2,2 tỷ USD, tạo việc làm cho
23 vạn lao động.
- Đến năm 2020 sản lượng cá
nguyên liệu đạt 2,0 triệu tấn, sản phẩm xuất khẩu 900 nghìn tấn, tiêu thụ nội địa
200 nghìn tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 3,0 tỷ USD, tạo việc làm cho 25
vạn lao động.
II. NHIỆM VỤ
CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN
1. Tổ chức lại
sản xuất và tiêu thụ sản phẩm
- Hình thành các vùng nuôi tập
trung, sản lượng lớn, gắn với cơ sở chế biến theo quy hoạch phát triển của địa
phương;
- Phát triển các hình thức tổ chức
sản xuất kinh tế tập thể, kinh tế trang trại theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại
hóa;
- Hình thành hệ thống thu gom,
chế biến, tiêu thụ sản phẩm bảo đảm gắn kết chặt chẽ với vùng sản xuất nguyên
liệu.
2. Xây dựng
và hoàn thiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống
thủy lợi phục vụ cho các vùng nuôi tập trung theo quy định của các địa phương;
- Xây dựng hệ thống sản xuất giống
từ trung ương đến địa phương và cơ sở bảo đảm chất lượng, sạch bệnh, giá cả hợp
lý, đủ cung cấp cho người nuôi;
- Xây dựng và hình thành hệ thống
trạm quan trắc cảnh báo môi trường và dịch bệnh tại các địa phương có vùng nuôi
lớn;
- Xây dựng các trung tâm kiểm
nghiệm, khảo nghiệm con giống, thức ăn, chế phẩm sinh học ở các tỉnh vùng đồng
bằng sông Cửu Long.
3. Tăng cường
công tác quản lý nhà nước và ứng dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất giống,
nuôi thương phẩm, sản xuất thức ăn, xử lý môi trường nuôi,… để nâng cao chất lượng
sản phẩm.
4. Xây dựng hệ
thống thống kê, dự báo thị trường và nâng cao năng lực cho hoạt động xúc tiến
thương mại.
III. MỘT SỐ
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Về quản lý
quy hoạch
- Phát triển nuôi cá tra chủ yếu
ở khu vực ven sông Tiền và sông Hậu, với diện tích tối đa năm 2015 là 11.000 ha
và năm 2020 là 13.000 ha;
Trong năm 2009, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn phối hợp với các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ
sung quy hoạch sản xuất và tiêu thụ cá tra cho các tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu
Long.
- Các cơ sở nuôi cá tra mới có
quy mô 10 ha trở lên, phải nằm trong vùng sản xuất theo quy hoạch, có cơ sở hạ
tầng phù hợp với sản xuất công nghiệp. Rà soát, bố trí lại các cơ sở hiện có
phù hợp quy hoạch, bảo đảm vệ sinh môi trường và an toàn dịch bệnh;
- Hình thành và phát triển các
cơ sở chế biến cá tra tại các vùng nuôi theo quy hoạch hoặc ở những trung tâm
nghề cá của địa phương, bảo đảm phát triển sản xuất đi đôi với chế biến, tiêu
thụ sản phẩm.
2. Tổ chức lại
sản xuất
- Tổ chức lại sản xuất theo hướng
gắn kết chặt chẽ và bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các khâu nuôi, thu mua, chế biến
và xuất khẩu. Tổ chức lại các hộ nuôi cá tra theo mô hình quản lý cộng động
(nhóm hộ, Hiệp hội nuôi cá tra) và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất
kinh tế tập thể: Hợp tác xã, Tổ hợp tác;
- Bố trí, sắp xếp lại hệ thống
các cơ sở chế biến và tiêu thụ phù hợp với các vùng sản xuất nguyên liệu; thực
hiện nguyên tắc nhà máy chế biến phải có vùng nguyên liệu, có trách nhiệm ký kết
và thực hiện hợp đồng thu mua nguyên liệu với người nuôi để bảo đảm nguồn
nguyên liệu ổn định;
- Tại các vùng sản xuất hình
thành các cơ sở thu gom, bao tiêu sản phẩm cho người nuôi, các đại lý cung cấp
thức ăn, thuốc thú y, các sản phẩm khác phục vụ nuôi cá, bảo đảm chất lượng các
sản phẩm dịch vụ, giá cả hợp lý và tăng sự gắn kết với lợi ích của người nuôi;
- Phát huy vai trò của các Hội,
Hiệp hội trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên, là cầu nối để
tổ chức liên kết giữa các khâu của quá trình sản xuất, tiêu thụ giữa các hội
viên với các tổ chức và cơ quan quản lý nhà nước.
3. Về sản xuất
giống, thức ăn và chế biến, xuất khẩu cá tra.
- Đến năm 2015 hoàn thành việc
thay thế toàn bộ giống cá tra ở vùng đồng bằng sông Cửu Long, bảo đảm giống có
chất lượng cao, sạch bệnh;
- Thực hiện việc công bố chất lượng
sản phẩm, ghi nhãn bao bì đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thức ăn thuốc
thú y, sản phẩm cải tạo môi trường, … phục vụ nuôi cá tra, bảo đảm kiểm soát được
chất lượng sản phẩm phục vụ nuôi trồng thủy sản;
- Thực hiện việc công bố và chịu
trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm đã công bố đối với các cơ sở
chế biến để giám sát hoạt động quá trình sản xuất của cơ sở; thực hiện kiểm dịch,
kiểm tra chất lượng và cấp Giấy chứng nhận đối với tất cả các sản phẩm cá tra
xuất khẩu và tiêu thụ nội địa;
- Ban Chỉ đạo sản xuất và tiêu
thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long chỉ đạo, điều hành sản xuất và nhập khẩu
cá tra bảo đảm sự phát triển ổn định; đồng thời tăng cường các hoạt động xúc tiến
thương mại, quảng bá thương hiệu, nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu;
- Tăng cường vai trò chỉ đạo của
Hiệp hội Chế biến xuất khẩu thủy sản Việt Nam (AVSEP) nhằm tập trung và thống
nhất sự liên kết của các thành viên, tạo sức cạnh tranh, giữ uy tín hàng thủy sản
Việt Nam trên thị trường quốc tế; đồng thời có lợi cho doanh nghiệp và Hiệp hội.
4. Tăng cường
công tác quản lý nhà nước
- Tiếp tục triển khai các nhiệm
vụ của Ban Chỉ đạo về sản xuất và tiêu thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long
để chỉ đạo, điều hành, chủ động xử lý kịp thời những khó khăn vướng mắc trong sản
xuất và tiêu thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long.
Trước mắt kiện toàn, củng cố bộ
máy và nâng cao năng lực cho các đơn vị chuyên ngành của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn và ở địa phương để đáp ứng nhiệm vụ;
- Xây dựng, hoàn thiện hệ thống
văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn nhằm quản lý nhà nước
trong các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ sản xuất và xuất khẩu thủy sản, quản lý
môi trường, quản lý quy hoạch,… có hiệu quả;
Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ
sung, bãi bỏ các quy định, các thủ tục hành chính gây khó khăn, phiền hà cho
doanh nghiệp, người sản xuất; tiếp tục thực hiện việc phân cấp cho địa phương,
cơ sở trong việc quản lý chất lượng giống, thức ăn, thuốc thú y thủy sản, chế
phẩm sinh học và xử lý môi trường; đẩy nhanh tiến độ xã hội hóa các dịch vụ
công ở một số lĩnh vực có đủ điều kiện.
- Xây dựng hệ thống thống kê và
dự báo về tình hình sản xuất, tiêu thụ; quan trắc, cảnh báo về môi trường dịch
bệnh; tiến hành đánh số vùng nuôi để thực hiện truy xuất nguồn gốc để phục vụ
cho công tác chỉ đạo, điều hành sản xuất và tiêu thụ cá tra;
- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát
các cơ sở sản xuất, kinh doanh việc tuân thủ các quy định pháp luật về kiểm
tra, chứng nhận điều kiện sản xuất, kinh doanh bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm
và giữ gìn môi trường.
5. Về cơ chế,
chính sách
a) Cơ chế đầu tư
- Nghiên cứu cơ chế, chính sách
khuyến khích các hộ nông, ngư dân thành lập các tổ chức kinh tế tập thể nuôi thủy
sản; hỗ trợ các tổ chức, cá nhân áp dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất và
bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi; xây dựng thương hiệu và xúc tiến thương mại;
hỗ trợ rủi ro trong nuôi trồng thủy sản; hỗ trợ lãi suất tiền vay đối với các
khoản vay của cơ sở chế biến thu mua lượng cá tra tồn đọng…;
- Tiếp tục thực hiện các cơ chế,
chính sách đã ban hành về đầu tư, tín dụng hỗ trợ cho sản xuất giống, sản xuất
thức ăn, nuôi, kiểm soát môi trường, dịch bệnh và chế biến xuất khẩu.
b) Tín dụng
Tiếp tục thực hiện các chính
sách tín dụng ưu đãi theo Nghị định số 151/2006/NĐ-CP về tín dụng đầu tư và tín
dụng xuất khẩu và Nghị định số 106/2008/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung Nghị định số
151/2006/NĐ-CP ; nghiên cứu chính sách cho vay bảo đảm đủ vốn cho các doanh nghiệp
sản xuất và tiêu thụ cá tra đầu tư xây dựng ao nuôi, kho đông lạnh thương mại
và đầu tư các trang thiết bị chế biến hàng giá trị gia tăng (hàng chế biến sẵn,
bao gói nhỏ, sử dụng sau gia nhiệt và hàng chế biến ăn liền)…
6. Vốn thực hiện
Đề án
Vốn thực hiện Đề án được huy động
từ nhiều nguồn: ngân sách nhà nước hỗ trợ, vốn của các doanh nghiệp, của các hộ
gia đình và cá nhân.
Trong đó:
a) Ngân sách trung ương hỗ trợ
thực hiện các nhiệm vụ:
+ Đầu tư xây dựng hệ thống thủy
lợi cấp I (cấp, tiêu nước), cung cấp điện phục vụ sản xuất; công trình xử lý
môi trường cho vùng nuôi, vùng sản xuất giống tập trung, có quy mô lớn;
+ Nghiên cứu khoa học và nhập
công nghệ về sản xuất giống và giữ giống gốc, bệnh cá, nuôi thân thiện với môi
trường và xử lý môi trường nuôi;
+ Xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh
báo môi trường nuôi, Trung tâm khảo nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định trực thuộc Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đặt tại vùng đồng bằng sông Cửu Long.
b) Ngân sách địa phương: đầu tư
xây dựng hệ thống thủy lợi cấp II (cấp, tiêu nước); nâng cấp 4 trung tâm cấp
vùng sản xuất giống cá tra chất lượng cao, sạch bệnh tại các tỉnh: An Giang, Đồng
Tháp, Bến Tre và thành phố Cần Thơ; xây dựng phòng thí nghiệm, kiểm nghiệm chất
lượng thức ăn, chế phẩm sinh học, chất lượng sản phẩm và kiểm định chất lượng
giống cá tra tại các địa phương; đền bù giải phóng mặt bằng các vùng sản xuất
theo quy hoạch.
c) Vốn của các thành phần kinh tế
- Các doanh nghiệp, chủ trang trại:
đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng cho vùng nuôi, các cơ sở sản xuất giống
theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; xây dựng mới hoặc nâng cấp cơ sở
chế biến theo hướng công nghiệp, hiện đại; quảng bá thương hiệu và xúc tiến
thương mại;
- Cá nhân, hộ gia đình: đầu tư
xây dựng các ao nuôi; hệ thống cấp, thải nước từ kênh mương cấp, thoát nước cấp
II; mua giống, thức ăn, thuốc, hóa chất phòng trừ dịch bệnh và xử lý môi trường
ao nuôi.
7. Tổng nhu cầu
vốn thực hiện Đề án
a) Tổng nhu cầu vốn thực hiện Đề
án đến năm 2020: là 1.340 tỷ đồng;
b) Phân kỳ đầu tư theo giai đoạn
- Giai đoạn 2009 – 2015: 800 tỷ
đồng;
- Giai đoạn 2016 – 2020: 540 tỷ
đồng;
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm
- Chỉ đạo các cơ quan chức năng
và Ban Chỉ đạo sản xuất và tiêu thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long phối hợp
với các địa phương liên quan để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Đề án.
- Ban hành, hướng dẫn các quy định
về kiểm tra, quản lý các cơ sở nuôi, sản xuất và chế biến cá tra; rà soát, bổ
sung quy hoạch phát triển sản xuất và tiêu thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu
Long;
- Xây dựng và ban hành các quy
chuẩn và tăng cường kiểm tra, xử lý về chất lượng giống, thức ăn, chất lượng sản
phẩm, quản lý môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm và thú y thủy sản;
- Chủ trì, phối hợp với Hiệp hội
Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam có biện pháp cụ thể để quản lý chất lượng,
giá cả xuất khẩu.
2. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, Bộ Tài chính cân đối, bố trí đủ nguồn vốn để các địa phương thực hiện
các nhiệm vụ; nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn cơ chế tài chính để triển
khai, thực hiện có hiệu quả; phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn nghiên cứu việc bổ sung danh mục được hưởng cơ chế lãi suất tín dụng
đầu tư nhà nước theo Nghị định số 151/2006/NĐ-CP và Nghị định số
106/2008/NĐ-CP .
3. Bộ Công
Thương: chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hiệp hội
Chế biến xuất khẩu thủy sản Việt Nam chấn chỉnh lại công tác thị trường xuất khẩu
cá tra, đổi mới và tăng cường xúc tiến thương mại, xử lý kịp thời các vướng mắc,
rào cản thương mại ở các thị trường nhập khẩu cá tra để giữ được thị trường
truyền thống và mở rộng thị trường mới; đồng thời có kế hoạch, biện pháp cụ thể
để phát triển thị trường nội địa.
4. Ngân hàng
Nhà nước Việt Nam: tiếp tục nghiên cứu tháo gỡ những khó khăn vướng mắc về điều
kiện vay và thủ tục giải ngân đối với các hộ nuôi, sản xuất giống, chế biến và
tiêu thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long; chỉ đạo các ngân hàng thương mại
hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế tiếp cận với nguồn
vốn vay để phát triển sản xuất và tiêu thụ cá tra vùng đồng bằng sông Cửu Long.
5. Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố vùng đồng bằng sông Cửu Long: phối hợp với Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nuôi, chế
biến cá tra tại địa phương phù hợp với quy hoạch chung của vùng; cân đối ngân
sách địa phương, dành phần vốn thích đáng cùng với nguồn vốn của trung ương để
thực hiện Đề án; chỉ đạo xây dựng các dự án cụ thể để trình duyệt theo quy định.
Tăng cường các biện pháp quản lý nhà nước, đặc biệt là kiểm tra chất lượng giống,
thức ăn, môi trường, chất lượng sản phẩm, điều kiện sản xuất, kinh doanh; sơ kết,
tổng kết hàng năm và báo cáo kết quả thực hiện về Ban Chỉ đạo và Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn.
6. Các Hội,
Hiệp hội nghề nghiệp
- Khẩn trương thành lập Hiệp hội
cá tra của người nuôi vùng đồng bằng sông Cửu Long, nhằm bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp của người nuôi cá tra và giúp tổ chức lại sản xuất của người nuôi,
tăng cường sự gắn kết giữa người nuôi với ngân hàng, cơ quan khoa học, chuyển
giao tiến bộ kỹ thuật và doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ;
- Hội Nghề cá Việt Nam và Hiệp hội
Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ các thành viên phát triển, tăng cường
quản lý chặt chẽ chất lượng sản phẩm, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu; đẩy mạnh
xúc tiến thương mại, ổn định và mở rộng thị trường. Hiệp hội Chế biến và xuất
khẩu thủy sản Việt Nam có trách nhiệm tham gia xây dựng định hướng chiến lược
phát triển thị trường; thường xuyên thông tin về thị trường khu vực và trên thế
giới cho doanh nghiệp và người nuôi để chủ động trong sản xuất và kinh doanh xuất
khẩu.
Điều 2. Điều
khoản thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày ký ban hành.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương vùng đồng bằng sông Cửu Long chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố ĐBSCL;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Sinh Hùng
|